稅務(wù)部門稅收信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考2

1、. 稅務(wù)部門稅收信息化建立的實(shí)踐與思考隨著現(xiàn)代化科學(xué)的飛速開展,全球快速進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代。信息化逐步深入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等方面。信息技術(shù)日益成為當(dāng)今世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，成為提高管理效率、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。黨的十六大報(bào)告中提到“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一個(gè)也離不開信息化，十七大報(bào)告中的第三局部“深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀“，有這樣的一段話：“我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入開展的新形勢(shì)新任務(wù)。從報(bào)告中我們看到，信息化已經(jīng)被提到了很高的層次，在“五化中排在第二位，由此可見

2、信息化的重要程度。作為國民經(jīng)濟(jì)信息化的一個(gè)重要組成局部，國家稅務(wù)總局已把稅務(wù)信息化建立作為“稅務(wù)系統(tǒng)的第三次革命，從上世紀(jì)八十年代就開場(chǎng)了以構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系為目標(biāo)的稅務(wù)信息化建立工作。隨著稅收征管改革的不斷深入，稅收征管信息化已成為稅收征管改革的必經(jīng)之路。所謂稅收信息化就是將現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收征收管理中進(jìn)展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)稅收信息的收集、檢索、分類、儲(chǔ)存和傳輸?shù)南到y(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。“信息化形式上是電腦、通信、信息容的有機(jī)結(jié)合，機(jī)制上是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)和信息體的整體運(yùn)作。稅收信息化的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用現(xiàn)代信息手段和機(jī)制指導(dǎo)信息與信息、信息與人、信息與過程的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稅收征管之目的。 一、信息化建立回憶從199

3、4年全國進(jìn)展稅制改革，國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建立經(jīng)歷了數(shù)量和質(zhì)量的變化，大體分以下四個(gè)階段：信息化建立的萌芽階段1994至1996年；信息化建立的初步開展階段19961997年；信息化建立的開展階段1998至2003年；信息化建立的快速開展階段2003至今。在信息化建立的萌芽和初步開展階段，信息化建立只是處于起步期，基層稅務(wù)局配發(fā)使用的根本上是兆存的微機(jī)，應(yīng)用系統(tǒng)為老式DOS系統(tǒng)，功能也僅限用于計(jì)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，月底時(shí)各部門計(jì)會(huì)人員將收入數(shù)據(jù)手工錄入系統(tǒng)。由于當(dāng)時(shí)各計(jì)算機(jī)之間沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基層局所之間數(shù)據(jù)傳輸只能依靠軟盤人工傳遞，并且局還沒有專門的信息部門和信息人員，只是由計(jì)會(huì)部

4、門代為管理。在信息化的開展階段，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建立也有了明顯的開展。特別是進(jìn)入2000年以后，以金稅二期工程為契機(jī)，稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建立進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。首先，地州級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立了專門的計(jì)算機(jī)管理機(jī)構(gòu)-信息科，配備專職人員對(duì)計(jì)算機(jī)的日常應(yīng)用進(jìn)展管理。其次，為各基層部門增加并更新了硬件設(shè)備，原有的老式微機(jī)全部淘汰；在軟件上，采用更加人性化的WINDOWS 98操作系統(tǒng)，同時(shí)征管軟件的規(guī)模也由原來的僅用于計(jì)會(huì)處理擴(kuò)展到申報(bào)征收工作；網(wǎng)絡(luò)建立上，稅務(wù)所和分局之間采用PSTN撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)連接，分局與市局通過64-128K的幀中繼線路連接，極大的方便了日常工作。2003年以后，隨著稅務(wù)系統(tǒng)信息化

