環(huán)境工程概論5-清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、第五章第五章 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)1 1 轉(zhuǎn)折點(diǎn)轉(zhuǎn)折點(diǎn) 人類生活的兩個(gè)世界人類生活的兩個(gè)世界他所繼承的生物他所繼承的生物圈和他所創(chuàng)造的技術(shù)圈圈和他所創(chuàng)造的技術(shù)圈業(yè)已失去平衡，正業(yè)已失去平衡，正處于潛在的深刻矛盾之中處于潛在的深刻矛盾之中，而人類正好生活在，而人類正好生活在這種矛盾之中，這就是我們所面臨的歷史轉(zhuǎn)折這種矛盾之中，這就是我們所面臨的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。點(diǎn)。 只有一個(gè)地球只有一個(gè)地球 （一）（一） 歷史的轉(zhuǎn)折與人類的抉擇歷史的轉(zhuǎn)折與人類的抉擇 第一節(jié)第一節(jié) 清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)一一 清潔生產(chǎn)的由來清潔生產(chǎn)的由來 2121世紀(jì)議程世紀(jì)議程指出：指出：人類正處于歷史的抉人類正處于歷史的

2、抉擇關(guān)頭。我們擇關(guān)頭。我們可以繼續(xù)可以繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行的政策，保持實(shí)施現(xiàn)行的政策，保持著國家之間的經(jīng)濟(jì)差距；在全世界各地增加貧著國家之間的經(jīng)濟(jì)差距；在全世界各地增加貧困、饑餓、疾病和文盲；困、饑餓、疾病和文盲；繼續(xù)使我們賴以維持繼續(xù)使我們賴以維持生命的地球的生態(tài)系統(tǒng)惡化生命的地球的生態(tài)系統(tǒng)惡化。不然，我們就得改變政策。不然，我們就得改變政策。改善所有人的生活改善所有人的生活水平，水平，更好地保護(hù)和管理生態(tài)系統(tǒng)更好地保護(hù)和管理生態(tài)系統(tǒng)，爭(zhēng)取一個(gè)，爭(zhēng)取一個(gè)更為安全、更加繁榮的未來。更為安全、更加繁榮的未來。 2 2 人類的抉擇人類的抉擇 思想觀念的轉(zhuǎn)變思想觀念的轉(zhuǎn)變從征服自然轉(zhuǎn)為與自然從征服自然轉(zhuǎn)為與

3、自然友善相處，按生態(tài)原理思維友善相處，按生態(tài)原理思維 人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變控制人口增長(zhǎng)，扭控制人口增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)指數(shù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭轉(zhuǎn)指數(shù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭 能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變開發(fā)和廣泛利用新能源開發(fā)和廣泛利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率和可再生能源，提高能源利用效率 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變從消耗型向效率型從消耗型向效率型轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變 工業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變從損壞環(huán)境轉(zhuǎn)為與從損壞環(huán)境轉(zhuǎn)為與環(huán)境相容環(huán)境相容 （二）（二） 清潔生產(chǎn)的歷程清潔生產(chǎn)的歷程 清潔生產(chǎn)的起源來自于清潔生產(chǎn)的起源來自于19601960年美國化學(xué)行業(yè)的年美國化學(xué)行業(yè)的污染預(yù)污染預(yù)防審計(jì)

4、防審計(jì)。 “清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)”概念的出現(xiàn)，最早可追溯到概念的出現(xiàn)，最早可追溯到19761976年。年。u當(dāng)年歐共體在巴黎舉行了當(dāng)年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)會(huì)”，會(huì)上提出，會(huì)上提出“消除造成污染的根源消除造成污染的根源”的思想；的思想； 19791979年年4 4月，歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策；月，歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策； 19841984、19851985、19871987年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)三次撥款年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。 全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)踐始于美國，全面推進(jìn)清潔

5、生產(chǎn)的實(shí)踐始于美國，19841984年美國國會(huì)年美國國會(huì)通過了通過了資源保護(hù)與回收法資源保護(hù)與回收法有害和固體廢物回收有害和固體廢物回收案案，規(guī)定：，規(guī)定：廢物最小化廢物最小化，即，即“在可行的部位將有害在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除廢物盡可能地削減和消除” 1 1 起源起源2 2 聯(lián)合國行動(dòng)聯(lián)合國行動(dòng)19891989年年5 5月，聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心月，聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心（UNEP IE/PACUNEP IE/PAC）根據(jù)）根據(jù)UNEPUNEP理事會(huì)會(huì)議的決議，制定理事會(huì)會(huì)議的決議，制定了了清潔生產(chǎn)計(jì)劃清潔生產(chǎn)計(jì)劃，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。，在全球范

