《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》知識點

1、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法知識點新修訂的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（中華人民共和國 交通運輸部令2017年第25號）自2017年8月1日起施行，內容包括總則、 安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責任、監(jiān)督管理、法律責任、附則六部分，新辦 法責任更加全面、明確，內容更加規(guī)范、完善，以下知識點，僅供學習 參考。新辦法主要內容可歸納為“一界定、一規(guī)范、五完善”：界定公 路水運工程安全生產(chǎn)的主體責任和監(jiān)管責任，規(guī)范公路水運工程施工安全 生產(chǎn)條件，完善公路水運工程施工安全風險管控與事故隱患排查治理雙重 預防機制、安全生產(chǎn)違法違規(guī)信息記錄制度、行業(yè)安全監(jiān)管責任追究制度、 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重點危險環(huán)節(jié)的管理

2、制度、從業(yè)人員安全培訓考核制度。一、總則1、公路水運工程公路水運工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎設 施的新建、改建、擴建等建設項目。2、公路水運工程從業(yè)單位公路水運工程從業(yè)單位，是指從事公路、水運工程建設、勘察、設計、 施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全服務等工作的單位。3、公路水運工程安全生產(chǎn)工作要求（1）以人民為中心；（2）堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針；（3）強化和落實從業(yè)單位的主體責任：（4）建立從業(yè)單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。4、安全生產(chǎn)失信黑名單制度交通運輸主管部門應當建立公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全 生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，實行

3、安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有 關信用信息及時納入交通運輸和相關統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法向社會 公開。5、鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產(chǎn)科學技術研究成果和先進技 術的推廣應用，鼓勵從業(yè)單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風 險的施工部位加強監(jiān)控。二、安全生產(chǎn)條件1、對從業(yè)單位的總體要求 （1）從事公路水運工程建設活動，應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生 產(chǎn)條件。（2）安全生產(chǎn)教育和培訓從業(yè)單位應當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全 生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員中的

4、特種作業(yè) 人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可上崗作業(yè)。（3）對嚴重危及公路水運工程生產(chǎn)安全的工藝、設備和材料，應當 依法予以淘汰。不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備和材料。（4）從業(yè)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責任保險和意外傷害保險。2、對建設單位的具體要求（1）應當堅持先勘察后設計再施工的程序，施工圖設計文件依法經(jīng) 審批后方可使用。（2）公路水運工程施工招標文件及施工合同中應當載明項旦安全管 理目標、安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生 產(chǎn)管理人員配備的標準等要求。3、對施工單位的具體要求（1）從事公路水運工程建設

5、活動，應當取得安全生產(chǎn)許可證及相應 等級的資質證書。（2）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)交通運輸主管部門對其 安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。（3）設置管理機構、配備專職人員設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)工程 施工作業(yè)特點、安全風險以及施工組織難度，按照年度施工產(chǎn)值配備專職 安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2 億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名， 且按專業(yè)配備。（4）施工中使用的施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具 和配件等應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合 格證明，并

6、設立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應的資料檔案。無查 驗合格記錄的不得投入使用。（5）特種設備使用單位應當依法取得特種設備使用登記證書，建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該特種設備的顯著位置。（6）翻模、滑（爬）模等自升式架設設施，以及自行設計、組裝或 者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設施在投入使用前，施工單位應當 組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。 驗收合格后方可使用。（7）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求，嚴禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流 影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設置施工駐地。（8）施工作業(yè)區(qū)應

7、當根據(jù)施工安全風險辨識結果，確定不同風險等 級的管理要求，合理布設。在風險等級較高的區(qū)域應當設置警戒區(qū)和風險 告知牌。（9）施工作業(yè)點應當設置明顯的安全警示標志，按規(guī)定設置安全防護設施。施工便道便橋、臨時碼頭應當滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便 橋和臨時碼頭還應當提供臨邊防護和水上救生等設施。（10）施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害等事項。（11）施工單位還應當向從業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程。（12）施工單位應當向作業(yè)人員提供符合標準的安全防護用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。4、確保安全生產(chǎn)費用投入（1）從業(yè)單位應當保證本單位

8、所應具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金 投入。（2）建設單位在編制工程招標文件及項目概預算時，應當確定保障 安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，并不得低于國家規(guī)定 的標準。（3）施工單位在工程投標報價中應當包含安全生產(chǎn)費用并單獨計提， 不得作為競爭性報價。（4）安全生產(chǎn)費用應當經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認，并經(jīng)建設單位同意 后，在項目建設成本中據(jù)實列支，嚴禁挪用。5、安全生產(chǎn)風險管理（1）公路水運工程建設應當實施安全生產(chǎn)風險管理，按規(guī)定開展設 計、施工安全風險評估。（2）設計單位應當依據(jù)風險評估結論，對設計方案進行修改完善。（3）施工單位應當依據(jù)風險評估結論，對風險等級較高的分部分項 工程編制專項

