實務(wù)合同管理及索賠

1、1 1 建筑工程施工索賠一、施工索賠的概念在合同的實施過程中，合同一方因為對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。2 2二、施工索賠成立的條件：、與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；(損失已經(jīng)發(fā)生損失已經(jīng)發(fā)生 )、造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；3、造成的費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險；4、承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告3 3三、施工索賠的起因、因發(fā)包人原因或不可抗力事件造成工期延誤的，承包人可以對此提出索賠；、因發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令

2、工程變更而造成的工期延長或費用增加，承包人可以提出索賠；、因發(fā)包人違約及不可抗力等原因造成的合同非正常終止，承包人可對其經(jīng)濟損失向?qū)Ψ教岢鏊髻r；、因發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令承包人加快施工進度，縮短工期，引起承包人的人、財、物的額外開支，承包人可以提出索賠；、因意外風(fēng)險、貨幣貶值、匯率變化、物價工資上漲、政策法令變化等原因造成的損失，均可構(gòu)成索賠。4 4四、因不可抗力發(fā)生的風(fēng)險承擔(dān)的原則、工程本身的損害由甲方承擔(dān)；、人員傷亡由其所屬單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的費用；、造成乙方設(shè)備、機械的損壞及停工等損失，有乙方承擔(dān);、所需清理修復(fù)工作的責(zé)任與費用的承擔(dān)，由業(yè)主承擔(dān)；、工期給予順延。5 56.第三方人員傷

3、亡及財產(chǎn)損失由業(yè)主承擔(dān);7.現(xiàn)常道路管網(wǎng)的損壞由業(yè)主承擔(dān);8.現(xiàn)場用于施工的建筑材料損失和運進現(xiàn)場待安裝設(shè)備的損壞由業(yè)主承擔(dān);9.不可抗力事件發(fā)生后應(yīng)業(yè)主要求留在現(xiàn)場必要的管理人員和保衛(wèi)人員的費用由業(yè)主承擔(dān);10.臨時設(shè)施由所屬單位承擔(dān).6 6五、我國建設(shè)工程施工合同（示范文本）規(guī)定的施工索賠程序如下：1、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；2、發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；3、工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；7 74、工程師在收到承包人送交的索賠

4、報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。8 8六、索賠的內(nèi)容v（工期與費用）（索賠成立的前提下才可以談（工期與費用）（索賠成立的前提下才可以談索賠內(nèi)容）索賠內(nèi)容）v工期：用耽誤的時間與總時差比較，當(dāng)某工作工期：用耽誤的時間與總時差比較，當(dāng)某工作的延誤時間超出總時差時才給予相應(yīng)順延。的延誤時間超出總時差時才給予相應(yīng)順延。v費用：人財機，在計算人工費時要注意窩工狀費用：人財機，在計算人工費時要注意窩工狀態(tài)（態(tài)（20工日）和工

5、作狀態(tài)（配合用工工日，工日）和工作狀態(tài)（配合用工工日，50工工日）；材料的費用，實際發(fā)生就都要賠；在計算日）；材料的費用，實際發(fā)生就都要賠；在計算機械費時要注意是自有機械還是租賃機械，同時機械費時要注意是自有機械還是租賃機械，同時還要區(qū)分工作狀態(tài)還是窩工狀態(tài)。租賃機械按實還要區(qū)分工作狀態(tài)還是窩工狀態(tài)。租賃機械按實際租賃費計。自有機械工作狀態(tài)按工作臺班計，際租賃費計。自有機械工作狀態(tài)按工作臺班計，窩工狀態(tài)按折舊費計）窩工狀態(tài)按折舊費計） 9 9七、工期索賠的計算工期索賠的計算主要有如下兩種方法。 網(wǎng)絡(luò)分析法，是利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準順

