中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適機(jī)制推動(dòng)情形簡(jiǎn)報(bào)( 46頁(yè))ppt課件

1、中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適機(jī)制推動(dòng)情形簡(jiǎn)報(bào)經(jīng)濟(jì)部中小企業(yè)處.壹、前言貳、推動(dòng)戰(zhàn)略與期程參、未來(lái)法規(guī)調(diào)適架構(gòu)肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形伍、未來(lái)任務(wù)重點(diǎn) 附錄一 、行政院函示附錄二 、國(guó)外作法與啟示附錄三 、法規(guī)調(diào)適具體措施附錄四 、調(diào)適機(jī)制試辦案例附錄五 、法規(guī)研析協(xié)處案例目 次.國(guó)內(nèi)法制(一)中小企業(yè)發(fā)展條例第12條之1制訂定或修正中小企業(yè)有關(guān)法規(guī)時(shí)，應(yīng)衡量中小企業(yè)之經(jīng)營(yíng)規(guī)模及特性，以利中小企業(yè)遵行。1.法案影響層面及範(fàn)圍應(yīng)有完好評(píng)估。2.法案應(yīng)會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)諮商專家學(xué)者或召開(kāi)研討會(huì)、公聽(tīng)會(huì)等、應(yīng)徵詢利害關(guān)係人意見(jiàn)。一、推動(dòng)緣由壹、前言(1/3)(二)行政院所屬各機(jī)關(guān)主管法案報(bào)院審查應(yīng)留意事項(xiàng)第34點(diǎn)(三)行

2、政院95年來(lái)函指示辦理(行政院函示)1.應(yīng)留意事項(xiàng)所稱之評(píng)估事項(xiàng)，包括中小企業(yè)發(fā)展條例第12條之1之評(píng)估，並應(yīng)積極落實(shí)評(píng)估法案衝擊影響層面及其範(fàn)圍。2.積極推動(dòng)中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析機(jī)制.一、推動(dòng)緣由(續(xù))(一)中小企業(yè)法規(guī)配合本錢(qián)相對(duì)偏高(二)國(guó)外法規(guī)調(diào)適作法目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行對(duì)中小企業(yè)影響之評(píng)估，促成與中小企業(yè)夥伴關(guān)係。國(guó)外啟示壹、前言(2/3)1.OECD調(diào)查員工平均法規(guī)本錢(qián)花費(fèi)，小企業(yè)是大企業(yè)的6倍。2.美國(guó)小企業(yè)署2005報(bào)告指出，美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)呵斥企業(yè)的負(fù)擔(dān)，中小企業(yè)佔(zhàn)45%，約為4950億美圓，主要為經(jīng)濟(jì)法規(guī)、環(huán)境法規(guī)及處理稅務(wù)文書(shū)之本錢(qián)負(fù)擔(dān)。.二、推動(dòng)表示圖營(yíng)造實(shí)質(zhì)公平競(jìng)爭(zhēng)的

3、法制環(huán)境減少中小企業(yè)配合法規(guī)的本錢(qián)負(fù)擔(dān)透明化原則最適化原則法制造業(yè)程序減少對(duì)中小企業(yè)衝擊業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)制(訂)定或修正攸關(guān)企業(yè)營(yíng)運(yùn)法規(guī)如：經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、環(huán)保、租稅、採(cǎi)購(gòu)、金融等(一)評(píng)估法案對(duì)中小企業(yè)之影響(二)揭露法案相關(guān)資訊及回應(yīng)意見(jiàn)(三)研擬配套措施或修正結(jié)果中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析作業(yè)(RFA)中小企業(yè)及相關(guān)利害關(guān)係人意見(jiàn)提供壹、前言(3/3).貳、推動(dòng)戰(zhàn)略與期程循序漸進(jìn)分期推展研訂可行之法規(guī)調(diào)適機(jī)制建構(gòu)法規(guī)調(diào)適資訊平臺(tái)加強(qiáng)研訓(xùn)積極宣導(dǎo)註:法規(guī)調(diào)適具體措施主動(dòng)檢視研析協(xié)處一、推動(dòng)戰(zhàn)略.二、期程策略 迄96年辦理情形97年辦理情形98-99年預(yù)計(jì)辦理機(jī)制推展機(jī)制規(guī)劃完善配套措施試辦及研訓(xùn)推廣資訊

4、平臺(tái)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)雛型展示1.98年軟體設(shè)計(jì)2.98年硬體建置主動(dòng)檢視1.規(guī)劃主動(dòng)檢視2.經(jīng)常性辦理法規(guī)研析協(xié)處1.完善主動(dòng)檢視標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)2.經(jīng)常性辦理法規(guī)研析協(xié)處1.主動(dòng)檢視試行及推動(dòng)2.經(jīng)常性辦理法規(guī)研析協(xié)處研訓(xùn)推廣構(gòu)想交流研討及編訂教材研訓(xùn)課程及推廣貳、推動(dòng)戰(zhàn)略與期程.檢視諮詢中心專家顧問(wèn)群行政機(jī)關(guān)檢視程序、文件及提供意見(jiàn)意見(jiàn)回應(yīng)資訊揭露中小企業(yè)及相關(guān)團(tuán)體資訊平臺(tái)檢視作業(yè)檢視個(gè)案後提出意見(jiàn)查詢及表達(dá)意見(jiàn)檢視諮詢中心檢視行政機(jī)關(guān)上傳資訊平臺(tái)法規(guī)資訊之程序及文件，並提供諮詢服務(wù)各機(jī)關(guān)透過(guò)資訊平臺(tái)學(xué)習(xí)RFA作業(yè)，並揭露法規(guī)資訊及處理回應(yīng)意見(jiàn)中小企業(yè)於資訊平臺(tái)表達(dá)行政機(jī)關(guān)揭露法規(guī)資訊之意見(jiàn)，及查詢

