第十二講管理控制P29

1、Management第十二講第十二講 管理控制管理控制張曉峰張曉峰管理學(xué)課件管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)為什么各項(xiàng)工作常常取不到預(yù)期效果？為什么各項(xiàng)制度流于形式？為什么質(zhì)保體系寫一套做一套？ 關(guān)鍵之一在于組織在明確了目標(biāo)計(jì)劃、制訂了制度和建立了質(zhì)保體系以后，沒有跟進(jìn)控制工作。 張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)控制是一項(xiàng)重要的管理職能控制是一項(xiàng)重要的管理職能管理的目的是有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，為此就要管理的目的是有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，為此就要進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。 計(jì)劃工作為整個(gè)組織

2、確定目標(biāo)，作出總體規(guī)劃和部署控制是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)有效進(jìn)行的必要保證，離開了適當(dāng)?shù)目刂?，?jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)都有可能流于形式，組織組織目標(biāo)就有可能無目標(biāo)就有可能無法實(shí)現(xiàn)。因此，法實(shí)現(xiàn)。因此，控制是一項(xiàng)重要控制是一項(xiàng)重要的管理職能。的管理職能。 Step 1Step 2Step 3Step 4 組織工作通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和組織關(guān)系的確定，明確組織內(nèi)各部門的職責(zé)，以保證計(jì)劃的落實(shí)和完成 領(lǐng)導(dǎo)工作是管理者運(yùn)用職權(quán)和威信施加影響，以充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性，指導(dǎo)各類人員努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo) 控制工作通過檢查、監(jiān)督、對(duì)所出現(xiàn)的偏差加以糾正，從而確保整個(gè)計(jì)劃及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)檢查檢查糾偏糾偏張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)

3、課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)控制的基本前提控制的基本前提有計(jì)劃有計(jì)劃有一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可有一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的計(jì)劃行的計(jì)劃 。有效的控制是建立在科學(xué)的計(jì)劃基礎(chǔ)之上的；控制工作本身也需要有計(jì)劃地進(jìn)行?？刂埔杂?jì)劃為依據(jù)，有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行控制要以計(jì)劃為依據(jù)，有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行 控制與其他管理職能之間存在著密切的關(guān)系，計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)職能是控制的基控制與其他管理職能之間存在著密切的關(guān)系，計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)職能是控制的基礎(chǔ)，控制是在這三者的基礎(chǔ)上對(duì)具體組織活動(dòng)進(jìn)行檢查和調(diào)整的過程，離開一定礎(chǔ)，控制是在這三者的基礎(chǔ)上對(duì)具體組織活動(dòng)進(jìn)行檢查和調(diào)整的過程，離開一定的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)，控

4、制就無法正常進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)，控制就無法正常進(jìn)行。有組織有組織有專司控制職能的組織機(jī)構(gòu)有專司控制職能的組織機(jī)構(gòu)或崗位或崗位 。如果沒有專門的控制機(jī)構(gòu)，就難以防止執(zhí)行和管理部門因自己的切身利益而出現(xiàn)制造假象、報(bào)喜不報(bào)憂等情況有領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)有暢通的信息反饋渠道有暢通的信息反饋渠道 信息反饋的速度、準(zhǔn)確性如何，直接影響到控制指令的正確性和糾偏措施的準(zhǔn)確性。張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)我們對(duì)控制的態(tài)度我們對(duì)控制的態(tài)度v過分v不恰當(dāng)v不公平v責(zé)任不清vv對(duì)抗v片面和錯(cuò)誤信息v造假v怠工破壞v你喜歡被控制你喜歡被控制嗎？嗎？過分控制會(huì)怎過分控制會(huì)怎樣？樣？我們要不要控制？我

5、們要不要控制？張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)為什么需要控制（目的、原因）為什么需要控制（目的、原因）破窗理論破窗理論美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗曾做過這樣一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)：他找來兩輛一模一樣的汽車，一輛停放在比較雜亂的街區(qū)，另一停在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)。他把停在雜亂街區(qū)的車牌摘掉，頂棚打開，結(jié)果一天之內(nèi)就被人偷走了；而擺在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的那一輛過了一個(gè)星期也安然無恙。后來，詹巴斗把車玻璃砸了個(gè)大洞，結(jié)果僅僅過了幾個(gè)小時(shí)，它就不見了。后來，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳依托這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，提出了一個(gè)“破窗理論”。認(rèn)為：如果有人打壞了一個(gè)建筑物的玻璃，而這扇窗戶又未得到及時(shí)的修補(bǔ)，別人就可能受到暗

6、示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。那么在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、蔓延。及時(shí)修補(bǔ)你的及時(shí)修補(bǔ)你的窗戶窗戶管理控制也是管理控制也是一樣的道理一樣的道理張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)控制什么？控制什么？人人財(cái)財(cái)物物時(shí)間時(shí)間信息信息組織內(nèi)不同的業(yè)務(wù)階段和業(yè)務(wù)內(nèi)容：研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售等 組織成員影響業(yè)績的各方面因素：思維、行為、態(tài)度、業(yè)績等 組織中各個(gè)層次，如企業(yè)的部門、車間、班組、各個(gè)崗位和環(huán)境 組織的控制應(yīng)該是全面的控制和統(tǒng)一的控制，組織控制對(duì)象原則上應(yīng)是整個(gè)組織的各個(gè)方面。 張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2

