安全預案培訓講義

1、李興華 為貫徹落實十六屆三中全會精神，根據三中全會為貫徹落實十六屆三中全會精神，根據三中全會決定決定關于關于“建立健全各建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力。完善安全生產監(jiān)管體系種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力。完善安全生產監(jiān)管體系”的要求和國務院領導同志關于加快建立國家生產安全應急救援體系的指示精神，國的要求和國務院領導同志關于加快建立國家生產安全應急救援體系的指示精神，國家安全生產監(jiān)督管理局家安全生產監(jiān)督管理局( (國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局)2003)2003年年1111月月1212日在京召開了日在京召開了“國家國家生產安全應急救援體系

2、建設生產安全應急救援體系建設”專家研討會。專家研討會。 研討會重點是研討國家生產安全應急救援體系建設思路及其框架、機構設置、研討會重點是研討國家生產安全應急救援體系建設思路及其框架、機構設置、運行機制、保障制度等內容。運行機制、保障制度等內容。 研討會上首先由國家安全生產監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長吳曉煜致開幕詞，研討會上首先由國家安全生產監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長吳曉煜致開幕詞，然后由國家安全生產監(jiān)督管理局安全科學研究中心主任劉鐵民介紹然后由國家安全生產監(jiān)督管理局安全科學研究中心主任劉鐵民介紹“國家生產安全國家生產安全應急救援體系建設方案應急救援體系建設方案”，此后與會專家針對，此后與會專家針對“

3、國家生產安全應急救援體系建設方國家生產安全應急救援體系建設方案案”進行熱烈的討論，最后由國家安全生產監(jiān)督管理局副局長梁嘉琨作總結發(fā)言進行熱烈的討論，最后由國家安全生產監(jiān)督管理局副局長梁嘉琨作總結發(fā)言。法律法規(guī)對應急救援的要求法律法規(guī)對應急救援的要求1 1 有關法律有關法律 安全生產法安全生產法 消防法消防法 職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法等等2 2 有關法規(guī)有關法規(guī) 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 危險化學品管理條例危險化學品管理條例 使用有毒物品作業(yè)安全管理條例使用有毒物品作業(yè)安全管理條例 特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例3 3 地方或行業(yè)法規(guī)地方或行

4、業(yè)法規(guī)4 4 國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定第十七條第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：下列職責：（五）（五）組織制定并實施本單位的組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援生產安全事故應急救援預案預案； 第三十三條第三十三條 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。緊急情況下應當采取的應急措施。

5、第六十八條第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。 第八十五條第八十五條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：責任：（二）（二）

6、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者或者未制定應急預案的；未制定應急預案的；安全生產法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 中華人民共和國消防法 消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。期組織消防演練。 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。特大安全事故應急

7、處理預案。特種設備安全監(jiān)察條例 特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。和救援預案。危險化學品安全管理條例 縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危督綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準險化學品事故應急救援預案，報經本級人民政府批準后實施。后實施。 危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，案，配

8、備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報社區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理報社區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。綜合工作的部門備案。使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當應從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據實際情設備，制定事故應急救援預案，并根據實際情況變化對應急救援預案適時地進行修訂，定期況變化對應急救援預案適時

9、地進行修訂，定期組織演練。組織演練。 事故應急救援預案和演練記錄應當報當地事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安部門備案。部門備案。一、事故應急救援的基本任務一、事故應急救援的基本任務1 立即立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員他措施保護危害區(qū)域內的其他人員2 迅速迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度危害程度3 做好現場清

10、潔，消除危害后果做好現場清潔，消除危害后果4 查清事故原因，評估危害程度查清事故原因，評估危害程度 二二、事故應急救援的特點與意義事故應急救援的特點與意義1 1 特點：特點：從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應急預案從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應急預案2 2 意義：意義：提高國家危機管理能力的緊迫需要提高國家危機管理能力的緊迫需要經濟社會高速發(fā)展的必備條件經濟社會高速發(fā)展的必備條件全面建設小康社會的基本要求全面建設小康社會的基本要求加強和改善國家安全生產監(jiān)管能力、建立安加強和改善國家安全生產監(jiān)管能力、建立安全生產長效機制的重要舉措全