5、回應(yīng)參、未來(lái)法規(guī)調(diào)適架構(gòu).97年進(jìn)行事項(xiàng)(完善配套措施)一、機(jī)制推展迄96年完成事項(xiàng)(機(jī)制規(guī)劃)(二)完成SOP文件 1.應(yīng)留意事項(xiàng)草案 及逐條說(shuō)明 2.自檢表 3.作業(yè)須知 4.QA手冊(cè)(三)以經(jīng)濟(jì)部主管法案試辦機(jī)制(一)作業(yè)流程規(guī)劃(四)研訓(xùn)推廣規(guī)劃(三)國(guó)外RFA實(shí)例調(diào)查(四)完成配套措施規(guī)劃(一)中小企業(yè)影響分析手法之案例(二)中小企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源調(diào)查98-99年進(jìn)行事項(xiàng)(試辦及研訓(xùn)推廣)(三)積極研訓(xùn)推廣(一)建置中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適資訊平臺(tái)(二)於資訊平臺(tái)試辦中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析作業(yè)肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(1/9).(一)95.12.28行政院函示依草擬之分析作業(yè)流程，擇經(jīng)濟(jì)部主管法案

6、試辦(二)遴選案例: 1.工業(yè)局之產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例 2.標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局之商品平安管理法一、機(jī)制推展(續(xù))- 試辦案例(1/2)(三)試辦流程說(shuō)明理由意見(jiàn)蒐集與意見(jiàn)回應(yīng)完成自檢表與彙整附件資料以陳報(bào)行政院審查調(diào)整法規(guī)及研擬配套措施否業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)斷定能否進(jìn)行法規(guī)調(diào)適分析作業(yè)(門(mén)檻分析)資訊公開(kāi)揭露進(jìn)行影響分析是肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(2/9).(一)中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析作業(yè)原則可行(二)法案資訊越早揭露，對(duì)法案形成及評(píng)估影響越有助益(三)影響分析手法案例不足，建議提供常用之影響分析手法案例(四)所需相關(guān)統(tǒng)計(jì)資訊不足，行政機(jī)關(guān)不易進(jìn)行影響分析評(píng)估(五)缺乏中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析作業(yè)所需之資訊平臺(tái)系統(tǒng) (六

7、)平臺(tái)建置後，應(yīng)增加案例試辦及強(qiáng)化推廣肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(3/9)一、機(jī)制推展(續(xù))- 試辦案例結(jié)論(2/2).二、資訊平臺(tái)項(xiàng)目迄96年進(jìn)度97年進(jìn)度98-99進(jìn)度(一)系統(tǒng)規(guī)劃1.系統(tǒng)定義2.平臺(tái)整體架構(gòu)3.前後臺(tái)規(guī)劃-(二)系統(tǒng)分析1.需求分析2.收集、檢視、分析輸出報(bào)表-(三)系統(tǒng)設(shè)計(jì)1.資料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)2.系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)3.程式模組設(shè)計(jì)-(四)雛型系統(tǒng) 及軟硬體-1.介面設(shè)計(jì)2.關(guān)鍵性功能3.操作順序1.程式寫(xiě)碼2.系統(tǒng)測(cè)試3.硬體建置肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(4/9).97年進(jìn)行事項(xiàng)(完善標(biāo)準(zhǔn)作業(yè))三、主動(dòng)檢視迄96年完成事項(xiàng)(規(guī)劃主動(dòng)檢視)(一)完成檢視諮詢中心作業(yè)規(guī)劃 1.法規(guī)檢視作業(yè)程序

8、2.法規(guī)研析作業(yè)程序 3.法規(guī)協(xié)處作業(yè)程序 4.諮詢服務(wù)作業(yè)程序(二)籌組專家顧問(wèn)群 籌組勞工、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、金融財(cái)稅、綜合組等四個(gè)領(lǐng)域(二)經(jīng)常性辦理法規(guī)研析協(xié)處(一)完成SOP文件1.服務(wù)作業(yè)手冊(cè)2.服務(wù)QA手冊(cè)98-99年進(jìn)行事項(xiàng)(試行及推動(dòng))(三)經(jīng)常性辦理法規(guī)研析協(xié)處(一)成立檢視諮詢中心推動(dòng)辦公室(二)利用資訊平臺(tái)試行主動(dòng)檢視肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(5/9)(三)經(jīng)常性辦理法規(guī)研析協(xié)處.實(shí)施方法與內(nèi)容排除中小企業(yè)現(xiàn)有法規(guī)障礙1.受理問(wèn)題2.研析評(píng)估4.溝通協(xié)調(diào)3.問(wèn)題解決業(yè)者向本處反映法規(guī)障礙並請(qǐng)求協(xié)助研擬法規(guī)問(wèn)題並提供建議解決方案與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題解決結(jié)案並進(jìn)行後續(xù)追蹤三、主動(dòng)檢