5、建立的快速開展，基層稅務(wù)部門的信息化建立應(yīng)該說也進(jìn)入了成熟的開展時(shí)期，硬件方面，計(jì)算機(jī)更新為P4微機(jī)，并且根本上到達(dá)了每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。其他如打印機(jī)、掃瞄儀等相關(guān)設(shè)備也不斷得到配備和更新；軟件方面，計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)由原來的WINDOWS 98系統(tǒng)更新為WINDOWS *P系統(tǒng)，征管軟件由原來的單機(jī)版逐漸更新到網(wǎng)絡(luò)版。并且除原有的稅收征管軟件外，防偽稅控管理系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅管理系統(tǒng)、稅收稽查及稽核系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)等軟件相繼開通。這些軟件的使用，極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量，也為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門進(jìn)展決策分析提供了可靠保證，做到了數(shù)據(jù)共享。可以說,稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建立取得了驕人的成

6、績.但也應(yīng)該看到，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)信息化建立也相對(duì)的進(jìn)入了一個(gè)開展瓶頸時(shí)期，諸多問題相繼顯現(xiàn)出來。二、當(dāng)前稅收信息化過程中存在的問題1、稅收信息化過程中存在重硬件建立、輕軟件建立現(xiàn)象。目前稅務(wù)部門的硬件配置日益現(xiàn)代化，各種類型的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備不斷更新?lián)Q代，充分表達(dá)了各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作的重視程度。但在配備硬件的同時(shí)，卻輕視了相關(guān)軟件的配置。以計(jì)算機(jī)為例，在每次配置計(jì)算機(jī)設(shè)備的同時(shí)，卻沒有配備相應(yīng)的操作系統(tǒng)軟件和其他應(yīng)用軟件，作為基層的計(jì)算機(jī)管理員我們往往是東拼西找一些軟件使用。當(dāng)前我們使用的WINDOWS操作系統(tǒng)大局部為非微軟公司授權(quán)產(chǎn)品。姑且拋卻侵權(quán)問題不談，單從使用方面來

7、說，隨著稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件不斷增多，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫逐漸龐大，這些應(yīng)用軟件與非正版操作系統(tǒng)軟件的不兼容性逐漸顯現(xiàn)出來。不兼容性所表現(xiàn)出來的問題往往不能從外表來加以確認(rèn)，稅務(wù)信息人員在處理此類問題經(jīng)常因不能斷定原因而一籌莫展。即使一些微機(jī)安裝的操作系統(tǒng)為微軟公司授權(quán)產(chǎn)品，但由于處于網(wǎng)環(huán)境下而無法及時(shí)安裝相關(guān)補(bǔ)丁，遭受攻擊的可能性就非常之大。2、稅務(wù)機(jī)關(guān)部應(yīng)用軟件系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，增加了日常的工作難度。當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)部應(yīng)用的各種軟件非常之多，且很多應(yīng)用系統(tǒng)軟件之間并不能很好的兼容，數(shù)據(jù)也不能完全共享。這不僅增加了運(yùn)營、維護(hù)和效勞本錢，而且給稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員等帶來了很大不便。當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)同時(shí)運(yùn)行的有近二十

8、多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，作為一名基層稅務(wù)人員要同時(shí)應(yīng)用綜合稅收征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、電子發(fā)票管理系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)等，這對(duì)于很多微機(jī)知識(shí)匱乏、操作不熟練的人員，無疑是增大了工作難度，降低了工作效率。3、稅務(wù)系統(tǒng)部網(wǎng)絡(luò)信息平安受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。稅務(wù)系統(tǒng)部局域網(wǎng)的組建，實(shí)現(xiàn)了資源共享，在方便信息傳遞的同時(shí)，極提高了工作效率，網(wǎng)已成為稅務(wù)系統(tǒng)日常工作不可或缺的重要組成局部。網(wǎng)絡(luò)的普及讓信息的獲取、共享和傳播更加方便，但同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)開放共享的特點(diǎn)，使得分布在各臺(tái)主機(jī)中的重要信息資源處于一種高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，很容易受到來自系統(tǒng)部或外部的非法訪問。計(jì)算機(jī)病毒的感染及一些惡意軟件的攻擊是威脅信息平安的主要因素。計(jì)算機(jī)病