6、圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。O 該計(jì)劃的主要內(nèi)容之一為組建兩類工作組：該計(jì)劃的主要內(nèi)容之一為組建兩類工作組：l 一類為制革、造紙、紡織、金屬表面加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工一類為制革、造紙、紡織、金屬表面加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作組；作組；l 另一類則是組建清潔生產(chǎn)政策及戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育等業(yè)另一類則是組建清潔生產(chǎn)政策及戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育等業(yè)務(wù)工作組。務(wù)工作組。O 該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士，提高他該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士，提高他們的清潔生產(chǎn)意識(shí)，教育公眾，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的行動(dòng)。們的清潔生產(chǎn)意識(shí)，教育公眾，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的行動(dòng)。19921992年年6 6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的月

7、，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)與發(fā)展大會(huì)”上，通過了上，通過了2121世紀(jì)議程世紀(jì)議程。O 號(hào)召工業(yè)提高能效，開展清潔技術(shù)，更新替代對(duì)環(huán)境有害號(hào)召工業(yè)提高能效，開展清潔技術(shù)，更新替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。的產(chǎn)品和原料，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 O 正式定義了正式定義了“清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)”的概念。的概念。自自19901990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國六次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)。際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)。在在19

8、981998年年1010月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上，出臺(tái)了會(huì)上，出臺(tái)了國際清潔生產(chǎn)宣言國際清潔生產(chǎn)宣言。 包括包括1313個(gè)國家的部長(zhǎng)及其它高級(jí)代表和個(gè)國家的部長(zhǎng)及其它高級(jí)代表和9 9位公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的位公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的6464位簽署者共同簽署了該位簽署者共同簽署了該宣言宣言，參加這次會(huì)議還有國際，參加這次會(huì)議還有國際機(jī)構(gòu)、商會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會(huì)等組織的代表。機(jī)構(gòu)、商會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會(huì)等組織的代表。 國際清潔生產(chǎn)宣言國際清潔生產(chǎn)宣言的主要目的是的主要目的是提高公共部門和私有部提高公共部門和私有部門中關(guān)鍵決策者對(duì)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的理解及該戰(zhàn)略在

9、他們中間門中關(guān)鍵決策者對(duì)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的理解及該戰(zhàn)略在他們中間的形象，它也將激勵(lì)對(duì)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的更廣泛的需求。的形象，它也將激勵(lì)對(duì)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的更廣泛的需求。 國際清潔生產(chǎn)宣言國際清潔生產(chǎn)宣言是對(duì)作為一種環(huán)境管理戰(zhàn)略的清潔生是對(duì)作為一種環(huán)境管理戰(zhàn)略的清潔生產(chǎn)公開的承諾。產(chǎn)公開的承諾。 3 3 國際宣言國際宣言1.1.美國美國 19841984年通過年通過資源保護(hù)與回收法資源保護(hù)與回收法有害和固體廢物有害和固體廢物回收案回收案，提出要在可能的情況下，盡量減少和杜絕，提出要在可能的情況下，盡量減少和杜絕廢物的產(chǎn)生。廢物的產(chǎn)生。 19881988年，美國環(huán)保局頒布了年，美國環(huán)保局頒布了廢物最小

10、化機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)廢物最小化機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)手冊(cè)手冊(cè)，系統(tǒng)地描述了采用清潔生產(chǎn)（少廢、無廢工，系統(tǒng)地描述了采用清潔生產(chǎn)（少廢、無廢工藝）的技術(shù)可能性，并給出了不同階段的評(píng)價(jià)程序和藝）的技術(shù)可能性，并給出了不同階段的評(píng)價(jià)程序和步驟。步驟。 （三）（三） 國外清潔生產(chǎn)發(fā)展國外清潔生產(chǎn)發(fā)展19901990年美國國會(huì)通過了年美國國會(huì)通過了污染預(yù)防法污染預(yù)防法，目的是：，目的是： 促進(jìn)企業(yè)自愿實(shí)行污染預(yù)防策略促進(jìn)企業(yè)自愿實(shí)行污染預(yù)防策略u(píng)建立測(cè)量源削減的標(biāo)準(zhǔn)方法；建立測(cè)量源削減的標(biāo)準(zhǔn)方法；u成立國家信息交換站；成立國家信息交換站；u通過撥款計(jì)劃與技術(shù)援助，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行源削減；通過撥款計(jì)劃與技術(shù)援助，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行源削減；