9、視(續(xù)) ： (一)法規(guī)研析協(xié)處肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(6/9).實(shí)施方法與內(nèi)容排除中小企業(yè)現(xiàn)有法規(guī)障礙1.受理問(wèn)題2.研析評(píng)估3.溝通協(xié)調(diào)4.問(wèn)題解決手工皂業(yè)反映無(wú)法辦理工廠登記化妝品工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)不符手工造業(yè)生產(chǎn)特性協(xié)助業(yè)者免辦工廠登記洽衛(wèi)生署與本部工業(yè)局協(xié)商修正相關(guān)法規(guī)工業(yè)局修正化妝品工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生署函釋小規(guī)模手工皂業(yè)者免辦工廠登記肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(7/9)三、主動(dòng)檢視(續(xù))：(二)法規(guī)研析協(xié)處案例1：手工皂.實(shí)施方法與內(nèi)容排除中小企業(yè)現(xiàn)有法規(guī)障礙1.受理問(wèn)題2.研析評(píng)估3.溝通協(xié)調(diào)4.問(wèn)題解決中小企業(yè)反映天車檢查不合理並影響外勞核配勞委會(huì)84年規(guī)定雇主必須獲得天車合格證明，復(fù)於95年規(guī)定

10、84年以前之天車也必須獲得合格證明。雇主無(wú)法獲得天車合格證明，也無(wú)法獲得外勞核配。本處簽報(bào)部長(zhǎng)移請(qǐng)工業(yè)局協(xié)調(diào)勞委會(huì)辦理。工業(yè)局與勞委會(huì)就危險(xiǎn)性機(jī)械檢查問(wèn)題作溝通協(xié)調(diào)。外勞核配與危險(xiǎn)性機(jī)械檢查脫勾。勞委會(huì)與工業(yè)局將輔導(dǎo)協(xié)助廠商獲得合格證。肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(8/9)三、主動(dòng)檢視(續(xù))：(二)法規(guī)研析協(xié)處案例2：天車.四、研訓(xùn)推廣項(xiàng)目迄96年進(jìn)度97年進(jìn)度98-99進(jìn)度(一)交流研討辦理座談會(huì)交流法規(guī)調(diào)適構(gòu)想辦理說(shuō)明會(huì)研討法規(guī)調(diào)適機(jī)制-(二)培訓(xùn)專才-編訂RFA教材1.作業(yè)須知及QA2.影響分析手法3.中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料調(diào)查方法辦理RFA課程(三)積極推廣-1.辦理說(shuō)明會(huì)2.網(wǎng)路諮詢3.電話諮詢4.

11、印制文宣品肆、各戰(zhàn)略推動(dòng)情形(9/9).伍、未來(lái)任務(wù)重點(diǎn)(三)促進(jìn)法規(guī)調(diào)適推廣(二)宣導(dǎo)法規(guī)調(diào)適效益(一)研訓(xùn)法規(guī)分析才干(一)中小企業(yè)相關(guān)法規(guī)統(tǒng)一入口網(wǎng)站(二)便利各機(jī)關(guān)執(zhí)行RFA作業(yè)(三)提供中小企業(yè)與各行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)交流平臺(tái)(四)提供行政機(jī)關(guān)辦理法規(guī)調(diào)適之管理報(bào)表並納入中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適檢討報(bào)告書(shū)(五)利用資訊平臺(tái)作試辦案例二、強(qiáng)化研訓(xùn)宣導(dǎo)一、法規(guī)調(diào)適資訊平臺(tái).簡(jiǎn)報(bào)結(jié)束敬請(qǐng)指教 .日 期 行政院函釋函示內(nèi)容摘要95/1/4行政院院臺(tái)規(guī)字第0950080246號(hào)函行政院各機(jī)關(guān)行政院所屬各機(jī)關(guān)主管法案報(bào)院審查應(yīng)注意事項(xiàng)第3點(diǎn)第4款所稱評(píng)估事項(xiàng)，包括中小企業(yè)發(fā)展條例第12條之1之評(píng)估。95/1/1

12、9行政院院臺(tái)規(guī)字第0950001702號(hào)函行政院各機(jī)關(guān)請(qǐng)各機(jī)關(guān)配合積極落實(shí)前揭應(yīng)注意事項(xiàng)有關(guān)法案衝擊影響層面及其範(fàn)圍之評(píng)估事項(xiàng)規(guī)定(包括中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析)。95/12/28行政院院臺(tái)規(guī)字第0950080246號(hào)函經(jīng)濟(jì)部應(yīng)積極研議推動(dòng)中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析機(jī)制及相關(guān)之工作項(xiàng)目。附錄一 行政院函示(1/2). 工作項(xiàng)目96年執(zhí)行進(jìn)度196年設(shè)立檢視諮詢中心，提供相關(guān)諮詢服務(wù)已成立檢視諮詢中心籌備處，隨時(shí)可提供諮詢服務(wù)297年底完成資訊平臺(tái)之建構(gòu)，並選擇經(jīng)濟(jì)部所管法律於資訊平臺(tái)試辦(1)資訊平臺(tái)建構(gòu)緩辦(2)選擇工業(yè)局之產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例和標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局之商品安全管理法試辦3參酌前項(xiàng)建置措施，俟試辦