11、生產長效機制的重要舉措三、應急管理過程三、應急管理過程1 事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段四個階段。響應預備預防恢復 預防工作預防工作 從應急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應急行動。從應急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應急行動。制定安全法律、法規(guī)制定安全法律、法規(guī)強化安全技術管理措施強化安全技術管理措施對員工、管理者及社區(qū)進行應急宣傳與教育對員工、管理者及社區(qū)進行應急宣傳與教育 預備或準備預備或準備 是在應急發(fā)生前進行的工作，主要是為了建立應急管理能力。是在應急發(fā)生前進行的工作，主要是為了建立應急管理能力。 響應又稱反應響

12、應又稱反應 是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。 恢復工作恢復工作 是在事故發(fā)生后立即進行。首先使事故影響地區(qū)恢復最起碼的是在事故發(fā)生后立即進行。首先使事故影響地區(qū)恢復最起碼的服務，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復到正常狀態(tài)。服務，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復到正常狀態(tài)。2 應急救援系統(tǒng)的組織結構包括五個方面的運應急救援系統(tǒng)的組織結構包括五個方面的運作機構：作機構：應急救援組織機構應急指揮機構事故現場指揮機構支持保障機構媒體機構信息管理機構1 應急指揮機構應急指揮機構：協(xié)調應急組織中各個機構的運：協(xié)調應急組織中各個機構的運作與關系，主持日

13、常工作，維持應急救援系統(tǒng)的作與關系，主持日常工作，維持應急救援系統(tǒng)的日常運作。日常運作。2事故現場指揮機構事故現場指揮機構：負責事故現場應急的指揮：負責事故現場應急的指揮工作、人員調度、資源的有效利用。工作、人員調度、資源的有效利用。3支持保障機構支持保障機構：提供應急物質資源和人員支持：提供應急物質資源和人員支持的后方保障。的后方保障。4媒體機構媒體機構：處理報道、采訪、新聞發(fā)布會。：處理報道、采訪、新聞發(fā)布會。5信息管理機構信息管理機構：信息管理、信息服務。：信息管理、信息服務。四、應急救援體系的支持保障系統(tǒng)四、應急救援體系的支持保障系統(tǒng)(1)(1)通訊通訊( (包括媒體包括媒體) (2)

14、 (2)消防與營救消防與營救(3)(3)泄漏控制泄漏控制 (4)(4)公用設施管理公用設施管理(5)(5)工程措施工程措施 (6)(6)環(huán)保環(huán)保(7)(7)醫(yī)療救護醫(yī)療救護 (8)(8)安全保障安全保障(9)(9)運輸及后勤保障運輸及后勤保障 (10)(10)行政管理行政管理應急救援系統(tǒng)應急救援系統(tǒng)的組織機構的組織機構應急救援預案應急救援預案應急訓練應急訓練和演習和演習應急救援行動應急救援行動事故現場的事故現場的清潔與凈化清潔與凈化事故后的恢復事故后的恢復123456重大事故應急救援系統(tǒng)重大事故應急救援系統(tǒng) 指指 揮揮 并并 監(jiān)監(jiān) 控控 救救 援援 過過是是 否否 需需 要要 更更改改 應應

15、急急 策策 略略 填填 寫寫 事事 故故 應應 急急 的的 詳詳 細細 報報結結 束束 束束 Y E S N O 五、應急預案與響應五、應急預案與響應 應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案，不僅可以指導應急不同的緊急情況制定有效的應急預案，不僅可以指導應急人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的備人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急救援行動按計劃有序進行，防戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急救援行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現場救援工作混亂而延誤事故應急救止因行

16、動組織不力或現場救援工作混亂而延誤事故應急救援，目的是降低人員傷亡和財產損失。援，目的是降低人員傷亡和財產損失。 應急預案的作用和目的：應急預案的作用和目的：n將緊急事件局部化，如可能并予以消除將緊急事件局部化，如可能并予以消除n盡量縮小事故對人和財產的影響盡量縮小事故對人和財產的影響 根據可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應急方根據可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事故應急預案分成故應急預案分成6 6個級別。個級別。 1.1.級級 ( (企業(yè)級企業(yè)級) ) 事故的有害影響局限在一個單位

