第17章特別市場規(guī)制制度

1、經(jīng)濟(jì)法學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)課件教學(xué)課件高等教育出版社高等教育出版社第十七章 特別市場規(guī)制制度 高等教育出版社高等教育出版社第一節(jié) 特別市場規(guī)制基本原理 第二節(jié) 貨幣市場規(guī)制制度 第三節(jié) 證券市場規(guī)制制度 第四節(jié) 保險(xiǎn)市場規(guī)制制度第五節(jié) 房地產(chǎn)市場規(guī)制制度第六節(jié) 能源市場規(guī)制制度 本章與其他各章的聯(lián)系：本章與其他各章的聯(lián)系：特別市場規(guī)制制度及其理論，是市場規(guī)制法律制度及其理論的重要組成部分之一。本章考核要求：本章考核要求：理解和掌握以下問題：特別市場規(guī)制制度的基本原理，貨幣、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、能源等特別市場的特點(diǎn)以及主要規(guī)制制度。本章教學(xué)重難點(diǎn)：本章教學(xué)重難點(diǎn)：特別市場規(guī)制制度的價(jià)值，特別市場規(guī)制法

2、律制度與一般市場規(guī)制法律制度的關(guān)系，認(rèn)定特別市場的依據(jù)，貨幣、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、能源等特別市場的主要特點(diǎn)以及主要的規(guī)制制度。本章導(dǎo)語：高等教育出版社高等教育出版社第一節(jié) 特別市場規(guī)制基本原理 一、特別市場概述二、特別市場規(guī)制制度的定位 三、特別市場規(guī)制制度的主要類型高等教育出版社高等教育出版社從市場規(guī)制角度從市場規(guī)制角度，根據(jù)政府干預(yù)和控制力度的不同根據(jù)政府干預(yù)和控制力度的不同，可以將市場可以將市場區(qū)分為一般市場和特別市場。區(qū)分為一般市場和特別市場。特別市場特別市場，是指在經(jīng)濟(jì)、政治或社會等要素方面有特殊性是指在經(jīng)濟(jì)、政治或社會等要素方面有特殊性，需要需要國家對市場主體和交易活動設(shè)置特別規(guī)制

3、規(guī)則的特殊市場國家對市場主體和交易活動設(shè)置特別規(guī)制規(guī)則的特殊市場，如關(guān)如關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定或國計(jì)民生的金融市場、房地產(chǎn)市場乎國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定或國計(jì)民生的金融市場、房地產(chǎn)市場、能源市場等。、能源市場等。 高等教育出版社高等教育出版社1、市場的多重含義2、市場的不同分類一、特別市場概述（一）特別市場規(guī)制制度的價(jià)值特別市場規(guī)制制度的價(jià)值 高等教育出版社高等教育出版社二、特別市場規(guī)制制度的定位 1、理論意義 為市場規(guī)制法理論研究提供新鮮的素材和推動力。 成為市場規(guī)制法學(xué)科體系和學(xué)科建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。2、實(shí)踐價(jià)值 對于經(jīng)濟(jì)乃至社會良性運(yùn)行具有特殊意義。 特別市場出現(xiàn)異化或者發(fā)生扭曲，其影

4、響的絕非特定的市場結(jié)構(gòu)和市場運(yùn)行，而會直接危及社會公共利益和宏觀經(jīng)濟(jì)秩序，乃至經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，從根本上妨礙市場配置功能的發(fā)揮。因此，對特別市場的規(guī)制具有特殊意義。(二)特別市場規(guī)制法律制度與一般市場規(guī)制法律制度的關(guān)系 特別市場規(guī)制法律制度是與特別市場的特點(diǎn)密切結(jié)合并體現(xiàn)其個性的市場規(guī)制法律制度。 特別市場規(guī)制法律制度屬于市場規(guī)制法律制度。特別市場規(guī)制法律制度是市場規(guī)制法律制度在特殊市場中的體現(xiàn)。特別市場規(guī)制法律制度是豐富和發(fā)展市場規(guī)制法律制度的主要領(lǐng)域。 高等教育出版社高等教育出版社二、特別市場規(guī)制制度的定位 高等教育出版社高等教育出版社三、特別市場規(guī)制制度的主要類型 （一）特別市場的認(rèn)定

5、依據(jù) 市場交易標(biāo)的對人身安全和健康影響的程度 信息和風(fēng)險(xiǎn)不對稱的程度 經(jīng)營者市場支配地位及其形成狀況 對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響力 涉及民生及政府和社會輿論關(guān)注的程度 （二）特別市場規(guī)制制度的主要類型 金融市場規(guī)制制度 自然壟斷業(yè)市場規(guī)制制度 食品、藥品市場規(guī)制制度 建筑與房地產(chǎn)市場規(guī)制制度 危險(xiǎn)品市場規(guī)制制度 其他特別市場規(guī)制制度 第二節(jié) 貨幣市場規(guī)制制度一、貨幣市場及其法律規(guī)制二、貨幣市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社高等教育出版社（一）貨幣與貨幣市場貨幣的定義： 從商品交換中分離出來的固定地充當(dāng)一般等價(jià)物的商品，是一切商品交換的媒介。貨幣市場的定義： 以貨幣信用作為經(jīng)營對象的市場，即通常的貨幣信