9、毒是一種應(yīng)用程序，它在發(fā)作時(shí)有可能感染一些應(yīng)用程序和文件，從而使這些程序和文件不可用，一些病毒發(fā)作時(shí)甚至導(dǎo)致微機(jī)崩潰，通過網(wǎng)絡(luò)的傳播更可能使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從外表看起來作為部局域網(wǎng)與因特網(wǎng)絡(luò)絕無關(guān)系，在因特網(wǎng)上肆虐的病毒應(yīng)該不會(huì)傳播到局域網(wǎng)。實(shí)際上要把局域網(wǎng)同因特網(wǎng)完全隔離出來是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的，二者之間總是有著千絲萬縷的關(guān)系：一方面，稅務(wù)系統(tǒng)部人員要進(jìn)展外網(wǎng)之間的信息傳遞，另一方面，納稅人要向網(wǎng)傳遞信息，而納稅人所使用的微機(jī)因要用于網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等工作更是離不開外網(wǎng)。這就給了病毒感染稅務(wù)系統(tǒng)部網(wǎng)絡(luò)可乘之機(jī)。實(shí)際上，計(jì)算機(jī)病毒對(duì)局域網(wǎng)的危害已經(jīng)逐漸顯露出來，從“震蕩波病毒“沖擊波病毒

10、“熊貓病毒到“U盤類病毒，因特網(wǎng)每次發(fā)作的病毒都會(huì)在稅務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)中有所顯現(xiàn)。雖然稅務(wù)系統(tǒng)部已安裝了防病毒軟件和防火墻，但病毒往往總是先一步于防病毒軟件產(chǎn)生，單純依靠*一殺毒軟件是遠(yuǎn)不能解決問題的。一些有意或無意被安裝到局域網(wǎng)微機(jī)上的惡意軟件也會(huì)經(jīng)常會(huì)阻礙稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件的安裝及使用，特別是一些軟件用常規(guī)方法無法發(fā)現(xiàn)或卸載，更影響了稅務(wù)日常工作。4、局部稅務(wù)人員的認(rèn)識(shí)缺乏阻礙了稅務(wù)信息化開展的進(jìn)程。如果說稅收業(yè)務(wù)是基層稅務(wù)人員的右手，則計(jì)算機(jī)技術(shù)就是基層稅務(wù)人員不可或缺的左手。沒有了計(jì)算機(jī)技術(shù)這只強(qiáng)有力的左手支持，則在面對(duì)新稅收環(huán)境時(shí)稅收業(yè)務(wù)這只右手只能疲軟。*些稅務(wù)人員始終沒有認(rèn)識(shí)到微機(jī)知識(shí)

11、已經(jīng)成為自己的“危機(jī)知識(shí)，思想意識(shí)仍停留在傳統(tǒng)的稅收征管程式中，*些人甚至把不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)作為種種借口，如很多人在對(duì)自己的總結(jié)中存在的問題一項(xiàng)往往是“對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，仿佛這根本沒有什么，并沒有影響到自己的工作。殊不知在當(dāng)前形勢(shì)下一個(gè)稅務(wù)人員如果沒有計(jì)算機(jī)技術(shù)的支撐，想干好工作根本就是天方夜譚。5、基層稅務(wù)部門人員構(gòu)造的不合理遲滯了稅務(wù)信息化進(jìn)一步開展。目前，以國稅系統(tǒng)為例，人員構(gòu)成趨于老化。由于大局部人員的初始文化根底相對(duì)較為薄弱，使得這些人員在實(shí)際工作中掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)相對(duì)較慢，相當(dāng)一局部人僅勉于應(yīng)付當(dāng)前的工作，承受新的知識(shí)更是有相當(dāng)?shù)碾y度。*些人員對(duì)納稅人已經(jīng)應(yīng)用的相關(guān)計(jì)算機(jī)程序缺乏必