17、事故的有害影響局限在一個單位 ( (如某個工廠、火車如某個工廠、火車站、倉庫、農場、煤氣或石油管道加壓站站、倉庫、農場、煤氣或石油管道加壓站/ /終端站等終端站等) )的界的界區(qū)之內，并且可被現場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內。區(qū)之內，并且可被現場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內。 2. 2. 級級 ( (縣、市縣、市/ /社區(qū)級社區(qū)級) ) 所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū) ( (社區(qū)社區(qū)) )，但可，但可被該縣被該縣 ( (市、區(qū)市、區(qū)) )或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。業(yè)部門的力量所控制。六、應急預案

18、的級別六、應急預案的級別 3. 3.級級 ( (地區(qū)地區(qū)/ /市級市級) ) 事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。邊界上的事故。 4. 4. 級級 ( (省級省級) ) 對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸對可能發(fā)生的特大火災、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應建立省級事故應急反應預案。這類意外事故需用全省范圍內的力量來控制。反應預案。這類意外事故需用全省范圍內的力量來控制。 5.5

19、.級級 ( (區(qū)域級區(qū)域級) ) 事故后果極其嚴重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，事故后果極其嚴重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應建立區(qū)域級應急救援預案?？刂剖鹿市栲徑?、市力量援助的，應建立區(qū)域級應急救援預案。 6. 6. 級級 ( (國家級國家級) ) 對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案?；?、重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案。 根據事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為根據事故應急預案的對象和級別，應急

20、預案可分為4 4種種類型。類型。1.1.應急行動指南或檢查表應急行動指南或檢查表 針對已辨識的危險采取特定應急行動。簡要描述應急針對已辨識的危險采取特定應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應急措施。么信息，采取哪些應急措施。 2.2.應急響應預案應急響應預案 針對現場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的針對現場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應急響應預案等。急響應預案等。 七、應急預案的類

21、型七、應急預案的類型3.3.互助應急預案互助應急預案 相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案。這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高的應急預案。這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調管理。風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調管理。4.4.應急管理預案應急管理預案 應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。這類預案要明確完成每一項職責的具

22、體實施程序。如何做。這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的應急管理預案包括事故應急的4 4個邏輯步驟：預防、預備、個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。響應、恢復。八、編制應急預案應考慮的因素八、編制應急預案應考慮的因素 （1 1）評估潛在事故危險的性質、規(guī)模以及緊急狀）評估潛在事故危險的性質、規(guī)模以及緊急狀態(tài)發(fā)生時的可能作用；態(tài)發(fā)生時的可能作用；（2 2）制定與外部機構聯系的計劃，其中包括與）制定與外部機構聯系的計劃，其中包括與緊急救援服務機構的聯系：緊急救援服務機構的聯系：（3 3）設施內外報警和通訊聯絡的步驟；）設施內外報警和通訊聯絡的步驟；（4 4）特別是

23、任命現場事件的管理者和現場主要）特別是任命現場事件的管理者和現場主要管理者，并確定他們的義務和責任；管理者，并確定他們的義務和責任；（5 5）應急控制中心的地點和組織；）應急控制中心的地點和組織；（6 6）在緊急狀態(tài)中現場工人的行為，包括撤離）在緊急狀態(tài)中現場工人的行為，包括撤離步驟；步驟；（7 7）在緊急狀態(tài)下，廠外工人和其他人的行動。）在緊急狀態(tài)下，廠外工人和其他人的行動。危險、危害因素的類別危險、危害因素的類別 對危險有害因素進行分類的目的在于便對危險有害因素進行分類的目的在于便于進行危險有害的分析與辨識。危險有害于進行危險有害的分析與辨識。危險有害因素分類的方法多種多樣，常用的是因素分

