5 高速公路建設管理（王選倉） 5.1 高速公路項目的可行性研【精品-】

1、5 高速公路建設管理(王選倉) 5.1 高速公路工程的可行性研究 5.2 高速公路工程招投標管理 5.3 高速公路建設期管理 5.4 高速公工程質(zhì)量評定 5.5 高速公路工程交竣工 5.6 高速公路工程后評價5.1 高速公路工程的可行性研究高速公路工程可行性研究的程序高速公路工程可行性研究的主要內(nèi)容與工作步驟社會經(jīng)濟調(diào)查與分析交通量預測建設方案研究投資估算適用范圍凡列入?交通“十五方案及2021年規(guī)劃綱要?中的公路建設工程?？偼顿Y3000萬元以下的工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。?工程可行性研究報告?的編制1、?工程可行性研究報告?的編制需符合交通部頒發(fā)的?公路建設工程可行性研究報告編制方法?交計字88

2、500號文的規(guī)定。規(guī)劃建設的高速公路工程，應進行預可行性研究，并以預可行性研究報告為依據(jù)編報工程建議書，以批復的工程建議書為依據(jù)編制?工可?。 2、工程的工程可行性研究工作，由建設單位或工程法人委托或采取招標等形式選擇具有相應等級公路工程勘察設計資質(zhì)的單位承擔，委托書或招標文件應根據(jù)全省路網(wǎng)規(guī)劃明確工程起訖點和主要控制點。高速公路、一級公路及技術復雜的獨立大橋、500米以上的隧道工程由持甲級證書單位承擔；持乙級證書單位可承擔二級以下等級的公路；持丙級證書單位可承擔三級及以下等級公路的工程可行性研究工作。建設單位或工程法人應對?工可?進行預審，預審可邀請從事相關專業(yè)工作且有一定經(jīng)驗的專家、學者參

3、加并形成預審意見，并根據(jù)?工可?和預審意見編制可行性研究報告以下簡稱?可研?。 ?可研?的申報建設單位或工程法人應以正式文件并附?可研?、?工可?和預審意見上報一式五份，同時抄送有關公路管理部門。如工程涉及金融、環(huán)保、水利、文物、地震、軍事等部門，應附有關部門出具的相應文件。 ?工可?的行業(yè)審查?工可?的行業(yè)審查工作由省廳公路管理局負責，應按交通部?公路建設工程工程可行性研究報告編制方法?規(guī)定的內(nèi)容進行全面審查，可視工程難易情況組織專家論證。重點對研究結論包括必要性、交通量開展預測、建設規(guī)模、技術標準、路線走向、主要控制點、投資估算及工程經(jīng)濟評價等提出審查意見。公路管理局從接到省交通廳批轉(zhuǎn)的文

4、件之日起1個月內(nèi)以局正式文件報省廳，高速公路或技術復雜工程時間可適當延長，但最長不超過2個月。 ?工可?的評審省廳視工程的規(guī)模、技術復雜情況等因素確定是否組織評審。評審工作由廳綜合規(guī)劃處負責，采取組織專家評審或委托具有本專業(yè)相應等級資質(zhì)的咨詢機構評審的形式進行。咨詢機構的評審意見由法人簽字或蓋章后有效；專家評審應形成專家評審意見，并需專家組長簽字后有效。 ?可研?的審批1、省廳依據(jù)公路管理局的行業(yè)審查意見和專家咨詢機構的評審意見，批復?可研?或提出審查意見。下一階段的設計工作應嚴格執(zhí)行批復或?qū)彶橐庖?，不得隨意變更，如與省廳的審查意見不符確需變更的，必須由建設單位或工程法人按規(guī)定程序報批。 ?可

5、研?的審批2、需省方案部門審批的工程由市向省方案部門報送?可研?，省廳的?可研?審查意見即作為?工可?的行業(yè)審查意見。3、需國家部委審批的工程由省廳按規(guī)定程序報送?可研?，省廳的?可研?審查意見即作為?工可?的預審意見。 2 主要內(nèi)容與工作步驟主要內(nèi)容階段劃分工作步驟3 社會經(jīng)濟調(diào)查與分析調(diào)查范圍與內(nèi)容社會經(jīng)濟分析與預測4 交通量預測交通調(diào)查與分析交通量預測方法5 建設方案研究建設方案研究的內(nèi)容建設方案研究的步驟建設方案研究的具體要求6 投資估算預可行性研究的投資估算可行性研究的投資估算5.2 高速公路工程招投標管理高速公路建設工程設計招標高速公路建設工程監(jiān)理招標高速公路建設工程施工招標公路工

6、程施工招標 一、概述二、施工招標文件三、資格預審四、投標組織及標底編制五、開標、評標與定標一、概 述 一工程建設工程招標范圍和規(guī)模標準 根據(jù)?中華人民共和國招標投標法?的規(guī)定，在我國境內(nèi)進行以下工程建設工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： 1大型根底設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾平安的工程； 2全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程； 3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。一、概 述 根據(jù)國家開展方案委員會發(fā)布的規(guī)定：包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，到達以下標準之一的

7、，必須進行招標： 1施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3勘察、設計、監(jiān)理等效勞的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 4單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。一、概 述 ?公路工程施工招標投標管理方法?中規(guī)定：以下公路工程施工工程必須進行招標，但涉及國家平安、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的工程除外： 1投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工工程； 2 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工工程； 3

8、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施工工程。 一、概 述二施工招標應具備的條件 公路工程工程在進行施工招標前，應具備以下條件： 1. 初步設計文件已被批準； 2. 建設資金已經(jīng)落實； 3. 工程法人已經(jīng)成立，并符合工程法人資格標準要求。 一、概 述三施工招標的根本程序 施工招標的根本程序可用圖1-1表示。招標程序主要包括: 招標準備、 投標組織 評標定標一、概 述四招標的組織機構及其職能 招標的組織機構包括決策機構和日常工作機構兩個局部。 1決策機構及其職能 決策機構的職能和工作如下： 1確定招標方案； 2確定招標方式； 3選定承包方式承包合同形式；一、概 述4劃分標段，確定各標段的承發(fā)