11、u建立源削減審計(jì)程序模式；建立源削減審計(jì)程序模式；u利用聯(lián)邦采購的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)源消減；利用聯(lián)邦采購的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)源消減；u制定年度獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。制定年度獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。2.2.加拿大加拿大 加拿大政府通過廣泛的政策協(xié)調(diào)，將清潔生產(chǎn)與污染加拿大政府通過廣泛的政策協(xié)調(diào)，將清潔生產(chǎn)與污染預(yù)防緊密地結(jié)合起來，形成了有效的政策體系。預(yù)防緊密地結(jié)合起來，形成了有效的政策體系。19931993年加拿大空氣質(zhì)量管理綜合框架中，將污染預(yù)防原則年加拿大空氣質(zhì)量管理綜合框架中，將污染預(yù)防原則納入各項(xiàng)原則中。納入各項(xiàng)原則中。 加拿大政府為廢物管理確定了新的方向，制定了資源加拿大政府為廢物管理確定了新的方向，制定了資源和能源保護(hù)技術(shù)

12、的開發(fā)和示范原則，其目的是促進(jìn)廢和能源保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和示范原則，其目的是促進(jìn)廢物的減少、循環(huán)利用及回收利用廢物工作的開展。物的減少、循環(huán)利用及回收利用廢物工作的開展。 加拿大進(jìn)一步開展了加拿大進(jìn)一步開展了“3R3R”運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)， “3R3R”為為Reduce, Reduce, Reuse, RecycleReuse, Recycle，即減量化、再利用、再循環(huán)。，即減量化、再利用、再循環(huán)。3.3.歐洲歐洲 法國：法國：制定了采用制定了采用“清潔工藝清潔工藝”生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、回生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、回收利用和綜合利用廢物等一系列政策，法國環(huán)境部設(shè)收利用和綜合利用廢物等一系列政策，法國環(huán)境部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)從事這

13、一工作。立專門機(jī)構(gòu)從事這一工作。19801980年設(shè)立年設(shè)立了無污染工廠了無污染工廠的奧斯卡獎(jiǎng)金的奧斯卡獎(jiǎng)金。 荷蘭：荷蘭：是清潔生產(chǎn)開展較早、取得成效較好的國家，是清潔生產(chǎn)開展較早、取得成效較好的國家，19881988年開展了年開展了“用污染預(yù)防促進(jìn)工業(yè)成功項(xiàng)目用污染預(yù)防促進(jìn)工業(yè)成功項(xiàng)目（PRISMAPRISMA）”，19901990年出版了頗具影響的年出版了頗具影響的廢物與排廢物與排放預(yù)防手冊(cè)放預(yù)防手冊(cè)。德國：德國：德國德國19911991年和年和19961996年先后頒布了年先后頒布了包裝廢棄物處包裝廢棄物處理法理法和和循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法。丹麥：丹麥：1991199

14、1年頒布了新的年頒布了新的環(huán)境保護(hù)法（污染預(yù)防法）環(huán)境保護(hù)法（污染預(yù)防法）。4.4.亞洲亞洲 韓國：韓國：19921992年通過了年通過了關(guān)于促進(jìn)資源節(jié)約與重復(fù)利關(guān)于促進(jìn)資源節(jié)約與重復(fù)利用的法案用的法案，19941994年通過了年通過了關(guān)于環(huán)境技術(shù)開發(fā)與支關(guān)于環(huán)境技術(shù)開發(fā)與支持法案持法案，19951995年頒布了年頒布了環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的通知環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的通知。 日本：日本：19911991年制定了年制定了再生資源利用促進(jìn)法再生資源利用促進(jìn)法，19931993年年制定了制定了環(huán)境基本法環(huán)境基本法，19941994年制定了年制定了環(huán)境基本計(jì)環(huán)境基本計(jì)劃劃，20002000年制訂年制訂推進(jìn)形成循環(huán)型社