24、類的方法多種多樣，常用的是“按按導致事故的直接原因導致事故的直接原因”、“參照事故類別參照事故類別” ” 和和“職業(yè)病類別職業(yè)病類別”的方法進行分類，簡介的方法進行分類，簡介如下如下。1 1、按導致事故的直接原因進行分類、按導致事故的直接原因進行分類 根 據根 據 生 產 過 程 危 險 和 有 害 因 素 分 類 與 代 碼生 產 過 程 危 險 和 有 害 因 素 分 類 與 代 碼 (GB/T13861-92)(GB/T13861-92)的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素分為如下六類：分為如下六類：第第1 1類：物理性危險和有害因素類：物理性危險和有

25、害因素 (1)(1)設備、設施缺陷設備、設施缺陷( (強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等) )； (2)(2)防護缺陷防護缺陷( (無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等) )； (3)(3)電危害電危害( (帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、帶電部位裸露、漏電

26、、雷電、靜電、電火花、 其他電危害等其他電危害等) )； (4)(4)噪聲危害噪聲危害( (機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等其他噪聲等) )；(5)(5)振動危害振動危害( (機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等其他振動危害等) )；(6)(6)電磁輻射電磁輻射( (電離輻射：包括電離輻射：包括X X射線、射線、射線、射線、粒子、粒子、粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等外線、激光、

27、射頻輻射、超高壓電場等) )；(7)(7)運動物危害運動物危害( (固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動、料堆土、巖滑動、料堆( (垛垛) )滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等。）運動物危害等。）(8)(8)明火；明火；(9)(9)能造成灼傷的高溫物質能造成灼傷的高溫物質( (高溫氣體、高溫液體、高溫固體、高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質等其他高溫物質等) )； (10)(10)能造成凍傷的低溫物質能造成凍傷的低溫物質( (低溫氣體、低溫液體、低溫固低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質等

28、體、其他低溫物質等) )；(11)(11)粉塵與氣溶膠粉塵與氣溶膠( (不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠) )；(12)(12)作業(yè)環(huán)境不良作業(yè)環(huán)境不良( (基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風不良、空氣質量不良、給、排良、有害光照、缺氧、通風不良、空氣質量不良、給、排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良等等) )；(13)(13)信號缺陷信號缺

29、陷( (無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等) )；(14)(14)標志缺陷標志缺陷( (無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等) )；(15)(15)其他物理性危險和有害因素。其他物理性危險和有害因素。 第第2 2類：類： 化學性危險和有害因素化學性危險和有害因素 (1)(1)易燃易爆性物質易燃易爆性物質( (易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性氣體、易燃易爆

30、性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質等燃易爆性物質等) )；(2)(2)自燃性物質；自燃性物質；(3)(3)有毒物質有毒物質( (有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等塵與氣溶膠、其他有毒物質等) )；(4)(4)腐蝕性物質腐蝕性物質( (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質等其他腐蝕性物質等) )；(5)(5)其他化學性危險和有害因素。其他化學性危險和有害因素。 第第3 3類：生物性危險和有害因素類：生物性危

31、險和有害因素 (1)(1)致病微生物致病微生物( (細菌、病毒、其他致病性微生物等細菌、病毒、其他致病性微生物等) )；(2)(2)傳染病媒介物；傳染病媒介物；(3)(3)致害動物；致害動物；(4)(4)致害植物；致害植物；(5)(5)其他生物危險和有害因素。其他生物危險和有害因素。第第4 4類：心理、生理性危險和有害因素類：心理、生理性危險和有害因素(1)(1)負荷超限負荷超限( (體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限荷超限、其他負荷超限) )；(2)(2)健康狀況異常；健康狀況異常；(3)(3)從事禁忌作業(yè)；從事禁忌作業(yè)；(4)(4)心理

32、異常心理異常( (情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常心理異常) )；(5)(5)辨識功能缺陷辨識功能缺陷( (感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷能缺陷) )；(6)(6)其他心理、生理性危險和有害因素。其他心理、生理性危險和有害因素。第第5 5類：行為性危險和有害因素類：行為性危險和有害因素 (1)(1)指揮錯誤指揮錯誤( (指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤) )；(2)(2)操作錯誤操作錯誤( (誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤) )；(3)(3)監(jiān)護錯誤；監(jiān)