9、包范圍。5確定招標文件的合同參數(shù)。如工期、預付款比例、缺陷責任期、保存金比例、遲付款利息、拖期損失償金或按時竣工獎金的額度、開工時間等等。6根據(jù)招標工程的需要選擇招標代理單位,資格預審中確定投標單位,評標定標時依法組建評標委員會，依法確定中標單位。一、概 述7依法對標底進行審查與管理。 招標組織機構應具備以下條件： 1有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金； 2有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量； 3有符合法定條件、可以作為評標委員會人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?從事工程建設工程招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省級人民政府的建設行政主管部門認定。一、概 述五承包合同的

10、類型及特點1. 總價合同 特點：業(yè)主管理工作量較小，結算較簡單，投資目標明確。但總價合同的可操作性較差，總價合同對施工圖紙的質(zhì)量要求很高，只適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術不太復雜的工程。一、概 述 2單價合同 特點： 在合同執(zhí)行過程中單價原那么上不變，完成的工程量根據(jù)計量結果來確定； 合同的可操作性強，對圖紙質(zhì)量和設計深度的適應范圍廣； 合同的公平性更好，承包商的風險責任小，有利于降低投標報價； 業(yè)主的管理工作量較大，且對監(jiān)理工程師的素質(zhì)有很高的要求否那么，合同的公平性難以得到保證。此外，業(yè)主采用這種合同時易遭受承包商不平衡報價帶來的造價增加風險。一、概 述3本錢加酬金合同 1本錢加固

11、定百分比酬金 C=Cdl+P 式中：C總造價； Cd實際發(fā)生的工程本錢； P固定的百分數(shù)。一、概 述2本錢加固定酬金 工程本錢實報實銷，但酬金是事先商定的一個固定數(shù)目。 C=C0+F3本錢加浮動酬金 C=Cd+F+F 式中：F酬金增減局部，可以是一個 百分數(shù)，也可以是一個固定數(shù)。一、概 述4目標本錢加獎罰 C=C+P1C。+P2C0-Cd 式中：C0目標本錢； P1根本酬金百分數(shù)； P2獎罰百分數(shù)。 此外，還可另加工期獎罰。一、概 述 在以下情況下宜采用總價合同： 1業(yè)主的管理人員較少或缺乏工程管理的經(jīng)驗； 2監(jiān)理制度不太完善或缺少高水平的監(jiān)理隊伍； 3施工圖紙明確、技術不太復雜、規(guī)模較小的工

12、程； 4工期較緊急的工程。一、概 述而在以下情況下可采用單價合同： 1業(yè)主的管理人員多，且有較豐富的工程管理經(jīng)驗； 2施工圖設計尚未完成，要邊組織招標，邊組織施工圖設計； 3工程變更較多的工程； 4監(jiān)理隊伍的素質(zhì)較高，監(jiān)理人員行為公正，監(jiān)理制度完善。一、概 述六標段劃分 標段劃分時應考慮：1工程的技術特點；2承包隊伍的狀況；3工程是否可以分包等因素。二、施工招標文件 一招標文件的組成及編制要求 編寫招標文件時，應遵循合法性、公平性和可操作性的編寫原那么。在此根底上，根據(jù)交通部組織專家編寫的?公路工程國際招標文件范本?或?公路工程國內(nèi)招標文件范本?，結合工程的具體情況和法律法規(guī)的要求予以補充。

13、招標文件的組成會因合同類型的不同而有所差異。二、施工招標文件 二投標邀請書 投標邀請書是招標人向經(jīng)過資格預審合格的投標人正式發(fā)出參加本工程投標的邀請，因此，投標邀請書也是投標人具有參加投標資格的證明，而沒有得到投標邀請書的投標人，無權參加本工程的投標。 投標邀請書很簡單，一般只要說明的招標人的名稱、招標工程工程的名稱和地點、招標文件出售的時間和費用、投標保證金金額和投標截止時間、開標時間等。二、施工招標文件 三投標人須知 投標人須知是一份為讓投標人了解招標工程及招標的根本情況和要求而準備的一份文件。該文件中應說明以下內(nèi)容： 1工程概況。 2投標人的資格要求。 3投標中的時間安排及相應的規(guī)定。

14、4投標中須遵守和注意的事項。包括投標書的組成、編制要求及密封和遞送要求等。 5開標程序、評標與定標的根本原那么、程序、標準和方法。二、施工招標文件 四合同條件 l合同條件的內(nèi)容與組成 編制合同條款，一定要滿足合同的公平性及合法性的要求。在這個原那么下，合同條款應盡可能地具體明確，充分滿足可操作性的要求。一份操作性好的合同，應該是各種問題面面俱到，處理方法應有盡有的合同，但凡在合同履行中出現(xiàn)的任何情況，都可以在合同中找出相應的處理方法。 ?公路工程招標文件范本?中的合同條件包括：通用條款和專用條款兩局部。二、施工招標文件 五技術標準 1技術標準的組成與格式 技術標準詳細具體地說明了承包商履行合同

15、時的質(zhì)量要求、驗收標準、材料的品級和規(guī)格，滿足質(zhì)量要求應遵守的施工技術標準，以及計量與支付的規(guī)定等。 由于不同性質(zhì)的工程其技術特點和質(zhì)量要求及標準等均不相同，所以，技術標準應根據(jù)不同的工程性質(zhì)及特點分章、分節(jié)、分部、分項來編寫。 二、施工招標文件 2. 技術標準對工程造價的影響 技術標準對工程造價的影響是：技術標準中的質(zhì)量要求和驗收標準越高，承包商的義務越多，那么投標報價和工程造價越高。 質(zhì)量與工程造價的關系如圖2-3。從圖中可以看出，隨著質(zhì)量要求的提高，工程造價會越來越高，特別是質(zhì)量標準超出某一范圍時，其工程造價會急劇上升。二、施工招標文件 二、施工招標文件 六工程量清單 1工程量清單組成與