15、會(huì)基本法推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法并并制定了一系列法律法規(guī)，形成了較為完整的法律體系。制定了一系列法律法規(guī)，形成了較為完整的法律體系。20022002年制定了年制定了汽車循環(huán)利用法汽車循環(huán)利用法，20032003年制定了年制定了推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本計(jì)劃推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本計(jì)劃。泰國、印度、新加坡、印度尼西亞泰國、印度、新加坡、印度尼西亞等國都積極采等國都積極采取措施推進(jìn)清潔生產(chǎn)。取措施推進(jìn)清潔生產(chǎn)。5.5.聯(lián)合國環(huán)境署（聯(lián)合國環(huán)境署（UNEPUNEP） 自自19901990年起每?jī)赡暾匍_一次清潔生產(chǎn)國際高級(jí)研討會(huì)，年起每?jī)赡暾匍_一次清潔生產(chǎn)國際高級(jí)研討會(huì)，在在19981998年的第五次會(huì)議上

16、推出了年的第五次會(huì)議上推出了國際清潔生產(chǎn)宣國際清潔生產(chǎn)宣言言，目前，已有幾百個(gè)國家、地區(qū)或地方政府、公，目前，已有幾百個(gè)國家、地區(qū)或地方政府、公司及工商業(yè)組織在司及工商業(yè)組織在國際清潔生產(chǎn)宣言國際清潔生產(chǎn)宣言上簽名。上簽名。（四）我國清潔生產(chǎn)發(fā)展（四）我國清潔生產(chǎn)發(fā)展中國清潔生產(chǎn)的總體進(jìn)展中國清潔生產(chǎn)的總體進(jìn)展19921992年我國首次推出了年我國首次推出了中國清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃中國清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃（草案）（草案）。19941994年年1212月國家環(huán)?？偩衷诼?lián)合國工發(fā)組織和環(huán)境月國家環(huán)?？偩衷诼?lián)合國工發(fā)組織和環(huán)境規(guī)劃署的支持和資助下成立了規(guī)劃署的支持和資助下成立了國家清潔生產(chǎn)中心與國家清潔生產(chǎn)

17、中心與行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心。行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心。19991999年國家經(jīng)貿(mào)委冶金、化工、石化、輕工、紡織年國家經(jīng)貿(mào)委冶金、化工、石化、輕工、紡織5 5個(gè)行業(yè)個(gè)行業(yè)，北京、上海、天津、重慶、蘭州、沈陽、，北京、上海、天津、重慶、蘭州、沈陽、濟(jì)南、太原、昆明、阜陽濟(jì)南、太原、昆明、阜陽1010個(gè)城市個(gè)城市作為作為清潔生產(chǎn)試清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。點(diǎn)。全國已建立了全國已建立了兩百多個(gè)兩百多個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，遍布在全國遍布在全國3434個(gè)個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。省、自治區(qū)和直轄市。目前已經(jīng)有目前已經(jīng)有3030多個(gè)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)開展清潔省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)開展

18、清潔生產(chǎn)審核，共涉及生產(chǎn)審核，共涉及4747個(gè)行業(yè)個(gè)行業(yè)，包括：，包括：焦化、鋼鐵、化焦化、鋼鐵、化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、醫(yī)藥、采礦、機(jī)械、學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、醫(yī)藥、采礦、機(jī)械、紡織印染及交通紡織印染及交通等。等。據(jù)據(jù)2424個(gè)省、市不完全統(tǒng)計(jì)：已有個(gè)省、市不完全統(tǒng)計(jì)：已有41744174家家企業(yè)已經(jīng)和正企業(yè)已經(jīng)和正在實(shí)施在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核，其中，其中935935家家為重點(diǎn)企業(yè)。為重點(diǎn)企業(yè)。 國內(nèi)清潔生產(chǎn)政策國內(nèi)清潔生產(chǎn)政策1. 1. “環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策”（19921992年，國務(wù)院）年，國務(wù)院） 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目技術(shù)起點(diǎn)要高新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)

19、目技術(shù)起點(diǎn)要高, , 盡量采用能耗、物耗小、盡量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清潔工藝。污染物排放量少的清潔工藝。2. 2. 第二次全國工業(yè)污染防治工作會(huì)議（第二次全國工業(yè)污染防治工作會(huì)議（19931993年）年） 國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委及國家環(huán)保總局的領(lǐng)導(dǎo)提出清潔生產(chǎn)的重要國務(wù)院、國家經(jīng)貿(mào)委及國家環(huán)?？偩值念I(lǐng)導(dǎo)提出清潔生產(chǎn)的重要意義和作用，明確了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位。工業(yè)污意義和作用，明確了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的地位。工業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，實(shí)行清潔生產(chǎn)。染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，實(shí)行清潔生產(chǎn)。3. 3. 中國中國21