13、完成並檢討調(diào)整後再行報(bào)院資訊平臺(tái)尚未建置，尚無(wú)法全面性檢討調(diào)整行政院95/12/28函示辦理項(xiàng)目與辦理情形：附錄一 行政院函示(2/2).一、美國(guó)法規(guī)調(diào)適法Regulatory Flexibility Act of 1980,RFA的主要作法 公告增 修計(jì)畫(huà) 定期審 查法規(guī)RFA係特別針對(duì)與小企業(yè)相關(guān)之法制造業(yè)規(guī)範(fàn)。各機(jī)關(guān)每年4及月10月公告法規(guī)計(jì)畫(huà)並送小企業(yè)署權(quán)益維護(hù)處核備要求各機(jī)關(guān)訂定審查計(jì)畫(huà)，並公告其每年進(jìn)行RFA規(guī)定之法規(guī)清單及審查情形 蒐集意 見(jiàn)程序要求各機(jī)關(guān)經(jīng)由各種方法保證小企業(yè)有參與法規(guī)制定程序之機(jī)會(huì) 法規(guī)草 案分析草擬法規(guī)應(yīng)依法定步驟提具法規(guī)調(diào)適初步分析最終分析等報(bào)告及相關(guān)之證

14、明資料 賦予評(píng) 定權(quán)利賦予小企業(yè)署權(quán)益維護(hù)處主動(dòng)審視及評(píng)定各機(jī)關(guān)進(jìn)行RFA規(guī)定之情形，向總統(tǒng)及國(guó)會(huì)提出檢討報(bào)告附錄二 國(guó)外作法與啟示(1/4).各國(guó)均有專責(zé)單位對(duì)於各機(jī)關(guān)執(zhí)行RIA進(jìn)行監(jiān)督。RIA制度評(píng)估衡量整體效益能否大於整體本錢(qián)，用以選擇多元備選方案，將對(duì)中小企業(yè)衝擊列為評(píng)估項(xiàng)目。美國(guó)配合RIA作業(yè)，針對(duì)中小企業(yè)衝擊評(píng)估，另訂RFA評(píng)估程序。英、加、澳、韓採(cǎi)行法規(guī)影響評(píng)估(Regulatory Impact Assessment ,RIA)制度，包括對(duì)於中小企業(yè)衝擊之 評(píng)估。 二、附錄二 國(guó)外作法與啟示(2/4).三、美國(guó)小企業(yè)署(SBA)權(quán)益維護(hù)處(Office of Advocacy)

15、之角色：留意聯(lián)邦公報(bào)內(nèi)容，審查每一件草擬中或制定完成之法規(guī)獨(dú)立表達(dá)對(duì)於小企業(yè)影響之評(píng)估意見(jiàn)指出小企業(yè)真實(shí)情況，督促聯(lián)邦機(jī)關(guān)提出減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)之權(quán)宜措施向總統(tǒng)及國(guó)會(huì)提出RFA年度執(zhí)行績(jī)效報(bào)告書(shū)評(píng)估各聯(lián)邦機(jī)關(guān)符合法規(guī)調(diào)適法(RFA)規(guī)定之情形小企業(yè)署權(quán)益維護(hù)處審查決定各聯(lián)邦機(jī)關(guān)之無(wú)影響證明書(shū)或法規(guī)調(diào)適分析報(bào)告能否適當(dāng)或確實(shí)附錄二 國(guó)外作法與啟示(3/4).中小企業(yè)主管機(jī)關(guān)專責(zé)規(guī)劃、推動(dòng)及督促；目的事業(yè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行對(duì)中小企業(yè)影響之評(píng)估推動(dòng)戰(zhàn)略採(cǎi)循序漸進(jìn)：先示範(fàn)後推動(dòng)；先中央後地方；先輔導(dǎo)後強(qiáng)制強(qiáng)調(diào)對(duì)於目的事業(yè)機(jī)關(guān)人員訓(xùn)練；構(gòu)成與中小企業(yè)夥伴關(guān)係四、主要之啟示作法附錄二 國(guó)外作法與啟示(4/4).(一

16、)研訂可行之法規(guī)調(diào)適機(jī)制研訂自我審查表及標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)範(fàn) 訂定法規(guī)調(diào)適有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行執(zhí)行績(jī)效 檢討 step1 step2 step3資訊分享、人員訓(xùn)練、專家諮詢使各機(jī)關(guān)有可依循之具體操作方式提供各機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)適之法源依據(jù)落實(shí)各政府機(jī)關(guān)執(zhí)行效果附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(1/11).進(jìn)行法規(guī)調(diào)適初步分析作成不進(jìn)行法規(guī)調(diào)適分析之決定，並說(shuō)明理由否是擬定法律草案進(jìn)行法案審查報(bào)院審查，並掲露蒐集各界意見(jiàn)反應(yīng)尋找法律草案具體措施之替代方案擇定對(duì)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)最小之措施，研擬法律草案完成初步分析，作成報(bào)告並對(duì)外揭露蒐集彙整相關(guān)團(tuán)體意見(jiàn)，進(jìn)行進(jìn)階分析重新評(píng)估有調(diào)整必要 作成進(jìn)階分析報(bào)告並揭露擬定法律草案。無(wú)必要揭露