16、格式 工程量清單是一份與技術標準相對應的文件，它是單價合同的產(chǎn)物。 工程量清單是由工程量清單說明、工程細目、計日工明細表和匯總表四局部組成。其中，工程量清單說明規(guī)定了工程量清單的性質(zhì)、特點以及單價的構成和填寫要求等。 二、施工招標文件 二、施工招標文件 二、施工招標文件 二、施工招標文件 2工程量清單的工程劃分 工程量清單的編寫包括工程劃分及工程量整理兩項工作。在劃分工程工程時，應滿足如下要求： 1和技術標準保持一致性； 2便于計量支付，減小計量難度； 3便于合同管理及處理工程變更； 4保持合同的公平性。二、施工招標文件 為滿足上述要求，在劃分工程工程時應注意以下問題： 1即工程量清單各工程細

17、目在名稱、單位等方面都應和技術標準相一致； 2工程細目的大小要科學； 3應將開辦工程作為獨立的工程細目單列出來。 4工程量清單中應備有計日工清單。二、施工招標文件 3工程量清單對工程管理的影響1工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)，承包商會利用不平衡報價給業(yè)主帶來損失。 清單編號項目名稱單位數(shù)量單價合價或 金額（元）202-1土方m31000000.00406-1鋼筋t100.00二、施工招標文件 承包人的報價：清單編號項目名稱單位數(shù)量單價合價或金額（元）202-1土方m31,000,000.0010.0010,000,000.00406-1鋼筋t100.006000.00600,000.00（1,0

18、00.00）（6,000,000.00）合計10,600,000.00（16,000,000.00）二、施工招標文件 標底價和實際支付：清單編號項目名稱單位數(shù)量單價合價或金額（元）202-1土方m31,000,000.0011.0011,000,000.00406-1鋼筋t100.004,000.00400,000.00（1,000.00）（4,000,000.00）合計 11,400,000.00（15,000,000.00）二、施工招標文件 2工程量的錯誤還會增加變更工程的處理和合同管理的難度。由于承包商采用了不平衡報價，所以當合同發(fā)生工程變更而引起工程量清單中工程量的增減時，因不平衡報價

19、對所增減的工程量計價不適應，會使得監(jiān)理工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價來對變更工程進行計價，以致合同管理的難度增加。二、施工招標文件 3工程量的錯誤會造成投資控制和預算控制的困難。由于合同的預算通常是根據(jù)投標報價加上適當?shù)念A留費后確定的，工程量的錯誤還會造成工程管理中預算控制的困難和增加追加預算的難度。 因此，工程量的準確性應予保證，其誤差最大不能超過5%。二、施工招標文件 七投標書及其附件 1. 投標書 投標書中主要應反映以下內(nèi)容：投標人、投標工程名稱、投標總報價簽字蓋章、投標有效期。 招標文件中提供投標書格式的目的，一是為了保持各投標人遞送的投標書具有統(tǒng)一的格式，二是提醒各投標人

20、投標以后需要注意和遵守有關規(guī)定。二、施工招標文件 2. 投標書附錄 投標書附錄是用于說明合同條款中的重要參數(shù)如工期、預付款等內(nèi)容及具體標準的招標文件。該文件在投標單位投標時簽字確認后即成為投標文件及合同的重要組成局部。在編制招標文件時，投標書附錄的編制是一項重要的工作內(nèi)容，其參數(shù)的具體標準對工程質(zhì)量及造價等方面有重要影響。全部內(nèi)容及格式如表2-9所示。二、施工招標文件 二、施工招標文件 3. 工程工期編制 工程工期確實定主要受以下因素的影響： 1工程的設計方案。設計方案不同，其工程性質(zhì)、工程量及施工難度不同，施工工期亦不一樣，通過優(yōu)化設計可縮短工期。 2質(zhì)量要求與驗收標準。即工程的質(zhì)量要求與驗

21、收標準越高，其工期越長，質(zhì)量要求與驗收標準決定工程的極限工期。二、施工招標文件 3工程的施工。包括工程的施工組織方式與施工排序，工程的施工方案、施工方法、施工工藝以及工程施工中的資源投入。通過優(yōu)化施工及增大人力物力投入可縮短工期。在確定工程工期時，為滿足工期的科學性與合理性要求，應考慮如下主要因素： 為保證施工質(zhì)量及滿足施工工藝和施工順序要求必須的工期。工程的施工工藝及施工順序是由工程的設計、工程性質(zhì)及質(zhì)量要求、施工方案與施工方法及施工的內(nèi)在規(guī)律決定的。 為滿足施工經(jīng)濟性要求的施工工期。工期的長短會影響工程的經(jīng)濟性及施工本錢，工期與本錢的關系如圖2-5。 二、施工招標文件 二、施工招標文件 (

22、4)滿足效益要求的工程工期。從圖2-5可知，當工程工期短于經(jīng)濟工期時，工程的施工總本錢和工程造價增加，因此，應進一步進行工程 的投資與效益分析，將增大的本錢與縮短工期所帶來的效益比較，從而判斷縮短工期的經(jīng)濟性與合理性。公路建設工程的效益有國民經(jīng)濟效益和財務效益，縮短建設工期，既可增大國民經(jīng)濟效益，也可增加業(yè)主的收費收入。 二、施工招標文件 (5) 讓投標人選擇工期。從工期的影響因素可知，承包商的施工組織、施工方案和施工方法以及施工中的人力、物力等因素對工期有重要影響。因此，業(yè)主制定的工期應允許承包商進行修改和優(yōu)化，并在評標時對承包商縮短工期給業(yè)主帶來的受益進行綜合考慮。二、施工招標文件 4.