20、21世紀(jì)議程世紀(jì)議程(1994(1994年年, ,國務(wù)院國務(wù)院) ) 提出提出“為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要采用清潔技術(shù)，實(shí)施清潔生為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要采用清潔技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)”，并將推行清潔生產(chǎn)是優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。，并將推行清潔生產(chǎn)是優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。4. 4. 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（19951995年）年） 第四條第四條 國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量。國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量。5. 5. 中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法( (修訂案修訂案) )（199519

21、95年修年修訂，訂，20002000年再修訂）年再修訂） 第十五條第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。6. 6. 中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國水污染防治法（19961996年修訂）年修訂） 第二十二條第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。7. 7. “國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定國

22、務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定” (1996(1996年年, , 第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議）第四次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議）明確規(guī)定所有大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要提明確規(guī)定所有大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。 8. 8. 國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(1997(1997年年) ) 要求地方環(huán)境保護(hù)主管部門，將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政要求地方環(huán)境保護(hù)主管部門，將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中，以便更

23、深入地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。策中，以便更深入地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。9.19979.1997年，國家環(huán)?？偩纸M織編制了年，國家環(huán)保總局組織編制了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)冊(cè)以及啤酒、造紙、有機(jī)化工、電鍍、紡織等行業(yè)的清以及啤酒、造紙、有機(jī)化工、電鍍、紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)指南。潔生產(chǎn)審計(jì)指南。10.10.國務(wù)院令（第國務(wù)院令（第235235號(hào)）號(hào)）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（19981998年）明確規(guī)定：年）明確規(guī)定：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破

24、壞。藝，合理利用自然資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。11. 11. 關(guān)于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定（關(guān)于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定（ 19981998年）年）明確指出：明確指出：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。12.12.淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 （第一批，國經(jīng)貿(mào)委令（第一批，國經(jīng)貿(mào)委令 第第6 6號(hào)，號(hào)，19991999年）年）l落后生產(chǎn)能力：落后生產(chǎn)能力：2020項(xiàng)項(xiàng)l落后生產(chǎn)工藝裝備：落后生產(chǎn)工藝裝備：3636項(xiàng)項(xiàng) 共共114114項(xiàng)項(xiàng)l落后產(chǎn)品：落后產(chǎn)品：5858項(xiàng)項(xiàng)13. 13. 關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知（關(guān)

25、于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知（ 19991999年）年）選擇北京、上海等選擇北京、上海等1010個(gè)試點(diǎn)城市和石化、冶金等個(gè)試點(diǎn)城市和石化、冶金等5 5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)。展清潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)。14.14.國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄 （第一批，國經(jīng)貿(mào)資源（第一批，國經(jīng)貿(mào)資源20001372000137號(hào)）號(hào)）l冶金：冶金：1313項(xiàng)項(xiàng)l石化：石化：1010項(xiàng)項(xiàng)l化工：化工：1010項(xiàng)項(xiàng) 共共5757項(xiàng)項(xiàng)l輕工：輕工：1111項(xiàng)項(xiàng)l紡織：紡織：1313項(xiàng)項(xiàng)15. 15. 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃中華人民共和國國民

26、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（綱要（ 20012001年）年）指出，指出，“推行清潔生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，控制和治理工業(yè)污染推行清潔生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，控制和治理工業(yè)污染源，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)源，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)”。16. 16. 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（ 20022002年）年）17. 17. 20032003年年1 1月月1 1日起，日起，中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法開始實(shí)施。開始實(shí)施。世界上第世界上第1 1部冠以部冠以“清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)”的法律。的法律。18. 20

27、0418. 2004年年8 8月，國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩职l(fā)布月，國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩职l(fā)布清潔清潔生產(chǎn)審核暫行辦法生產(chǎn)審核暫行辦法。19. 200519. 2005年年1010月，中共中央提出月，中共中央提出中共中央關(guān)于制定國中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議。20. 200620. 2006年年2 2月，國務(wù)院發(fā)布月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定環(huán)境保護(hù)的決定。明確提出明確提出“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)，并依法