6、延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。1010八、費用索賠的計算實際費用法，針對單項索賠的實際費用法是索賠計算最常用的方法。它是以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向發(fā)包人要求費用補償。因為實際費用法需要依據(jù)實際發(fā)生的改變記錄或單據(jù)，所以項目經(jīng)理部在項目施工過程中系統(tǒng)、準確地積累記錄資料是非常重要的。1111案例分析1212背景資料： 某工程項目第一承包階段為一層地下室,業(yè)主通過招標(biāo)與某建筑公司簽訂了土建工程施工合同。合同工期為30 天,在合同中規(guī)定： ,每

7、延誤一天罰款5000元；工期每提前一天,獎勵施工單位7000 元。施工單位根據(jù)合同要求,按時提交了該承包工程的施工組織設(shè)計,并得到了監(jiān)理工程師的批準。在施工組織設(shè)計中的工程施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃見圖所示。該工程施工過程中發(fā)生了以下幾項事件:事件一：由于工程土外運,承包單位所租運輸車輛因無遮蓋措施,停工整頓l天,使2O人窩工1天(每人一天一個工作日)。 1313事件二：砌外墻時,由于業(yè)主指定磚廠提供的磚質(zhì)量不合格,令施工單位重新購買合格磚。由此造成砌墻延長3天, 損失費1.0萬元。事件三：外墻抹灰后,天下特大暴雨,使得墻面干燥延長2天后才刷瀝青,造成按時進場10人閑置2 天。事件四：頂板混凝土澆筑時,

8、按原計劃為現(xiàn)場攪拌,施工單位為保證合同工期,經(jīng)監(jiān)理批準,采取了商品混凝土新技術(shù)，使混凝土澆筑縮短2天,而混凝土費用增加了2.O萬元；同時回填土采用多班作業(yè)縮短了2天, 增加施工費1.0萬元。其余各項工作持續(xù)時間和費用與原計劃相同。1414問題: 1、以上事件不同時發(fā)生,上述索賠事件哪些索賠成立哪些不成立？為什么? 2、該工程的原計劃的工期是多少天?可得到的工期補償為多少天?3、如果工程所在地人工費標(biāo)準為50元/工日 , 應(yīng)由業(yè)主給予補償?shù)母C工人工費標(biāo)準為30元/工日, 其余不予補償。計算施工單位應(yīng)得到的最多費用補償為多少?1515題解：1.事件一索賠不成立因為：運輸車輛因無遮蓋措施是施工單位自

9、身造成的無權(quán)進行索賠；事件二索賠成立因為：砌外墻是關(guān)鍵工作，其工期的延誤和費用的增加是業(yè)主負責(zé)購買的磚質(zhì)量不合格造成的，這個責(zé)任應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)；1616事件三索賠不成立因為：天下特大暴雨屬不可抗力事件，其工期的延誤理應(yīng)給予順延，但延誤的時間正好等于它的總時差（2天），不影響工期；事件四索賠不成立因為是施工單位自己為了保證工期而采取的加快措施,所增加的費用由自己承擔(dān).但因頂板混凝土澆注和回填土施工均是關(guān)鍵工作，其施工時間縮短2天可使工期縮短2天。17172.該工程的原計劃的工期是30天；可得到的工期補償為3天。3.施工單位應(yīng)得到的最多費用補償： 1）事件索賠費用1萬元 2）工期獎勵： 有效工期：3

10、0+3=33天 實際工期：30+1+3-2=32天 工期提前：33-32=1天 工期獎勵：1*7000=7000元 施工單位應(yīng)得到的最多費用補償： 10000+7000=17000元1818案例:背景材料：某辦公樓由12層主樓和3層輔樓組成。施工單位(乙方)與建設(shè)單位(甲方)簽訂了承建該辦公樓施工合同，合同工期為41周。合同約定，工期每提前(或拖后)1天獎勵(或罰款)2500元。乙方提交了施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃，并得到甲方的批準。該網(wǎng)絡(luò)進度計劃如圖所示。施工過程中發(fā)生了如下幾項事件:事件一：在基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟土層，乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工10個工日。根據(jù)批準的地基處理方案，乙方增加費用5萬