23、預付款確實定 制定招標文件時，不提供預付款，甚至要求承包商墊資施工的做法是錯誤的，既違反了?公路建設市場管理方法?等法律、法規(guī)的規(guī)定，也加大了承包商的負擔，影響了合同的公平性。 預付款有發(fā)動預付款和材料預付款兩種，發(fā)動預付款于開工前一般中標通知書簽發(fā)后28天內(nèi)在承包商提交預付款擔保書后支付，一般在10%左右；材料預付款是根據(jù)承包商材料到工地的數(shù)量按某一百分比支付的。在確定發(fā)動預付款數(shù)額時，應考慮如下主要因素：二、施工招標文件 1合同總造價； 2工程的付款周期； 3是否提供材料預付款及提供的百分比； 4工程工程的計量與支付方法特別是開辦工程是否單獨計量與支付； 5工程的建設工期或單位時間內(nèi)完成的

24、工程量； 6承包商能提供的流動資金數(shù)量。施工中的全部流動資金都由業(yè)主來承擔也是不適宜的，承包商應提供一定數(shù)量的流動周轉(zhuǎn)資金。 在招標中，應允許投標人申請不同的預付款比例，但在評標中應將不同的預付款比例對業(yè)主產(chǎn)生的支付貸款利息的影響考慮到評標價格中去。二、施工招標文件 5. 其他合同參數(shù)確實定 1竣工獎金及誤期損害賠償費 竣工獎金及誤期損害賠償費的大小應在考慮工程工期對預期受益的影響及建設期支付貸款利息和一定的鼓勵及制裁目的后綜合制定。不考慮工程工期對預期受益影響及建設期支付貸款利息因素所制定出來的竣工獎金及誤期損害賠償費既不科學，文件上也不嚴密，承包商有空子可鉆。 2遲付款利率的制定 遲付款利

25、率的大小應反映資金的時機本錢. 其它各項合同參數(shù)如保存金、缺陷責任期等可參照國際慣例來制定。 二、施工招標文件 6. 投標擔保書 投標擔保的目的是約束投標人承擔施工投標行為的法律后果。即投標人在投標有效期內(nèi)遵守投標文件，在接到中標通知書后按時提交履約擔保書及簽訂合同。 投標擔保書通常采用銀行保函的形式，投標保證金額一般不低于投標報價的2%。二、施工招標文件七圖紙及勘察資料 1圖紙 設計圖紙設計方案不僅影響工程質(zhì)量還嚴重影響工程造價，對工程的投資效益也有決定性影響。這些影響包括以下幾個方面： 1設計圖紙決定工程性質(zhì)； 2設計圖紙決定施工難度； 3設計圖紙決定工程數(shù)量； 4設計圖紙影響建設工期；

26、5設計方案影響工程的營運和維護費用； 6計文件質(zhì)量影響結構平安性、耐久性，影響工程變更及施工進度方案的實施，由此影響使用壽命、施工索賠及投資效益。二、施工招標文件 為提高設計文件的質(zhì)量，控制工程造價，應積極開展以下工作： 1引進競爭機制。開展設計招標； 2標準設計審查工作，開展設計監(jiān)理； 3應用價值工程方法，開展優(yōu)化設計工作。二、施工招標文件 為進一步優(yōu)化設計方案，提高投資效益，應積極革新設計思想和設計觀念，并實現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變： 1由注重設計方案的技術先進性向注重設計方案的經(jīng)濟性的轉(zhuǎn)變； 2由以本錢造價為中心向以投資效益為中心的轉(zhuǎn)變； 3由以節(jié)省材料為重點向便于施工特別是機械化施工、節(jié)省

27、施工本錢、縮短工期的方向轉(zhuǎn)變。 二、施工招標文件 2勘察資料 勘察資料是影響工程施工難度及工程造價的重要文件。勘察資料中詳細地說明了工程所在地的地形情況、地質(zhì)地貌情況、地表以下的施工條件，水文、氣候、沿線的交通運輸及沿線的筑路材料料場分布情況等內(nèi)容?？辈熨Y料不準確會影響投標報價及合同造價的準確性，增大承包商的施工風險，并帶來許多施工索賠。 因此，在編制招標文件時，應在原有的勘察、設計資料的根底上整理出一份滿足招標工作要求的勘察資料。公路工程國際招標中，勘察資料僅是一份參考資料，而國內(nèi)招標中勘察資料與設計圖紙一樣都是合同的組成局部，業(yè)主必須對勘察資料的準確性負責。 三、資格預審一資格預審的作用

28、投標人資格審查分為資格預審和資格后審兩種形式。 資格預審具有如下積極作用： 1保證施工單位主體的合法性； 2保證施工單位具有相應的履約能力； 3減小評標難度； 4抑制低價搶標現(xiàn)象。三、資格預審 二資格審查的內(nèi)容 1營業(yè)執(zhí)照。 2企業(yè)資質(zhì)等級證書。 3市場準入資格。即檢查投標人是否按?公路建設市場管理方法?的要求辦理了資信登記手續(xù)。 三、資格預審 4主要施工經(jīng)歷； 5技術力量簡況； 6資金或財務狀況； 7在建工程情況可通過現(xiàn)場調(diào)查予以核實。三、資格預審 三資格預審的程序 資格預審一般可分為五個步驟： 1準備資格預審文件，發(fā)布資格預審通告，邀請投標人參加資格預審； 2投標人購置資格預審文件； 3投