33、護錯誤；(4)(4)其他錯誤；其他錯誤；(5)(5)其他行為性危險和有害因素。其他行為性危險和有害因素。第第6 6類：類： 其他危險和有害因素其他危險和有害因素(1)(1)搬舉重物；搬舉重物；(2)(2)作業(yè)空間；作業(yè)空間；(3)(3)工具不合適；工具不合適；(4)(4)標識不清。標識不清。2 2、參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類、參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類 1 1）參照）參照企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)進行分類進行分類 參照參照企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)，綜合考，綜合考慮起

34、因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為將危險因素分為2020類。類。(1)(1)物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產生運物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；(2)(2)車輛傷害，是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落車輛傷害，是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提和物體倒塌、下落、擠

35、壓傷亡事故，不包括起重設備提升，、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故；升，、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故；(3)(3)機械傷害，是指機械設備運動機械傷害，是指機械設備運動( (靜止靜止) )部件、工具、加工部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害；害； (4)(4)起重傷害，是指各種起重作業(yè)起重傷害，是指各種起重作業(yè)( (包括起重機安裝、檢修、包括起重機安裝、檢修、試驗試驗) )中發(fā)生的擠壓、墜落、中發(fā)生的擠壓、墜落、(

36、 (吊具、吊重吊具、吊重) )物體打擊和觸物體打擊和觸電；電；(5)(5)觸電，包括雷擊傷亡事故；觸電，包括雷擊傷亡事故；(6)(6)淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；(7)(7)灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷( (酸、堿、酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷鹽、有機物引起的體內外灼傷) )、物理灼傷、物理灼傷( (光、放射性物光、放射性物質引起的體內外灼傷質引起的體內外灼傷) )，不包括電灼傷和火災引起的燒傷；，不包括電灼傷和火災引起的燒傷；(8)(8)火災；火災；(9)(9

37、)高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；不包括觸電墜落事故； (10)(10)坍塌，是指物體在外力坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起輛、起重機械、爆破引起的坍塌；的坍塌；(11) (11) 冒頂片幫；冒頂片幫；(12)(12)透水；透水；(13)

38、(13)放炮，是指爆破作業(yè)中放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；發(fā)生的傷亡事故；(14)(14)火藥爆炸，是指火藥、火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發(fā)加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；生的爆炸事故；(15)(15)瓦斯爆炸；瓦斯爆炸；(16)(16)鍋爐爆炸；鍋爐爆炸；(17) (17) 容器爆炸；容器爆炸；(18)(18)其他爆炸；其他爆炸；(19) (19) 中毒和窒息；中毒和窒息；(20)(20)其他傷害。其他傷害。2 2）參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的）參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的職業(yè)病范圍職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定

39、和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為生產性，將危害因素分為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等非電離輻射）、其他危害因素等7 7類。類。危害因素的辨識和分析方法危害因素的辨識和分析方法 1 1、直觀經驗法、直觀經驗法 直觀經驗法直觀經驗法包括包括對照、經驗法和類比方法對照、經驗法和類比方法。 1 1）對照分析法對照分析法是對照有關標準、法規(guī)、檢查是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經驗和判表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進

40、行分析的斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經驗和知識等方法。缺點是容易受到分析人員的經驗和知識等方面的限制，對此，可采用檢查表的方法加以彌方面的限制，對此，可采用檢查表的方法加以彌補。補。 2 2）類比方法）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分件的經驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素。總結生產經驗有助于辨析評價對象的危險因素。總結生產經驗有助于辨識危險，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因識危險，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進行分析，不難找出危險因素。進行分析，