11、元。因地基復(fù)查使基礎(chǔ)施工時間延長3天。1919事件二：輔樓施工時，因某處設(shè)計尺寸不當(dāng)，甲方要求拆除已施工部分，重新施工，并因此造成增加用工30個工日，材料費、機械臺班費計2萬元，輔樓工程施工時間拖延1周。事件三：在主樓主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8個工日，該工作施工時間延長4天。事件四：因乙方購買的室外工程管線材料質(zhì)量不合格，甲方令乙方重新購買因此造成該項工作多用人工8個工日，該項工作施工時間延長4天，材料損失費1萬元。事件五：鑒于工期較緊，經(jīng)甲方同意，乙方在裝飾裝修時采取了加快施工的技術(shù)措施，使得該項工作施工時間縮短了1周，該項技術(shù)組織措施費0.6萬元。其余各項工作實際作業(yè)工期和

12、費用與原計劃相符。2020 輔樓工程C 14周 基礎(chǔ)工程A 主樓工程B 設(shè)備安裝D 裝飾裝修F 11周 8 周 16周 6周 室外工程E 14周 123542121問題：1.從工期控制的角度看，該網(wǎng)絡(luò)計劃中哪些工作是主要控制對象，計劃工期是多少?2.針對上述每一事件，分別簡述乙方能否向甲方提出工期及費用索賠，理由是什么？3.該工程可得到的工期補償為多少天?工期獎(罰)款是多少元?4.合同約定人工費標(biāo)準是30元工日，窩工人工費補償標(biāo)準是18元工日，該項工程相關(guān)直接費、間接費等綜合取費率為30。在工程清算時，乙方應(yīng)得到的索賠款是多少?2222解: 1.該網(wǎng)絡(luò)計劃關(guān)鍵線路為A-B-D-F，主要控制對

13、象有基礎(chǔ)工程A、主樓工程B、設(shè)備安裝D、裝飾裝修F。計劃工期為41周。2.事件一：可以提出工期和費用索賠要求;因為基礎(chǔ)施工是關(guān)鍵工作,其工期延誤和費用增加的原因是發(fā)現(xiàn)軟弱地基進行處理,這個責(zé)任應(yīng)由甲方承擔(dān) 。事件二；可以提出費用索賠要求，但不能提出工期要求;因為設(shè)計尺寸不當(dāng)重新施工責(zé)任在甲方,所以費用索賠成立,但因輔樓施工是非關(guān)鍵工作,延誤的時間小于它的總時差(8周),不影響工期 。2323事件三：不可以提出索賠要求;因為施工機械故障是乙方自身責(zé)任造成的,無權(quán)進行索賠 。事件四：不可以提出索賠要求;因為工程管線材料質(zhì)量不合格是乙方自身責(zé)任造成的,無權(quán)進行索賠事件五：不可以提出索賠要求;因為 是

14、乙方自己為保證工期而采取的加快措施,增加的費用由自己承擔(dān).但因裝飾裝修施工是關(guān)鍵工作,其施工時間縮短一周可使工期縮短一周。24243.事件一可得到的工期補償3天。工期獎勵 : 實際工期 : 41*7+3+4-7=287天 有 效 期 : 41*7+3=290天 工期提前 : 290-287=3天 工期獎勵 : 3*2500=7500元4.乙方應(yīng)得到的索賠額為：(40工日30元工日+50000元+20 000元)(1+30)=92560元。2525背景資料： 某酒店對客房進行改造裝修，裝修面積4000m2。某承包商根據(jù)領(lǐng)取的招標(biāo)文件和全套施工圖，利用低價投標(biāo)策略中標(biāo)。該承包商于2009年11月1