29、標人填寫和提交與資格預審有關的材料資格預審申請書； 4招標人進行資格評審，寫出資格評審報告，在此根底上確定投標人名單須報交通主管部門批準； 5向通過資格預審的投標人發(fā)出投標邀請書。三、資格預審 四資格預審文件 資格預審文件主要分為兩局部： 1資格預審須知。包括工程簡要說明，合同段的簡介及提出的專業(yè)上必需的業(yè)績標準如路面施工招標時要求具有修筑一定長度的瀝青路面的經(jīng)驗以及資格預審程序、時間、收件地點及其它手續(xù)的說明。 2投標申請人填寫的情況調(diào)查表格式。調(diào)查表中所反映的內(nèi)容都是資格審查所包括的內(nèi)容，這些表格有：三、資格預審 申請單位一般情況調(diào)查表； 近5年內(nèi)己完工的工程經(jīng)歷表； 擬委任的本合同工程主

30、要負責人員資歷表； 人員配備與機構設置表； 財務狀況表； 在建工程主要工程情況表； 分包單位表； 近5年內(nèi)已完工相似公路工程經(jīng)歷表。三、資格預審三、資格預審三、資格預審-五投標人的資格要求和標準根據(jù)法律、法規(guī)及高速公路工程的特點，投標人在從事高速公路施工投標時應具備以下資格： 1有法人資格； 2有相應的技術等級二級以上施工企業(yè)； 3有相應的經(jīng)營許可范圍，以辦理資信登記； 4有相應的業(yè)績、技術管理人員和設備并滿足資格預審文件的強制性標準； 5財務狀況良好，并有能滿足施工的流動資金； 6兩個以上法人組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應具備承擔工程的相應能力及資格條件相同專業(yè)單位組成的投標聯(lián)合體，按資質(zhì)

31、等級較低的單位資質(zhì)來確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。三、資格預審 -六資格評審資格評審按以下四個階段進行： 1符合性審查； 2強制性資格條件評審； 3資格評分； 4澄清與核實。三、資格預審 在符合性檢查中，投標人及資格預審文件應符合以下主要條件： 1資格預審申請書應完整； 2投標申請人包括聯(lián)合體成員營業(yè)執(zhí)照和授權代理人授權書應有效； 3投標申請人包括聯(lián)合體成員企業(yè)資質(zhì)等級和資信登記等級應與擬承擔的工程標準模相適應； 4如以聯(lián)合體形式申請資格預審時，應提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人； 5如有分包工程，應提交分包人的資信登記、人員和設備資料。 未全部通過符合性檢查的投標申請人不能通過資格預審。三、資格預審

32、 在強制性資格條件評審時，應根據(jù)資格預審評審細那么規(guī)定，對通過符合性檢查的投標申請人進行強制性資格條件評審。未全部通過強制性資格條件評審的投標申請人不能通過資格預審。 在以上工作的根底上，可根據(jù)資格預審評審細那么規(guī)定，對通過符合性檢查和強制性資格條件評審的投標申請人各項資格進行評分，計算每個投標申請人資格總分。表2-12是推薦的資格預審評清楚細表。三、資格預審三、資格預審 推薦投標人名單的方法通常有兩種： 1符合性審查法 該方法一般不采用綜合評分方式，而是只分合格與不合格兩級逐項核實各項指標是否符合法律、法規(guī)及資格預審文件的強制性標準。 但凡資格符合要求的單位均可參加投標。 該方法的特點是簡單

33、、科學，且充分滿足了合格投標人平等參加投標報價競爭的時機，適應于公開招標方式。資格預審綜合評審表的格式如表2-13所示。三、資格預審三、資格預審 2綜合評分法 通常，對同一個合同段的投標申請人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦48家單位為通過資格預審的投標申請人。該方法可能會限制局部合格投標人參加報價競爭的時機，適應于邀請招標方式。 資審報告一般應包括如下內(nèi)容： 1一般說明包括資格預審申請人概況和資審的大致過程； 2評審標準； 3評審結果和合格者名單； 4資格預審評審表和各申請人分項資料表。 四、投標組織及標底編制一投標組織階段的工作內(nèi)容及本卷須知 投標組織階段的工作內(nèi)容包括： 出售招標文件

34、； 組織現(xiàn)場考察； 組織標前會議標前答疑； 接受投標人的標書等事項。四、投標組織及標底編制 二標底的經(jīng)濟特征 標底是建設產(chǎn)品在建筑市場交易中的預期價格，在招標投標過程中，標底是衡量投標報價是否合理，是否具有競爭力的重要工具。除此之外，實踐中標底還具有制止盲目報價、抑制低價搶標的作用；具有控制工程造價、核實投資規(guī)模的作用；它同時也具有評標中判斷投標單位是否有串通哄抬標價的作用。四、投標組織及標底編制 科學合理的標底應具備以下經(jīng)濟特征： 1標底的編制應遵循價值規(guī)律； 2標底的編制應服從供求規(guī)律； 3、標底在編制過程中應反映建筑市場當前平均先進的勞動生產(chǎn)力水平。 以上三點既是標底的經(jīng)濟特征，也是編制

35、標底時應滿足的原那么和要求。 四、投標組織及標底編制 標底的編制一般應注意以下幾點： 1根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額及標準，確定工程量和設定標底； 2標底價格應由本錢、利潤和稅金組成，一般應控制在批準的建設工程總概算及投資包干的限額內(nèi)； 3標底價格作為招標人的期望價，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量； 4標底價格考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，還應增加相應費用； 5一個標段只能編制一個標底。四、投標組織及標底編制 三標底與概、預算的區(qū)別 標底與概、預算有本質(zhì)的區(qū)別，主

36、要如下： 1、概、預算反映的是建筑產(chǎn)品的方案價格，而標底反映的是建筑產(chǎn)品的市場價格。 2、概、預算在編制中主要反映的是價值規(guī)律的作用和影響，而標底除考慮價值規(guī)律的作用外，還應考慮供求規(guī)律的作用。 3、概、預算反映的是施工企業(yè)過去平均先進的勞動生產(chǎn)力水平，而標底應反映施工企業(yè)當前平均先進的勞動生產(chǎn)力水平。 4、概、預算根據(jù)設計文件及概、預算定額和編制方法來確定工程造價，而標底應根據(jù)招標文件或合同中明確的承包商的義務來編制，二者包含的費用范圍不同。 5、概、預算定額及編制方法具有法令性，但在編制標底時卻不受定額及編制方法的限制。四、投標組織及標底編制 四標底編制方法 1、完全競爭市場下的標底編制方