7、008山東大學(xué)山東大學(xué)怎樣控制怎樣控制v扁鵲的醫(yī)術(shù) 事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。等到錯(cuò)誤的決策造成了重大損失才尋求彌補(bǔ)，往往是“亡羊補(bǔ)牢、為時(shí)已晚”。v曲突徙薪 一般人認(rèn)為，能夠擺平企業(yè)經(jīng)營過程中各種棘手問題的人，就是不可多得的優(yōu)秀管理者。然而，防患于未然才是更高的境界。 毛澤東-鄧小平-江澤民張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)第十五章第十五章 控制的過程與類型控制的過程與類型v控制工作的目的 定義 控制是對(duì)組織內(nèi)部的管理活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保組織的目標(biāo)以及為此而擬定的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的過程。 反饋原理 目的控制與監(jiān)督控制與計(jì)劃張曉峰管理學(xué)課件張曉

8、峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)v控制與計(jì)劃的關(guān)系 計(jì)劃是控制的前提。沒有計(jì)劃，控制就成為無本之木；控制是計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的保障，沒有控制，計(jì)劃就成為一紙空談。 計(jì)劃與控制互相依賴。計(jì)劃越明確，控制越方便，效果也好；控制越準(zhǔn)確、全面和深入，計(jì)劃越容易深入進(jìn)行。 計(jì)劃與控制互相滲透。計(jì)劃工作本身也需要控制。如計(jì)劃的程序、質(zhì)量等；控制工作本身也需要一定的計(jì)劃。 一切有效的控制方法首先是計(jì)劃方法。如預(yù)算、政策、程序和規(guī)則的。（所有涉及未來活動(dòng)的事項(xiàng)都屬于計(jì)劃的范疇）張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)v 反饋原理反饋是指系統(tǒng)的輸出信息返送到輸入端，與輸入信息進(jìn)行比較，并根據(jù)二者的

9、偏差進(jìn)行控制的過程。 預(yù)期績效預(yù)期績效指出偏差指出偏差與標(biāo)準(zhǔn)相比與標(biāo)準(zhǔn)相比實(shí)際績效實(shí)際績效采取糾偏措施采取糾偏措施制定糾偏措施制定糾偏措施分析偏差原因分析偏差原因張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)組織環(huán)境的組織環(huán)境的不確定性不確定性為了使目標(biāo)計(jì)劃與變化的環(huán)境相適應(yīng)，需要監(jiān)控環(huán)境的監(jiān)控環(huán)境的變化和發(fā)展；變化和發(fā)展；管理失誤的管理失誤的不可避免不可避免為及時(shí)發(fā)現(xiàn)失誤，明確問題之所在，必須必須進(jìn)行經(jīng)常性的進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查。組織活動(dòng)的組織活動(dòng)的復(fù)雜性復(fù)雜性為避免本位主義，保證各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，要監(jiān)控各監(jiān)控各部門及其各崗部門及其各崗位的工作情況。位的工作情況。管理者

10、通過他人完成任務(wù)，并負(fù)有最終的責(zé)任，為此，管理管理者通過他人完成任務(wù)，并負(fù)有最終的責(zé)任，為此，管理者就需要建立控制系統(tǒng)，以便使自己可以自始至終地掌握下者就需要建立控制系統(tǒng)，以便使自己可以自始至終地掌握下屬完成任務(wù)的情況和進(jìn)度屬完成任務(wù)的情況和進(jìn)度，以確保預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。，以確保預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。提升組織的效提升組織的效率和競爭力率和競爭力管理者要提升運(yùn)作效率，就必須掌握企業(yè)利用資源的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估組織已有的生產(chǎn)或服務(wù)效率。為什么需要控制（目的、原因）為什么需要控制（目的、原因）責(zé)任的基本體現(xiàn)防微杜漸張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)15.2 控制的基本過程控制的基本過程v控

11、制系統(tǒng)的構(gòu)成v控制的基本過程張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)控制系統(tǒng)的構(gòu)成控制系統(tǒng)的構(gòu)成控 制 的對(duì)象控 制 的主體控制目標(biāo)體系控制的手段和方法要求控制在怎樣的范圍之內(nèi)任何控制活動(dòng)都有一定的目標(biāo)取向。在一個(gè)組織中，控制的目標(biāo)體系常常以各種形式的控制標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來?？刂颇繕?biāo)體系是與組織的理念體系、目標(biāo)體系和計(jì)劃體系相輔相成的。 誰來履行控制的職責(zé)組織控制系統(tǒng)的主體是各級(jí)管理者及其所屬的職能部門。中、低層管理者執(zhí)行的主要是例行的、程序性的控制，而高層管理者履行的主要是例外的、非程序性的控制。 怎樣控制可以根據(jù)控制對(duì)象和目標(biāo)的不同，采取各種不同的控制類型、手段和方法。原則上是組