15、8日與業(yè)主簽訂了總價248萬元的施工合同，合同工期為90天。合同規(guī)定當(dāng)工程變更、現(xiàn)場條件變化和工程量增減等因素引起工程造價增減不超過合同總價的10%時不得調(diào)整，如果超過該比例，雙方協(xié)商解決。2626承包商于2009年11月25日進場施工。開工后10天，業(yè)主對客房的裝修設(shè)計進行部分變更。承包商對設(shè)計變更引起的工程造價進行預(yù)算，增加工程造價18萬元。工程進行了一個月后，業(yè)主因資金不到位，不能按期支付工程進度款，口頭與承包商協(xié)商暫停施工20天，承包商也口頭答應(yīng)。恢復(fù)施工后不久，2010年元月14日至20日，因罕見的暴風(fēng)雪導(dǎo)致交通受阻，定購的幾種主要裝修材料滯留在運輸途中，不能按時進場，導(dǎo)致停工7天。

16、春節(jié)期間按有關(guān)規(guī)定放假7天，沒有施工。承包商按規(guī)定時限及時向業(yè)主提出費用索賠和工期索賠要求。2727問題：1、該工程采用總價合同及約定的工程造價調(diào)整條款是否合適？為什么？2、業(yè)主與承包商就暫停施工達成的協(xié)議形式是否妥當(dāng)？為什么？3、因設(shè)計變更引起造價增加承包商提出的索賠要求是否合理？說明原因。4、承包商可以提出的工期索賠應(yīng)為多少天？說明理由。2828答案:1、答：該工程項目采用總價合同及約定的工程造價調(diào)整條款是合適的。因為該工程工程量不大且有全套施工圖、工期較短（不到一年）、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險不大，根據(jù)這些條件來看，采用總價合同及約定的工程造價調(diào)整條款是合適的。2、答：業(yè)主與承包商就暫停施工達成

17、的協(xié)議形式不妥。根據(jù)中華人民共和國合同法的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。本案例中業(yè)主口頭要求臨時停工，承包商亦口頭答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。29293、答：因設(shè)計變更承包商提出的索賠要求不合理，因為該變更引起的工程造價的增加沒有超過合同造價的10%，根據(jù)合同規(guī)定不得調(diào)整合同價格。4、答：承包商可以提出的工期索賠為27天，因為：1）因業(yè)主資金不到位，不能按期支付工程進度款，要求停工20天，業(yè)主對停工承擔(dān)責(zé)任，順延工期是合理的。2）罕見的暴風(fēng)雪屬不可抗力事件，應(yīng)延長工期7天。3）春節(jié)期間已包含在合同工期內(nèi)，春節(jié)

18、放假是有經(jīng)驗的承包商能夠預(yù)見的，是承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不應(yīng)考慮其延長工期要求。3030專業(yè)分包合同的應(yīng)用1.專業(yè)分包的概念2.專業(yè)分包合同的相關(guān)規(guī)定勞務(wù)分包合同的概念有下列行為之一為違法分包：1.總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位2.總承包合同中未有約定，又未經(jīng)過建設(shè)單位認可，將工程分包給其他單位3.將主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位4.分包單位將其分包工程再次分包3131建筑工程合同的內(nèi)容組成解釋順序 1、施工合同協(xié)議書； 2、中標(biāo)通知書； 3、投標(biāo)書及其附錄； 4、施工合同專用條款； 5、施工合同通用條款； 6、標(biāo)準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； 7、圖紙； 8、工程量清單； 9、工程報價單

19、或預(yù)算書；3232雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件都視為合同的組成部分上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時。按照合同爭議的解決方式處理。v【2014年案例四年案例四】v背景資料背景資料v某建設(shè)單位投資興建一大型商場，地下二層，地某建設(shè)單位投資興建一大型商場，地下二層，地上九層，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積上九層，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積71500。經(jīng)過公開招標(biāo)，某施工單位中標(biāo)，中標(biāo)造價。經(jīng)過公開招標(biāo)，某施工單位中標(biāo)，中標(biāo)造價25025.00萬元。雙方按照萬元。雙方按照建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同（示范文本）（示范文本）（GF-2013-0201）簽訂了施工）簽訂了施工總承包合同。合同中約定工程預(yù)付款比例為總承包合同。合同中約定工程預(yù)付款比例為10%，并從未完成施工工程尚需的主要材料款相當(dāng)于，并從未完成