17、*副知表表示見(jiàn)副知意見(jiàn)徵詢併同最終法律草案及進(jìn)階分析報(bào)告經(jīng)濟(jì)部經(jīng)濟(jì)部行政院(業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān))各該法規(guī)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行法規(guī)調(diào)適門(mén)檻分析附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(2/11)(一)研訂可行之法規(guī)調(diào)適機(jī)制.12工 作 項(xiàng) 目目的辦理情形1.實(shí)際操作法規(guī)調(diào)適 作業(yè)試辦案例依據(jù)RFA作業(yè)程序，以工業(yè)局及標(biāo)檢局主管法規(guī)為試辦案例1.執(zhí)行門(mén)檻分析與影響分析，揭露 相關(guān)資訊，蒐集各界意見(jiàn)，作為 各機(jī)關(guān)研擬配套措施之參考。2.參考試辦案例之執(zhí)行情形，探討 修正中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析機(jī) 制。 執(zhí)行2件試辦案例：1.工業(yè)局之試辦案例 (產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例草案)2.標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局之試辦案例 (一般消費(fèi)商品安全法草案)*附錄三、試

18、辦案例執(zhí)行情形 2.調(diào)整應(yīng)注意事項(xiàng)草 案、流程圖及自檢 表並召開(kāi)編審議。建立SOP，作為各機(jī)關(guān)遵循指南，以利機(jī)制順利推動(dòng)。修訂應(yīng)注意事項(xiàng)草案完成作業(yè)須知初稿和Q&A初稿，籌組編審委員會(huì)並召開(kāi)2次編審會(huì)議。3.完成影響分析手法 操作案例提供各機(jī)關(guān)影響分析教學(xué)案例，告知執(zhí)行程序，讓行政機(jī)關(guān)依據(jù)辦理。完成5件影響分析操作案例和影響分析手法調(diào)查4.辦理法規(guī)調(diào)適說(shuō)明 會(huì)11月分別於高雄、臺(tái)北舉辦行政機(jī)關(guān)說(shuō)明會(huì)針對(duì)行政機(jī)關(guān)辦理中小企業(yè)法規(guī)調(diào)適分析作業(yè)說(shuō)明及進(jìn)行意見(jiàn)交流。附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(3/11)(一)研訂可行之法規(guī)調(diào)適機(jī)制. 調(diào)適前調(diào)適後效益(包括中小企業(yè)) 1.開(kāi)發(fā)之公民營(yíng)事業(yè)應(yīng)繳交6回饋金開(kāi)

19、發(fā)之公民營(yíng)事業(yè)應(yīng)繳交5回饋金公民營(yíng)事業(yè)之回饋金由6降低至52.無(wú)增加開(kāi)發(fā)費(fèi)用融資協(xié)助增加融資協(xié)助，未來(lái)將提供融資協(xié)助小企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 3.無(wú)新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)之活化再生1.產(chǎn)業(yè)再生擴(kuò)大至建築物更新2.增加容積移轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)；3.增加都市更新基金經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助4.無(wú)增加營(yíng)運(yùn)總部及產(chǎn)業(yè)用地?cái)U(kuò)之輔導(dǎo)毗連之非都市土地之變更申請(qǐng)由1年延長(zhǎng)為2年工業(yè)局回應(yīng)各界意見(jiàn)修正產(chǎn)設(shè)條例，降低回饋金、添加開(kāi)發(fā)費(fèi)用融資、獎(jiǎng)勵(lì)容積移轉(zhuǎn)、添加都市更新基金補(bǔ)助、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)再生適用範(fàn)圍等措施，讓中小企業(yè)受惠。法規(guī)調(diào)適前後差異&對(duì)中小企業(yè)效益試辦案例-產(chǎn)設(shè)條例試辦結(jié)果附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(4/11)(一)研訂可行之法規(guī)調(diào)適機(jī)制. 調(diào)適

20、前調(diào)適後效益(包括中小企業(yè))1.無(wú)增加鼓勵(lì)快速回收終止調(diào)查未來(lái)將提供適當(dāng)誘因，提高中小企業(yè)遵循法規(guī)的意願(yuàn)。 2.規(guī)定商品封存期，未規(guī)定封存期間規(guī)定商品封存期間不得逾15日標(biāo)檢局回應(yīng)中小企業(yè)意見(jiàn)，同意將封存期限定為15日，降低中小企業(yè)之法規(guī)負(fù)擔(dān)成本。標(biāo)檢局考量中小企業(yè)法規(guī)負(fù)擔(dān)才干，縮小法規(guī)限制範(fàn)圍，研擬相關(guān)配套措施，減輕中小企業(yè)之法規(guī)負(fù)擔(dān)。試辦案例-商品平安管理法試辦結(jié)果法規(guī)調(diào)適前後差異&對(duì)中小企業(yè)效益附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(5/11)(一)研訂可行之法規(guī)調(diào)適機(jī)制.實(shí)行機(jī)關(guān)適用範(fàn)圍經(jīng)濟(jì)部中央部會(huì)中央/地方各級(jí)機(jī)關(guān)法律增修訂(試辦)法律增修訂法律/法規(guī) 命令增修訂機(jī)制分期推展中央部會(huì)法律/法規(guī)