12、要的了解，到了納稅人那里不知道如何從計(jì)算機(jī)中查出自己所需要的數(shù)據(jù)，從心底對(duì)計(jì)算機(jī)產(chǎn)生了“懼怕。這一方面造成了日常稅收征管工作的被動(dòng)，另一方面讓一些納稅人對(duì)稅務(wù)人員產(chǎn)生了輕視心理，從而增加了稅務(wù)活動(dòng)的可能性。*些稅務(wù)人員對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)部應(yīng)用的*些管理系統(tǒng)缺乏充分的了解和掌握，不能運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)納稅人的相關(guān)資料進(jìn)展分析，其后果是這些稅務(wù)管理人員對(duì)納稅人只能行使淺層次上的管理。信息技術(shù)的開展日新月異，這就要求應(yīng)用者能夠不斷學(xué)習(xí)并承受新的知識(shí)，而以當(dāng)前的人員構(gòu)成情況做到這一點(diǎn)很難。6、稅收相關(guān)信息收集和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性欠佳。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來

13、的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建立必須確保在信息傳遞過程息的準(zhǔn)確性。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意性仍然很大，一些根底數(shù)據(jù)錄入的不準(zhǔn)確使得基于其所提煉相關(guān)信息反映的問題具有不真實(shí)性。根底數(shù)據(jù)錄入的不準(zhǔn)確性一方面是操作人員的誤操作造成的，另一方面為納稅人有意或是無意的提供非真實(shí)數(shù)據(jù)。如基于納稅人自行操作的網(wǎng)上申報(bào)等系統(tǒng)，由于企業(yè)申報(bào)的原始資料不完備、不準(zhǔn)確，在手工輸入微機(jī)時(shí)又可能發(fā)生錯(cuò)誤，致使信息資料失真或不全、可信程度不高，計(jì)算機(jī)的依托作用難以發(fā)揮出來，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)又難以區(qū)分責(zé)任。我們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到納稅人申請(qǐng)將已申報(bào)的數(shù)據(jù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫予以修改，其理由往往是微機(jī)

14、原因或是網(wǎng)絡(luò)原因，甚至于在單月就申報(bào)數(shù)據(jù)提出數(shù)次修改。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，這些理由根本上不成立，大局部為納稅人輸入錯(cuò)誤。這其中一些可能是操作人員誤操作形成的，另一方面也不排除存在人為調(diào)整數(shù)據(jù)的可能性。7、相關(guān)法律及規(guī)章制度建立沒有跟上信息化建立腳步。稅收信息化建立的速度有目共睹，但作為保障的相關(guān)稅收法律及規(guī)章制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上其開展的腳步,使得基層稅務(wù)人員在實(shí)際工作中無例可循、無法可依。如在以往手工申報(bào)過程中，由企業(yè)財(cái)務(wù)人員手工填寫納稅申報(bào)表并加蓋印章，同時(shí)申報(bào)表上明確了申報(bào)人在申報(bào)過程中應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。納稅申報(bào)表一經(jīng)填寫完畢，即成為稅企法律關(guān)系的原始憑證。而目前運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序由于它的運(yùn)行方式所限則

15、無法明確這種法律關(guān)系，一旦稅企在申報(bào)資料的真實(shí)性上發(fā)生異議，就很難在法律上尋求到界定責(zé)任的依據(jù)，在一定程度上為納稅人申報(bào)的“免責(zé)提供了客觀條件。8、稅收信息化還沒有到達(dá)預(yù)期效果。信息化建立的目的就是要提高工作效率，節(jié)約能源。但實(shí)際上，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)這樣的效果。這表現(xiàn)在二個(gè)方面：(1)局部人員應(yīng)用計(jì)算機(jī)的水平較低，在一定程度上反而降低了工作效率。最明顯的表現(xiàn)為大局部人員微機(jī)錄入資料的速度極慢，甚至于低于手寫速度，這不但降低了工作效率同時(shí)也使一些人對(duì)微機(jī)應(yīng)用有畏懼心理。另一個(gè)表現(xiàn)為一些人員對(duì)相關(guān)應(yīng)用軟件操作極不熟練，一些計(jì)算機(jī)操作人員對(duì)自己日常應(yīng)用的相關(guān)程序也不甚了解，因違章操作而造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤

16、，甚至軟、硬件損壞的情況時(shí)有發(fā)生。一些基層稅務(wù)人員不能夠熟練運(yùn)用一些應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)功能，而是利用傳統(tǒng)的手工方法進(jìn)展日常的數(shù)據(jù)處理工作，這一方面造成了案頭工作的積壓，出現(xiàn)事倍功半的效果；另一方面，人工統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)又因誤差偏大而影響了相關(guān)工作的精準(zhǔn)，對(duì)以后工作形成了隱憂。如稅收征管綜合軟件是稅務(wù)人員日常工作必用軟件，但相當(dāng)局部操作人員對(duì)其功能不熟悉，甚至于不知道怎么去操作；再如日常常用的WORD、E*CEL和POWERPOINT等辦公軟件，很多人不會(huì)使用，特別是一些業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員連最簡單的幻燈片都不會(huì)制作，這不可能不影響到正常工作。(2)信息化在*種程度上來說反而造成另一種資源的浪費(fèi)。一個(gè)表達(dá)是物的

17、浪費(fèi)，另一個(gè)表達(dá)是人力和時(shí)間的浪費(fèi)。我們完全可以利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的電子數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力來節(jié)約能源，但在實(shí)際工作中我們應(yīng)用了計(jì)算機(jī)來存儲(chǔ)電子信息，而原來手工的資料也一樣也不少，既造成了浪費(fèi)又加大了工作量。以檔案管理為例，我們完全可以建立電子檔案庫，從而節(jié)約紙和空間。但實(shí)際上我們?nèi)匀谎匾u龐大的資料庫管理；與微機(jī)錄入速度極慢對(duì)應(yīng)的是錄入數(shù)據(jù)錯(cuò)誤比例極高，使得一些人很大局部時(shí)間是在修改或是重新錄入，在外表上看他們是在努力工作著，實(shí)際上在做著無用功。如果能很好的運(yùn)用信息技術(shù)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)工作很輕松，就會(huì)到達(dá)事半功倍的效果。9、基層信息部門的工作有待進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。稅務(wù)信息化的開展，信息部門應(yīng)充當(dāng)領(lǐng)頭羊

18、的角色。但實(shí)際上，基層稅務(wù)信息部門在實(shí)際工作中承受著更多的困擾，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)稅務(wù)信息部門對(duì)自己的日常工作沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。應(yīng)該說，稅務(wù)信息部門成立之初，在為稅務(wù)工作逐漸走向信息化過程中起到了非常關(guān)鍵的作用。可是，隨著稅務(wù)工作的不斷細(xì)化，稅務(wù)信息部門的工作越來越難以準(zhǔn)確定位。以常規(guī)理解，信息部門應(yīng)屬于效勞性的部門，即為相關(guān)職能和基層部門提供技術(shù)支持，應(yīng)主要負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)相關(guān)操作知識(shí)上的指導(dǎo)，而不是就具體業(yè)務(wù)如何操作做指導(dǎo)。但在實(shí)際工作中，由于大多數(shù)工作是依賴于計(jì)算機(jī)這個(gè)操作平臺(tái)，一些問題的發(fā)生很難區(qū)分是屬于計(jì)算機(jī)操作問題還是業(yè)務(wù)問題，因此在實(shí)際工作息部門的人員往往更多是側(cè)重于具體業(yè)

19、務(wù)的指導(dǎo)，即做了其他職能部門應(yīng)做的工作。而一些職能部門更由此形成依賴意識(shí)，一旦在工作遇到不甚了解的問題往往是向信息部門一推了事。如在稅收征管軟件運(yùn)行過程中，操作人員對(duì)具體業(yè)務(wù)如何操作往往更多的是詢問于信息部門；再如在網(wǎng)絡(luò)申報(bào)工作中，信息部門更多的是在解答具體業(yè)務(wù)問題而不是相關(guān)技術(shù)問題。但信息部門對(duì)具體業(yè)務(wù)問題的解答并不具有權(quán)威性，而且容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。(2)信息部門的人員構(gòu)成不盡合理。隨著信息技術(shù)的不斷開展，信息部門的工作越來越人性化、簡單化，這就可以讓很少的人員來完成以前需要很多人才能完成的工作。與市級(jí)以上信息部門隊(duì)伍不斷狀大對(duì)應(yīng)的是，基層局信息部門的隊(duì)伍日見萎縮，而人員構(gòu)成情況更令人堪憂。飛速