28、強(qiáng)制審核實(shí)行清潔生產(chǎn)，并依法強(qiáng)制審核”的要求，把強(qiáng)制性清潔生的要求，把強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核擺在了更加重要的位置。產(chǎn)審核擺在了更加重要的位置。被誤解的清潔生產(chǎn)被誤解的清潔生產(chǎn)L大掃除，衛(wèi)生保潔？大掃除，衛(wèi)生保潔？L5S5S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）？（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）？L政府的無理要求？政府的無理要求？L清潔生產(chǎn)就是污染物達(dá)標(biāo)排放？清潔生產(chǎn)就是污染物達(dá)標(biāo)排放？L清潔生產(chǎn)就是要上馬環(huán)保設(shè)施？清潔生產(chǎn)就是要上馬環(huán)保設(shè)施？L勞民傷財(cái)，增加成本？勞民傷財(cái)，增加成本？L企業(yè)吃飯都成問題，以后再說？企業(yè)吃飯都成問題，以后再說？L別人為什么不做？別人為什么不做？L二二 清潔生產(chǎn)概念清潔生產(chǎn)概

29、念清潔生產(chǎn)的提法：清潔生產(chǎn)的提法： （1 1）在不同領(lǐng)域的含義，如）在不同領(lǐng)域的含義，如 “創(chuàng)新的思想創(chuàng)新的思想”、“工工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“先進(jìn)的工業(yè)發(fā)展模式先進(jìn)的工業(yè)發(fā)展模式”、“污染防污染防治的綜合技術(shù)治的綜合技術(shù)”等。等。 （2 2）在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，）在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如例如“廢物最小化廢物最小化”、“廢物減量化廢物減量化”、“無害化工無害化工藝藝”、“無廢少廢工藝無廢少廢工藝”、“污染預(yù)防污染預(yù)防”等。等。 其基本內(nèi)涵是一致的，即其基本內(nèi)涵是一致的，即對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略，減少污染

30、物的產(chǎn)生采用預(yù)防污染的策略，減少污染物的產(chǎn)生；但是這些；但是這些概念概念均不能確切地表達(dá)當(dāng)代環(huán)境污染防治應(yīng)用于生產(chǎn)均不能確切地表達(dá)當(dāng)代環(huán)境污染防治應(yīng)用于生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略。（一）（一） 清潔生產(chǎn)定義清潔生產(chǎn)定義 19961996年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署定義：年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署定義： 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)新性的思想，該思想清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)新性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)品和服務(wù)中，以增加中，以增加生態(tài)效率生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境的和減少人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)效率生態(tài)效率 生態(tài)效率生態(tài)效率指

31、通過提供有竟?fàn)幮詢r(jià)格的產(chǎn)品和指通過提供有竟?fàn)幮詢r(jià)格的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足人類的需要并提高生活質(zhì)量，同時(shí)在服務(wù)以滿足人類的需要并提高生活質(zhì)量，同時(shí)在生命周期中減少生態(tài)影響和資源強(qiáng)度，達(dá)到至少生命周期中減少生態(tài)影響和資源強(qiáng)度，達(dá)到至少符合所估計(jì)的地球承載力的水平。符合所估計(jì)的地球承載力的水平。 清潔生產(chǎn)是指清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用善管理、綜合利用等措施，等措施，從源頭削減污染，提從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)高資源利用效率，減少或者避

32、免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中的定義：中的定義：綜上所述，清潔生產(chǎn)概念包含了一下四層含義：綜上所述，清潔生產(chǎn)概念包含了一下四層含義：（1 1）清潔生產(chǎn)的目標(biāo)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是是節(jié)省能源、降低原材料消耗、減節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量少污染物的產(chǎn)生量和排放量；（2 2）清潔生產(chǎn)的基本手段清潔生產(chǎn)的基本手段是是改進(jìn)工藝、強(qiáng)化企業(yè)管理，改進(jìn)工藝、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體最大限度地提高資源

33、、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去；納入服務(wù)中去；（3 3）清潔生產(chǎn)的方法清潔生產(chǎn)的方法是是排污審核，即通過審核發(fā)現(xiàn)排污排污審核，即通過審核發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品周期分析；產(chǎn)品周期分析；（4 4）清潔生產(chǎn)的最終目標(biāo)清潔生產(chǎn)的最終目標(biāo)是是保護(hù)人類和環(huán)境，提高企業(yè)保護(hù)人類和環(huán)境，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。自身的經(jīng)濟(jì)效益。（二）（二） 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容清潔生產(chǎn)的內(nèi)容1 1、清潔的能源、清潔的能源采用各種方法對(duì)常規(guī)的能源采用各種