21、命令增修訂期別項(xiàng)別第一期(100年104年)第二期(105年109年)第三期(110年規(guī)劃建構(gòu)期(95年99年)附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(6/11)(一)研訂可行之法規(guī)調(diào)適機(jī)制.(二)建構(gòu)法規(guī)調(diào)適資訊平臺(tái)導(dǎo)入法規(guī)調(diào)適知識(shí)庫(kù)制定法規(guī)之機(jī)關(guān) 建立法規(guī)調(diào)適平臺(tái)專家諮詢中心官方代表專家諮詢中心學(xué)者專家(法律/中小企業(yè)管理/特殊領(lǐng)域)專家諮詢中心中小企業(yè)代表公協(xié)會(huì)輔導(dǎo)專家 任務(wù)小組 中小企業(yè)機(jī)關(guān)進(jìn)行RFA資訊分享與援助之系統(tǒng) 社會(huì)及企業(yè)與政府溝通法規(guī)影響評(píng)估之平臺(tái)附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(7/11).資訊揭露E-learning分析作業(yè)模擬分析作業(yè)檢視回應(yīng)意見(jiàn)資訊揭露回應(yīng)檢視諮詢中心資訊交流管理專業(yè)知識(shí)

22、庫(kù)管理分析作業(yè)管理資訊交流管理身份檢核普通民眾業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)人員檢視資訊中心任務(wù)人員主動(dòng)檢視諮詢服務(wù)管理報(bào)表研訓(xùn)教材檢討報(bào)告修法配套措施意見(jiàn)回應(yīng)處理資訊平臺(tái)資訊平臺(tái)運(yùn)作表示圖附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(8/11).工作項(xiàng)目目的辦理情形1.訂定評(píng)選規(guī)定，遴 聘分組召集人及建 立顧問(wèn)群名單RFA正式推動(dòng)時(shí)，依據(jù)各機(jī)關(guān)之個(gè)別領(lǐng)域法規(guī)，邀請(qǐng)專家顧問(wèn)提供意見(jiàn)?；I組檢視諮詢中心四組召集人、副召集人及專家顧問(wèn)群2.調(diào)整檢視諮詢作業(yè) 程序及完成檢視諮 詢服務(wù)手冊(cè)、Q&A手 冊(cè) 1.規(guī)劃?rùn)z視程序，以驗(yàn)證各機(jī)關(guān)是 否依循此作業(yè)程序執(zhí)行RFA相關(guān) 程序。 2.將標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序編訂成作業(yè)須知 及QA，作為檢視諮詢中心人員

23、之遵循依據(jù)。規(guī)劃?rùn)z視及諮詢服務(wù)之作業(yè)流程編訂檢視諮詢中心服務(wù)手冊(cè)及Q&A手冊(cè)3.召開(kāi)專家顧問(wèn)研析 會(huì)議及提出2件研 析報(bào)告檢視各機(jī)關(guān)新修(訂)定法規(guī)內(nèi)容是否有明顯不利或偏頗於中小企業(yè)等情事，且邀請(qǐng)專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)針對(duì)各機(jī)關(guān)之法規(guī)內(nèi)容作檢視， 並提出意見(jiàn)。完成兩件法規(guī)研析案報(bào)告(1)針對(duì)第4次社會(huì)對(duì)話圓桌會(huì)議 議題提出意見(jiàn)。 A.外籍勞工政策協(xié)商諮詢小組設(shè) 置要點(diǎn)草案 B.育嬰留職停薪制度 C.如何促進(jìn)我國(guó)社會(huì)夥伴合作方 案之推展。(2)提出國(guó)外影響分析操作手法。4.主動(dòng)檢視的法規(guī)調(diào) 適排除中小企業(yè)現(xiàn)有法規(guī)障礙透過(guò)辦理流程之受理，解決包括手工皂及天車業(yè)者之法規(guī)適用問(wèn)題。13(三)主動(dòng)檢視研析協(xié)處附錄

24、三 法規(guī)調(diào)適具體措施(9/11).進(jìn)行中小企業(yè)法規(guī)研析及協(xié)處評(píng)估各機(jī)關(guān)法規(guī)調(diào)適執(zhí)行情形建立法規(guī)諮詢中心檢視方式(三)主動(dòng)檢視研析協(xié)處檢視評(píng)估研析協(xié)處建立方式附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(10/11).充實(shí)新知培訓(xùn)專才先期推廣效果廣宣充分交流溝通研討增進(jìn)法制造業(yè)處理效率強(qiáng)化法規(guī)分析專業(yè)才干促進(jìn)法規(guī)調(diào)適推展宣導(dǎo)法規(guī)調(diào)適效益提供完善的溝通管道親密磋商構(gòu)成共識(shí)(四)加強(qiáng)研訓(xùn)積極宣導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)參與法制造業(yè)之意願(yuàn)確保機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)行附錄三 法規(guī)調(diào)適具體措施(11/11).產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例(草案)法規(guī)調(diào)適前後差異&對(duì)中小企業(yè)效益調(diào)適前調(diào)適後對(duì)總體效益(包括中小企業(yè)) 1.公民營(yíng)事業(yè)開(kāi)發(fā)期限4 年，展延不得超過(guò)4年