6、用市場，包括存款貨幣市場、貸款貨幣市場、同業(yè)拆借以及短期信用工具融資市場等。高等教育出版社高等教育出版社一、貨幣市場及其法律規(guī)制（二）貨幣市場的法律規(guī)制 貨幣規(guī)制法律制度的價(jià)值功能：高等教育出版社高等教育出版社1、保持幣值穩(wěn)定2、維護(hù)金融安全3、保持有效競爭，維護(hù)金融秩序4、促進(jìn)社會公平高等教育出版社高等教育出版社二、貨幣市場規(guī)制的主要制度（一）貨幣市場規(guī)制制度的宗旨與原則（二）貨幣市場規(guī)制體制（三）銀行業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)制（四）銀行業(yè)審慎經(jīng)營行為規(guī)制高等教育出版社高等教育出版社（一）貨幣市場規(guī)制制度的宗旨與原則（二）貨幣市場規(guī)制體制 規(guī)制主體 規(guī)制對象 相互關(guān)系（三）銀行業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)制高等教育出版

7、社高等教育出版社（四）銀行業(yè)審慎經(jīng)營行為規(guī)制 （1）資產(chǎn)負(fù)債比例控制 （2）利率控制 （3）貸款行為控制 （4）高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的控制（五）壟斷與不正當(dāng)競爭行為及存款人利益保護(hù)規(guī)制（六）大數(shù)據(jù)時代的互聯(lián)網(wǎng)金融及其規(guī)制第三節(jié) 證券市場規(guī)制制度高等教育出版社高等教育出版社一、證券市場及其法律規(guī)制二、證券市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社高等教育出版社一、證券市場及其法律規(guī)制（一）概念和特征（二）法律規(guī)制 在尊重證券發(fā)行和交易主體自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格證券的發(fā)行條件和程序、強(qiáng)制信息披露，禁止內(nèi)幕交易和市場操縱，以最大限度地維護(hù)市場公平，保護(hù)投資者權(quán)益，防范并化解金融風(fēng)險(xiǎn)。高等教育出版社高等教育出版社

8、（一）證券發(fā)行規(guī)制制度 （二）證券上市規(guī)制制度 （三）證券交易規(guī)制制度 （四）上市公司收購制度 （五）信息披露制度 （六）證券機(jī)構(gòu)及其行為規(guī)制 （七）證券監(jiān)管制度二、證券市場規(guī)制的主要制度第四節(jié) 保險(xiǎn)市場規(guī)制制度高等教育出版社高等教育出版社一、保險(xiǎn)市場及其法律規(guī)制二、保險(xiǎn)市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社高等教育出版社一、保險(xiǎn)市場及其法律規(guī)制（一）概念（二）特征與社會利益高度關(guān)聯(lián)與風(fēng)險(xiǎn)直接相連專業(yè)性極強(qiáng)交易雙方實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)存在嚴(yán)重不對稱高等教育出版社高等教育出版社 （一）保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入制度 （二）保險(xiǎn)組織規(guī)制 （三）保險(xiǎn)經(jīng)營規(guī)制 （四）不正當(dāng)競爭及損害客戶利益行為的規(guī)制二、保險(xiǎn)市場規(guī)制的主要制度

9、第五節(jié) 房地產(chǎn)市場規(guī)制制度 一、房地產(chǎn)市場與及其法律規(guī)制 二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度 高等教育出版社高等教育出版社房地產(chǎn)市場，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的，帶有房地產(chǎn)特征的產(chǎn)品和服務(wù)的市場，包括房地產(chǎn)開發(fā)市場和房地產(chǎn)經(jīng)營市場。 高等教育出版社高等教育出版社 1、房地產(chǎn)市場是與人的安全和健康直接關(guān)聯(lián)的特殊市場 2、房地產(chǎn)市場與宏觀經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，是宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表” 3、房地產(chǎn)市場是一個充滿風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)的市場 4、房地產(chǎn)市場是一個信息嚴(yán)重不對稱的市場 5、房地產(chǎn)市場是一個不完全競爭的市場 一、房地產(chǎn)市場及其法律規(guī)制一、房地產(chǎn)市場及其法律規(guī)制 （一）土地開發(fā)市場規(guī)制（一）土地開發(fā)市場規(guī)制 高等教育

10、出版社高等教育出版社1、土地開發(fā)的市場準(zhǔn)入規(guī)制 2、開發(fā)用地的統(tǒng)一提供3、土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃、計(jì)劃開發(fā)4、土地用途規(guī)制5、限期開發(fā)制度 二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度 （二二）房地產(chǎn)交易市場規(guī)制房地產(chǎn)交易市場規(guī)制（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)制（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)制房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢服務(wù) 高等教育出版社高等教育出版社1、房地產(chǎn)交易范圍限制制度 2、房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)、評估和申報(bào)制度 3、房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度 4、商品房預(yù)售許可、備案制度 二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度 第六節(jié) 能源市場規(guī)制制度 一、能源市場與及其法律規(guī)制 二、能源

11、市場規(guī)制的主要制度 高等教育出版社高等教育出版社 能源市場是有關(guān)能源資源開發(fā)和能源資源產(chǎn)品交易市場的簡稱。 能源市場的穩(wěn)定、能源供給具有重要作用；能源具有公共物品的屬性，從而能源市場具有了自然壟斷的特征，競爭不充分；能源開發(fā)存在有限性、不確定性；能源市場具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。高等教育出版社高等教育出版社一、能源市場與及其法律規(guī)制 高等教育出版社高等教育出版社（一）能源安全與能源儲備制度 （二）能源市場準(zhǔn)入制度（三）能源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和有限開發(fā)利用制度（四）能源企業(yè)的安全環(huán)保制度（五）能源定價(jià)管制制度（六）壟斷和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制二、能源市場規(guī)制的主要制度二、能源市場規(guī)制的主要制度（五）壟斷和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)