20、開展的信息技術(shù)要求信息人員具有較高的知識(shí)層次和不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，而基層信息部門的人員大局部是由一些其他稅務(wù)部門的人員抽調(diào)組成，由于年齡及知識(shí)根底等條件所限，注定不可能有更深層次的開展，僅限于完成眼前的工作。(3)信息部門的工作并沒有得到足夠的理解和關(guān)注。信息技術(shù)涵蓋的容是廣泛而復(fù)雜的，它包含硬件技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及各種五花八門應(yīng)用系統(tǒng)的操作技術(shù)等，任何一個(gè)信息人員都不可能通曉所有。但現(xiàn)實(shí)工作中一些部門人員往往認(rèn)為既然是信息人員，就理所當(dāng)然應(yīng)該懂得這些知識(shí)，如果他所提出的問題信息人員沒有很好的解答，他們便會(huì)形成信息人員的水平“不過如此的印象，認(rèn)為信息部門的工作無非是“計(jì)算機(jī)修理工而已。

21、特別是一些人有了這樣的想法以后，就會(huì)對(duì)信息部門的印象打上幾分折扣，重視程度自然有所降低，反過來影響信息部門工作的積極性。(4)信息部門部存在效勞對(duì)象與效勞容不明確的問題。信息部門日常工作應(yīng)立足于效勞，但一些人員就效勞的對(duì)象和容不是十清楚確。信息部門效勞的對(duì)象應(yīng)為稅務(wù)系統(tǒng)部各部門及稅務(wù)人員，而不應(yīng)是稅務(wù)系統(tǒng)以外的其他單位或個(gè)人，但實(shí)際情況卻不盡如此。如網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行，使得信息部門成為了網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的“計(jì)算機(jī)運(yùn)行咨詢商。拋開對(duì)信息部門正常工作的沖擊不談，這種超越圍的效勞無形中為信息部門增加了工作量，并且間接的讓稅務(wù)機(jī)關(guān)承當(dāng)了法律規(guī)定以外的不應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，稅務(wù)部門部一些人員同樣不

22、是十清楚確信息效勞的容。信息日常效勞的容應(yīng)為僅就技術(shù)及相關(guān)操作做出指導(dǎo)，但實(shí)際工作中很多人員甚至把本應(yīng)由自己來完成如相關(guān)文檔的編輯、數(shù)據(jù)處理及幻燈片制作等工作交由信息人員來做，借口則是“不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)等等。三、今后基層稅務(wù)部門信息化工作開展的思路和方向1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到信息化在未來稅收工作中應(yīng)處的重要地位和應(yīng)發(fā)揮的重要作用。提高認(rèn)識(shí)仍然必不可少。雖然幾年來的信息化建立主動(dòng)或被動(dòng)地使稅務(wù)人員提高了對(duì)信息化建立的認(rèn)識(shí)，但是，提高工作質(zhì)量和效率只是稅收信息化初始中的一個(gè)量變過程，當(dāng)信息化開展到一定階段，必然會(huì)涉及資源、權(quán)力、機(jī)制的重新分配和局部利益、個(gè)人利益的取舍，這就是質(zhì)變的過程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

23、切實(shí)認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)與稅收業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)，成為基層稅務(wù)人員做好工作的兩大必備工具，并在實(shí)際工作中重視信息化建立和信息工作，拋棄原有的固定思維，不能厚此薄彼。同時(shí)在實(shí)際工作中不僅要注重工作實(shí)績，更應(yīng)注重工作效率，使計(jì)算機(jī)技術(shù)在工作中得到更廣泛的運(yùn)用，以到達(dá)事半功倍的效果。稅務(wù)工作人員也要提高認(rèn)識(shí)，特別是要脫離依賴意識(shí)、排除畏難情緒。2、加強(qiáng)軟件建立，使信息化過程中軟硬件并重。在加強(qiáng)硬件建立的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)盡快加強(qiáng)操作系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件系統(tǒng)的建立，使用正版操作系統(tǒng)軟件，并及時(shí)安裝相關(guān)補(bǔ)丁，同時(shí)整合相關(guān)軟件，使得基層人員在使用上更加宜于上手，真正表達(dá)信息化便捷、高效的優(yōu)勢(shì)。3、加強(qiáng)稅收信息化法