34、方法對(duì)常規(guī)的能源（如煤）采取清潔利用的方（如煤）采取清潔利用的方法，如城市煤氣化供氣等；法，如城市煤氣化供氣等；對(duì)沼氣等再生能源的利用；對(duì)沼氣等再生能源的利用；新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用。術(shù)的開發(fā)利用。2 2、 清潔的生產(chǎn)過程清潔的生產(chǎn)過程 盡量少用、不用有毒有害的原料；盡量少用、不用有毒有害的原料； 無毒，無害的中間產(chǎn)品；無毒，無害的中間產(chǎn)品； 減少生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)因素；減少生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)因素； 少廢、無廢的工藝和高效的設(shè)備；少廢、無廢的工藝和高效的設(shè)備； 物料的再循環(huán)（廠內(nèi)，廠外）；物料的再循環(huán)（廠內(nèi)，廠外）； 簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制；簡(jiǎn)便、

35、可靠的操作和控制； 完善的管理。完善的管理。 3 3、 清潔的產(chǎn)品清潔的產(chǎn)品產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品的包裝合理；產(chǎn)品使用后易于回壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品的包裝合理；產(chǎn)品使用后易于回收、重復(fù)使用和再生；使用壽命和使用功能合理。收、重復(fù)使用和再生；使用壽命和使用功能合理。 采用節(jié)能、節(jié)水和其它有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，采用節(jié)能、節(jié)水和其它有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少使用或不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消

36、費(fèi)品等。減少使用或不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品等。4 4、 清潔的服務(wù)清潔的服務(wù)清潔生產(chǎn)是一種新的、持續(xù)的、創(chuàng)造性的思維，清潔生產(chǎn)是一種新的、持續(xù)的、創(chuàng)造性的思維，它是指對(duì)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程及服務(wù)持續(xù)運(yùn)用整體它是指對(duì)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程及服務(wù)持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。目的是污染物產(chǎn)生量、預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。目的是污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，資源充分利用，是流失量和治理量達(dá)到最小，資源充分利用，是一種積極、主動(dòng)的態(tài)度一種積極、主動(dòng)的態(tài)度。末端治理是把注意力集中在對(duì)生產(chǎn)過程中已經(jīng)末端治理是把注意力集中在對(duì)生產(chǎn)過程中已經(jīng)產(chǎn)生的污染物的處理上，總是處于產(chǎn)生的污染物的處理上，總是處于一種被動(dòng)的

37、、一種被動(dòng)的、消極的地位。消極的地位。 末端治理是清潔生產(chǎn)的補(bǔ)充，并將長(zhǎng)期共存末端治理是清潔生產(chǎn)的補(bǔ)充，并將長(zhǎng)期共存。 三三 清潔生產(chǎn)與末端治理的比較清潔生產(chǎn)與末端治理的比較“末端治理末端治理”，即，即在生產(chǎn)過程中不對(duì)污染物的在生產(chǎn)過程中不對(duì)污染物的產(chǎn)生加以控制，而是在生產(chǎn)過程結(jié)束后再對(duì)污產(chǎn)生加以控制，而是在生產(chǎn)過程結(jié)束后再對(duì)污染物進(jìn)行處理，使其達(dá)到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。染物進(jìn)行處理，使其達(dá)到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。末端治理的缺陷：末端治理的缺陷：l一是治理代價(jià)高；一是治理代價(jià)高；l二是治理技術(shù)難度大；二是治理技術(shù)難度大；l三是無助于減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)；三是無助于減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)；l四是行政監(jiān)督管

38、理成本過高。四是行政監(jiān)督管理成本過高。 末端治理：末端治理： 清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染“末端治理末端治理”有著有著本質(zhì)的區(qū)別：本質(zhì)的區(qū)別： （1 1）清潔生產(chǎn)體現(xiàn)）清潔生產(chǎn)體現(xiàn)“預(yù)防為主預(yù)防為主”的方針的方針 （2 2）清潔生產(chǎn)追求）清潔生產(chǎn)追求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一 （3 3）清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)）清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性可持續(xù)性 （1 1）調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（2 2）重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選擇）重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選擇（3 3）改革工藝，開發(fā)新技術(shù)）改革工藝，開發(fā)新技術(shù)（4 4）節(jié)約能源和原材料）節(jié)約能源和原材料（5