41、不難找出危險因素。 2.2. 系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法 系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)或沒系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)或沒有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有預先危險性分析全分析方法有預先危險性分析(PHA)(PHA)、危險、危險度分析、事件樹度分析、事件樹(ETA)(ETA)、事故樹、事故樹(FTA)(FTA)、材、材料性質和生產條件分析法。料性質和生產條件分析法。九、應急救援預案體系框架核心要素九、應急救援預案體系框架核心要素級號級號要素內容要素內容級號級號要素內容要素內容1 1方針與原則方針與原則4.14.1現場指揮與控制現場指揮

42、與控制2 2應急策劃應急策劃4.24.2預警與通知預警與通知2.12.1風險評價風險評價4.34.3警報系統(tǒng)與緊急通告警報系統(tǒng)與緊急通告2.22.2資源分析資源分析4.44.4通訊通訊2.32.3法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求4.54.5事態(tài)監(jiān)測事態(tài)監(jiān)測3 3應急準備應急準備4.64.6人員疏散與安置人員疏散與安置3.13.1機構與職責機構與職責4.74.7警戒與治安警戒與治安3.23.2應急設備、設施與物質應急設備、設施與物質4.84.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務醫(yī)療與衛(wèi)生服務3.33.3應急人員培訓應急人員培訓4.94.9應急人員安全應急人員安全3.43.4預案演練預案演練4.104.10公共關系公共關系3

43、.53.5公眾教育公眾教育4.114.11資源管理資源管理3.63.6互助協(xié)議互助協(xié)議5 5現場恢復現場恢復4 4應急響應應急響應6 6預案管理與評審改進預案管理與評審改進 應急預案基本要素，也是應急預案的基本內容應包括應急預案基本要素，也是應急預案的基本內容應包括以下以下1010個方面。個方面。 1.1.組織機構及其職責組織機構及其職責 (1)(1)明確應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用。明確應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用。 (2)(2)明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人。人。 (3)(3)列出本區(qū)域以外能提供援助約有關

44、機構。列出本區(qū)域以外能提供援助約有關機構。 (4)(4)明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。 2.2.危害辨識與風險評價危害辨識與風險評價 (1)(1)確認可能發(fā)生的事故類型、地點。確認可能發(fā)生的事故類型、地點。 (2)(2)確定事故影響范圍及可能影響的人數。確定事故影響范圍及可能影響的人數。 (3)(3)按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。 十、應急預案的基本要素和內容十、應急預案的基本要素和內容 3.3.通告程序和報警系統(tǒng)通告程序和報警系統(tǒng) (1)(1)確定報警系統(tǒng)及程序。確定報警系統(tǒng)及程序。 (2)(2)確定現

45、場確定現場2424小時的通告、報警方式，如電話、警報小時的通告、報警方式，如電話、警報器等。器等。 (3)(3)確定確定2424小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式，以小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式，以便應急指揮和疏散居民。便應急指揮和疏散居民。 (4)(4)明確相互認可的通告、報警形式和內容明確相互認可的通告、報警形式和內容 ( (避免誤解避免誤解) )。 (5)(5)明確應急反應人員向外求援的方式。明確應急反應人員向外求援的方式。 (6)(6)明確向公眾報警的標準、方式、信號等。明確向公眾報警的標準、方式、信號等。 (7)(7)明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對明確應急反應指揮

46、中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警的反應。應急報警的反應。 4.4.應急設備與設施應急設備與設施 (1)(1)明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等。應急物資等。 (2)(2)列出有關部門，如企業(yè)現場、武警、消防、衛(wèi)生、列出有關部門，如企業(yè)現場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備。防疫等部門可用的應急設備。 (3)(3)描述與有關醫(yī)療機構的關系，如急救站、醫(yī)院、救描述與有關醫(yī)療機構的關系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等。護隊等。 (4)(4)描述可用的危險監(jiān)測設備。描述可用的危險監(jiān)測設備。 (5)(5)列出可用的個體防護裝備列