37、法 在完全競爭市場下，由于市場價格是一種反映了資源使用效率的價格，因此，完全競爭市場下的標底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場交易價格來確定。此時，理想招標方式是議標，其交易本錢可忽略不計。在根據(jù)建筑市場價格確定標底時，應考慮建筑市場的供求變化對建筑產(chǎn)品價格的影響。當投資規(guī)模擴大，需求曲線右移時，其市場價格將上漲，相應的標底較高，反之較低。四、投標組織及標底編制 2不完全競爭下的標底編制方法 不完全競爭市場下的標底編制方法有工料單價法和統(tǒng)計平均法。 1工料單價法 制標底。盡管標底不同于概、預算，但由于標底編制者的局限性特別是在施工工程的施工方法、施工本錢和價格上未能擁有完全的信息，而使得標底編制者在編制

38、標底過程中，不得不依賴于概、預算定額及編制方法來確定標底。這種依賴于概、預算定額及編制方法來確定標底的方法稱為工料單價法。 四、投標組織及標底編制 工料單價法工作步驟： 1資料收集； 2市場調(diào)查； 3研究招標文件，參加現(xiàn)場考察，明確承包商的義務及風險責任； 4施工方案和施工方法確實定及施工進度方案的編制； 5編制施工圖預算或概算，計算建安費及根據(jù)合同應發(fā)生在承包方的其它費用； 6工程細目的單價分析； 7綜合形成標底。四、投標組織及標底編制 在運用工料單價編制標底時應注意以下事項： 按概算編制標底時，應在概算的根底上適當下浮，因為概算定額所考慮的工、料、機消耗量通常比預算定額有一定的充裕一般充裕

39、3%-5%。 對概、預算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費用應在標底中如實予以考慮。 對于概、預算中明顯偏高或偏低的費用應如實予以調(diào)整或?qū)Ω?、預算定額中的數(shù)據(jù)如實進行抽換。 四、投標組織及標底編制 在編制工程細目的單價時，應在分項工程概、預算的根底上，組合出與工程量清單中的工程細目相適應的單價。 最后在確定標底時，應在概、預算的根底上根據(jù)建筑市場的供求狀況及當前的勞動生產(chǎn)力水平乘以一小于1的修正系數(shù)。四、投標組織及標底編制 2統(tǒng)計平均法確定標底 統(tǒng)計平均法確定標底的根本思想是根據(jù)投標人的報價來確定標底。 在邀請招標中，標底確實定方法如下： 四、投標組織及標底編制 其中，z為標底總價，而對每個

40、工程細目的標底單價pj有 pj=k pij四、投標組織及標底編制 公開招標的工程，那么采用平均先進水平的方法確定標底： 設標底為Zi=1，2，3，m為各投標人的報價，且有Z1 Z2 Z3 Zm。設標底為Z，那么有： L為其標價小于或等于zz的計算方法見前面的公式的投標人個數(shù)。四、投標組織及標底編制 3復合標底 即在上述兩種標底編制方法的根底上通過加權平均來確定標底。該方法兼有上述兩種標底編制方法的特點。四、投標組織及標底編制五標底的管理 標底的管理內(nèi)容包括標底審定和標底保密。標底審定的重點是標底制定方法的科學性、合理性。標底的價格應嚴格控制在初步設計概算甚至施工圖預算所確定的各項費用之內(nèi)。 標

41、底應嚴格保密，開標前知道標底人員數(shù)量上要嚴格控制。為減輕標底保密帶來的壓力，實踐中可以采用先投后審的方法，即在投標工作結束后再審定標底 但這也會帶來些新的保密問題。當然采用統(tǒng)計平均法制定標底后那么不會存在上述問題。五、開標、評標與定標 一開標的工作內(nèi)容及方法 開標的工作內(nèi)容有： 1宣布重中投標人須知的評標定標原那么、標準與方法； 2公布標底； 3檢查標書的密封情況； 4檢查標書的完備性； 5檢查標書的符合性；五、開標、評標與定標 6宣讀和確定標價，填寫開標記錄有特殊降價中明或其它重要事項的也應一起在開標中宣讀、確認或記錄。開標記錄的格式如表2-14所示： xx工程xx標段開標記錄 表2-14

42、記錄人： 監(jiān)督人 ： 公證人： 投標單位名稱有效投標價備注（記錄投標工期、預付款等投標單位所申明的特殊情況）五、開標、評標與定標 如遇以下情況，在經(jīng)公證單位公正后，招標人會視情況決定全部投標作廢： 1投標人串通哄抬標價，致使所有投標人的報價大大高出標底價； 2所有投標人遞交的標書嚴重違反投標人須知的規(guī)定，致使全部標書都是無效標書； 3投標人太少如不到三家，沒有競爭性。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況之一需要宣布投標作廢時，招標人應當依照?中華人民共和國招標投標法?規(guī)定重新組織招標。五、開標、評標與定標 二評標定標的原那么 在評標、定標過程中應堅持以下原那么： 1公平競爭原那么。即要求評標定標過程符合公開、公平

43、、公正的要求，所選取的評標方法能客觀地反映投標人的競爭力。 2技術可靠原那么。即投標人的報價是在滿足技術可靠的前提下提出的，能充分滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期要求。 3經(jīng)濟合理原那么。經(jīng)濟合理原那么要求定標時能最大限度地尋求競爭規(guī)律，供求規(guī)律與價值規(guī)律的統(tǒng)一。五、開標、評標與定標 三評標方法 評標方法歸結起來有以下幾種。 1按最低評標價確定中標人的評標方法 2按合理評標價確定中標單位的評標方法 3在合理標價根底上綜合評分確定中標單位的評標方法 4雙信封評標方法 一般情況 1對技術含量高的工程如高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道工程等采用綜合評分法或雙信封評標法； 2對一般公路工程