39、5）開展資源綜合利用）開展資源綜合利用（6 6）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力（7 7）強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)操作）強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)操作（8 8）開發(fā)、生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品）開發(fā)、生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品 四四 實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑和方法實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑和方法（一）（一） 實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑清潔生產(chǎn)審核（清潔生產(chǎn)審核（CPACPACleaner Production Cleaner Production Audit)Audit)： 清潔生產(chǎn)審核是清潔生產(chǎn)審核是指組織對(duì)計(jì)劃進(jìn)行和正在指組織對(duì)計(jì)劃進(jìn)行和正在進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行污染預(yù)防分析和評(píng)估。進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行

40、污染預(yù)防分析和評(píng)估。目的是通過實(shí)行污染預(yù)防分析和評(píng)估，尋求盡可能高效率利目的是通過實(shí)行污染預(yù)防分析和評(píng)估，尋求盡可能高效率利用資源（如原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)用資源（如原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法；生和排放的方法；清潔生產(chǎn)審核是清潔生產(chǎn)審核是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是其關(guān)鍵組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是其關(guān)鍵和核心；和核心；持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)會(huì)不斷產(chǎn)生各種清潔生產(chǎn)方案，有持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)會(huì)不斷產(chǎn)生各種清潔生產(chǎn)方案，有利于組織在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步地實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)利于組織在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步地實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)

41、。效的持續(xù)改進(jìn)。 （二）（二） 實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核暫行辦法清潔生產(chǎn)審核暫行辦法的定義的定義第二條第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方

42、案的過程。清潔生產(chǎn)審核的目的清潔生產(chǎn)審核的目的CPACPA工作和目標(biāo)：工作和目標(biāo)：（1 1）核對(duì)資料（單元操作、原材料、產(chǎn)品、水、能源、廢物等）；）核對(duì)資料（單元操作、原材料、產(chǎn)品、水、能源、廢物等）；（2 2）確定廢物來源、數(shù)量、特征和類型，確定廢物削減目標(biāo)，制定）確定廢物來源、數(shù)量、特征和類型，確定廢物削減目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)、可行、有效的削減對(duì)策；經(jīng)濟(jì)、可行、有效的削減對(duì)策；（3 3）提高企業(yè)對(duì)削減廢物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)，強(qiáng)化污染預(yù)防的）提高企業(yè)對(duì)削減廢物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)，強(qiáng)化污染預(yù)防的自覺性；自覺性；（4 4）判斷企業(yè)效益低的瓶頸部位和管理不善的地方；）判斷企業(yè)效益低的瓶頸部位和管理不

43、善的地方；（5 5）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量；）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量；（6 6）強(qiáng)化科學(xué)，量化管理，規(guī)范單元操作；）強(qiáng)化科學(xué)，量化管理，規(guī)范單元操作；（7 7）全面提高職工的素質(zhì)和技能。）全面提高職工的素質(zhì)和技能。開展清潔生產(chǎn)審核的思路開展清潔生產(chǎn)審核的思路CPACPA總體思路：總體思路： 針對(duì)污染物針對(duì)污染物/ /能耗能耗判明產(chǎn)生部位，分析產(chǎn)生原因，判明產(chǎn)生部位，分析產(chǎn)生原因，提出消除或減少方案提出消除或減少方案。污染源及存在的問題在哪里？污染源及存在的問題在哪里？污染源的問題清單污染源的問題清單為什么會(huì)產(chǎn)生污染和問題？為什么會(huì)產(chǎn)生污染和問題？原因分析原因分析如何消減這些污染和問題？

44、如何消減這些污染和問題？方案產(chǎn)生和實(shí)施方案產(chǎn)生和實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的八個(gè)方面：清潔生產(chǎn)審核的八個(gè)方面：工工藝藝設(shè)設(shè)備備過過程程控控制制管管理理員員工工生產(chǎn)、服務(wù)、相關(guān)過程生產(chǎn)、服務(wù)、相關(guān)過程廢廢棄棄物物原原輔輔材材料料和和能能源源排放排放產(chǎn)品產(chǎn)品（包括（包括副產(chǎn)副產(chǎn)品、品、中間中間產(chǎn)品）產(chǎn)品）回用回用第二節(jié)第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的由來一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的由來1 1、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的早期代表：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯的早期代表：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯鮑爾丁鮑爾丁 19661966年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論，指出人們的地球只是茫茫太空中一艘小小的宇宙飛船，人指出人們的地球只是茫茫太空中一艘小小的宇宙飛船，人口和經(jīng)濟(jì)的無序增長(zhǎng)遲早會(huì)使船