25、公民營(yíng)事業(yè)開(kāi)發(fā)期限3年，展延不得超過(guò)2年縮短開(kāi)發(fā)期限與展延期限，加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)。 2.開(kāi)發(fā)之公民營(yíng)事業(yè)應(yīng) 繳交6回饋金開(kāi)發(fā)之公民營(yíng)事業(yè)應(yīng)繳交5回饋金公民營(yíng)事業(yè)之回饋金由6降低至5 3.無(wú)增加開(kāi)發(fā)費(fèi)用融資協(xié)助增加融資協(xié)助，未來(lái)將提供融資協(xié)助小企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 4.無(wú)新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)之活化再生1.產(chǎn)業(yè)再生利用擴(kuò)大至建築物更新；2.增加容積移轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)；3.增加都市更新基金經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 5.管理委員會(huì)改為產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的彈性 6.無(wú)增加營(yíng)運(yùn)總部及產(chǎn)業(yè)用地?cái)U(kuò)之輔導(dǎo)毗連之非都市土地之變更申請(qǐng)由1年延長(zhǎng)為2年透過(guò)RFA機(jī)制，工業(yè)局參考各界意見(jiàn)調(diào)整產(chǎn)設(shè)條例，縮短產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)期限以加速開(kāi)發(fā)、添

26、加開(kāi)發(fā)費(fèi)用融資、獎(jiǎng)勵(lì)容積移轉(zhuǎn)、添加申請(qǐng)都市更新基金補(bǔ)助、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)再生適用範(fàn)圍、添加產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)運(yùn)作之彈性等優(yōu)惠措施，讓中小企業(yè)也能惠。效 益附錄四 調(diào)適機(jī)制試辦案例(1/4).普通消費(fèi)商品平安法(草案) 法規(guī)調(diào)適前後差異&對(duì)中小企業(yè)效益標(biāo)檢局透過(guò)中小企業(yè)法規(guī)調(diào)分析機(jī)制，考量中小企業(yè)法規(guī)負(fù)擔(dān)才干，將研擬相關(guān)配套措施，減輕中小企業(yè)之法規(guī)負(fù)擔(dān)。另外，標(biāo)檢局為防止影響中小企業(yè)之經(jīng)營(yíng)，針對(duì)商品平安，規(guī)畫(huà)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主性管理，鼓勵(lì)企業(yè)建立商品資料資訊來(lái)源，提供消費(fèi)者充分選擇，營(yíng)造有利中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)環(huán)境。效 益調(diào)適前調(diào)適後對(duì)總體效益(包括中小企業(yè))1.無(wú)增加鼓勵(lì)快速回收終止調(diào)查將提供適當(dāng)誘因

27、，提高中小企業(yè)遵循法規(guī)的意願(yuàn)。 2.僅規(guī)定商品封 存期，但未確 定期間規(guī)定商品封存期間不得逾15日依據(jù)RFA影響分析執(zhí)行結(jié)果，多數(shù)中小企業(yè)廠商反應(yīng)封存期間合理期間應(yīng)為15日，標(biāo)檢局同意將封存期限定為15日，以降低中小企業(yè)之法規(guī)負(fù)擔(dān)成本。3.無(wú)提供有利中小企業(yè)遵循之配套措施標(biāo)檢局正研議研擬配套措施。 附錄四 調(diào)適機(jī)制試辦案例(2/4). RFA程序產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例(草案)一般消費(fèi)商品安全法(草案)1.法規(guī)構(gòu)想 經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局為配合促產(chǎn)條例至98年落日，草擬產(chǎn)業(yè)三法-產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本法、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加值條例及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例取代促產(chǎn)條例，其中為活化產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，特制定產(chǎn)業(yè)園

28、區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例。跳脫商品檢驗(yàn)法架構(gòu)，以歸零方式重新檢討我國(guó)商品之檢驗(yàn)與安全管理未來(lái)方向2.第一次資 訊公開(kāi)揭 露於北、中、南、東4地舉辦4場(chǎng)說(shuō)明會(huì)，並將產(chǎn)設(shè)條例法規(guī)構(gòu)想公告於管理科學(xué)學(xué)會(huì)網(wǎng)站，進(jìn)行資訊揭露。揭露一般消費(fèi)商品安全法的法規(guī)依據(jù)、未來(lái)商品安全管理願(yuàn)景、管理策略，草案架構(gòu)等資訊。3.門(mén)檻分析除了紡織業(yè)之外，其餘產(chǎn)業(yè)未超過(guò)影響分析門(mén)檻，總體評(píng)估產(chǎn)設(shè)條例並未達(dá)門(mén)檻分析標(biāo)準(zhǔn)。門(mén)檻分析結(jié)果有14個(gè)中分類製造業(yè)受影響家數(shù)比率超過(guò)50，建議應(yīng)進(jìn)行影響分析。4.影響分析依據(jù)門(mén)檻分析結(jié)果，建議毋需進(jìn)行影響分析。影響分析結(jié)果為業(yè)者認(rèn)為商品安全法對(duì)於提升經(jīng)營(yíng)效益程度略高於成本負(fù)擔(dān)衝擊程度，但兩者的平均權(quán)重