9、施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字 后報監(jiān)理工程師批準執(zhí)行。必要時，施工單位應當組織專家對專項施工方 案進行論證、審核。6、應急預案管理（1）建設、施工等單位應當針對工程項目特點和風險評估情況分別 制定項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，告知 相關人員緊急避險措施，并定期組織演練。（2）施工單位應當依法建立應急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、 具有一定專業(yè)能力的應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備和物 資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。三、安全生產(chǎn)責任1、對從業(yè)單位的總體要求 （1）從業(yè)單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員責任范和考核標準等

10、內容。（2）從業(yè)單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。2、對建設單位的具體要求（1）對公路水運工程安全生產(chǎn)負管理責任。依法開展項目安全生產(chǎn) 條件審核，按規(guī)定組織風險評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項目風險評估等級， 在工程沿線受影響區(qū)域作出相應風險提示。（2）三“不得”，一“應當”不得對勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備租賃、材料供應、試驗檢測、 安全服務等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī) 定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調整的，應當對影響安全的風險進行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應的施工組織和安全保障措施。3、

11、對勘察單位的具體要求（1）應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件 進行實地勘察，針對不良地質、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或 者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議。（2）提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn) 的需要。（3）勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。4、對設計單位的具體要求（1）應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件 進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點 部位和環(huán)節(jié)在設計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設計風險評 估結論，對存在較高

12、安全風險的工程部位還應當增加專項設計，并組織專 家進行論證。（3）采用新結構、新工藝、新材料的工程和特殊結構工程，應當在 設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。（4）設計單位和設計人員應當對其設計負責，并按合同要求做好安 全技術交底和現(xiàn)場服務。5、對監(jiān)理單位的具體要求（1）依法承擔安全監(jiān)理責任應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件進行 監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。（2）審核安全生產(chǎn)條件，審查安全措施和方案監(jiān)理單位應當審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設計中安 全措施和專項施工方案。（3）督促事故隱患整改在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的

13、，應當要求施工單位整 改；情節(jié)嚴重的，應當下達工程暫停令，并及時報告建設單位。施工單位 拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門書面報告， 并有權拒絕計量支付審核。（4）如實記錄、保存事故隱患和整改驗收情況監(jiān)理單位應當如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關文字、影像資料應當妥善保存。6、對施工單位的具體要求（1）施工單位及其主要負責人對工程項目的責任施工單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主 體責任。施工單位主要負責人依法對項目安全生產(chǎn)工作全面負責。（2）總承包單位和分包單位的責任建設工程實行施

14、工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負 總責。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管 理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。（3）項目負責人的責任施工單位應當書面明確本單位的項目負責人，代表本單位組織實施項 目施工生產(chǎn)。項目負責人對項目安全生產(chǎn)工作負有下列職責：建立項目安全生產(chǎn)責任制，實施相應的考核與獎懲；按規(guī)定配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員；結合項目特點，組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定項目安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；督促項目安全生產(chǎn)費用的規(guī)范使用；依據(jù)風險評估結論，完善施工組織設計和專項施工方案；建立安全預防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢

15、查項目安 全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改情況；組織制定本合同段施工專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并組織自救。（4）專職安全生產(chǎn)管理人員的責任組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合 同段施工專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；督促落實本單位施工安全風險管控措施；組織或者參與本合同段施工應急救援演練；檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產(chǎn) 標準化建設的建議；及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施;制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為

16、。（5）推進安全生產(chǎn)標準化施工單位應當推進本企業(yè)承接項目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設，并 加強對安全生產(chǎn)標準化實施情況的自查自糾。（6）消防安全責任施工單位應當根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場消防重點建立施工現(xiàn)場消防安 全責任制度，確定消防安全責任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設置 消防通道，配備相應的消防設施、物資和器材。施工單位對施工現(xiàn)場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié) 應當加強消防安全檢查。（7）對施工人員統(tǒng)一管理和教育培訓責任施工單位應當將專業(yè)分包單位、勞務合作單位的作業(yè)人員及實習人 員納入本單位統(tǒng)一管理。新進人員和作業(yè)人員進入

17、新的施工現(xiàn)場或者轉入新的崗位前，施工 單位應當對其進行安全生產(chǎn)培訓考核。施工單位采用新技術、新工藝、新設備、新材料的，應當對作業(yè)人 員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓，生產(chǎn)作業(yè)前還應當開展崗位風險提示。（8）安全生產(chǎn)技術分級交底責任施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)技術分級交底制度，明確安全技術 分級交底的原則、內容、方法及確認手續(xù)。分項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當按規(guī)定對 有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方 簽字確認。（9）事故隱患排查治理，以及通報、上報責任施工單位應當按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的 工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過