24、制建立，使稅收信息化做到有法可依。當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作的主要法律依據(jù)為“稅收征收管理法“，但“稅收征管法“中并沒有就稅收信息化相關(guān)問題做出具體規(guī)定或解釋。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的高速信息化，相關(guān)的稅收法律和規(guī)定應(yīng)盡快出臺(tái)，使基層稅務(wù)人員在日常工作中真正做到有法可依，依法而執(zhí)，而不是打法律法規(guī)的擦邊球。4、建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平安制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安建立。制度是管理工作的依據(jù)和保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息平安管理制度，使得日常信息平安工作有章可循，有據(jù)可依。對(duì)于根底信息錄入的不準(zhǔn)確性，稅務(wù)機(jī)關(guān)部應(yīng)加強(qiáng)日常管理和考核，嚴(yán)把信息入口關(guān)。制定相關(guān)規(guī)章制度,將網(wǎng)絡(luò)平安責(zé)任與部門及個(gè)人考核掛鉤，從而引起全方位對(duì)信息平安

25、工作的重視，實(shí)踐證明這種方法非常有效。微機(jī)在安裝使用殺毒軟件并做到及時(shí)升級(jí)的同時(shí)應(yīng)附加安裝一些防惡意程序軟件。雖然殺毒軟件及防火墻不是萬能的，但微機(jī)如果沒有安裝殺毒軟件是萬萬不能的，否則被攻擊和感染的幾率就非常之高了。目前稅務(wù)系統(tǒng)普遍使用的是瑞星防病毒軟件，但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)單靠這一個(gè)殺毒軟件是很不夠的，通過在一些微機(jī)上安裝防惡意軟件類程序如奇虎360平安衛(wèi)士防攻擊效果就會(huì)更加顯著，但這方面工作需要自上而下的進(jìn)展，具體方法有待于進(jìn)一步商榷。5、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)工作。針對(duì)現(xiàn)有的人員構(gòu)成情況和微機(jī)知識(shí)掌握程度，我們只能從培訓(xùn)上下手。提到培訓(xùn)，我們首先要明確培訓(xùn)的目的，即為工作而培

26、訓(xùn)，而不是為培訓(xùn)而培訓(xùn)。其次要講究培訓(xùn)的方法，以前我們稅務(wù)系統(tǒng)搞過不少計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，但效果不很明顯，究其原因當(dāng)然是方法不當(dāng)，今后，我們應(yīng)針對(duì)不同工作、不同人員進(jìn)展分部門、分梯次、分容的培訓(xùn)，以到達(dá)以點(diǎn)帶面的效果。這一點(diǎn)我們的信息部門已經(jīng)開場(chǎng)了著手，他們從每個(gè)部門中選出局部人員進(jìn)展有重點(diǎn)的培訓(xùn)，以帶動(dòng)整個(gè)部門微機(jī)應(yīng)用水平的提高，已初見成效。當(dāng)然，單靠培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，稅務(wù)人員應(yīng)在培訓(xùn)的根底上結(jié)合自己的工作有側(cè)重進(jìn)展自學(xué)。如稅務(wù)管理人員應(yīng)側(cè)重于稅收管理員系統(tǒng)的相關(guān)操作知識(shí)的學(xué)習(xí)，稽查人員應(yīng)側(cè)重于企業(yè)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，職能部門應(yīng)側(cè)重于熟練掌握相關(guān)辦公軟件的運(yùn)用等，以做到學(xué)以致用，用有所成。只有這樣才能發(fā)揮出計(jì)算機(jī)技