29、相距不大，顯示業(yè)者的成本負(fù)擔(dān)壓力仍大。附錄四 調(diào)適機(jī)制試辦案例(3/4).RFA程序產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例(草案)一般消費(fèi)商品安全法(草案)5.第二次資 訊公開(kāi)揭 露揭露內(nèi)容有產(chǎn)設(shè)條例(草案)制(訂)定緣由，對(duì)中小企業(yè)權(quán)益之影響，門(mén)檻分析結(jié)果，公告於管科會(huì)網(wǎng)站並發(fā)文中小企業(yè)團(tuán)體協(xié)會(huì)、全省工業(yè)區(qū)服務(wù)中心、各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體。研擬法規(guī)初步構(gòu)想，揭露一般消費(fèi)商品安全法管理策略、草案架構(gòu)及條文。6.意見(jiàn)回應(yīng) 之匯整工業(yè)局針對(duì)各方提出意見(jiàn)，有充分資訊揭露、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之交通問(wèn)題、增加各項(xiàng)輔導(dǎo)及補(bǔ)助、放寬工業(yè)區(qū)行業(yè)限制、促進(jìn)園區(qū)複合發(fā)展、增加工業(yè)用水之優(yōu)惠進(jìn)行回覆。標(biāo)檢局針對(duì)各方提出意見(jiàn)：界定法案適用範(fàn)圍、釐清與消保法

30、重疊之處、增加中小企業(yè)遵循法規(guī)之誘因、 審慎執(zhí)行公開(kāi)調(diào)查、採(cǎi)用階段性通報(bào)再通過(guò)立法等意見(jiàn) 進(jìn)行回覆。7.調(diào)整配套 措施或修 法建議毋需配套中小企業(yè)處蒐集公聽(tīng)會(huì)業(yè)者提出意見(jiàn)，提供意見(jiàn)與配套給予標(biāo)檢局參考。8.檢附資料 報(bào)院審查預(yù)計(jì)於12月檢附RFA自檢表及相關(guān)佐證資料報(bào)院。預(yù)計(jì)於12月檢附RFA自檢表及相關(guān)佐證資料報(bào)院。附錄四 調(diào)適機(jī)制試辦案例(4/4).法規(guī)說(shuō)明：國(guó)內(nèi)手工製造之香皂產(chǎn)品盛行，但化粧品衛(wèi)生管理?xiàng)l例第15條第1項(xiàng)與第16條之規(guī)範(fàn)：手工香皂業(yè)者製造加工，須領(lǐng)有工廠登記證且向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)備查後始得為之。影響：對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)、家庭式小規(guī)模生產(chǎn)及微型企業(yè)之手工皂業(yè)，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)之法規(guī)

31、障礙。 待解決之法規(guī)問(wèn)題：化粧品工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)不符手工皂業(yè)生產(chǎn)特性協(xié)助小規(guī)模手工香皂業(yè)者免辦工廠登記證附錄五、法規(guī)研析協(xié)處案例(1/6)背景一、案例說(shuō)明-手工皂.日期處理情形96年7月9日手工香皂業(yè)者向本處反映法規(guī)障礙96年7月17日邀請(qǐng)業(yè)者與工業(yè)局承辦人召開(kāi)會(huì)議初步瞭解問(wèn)題96年9月3日行政院何政務(wù)委員美玥就手工皂問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議96年9月17日本處依會(huì)議決議代行部稿函請(qǐng)行政院衛(wèi)生署就相關(guān)法規(guī)疑義儘速本於權(quán)責(zé)卓處96年11月15日行政院衛(wèi)生署陳報(bào)行政院就化粧品衛(wèi)生管理?xiàng)l例法規(guī)競(jìng)合部分函示96年12月20日工業(yè)局開(kāi)會(huì)研商修正化粧品工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)97年1月2日行政院衛(wèi)生署發(fā)布函釋：小規(guī)模手工香皂業(yè)者免辦工廠登記97年1月21日工業(yè)局預(yù)告：化粧品工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)修正草案一、案例說(shuō)明-手工皂調(diào)適過(guò)程附錄五、法規(guī)研析協(xié)處案例(2/6).行政院衛(wèi)生署已於97年1月2日以衛(wèi)署藥字第0960065832號(hào)發(fā)布解釋令，其要旨略以：鑑於工廠管理輔導(dǎo)法業(yè)經(jīng)施行，從事手工香皂之製造、加工者，如未達(dá)依該法所公告之規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，自不用辦理工廠登記，但仍應(yīng)符合化粧品製造工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。已初步解決手工皂業(yè)者工廠登記證之問(wèn)題。另有關(guān)手工皂生產(chǎn)之設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)部分，工業(yè)局於97年1月21日以經(jīng)工字第09704600450號(hào)預(yù)告化粧品製造工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)修正草案，