44、，采用最低評標價法。五、開標、評標與定標四評標程序及工作步驟 評標程序及工作步驟如下： 1組建評標委員會； 2評標準備； 3符合性審查與算術錯誤修正； 4商務和技術評審； 5確定標底和評標價； 6標書澄清； 7綜合評標視評標方法而定； 8撰寫評標報告，推薦中標候選人。五、開標、評標與定標四評標委員會的組建 根據(jù)?中華人民共和國招標投標法?及?評標委員會評標方法暫行規(guī)定?，評標委員會應依法組建并符合以下規(guī)定： 1評標委員會由招標人負責組建，名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。 2評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的

45、專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 3評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中確定。 五、開標、評標與定標 五評標準備 l研究招標文件和評標標準與方法 評標委員會在研究招標文件的根底上，至少應了解和熟悉以下內(nèi)容： 1招標的目標； 2招標工程的范圍和性質(zhì)； 3招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款； 4招標文件中規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。 2制定評標細那么，編制評標表格五、開標、評標與定標 六?公路工程國內(nèi)招標文件范本?評標方法 1初步評審 通

46、過初步評審的主要條件: 1投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨: a投標書按招標文件規(guī)定填報了投標價、工期；且有法定代表人或其授權的代理人親筆簽字，蓋有法人章； b投標書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定； c投標書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫； d按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復印件，證件清晰可辨、有效； e投標文件按招標文件規(guī)定的形式裝訂。五、開標、評標與定標 2投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字含小簽齊全，符合招標文件規(guī)定:凡投標書、投標書附錄、投標擔保、授權書、工程量清單、投標書附表、施工組織設計的內(nèi)容必須逐頁簽字。 3法人發(fā)生合法變更或重組，與請資格預審時

47、比較，其資格沒有實質(zhì)性下降: a通過資審后法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復印件。 b資格沒有實質(zhì)性下降，指投標文件仍然滿足資格預審中的強制性標準經(jīng)驗、人員、設備、財務等。五、開標、評標與定標 4投標人按照招標文件規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標擔保: a投標擔保為無條件式投標擔保； b投標擔保的受益人名稱與招標人規(guī)定的受益人一致； c投標擔保金額符合招標文件規(guī)定的金額； d投標擔保有效期為投標文件有效期加30天； e假設采用銀行保函形式，出具保函的銀行級別必須滿足投標人須知資料表的規(guī)定。 五、開標、評標與定標 5投標人法定代表人的授權代理人，

48、其授權書符合招標文件規(guī)定，并符合以下要求: a授權人和被授權人均在授權書上簽名，不得用簽名章代替； b附有公證機關出具的加蓋鋼印的公證書； c公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或之后。五、開標、評標與定標 6投標人以聯(lián)合體形式投標時，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過資格預審時的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致； 7投標人如有分包方案應提交分包協(xié)議，分包工作量不應超過投標價的30%； 8一份投標文件應只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價； 9投標人提交的調(diào)價函符合招標文件要求如有；五、開標、評標與定標 注： 1該款含義為如果調(diào)價函未附工程量清單，或未裝訂于投標文件正本首頁

49、，調(diào)價函視為無效，按原報價進行評標；如果調(diào)價函多于一個、對不允許調(diào)價的內(nèi)容進行了調(diào)價或調(diào)價函有附加條件，投標文件作為廢標處理。 2?公路工程國內(nèi)招標文件范本?2003年版投標人須知118條第2款規(guī)定“調(diào)價函必須采用招標文件規(guī)定的格式并裝訂于投標文件正本首頁，與投標文件一起密封提交。該款含義為只要調(diào)價函附在投標文件正本首頁前即視為裝訂，無須粘貼或機械裝訂，但調(diào)價后的工程量清單必須與調(diào)價函裝訂在一起，與投標文件一起密封提交。五、開標、評標與定標 10投標文件載明的招標工程完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限； 11投標文件不應附有招標人不能接受的條件。 投標文件不符合以上條件之一的，應認為其存有重大

50、偏差，并對該投標文件作廢標處理。五、開標、評標與定標 2算術性修正 修正的原那么如下: 1當以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準； 2當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數(shù)點位置過失，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正； 3當各細目的合價累計不等于總價時，應以各細目合價累計數(shù)為準，修正總價。 按以上原那么對算術性過失的修正，應取得投標人的同意，并確認修正后的最終投標價。如果投標人拒絕確認，那么其投標文件將不予評審，并沒收其投標擔保。修正后的最終投標價與原報價相比偏差在1%以上者，屬于重大偏差，按廢標處理。五、開標、評標與定標 3詳細評審

51、 評標委員會還應對通過初步評審，完成算術性修正之后的投標文件從合同條件、技術能力以及投標人以往施工履約信譽等方面進行詳細評審。五、開標、評標與定標 對合同條件進行詳細評審的主要內(nèi)容包括: 1投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原那么，不得提出新的風險劃分方法; 2投標人不得增加業(yè)主的責任范圍，或減少投標人義務; 3投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付方法; 4投標人對合同糾紛、事故處理方法不得提出異議; 5投標人在投標活動中不得含有欺詐行為; 6投標人不得對合同條款有重要保存。 投標文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標處理。五、開標、評標與定標 對投標人技術能力和以往履約信譽進