47、出可用的個體防護裝備 ( (如呼吸器、防護服等如呼吸器、防護服等) )。 (6)(6)列出與有關機構簽訂的互援協(xié)議。列出與有關機構簽訂的互援協(xié)議。 5.5.能力與資源能力與資源 (1)(1)明確決定各項應急事件的危險程度的負責人。明確決定各項應急事件的危險程度的負責人。 (2)(2)描述評價危險程度的程序。描述評價危險程度的程序。 (3)(3)描述評估小組的能力。描述評估小組的能力。 (4)(4)描述評價危險所使用的監(jiān)測設備。描述評價危險所使用的監(jiān)測設備。 (5)(5)確定外援的專業(yè)人員。確定外援的專業(yè)人員。 6.6.保護措施程序保護措施程序 (1)(1)明確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人。明

48、確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人。 (2)(2)描述決定是否采取保護措施的程序。描述決定是否采取保護措施的程序。 (3)(3)明確負責執(zhí)行和核實疏散居民明確負責執(zhí)行和核實疏散居民 ( (包括通告、運輸、包括通告、運輸、交通管制、警戒交通管制、警戒) )的機構。的機構。 (4)(4)描述對特殊設施和人群的安全保護措施描述對特殊設施和人群的安全保護措施 ( (如學校、如學校、幼兒園、殘疾人等幼兒園、殘疾人等) )。 (5)(5)描述疏散居民的接收中心或避難場所。描述疏散居民的接收中心或避難場所。 (6)(6)描述決定終止保護措施的方法。描述決定終止保護措施的方法。 7. 7.信息發(fā)布與公眾教育信息

49、發(fā)布與公眾教育 (1)(1)明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人。人。 (2)(2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法。描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法。 (3)(3)描述為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周描述為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。期性宣傳以及提高安全意識的措施。 8.8.事故后的恢復程序事故后的恢復程序 (1)(1)明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人。明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人。 (2)(2)描述確保不會發(fā)生未授權而進人事故現場的措施。描述確保不會發(fā)

50、生未授權而進人事故現場的措施。 (3)(3)描述宣布應急取消的程序。描述宣布應急取消的程序。 (4)(4)描述恢復正常狀態(tài)的程序。描述恢復正常狀態(tài)的程序。 (5)(5)描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。 (6)(6)描述調查、記錄、評估應急反應的方法。描述調查、記錄、評估應急反應的方法。 9.9.培訓與演練培訓與演練 (1)(1)對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗。對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗。 (2)(2)描述每年培訓、演練計劃。描述每年培訓、演練計劃。 (3)(3)描述定期檢查應急預案的情況。描述定期檢查應急預案的情況。 (4)(4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度

51、和程度。描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。 (5)(5)描述進行公眾通告測試頻度和程度并評價其效果。描述進行公眾通告測試頻度和程度并評價其效果。 (6)(6)描述對現場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻描述對現場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。度和程度。10.10.應急預案的維護應急預案的維護 (1)(1)明確每項計劃更新、維護的負責人。明確每項計劃更新、維護的負責人。 (2)(2)描述每年更新和修訂應急預案的方法。描述每年更新和修訂應急預案的方法。 (3)(3)根據演練、檢測結果完善應急計劃。根據演練、檢測結果完善應急計劃。（1 1）成立預案編制小組；）成立預案編制小組；（2

52、2）收集資料并進行初始評估；）收集資料并進行初始評估；（3 3）辨識危險源并評價風險；）辨識危險源并評價風險；（4 4）評價能力與資源；）評價能力與資源；（5 5）建立應急反應組織）建立應急反應組織; ;（6 6）選擇合適類型的應急計劃方案；）選擇合適類型的應急計劃方案；（7 7）編制各級應急計劃。）編制各級應急計劃。十一十一、預案編制的過程、預案編制的過程確定需要制定預案確定需要制定預案選出編制人員及編制負責人選出編制人員及編制負責人開始編制預案開始編制預案評審和協(xié)調現行預案評審和協(xié)調現行預案評價應急能力評價應急能力危害辨識、風險評價危害辨識、風險評價評價企業(yè)的應急評價企業(yè)的應急響應能力響應