18、程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應當向從業(yè)人員通報，重大事故隱患還應當 按規(guī)定上報和專項治理。（10）生產(chǎn)安全事故報告、搶救，以及配合調查責任事故發(fā)生單位應當依法如實向項目建設單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責的有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負責人接到事故報告后，應當迅速組 織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應當妥善保護現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。事故調查處置期間，事故發(fā)生單位的負責人、項目主要負責人和有 關人員應當配合事故調查，不得擅離職守。7、對試驗檢測單位、施工監(jiān)測單位以及其他服務機構的要求（1）依合同承擔試驗檢

19、測或者施工監(jiān)測的單位應當按照法律、法規(guī)、 規(guī)章、工程建設強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者 施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應當真實、準確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時應當及時向合同委托方報 告。（2）依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構，依照法律、 法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、 管理服務。從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保障 安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。8、作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任（1）作業(yè)人員應當遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安 全防護用具、機械設備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應當向 現(xiàn)場專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者

20、本單位項目負責人報告。（2）作業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的風險因素、防范 措施及事故應急措施，有權對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出檢舉和控告， 有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。（3）在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立 即停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。L監(jiān)督管理1、行使安全生產(chǎn)監(jiān)督的部門和范圍交通運輸主管部門應當對公路水運工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況進行監(jiān)督檢查2、安全生產(chǎn)監(jiān)督的要求交通運輸主管部門應當依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設 強制性標準，制定年度監(jiān)督檢查計劃，確定檢查重點、內容、方式和頻次。 加

21、強與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進聯(lián)合檢查執(zhí)法。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內容交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包 括下列內容：（1）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設強制性標準情況;（2）本辦法規(guī)定的項目安全生產(chǎn)條件落實情況；（3）施工單位在施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施 工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設推進情況。4、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權利交通運輸主管部門在職責范圍內開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，有權采取 下列措施：（1）進入被檢查單位進行檢查，調閱有關工程安全管理的文件和相關照片、錄像及電子文本等資料，向有關單位和人員了解情況;（2）進入被檢查單

22、位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督抽查；（3）責令相關單位立即或者限期停止、改正違法行為;（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。5、安全問題或者事故隱患處置要求交通運輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患， 應當根據(jù)情況作出如下處理：（1）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存 在問題的單位限期整改；（2）發(fā)現(xiàn)嚴重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報，并按規(guī)定依法實施行政處罰或者移交有關部門處理;（3）被檢查單位存在安全事故隱患的，責令立即排除；重大事故隱 患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人 員，暫時停止施工，并按規(guī)定專項治理，納入重點監(jiān)管的失信黑名單;（4）

23、被檢查單位拒不執(zhí)行交通運輸主管部門依法作出的相關行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門 負責人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關單位和被檢查單位，采 取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定;（5）因建設單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關職能部門暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金 撥付;（6）督促負有直接監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責人約談警示;（7）對違反本辦法有關規(guī)定的行為實行相應的安全生產(chǎn)信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責任人按規(guī)定向社會

24、公布;（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。6、監(jiān)督檢查記錄要求交通運輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當將檢查的時間、地點、 內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單 位的負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記 錄在案，向本單位領導報告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。7、違法違規(guī)行為失信記錄規(guī)定交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開，公開 期限一般自公布之日起12個月：（1）因違法違規(guī)行為導致工程建設項目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安 全責任事故并承擔主要責任的；（2）交通

25、運輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為 導致工程建設項目存在安全事故隱患的；（3）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運輸主管部門指出或者責令限期消除， 但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；（4）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運輸主管部門 查實的；（5）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)的 行為。對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的從業(yè)單位及主要責任人員，應當列入安全 生產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關行業(yè)主管部門。8、專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查交通運輸主管部門在專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應資 質能力的機構或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政

26、府購買服務的相關程序要求進行申請。9、加強監(jiān)督管理的要求交通運輸主管部門應當健全工程建設安全監(jiān)管制度，協(xié)調有關部門依 法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費和裝備，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓，提高執(zhí)法 水平。監(jiān)督管理人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，堅持原則。10、安全生產(chǎn)履職免責事項交通運輸主管部門在進行安全生產(chǎn)責任追究時，被問責部門及其工作 人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準規(guī)定的方式、程序、計 劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責，但仍有下列情形之一的，可不承擔責任：（1）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因 從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導致生產(chǎn)安全責任事故的；（2）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條 件，已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；（3）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請人民法院 強制執(zhí)行的；（4）工程項目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的；（5）因自然災害等不可抗力導致生產(chǎn)安全事故的；（6）依法不承擔責任的其他情形。11、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報制度（1）交通運輸主管部門應當建立舉報制度，及時受理對公路水運工 程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投 訴。（2）任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行