52、行詳細評審的主要內(nèi)容: 1對投標人提供的財力資源情況財務報表及相關資金證明材料的真實性、完整性進行財務能力的評價。 2對投標人承諾的擬投入本工程的技術人員素質(zhì)、設備配置情況的可靠性、有效性進行技術能力的評價; 3對投標人編制的施工組織設計、關鍵工程技術方案的可行性，以及質(zhì)量標準、進度與質(zhì)量、平安要求的符合性進行管理水平的評價; 4對投標人近五年完成的類似公路工程工程的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進行業(yè)績與信譽的評價。五、開標、評標與定標 在對投標人技術能力和履約信譽詳細評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件有以下問題之一，那么屬于重大偏差，按廢標處理: 1承諾的質(zhì)量檢驗標準低于招標文件或國家強制性標準要

53、求; 2關鍵工程技術方案不可行; 3施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。五、開標、評標與定標 4細微偏差 投標文件中的以下偏差為細微偏差: 1在算術性復核中發(fā)現(xiàn)的算術性過失; 2在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價; 3在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍; 4在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量; 5除強制性標準規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設備、人員缺乏; 6施工組織設計含關鍵工程技術方案不夠完善。五、開標、評標與定標 評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理: 1按本須知第23條規(guī)定對算術性過失

54、予以修正; 2對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價中減少的報價內(nèi)容視為己含入其他工程細目的單價和合價之中; 3對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的局部報價從評標價中給予扣除; 4對于修改了工程數(shù)量的工程細目報價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價的合價予以修正，評標價作相應調(diào)整; 5在施工、檢測設備或人員單項評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%; 6在施工組織設計含關鍵工程技術方案評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%。五、開標、評標與定標 5評標價 投標人經(jīng)細微偏差澄清和補正后并經(jīng)投標人確認的投標報價減去招標人給定的暫定金額含不可預見費總額、或?qū)?/p>

55、項暫定金額、或某個給定單價的支付號的合價、或某個給定的總額價等之后為投標人的評標價。 招標人對投標人投標報價的評審應以評標價為基準。五、開標、評標與定標 6投標文件的澄清 招標人將以書面方式要求投標人對投標文件中的細微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補正。對此，投標人不得拒絕。澄清或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的澄清或補正內(nèi)容將作為投標文件的組成局部。 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清或者補正的，招標人將否決其投標，并沒收其投標擔保。招標人不接受投標人主動提出的澄清。五、開標、評標與定標 7評標方法 在詳細評審之后，評標委員會可根據(jù)工程工程技術

56、復雜程度的不同，將事先選定并在投標人須知資料表中載明選擇以下評審方式中的一種:五、開標、評標與定標 綜合評估法 對投標文件進行詳細評審后綜合評分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評標價分招標人可根據(jù)工程的具體情況確定不同的評審因素及權重，評標價所占權重一般為70%；對于特大橋、長大隧道或技術較復雜、施工難度較高的工程，評標價所占權重可適當降低，但不應低于50%；財務能力: 分；技術能力: 分；管理水平: 分；業(yè)績與信譽: 分。 五、開標、評標與定標 評標價的分值確定： 1招標人設有標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分 a復合標底計算: 式中：A招標人的標底扣除暫定金額后的值 標底開標時應公

57、布； 五、開標、評標與定標 B投標人評標價平均值，B值為投標人 的評標價在A值的105%含105% 至A值的85%含85%范圍內(nèi)的投 標人評標價的平均值。假設所有投標人 評標價均未進入復合標底的計算范 圍，那么C = A C復合標底值。五、開標、評標與定標 b復合標底降低5%之后為評標基準D； c當投標人的評標價等于D時得總分值，每高于D一個百分點扣2分，每低于D一個百分點扣1分，中間值按比例內(nèi)插。 用公式表示如下:五、開標、評標與定標式中：F1投標人評標價得分; F 評標價所占的百分比權重; D1投標人的評標價; D 評標基準價復合標底乘以 95%。 假設D1D，那么E=2；假設D1D，那么

58、E=l。五、開標、評標與定標 2招標人未設標底，招標人將對投標人的評標價按下述規(guī)定進行評分: a所有投標人評標價的平均值降低5%之后為評標基準價D； b當投標人的評標價等于D時得總分值，每高于D一個百分點扣2分，每低于D一個百分點手1分，中間值按比例內(nèi)插。 五、開標、評標與定標用公式表示如下:式中：F1投標人評標價得分; F 評標價所占的百分比權重; D1投標人的評標價; D評標基準價投標人評標價的平均值 乘以95%。 假設D1D，那么E=2；假設D1D，那么E=l。五、開標、評標與定標 最低評標價法招標人應設有標底 對通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價進行比較，發(fā)現(xiàn)投標人的最低評標價低于

59、招標人標底15%以下含15%，將要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，以證明該報價可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完本錢工程。投標人不能提供相關證明材料說明該投標報價的合理性，招標人將認定該投標人以低于本錢報價競標，其投標應作廢標處理。 招標人標底應不包含暫定金額。五、開標、評標與定標 如果投標人能說明其投標報價是合理的，招標人將向評標價最低的中標候選人發(fā)出中標通知書，要求中標候選人按以下方式提交履約擔保： 五、開標、評標與定標 1A- D1/A15%，那么履約擔保為10%合同價的銀行保函。 215%A- D1/A 20%，那么履約擔保為10%合同價的銀行保函加5%合同價的銀行匯票。 320

60、%A- D1/A25%，那么履約擔保為10%合同價的銀行保函加10%合同價的銀行匯票。 425%A- D1/A，那么履約擔保為10%合同價的銀行保函加15%合同價的銀行匯票。 其中：D1為中標候選人的評標價；A為招標人的標底扣除暫定金額后的值。五、開標、評標與定標 雙信封評標法 對于獨立特大型橋梁、長大隧道等技術難度較大的公路工程，招標人可選擇雙信封評標法進行評標，要求投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在報價信封，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，在開標前同時提交給招標人。五、開標、評標與定標 雙信封法的招標評標程序如下: 1招標人首先翻開商務和技術文件信封，但報價信封交監(jiān)督機關或公證