53、能力評價社區(qū)的應急評價社區(qū)的應急響應能力響應能力起草預案起草預案編制綜合性應急預案編制綜合性應急預案編制危險材料應急預案編制危險材料應急預案報批預案報批預案修訂、測試和維護預案修訂、測試和維護預案美國國家應急反應領導小組建議社區(qū)（地方政府）制定預案美國國家應急反應領導小組建議社區(qū)（地方政府）制定預案的步驟的步驟十二、預案編制的要求十二、預案編制的要求根據實際情況，按事故的性質，類型、影響范圍嚴重后果等分根據實際情況，按事故的性質，類型、影響范圍嚴重后果等分等級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，等級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制定出不同類型的應急預案。

54、如火災型、爆炸型，泄漏一般要制定出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型，泄漏型等。型等。一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制定預案。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制定預案。制定的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。制定的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。預案要定期演習和復查，要根據實際情況定期檢查和修正。預案要定期演習和復查，要根據實際情況定期檢查和修正。應急隊伍要進行專業(yè)培訓，并要有培訓記錄和檔案，應急人員應急隊伍要進行專業(yè)培訓，并要有培訓記錄和檔

55、案，應急人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材。應急器材要定期各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證沒備性能完好。檢查，保證沒備性能完好。 應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應急行動的有效工具。成為應急行動的有效工具。 1.1.一級文件一級文件 總預案總預案 它包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責它包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內容。任等內容。

56、 2.2.二級文件二級文件 程序程序 它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，比如該做它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。 3.3.三級文件三級文件 說明書說明書 對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監(jiān)測設部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監(jiān)測設備使用說明書等。備使用說明書等。 4.4.四級文件四級文件 對應急行動的記錄對應急行動的記錄 包括在應急行動期間

57、所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等。等。十三、應急預案的文件體系十三、應急預案的文件體系 一個完整的應急預案應包括：一個完整的應急預案應包括： 預案概況預案概況 對緊急情況應急管理提供簡述并作必要說明對緊急情況應急管理提供簡述并作必要說明 預防程序預防程序 對潛在事故進行分析并說明所采取的預防和對潛在事故進行分析并說明所采取的預防和控制事故的措施控制事故的措施 準備程序準備程序 說明應急行動前所需采取的準備工作說明應急行動前所需采取的準備工作 基本應急程序基本應急程序 給出任何事故都可適用的應急行動程序給出任何事故都可適用的應急行動程序

58、 專項應急程序專項應急程序 針對具體事故危險性的應急程序針對具體事故危險性的應急程序 恢復程序恢復程序 說明事故現場應急行動結束后所需采取的清說明事故現場應急行動結束后所需采取的清除和恢復行動除和恢復行動 1. 1.應急預案培訓的原則和范圍應急預案培訓的原則和范圍 應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。 應急培訓與演習的基本要求是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故應急培訓與演習的基本要求是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾情況下的快速搶險堵源、

59、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。事故損失。 應急培訓應包括應急培訓應包括: : (1) (1)政府主管部門的培訓。政府主管部門的培訓。 (2)(2)社區(qū)居民培訓。社區(qū)居民培訓。 (3)(3)企業(yè)全員培訓。企業(yè)全員培訓。 (4)(4)專業(yè)應急救援隊伍培訓。專業(yè)應急救援隊伍培訓。十四、應急培訓與演習十四、應急培訓與演習2.2.應急培訓的基本內容應急培訓的基本內容 (1)(1)

60、報警。報警。 (2)(2)疏散。疏散。 (3)(3)不同水平應急者培訓。具體培訓中，通常將應不同水平應急者培訓。具體培訓中，通常將應急者分為急者分為5 5種水平進行培訓，每一種水平都有相應的種水平進行培訓，每一種水平都有相應的培訓要求培訓要求: : 1) 1)初級意識水平應急者初級意識水平應急者; ; 2) 2)初級操作水平應急者初級操作水平應急者; ; 3) 3)危險物質專業(yè)水平應急者危險物質專業(yè)水平應急者; ; 4) 4)危險物質專家水平應急者危險物質專家水平應急者; ; 5) 5)事故指揮者水平應急者。事故指揮者水平應急者。(4)(4)火災應急培訓?；馂膽迸嘤?。 a a、撲救液化氣體火