12、織的各個(gè)方面張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)改進(jìn)工作方法改進(jìn)工作方法控制的基本過程控制的基本過程修改計(jì)劃修改計(jì)劃修改標(biāo)準(zhǔn)修改標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃和目標(biāo)制訂計(jì)劃和目標(biāo)1、確定控制標(biāo)準(zhǔn)、確定控制標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作開展各項(xiàng)工作2、衡量實(shí)際業(yè)績、衡量實(shí)際業(yè)績3、進(jìn)行差異分析、進(jìn)行差異分析4、采取糾偏措施、采取糾偏措施有差異有差異無差異無差異確定標(biāo)準(zhǔn)衡量績效衡量績效糾正偏差糾正偏差張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)控制標(biāo)準(zhǔn)的確立控制標(biāo)準(zhǔn)的確立控制標(biāo)準(zhǔn)定量標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)定性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量/質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物/無形標(biāo)準(zhǔn)成本/收益標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)表明了組織對(duì)某

13、項(xiàng)工作或行為的管理力度 指組織對(duì)某項(xiàng)工作（或員工行為）要求達(dá)到的程度 “多快好省”是我們對(duì)很多工作的理想追求 把握關(guān)鍵把握關(guān)鍵重點(diǎn)對(duì)象關(guān)鍵點(diǎn)張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)15.3 管理控制的基本類型管理控制的基本類型事前控制保證某項(xiàng)活動(dòng)有明確的績效目標(biāo)，保證各種資源要素的合理投放。 事中控制及時(shí)處理例外情況、糾正工作中發(fā)生的各種偏差。 事后控制 把好最后一關(guān)，并根據(jù)對(duì)實(shí)際工作績效的評(píng)價(jià)，為未來的事前和事中控制打下基礎(chǔ)。 v按照其控制點(diǎn)的不同 預(yù)防性控制是為了避免產(chǎn)生錯(cuò)誤和盡量減少今后的糾正活動(dòng)，防止資金、時(shí)間和其他資源的浪費(fèi)。 采用糾正性控制的目的是，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)采取

14、措施使行為或活動(dòng)返回到事先確定的或所希望的水平。 v根據(jù)控制的性質(zhì) 按照控制按照控制信息的來信息的來源源集中控制 分層控制分散控制 v按所采用的控制方式 前饋控制通過情況觀察、規(guī)律的掌握、信息的分析、趨勢的預(yù)測，預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生的問題，在其未發(fā)生前即采取措施加以防止。 反饋控制是根據(jù)過去的情況來指導(dǎo)現(xiàn)在和將來，從組織活動(dòng)進(jìn)行過程中的信息反饋中發(fā)現(xiàn)偏差，通過分析原因，采取相應(yīng)措施糾正偏差。 現(xiàn)場控制是通過對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行同步監(jiān)督和指導(dǎo)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)不合標(biāo)準(zhǔn)的行為予以糾正和指導(dǎo)。 張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)活動(dòng)與結(jié)構(gòu)活動(dòng)與結(jié)構(gòu)輸入輸入輸出輸出前饋控制：

15、前饋控制：預(yù)防可能出現(xiàn)預(yù)防可能出現(xiàn)的問題的問題現(xiàn)場控制：現(xiàn)場控制：及時(shí)糾正活動(dòng)中及時(shí)糾正活動(dòng)中出現(xiàn)的問題出現(xiàn)的問題反饋控制：反饋控制：糾正已經(jīng)出現(xiàn)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問題的問題防患于未然；不針對(duì)個(gè)人，易為接受。 要求及時(shí)和準(zhǔn)確的信息；管理人員充分了解前饋控制因素與計(jì)劃工作的影響關(guān)系。難以做到。 有助于提高工作人員的工作和自我控制能力。 受管理者時(shí)間、精力、業(yè)務(wù)水平限制；應(yīng)用范圍較窄；容易形成對(duì)立。 避免下周期發(fā)生類似問題；消除偏差對(duì)后續(xù)活動(dòng)的影響。 偏差、損失已經(jīng)產(chǎn)生；時(shí)滯。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)控制信息校正措施張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)三種類型的差別三種類型的差別前饋控制：前饋控制

16、：預(yù)防可能出現(xiàn)預(yù)防可能出現(xiàn)的問題的問題現(xiàn)場控制：現(xiàn)場控制：及時(shí)糾正活動(dòng)中及時(shí)糾正活動(dòng)中出現(xiàn)的問題出現(xiàn)的問題反饋控制：反饋控制：糾正已經(jīng)出現(xiàn)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問題的問題目的不同目的不同輸入控制輸出控制作業(yè)控制依據(jù)的信息不同依據(jù)的信息不同以輸入信息為饋入信息 以輸出信息為饋入信息 以執(zhí)行信息為饋入信息張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)不同類型控制的組合表現(xiàn)不同類型控制的組合表現(xiàn)控制類型事前控制事中控制事后控制資金控制編制預(yù)算會(huì)計(jì)控制財(cái)務(wù)報(bào)表分析時(shí)間控制制定計(jì)劃控制進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃質(zhì)量和數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)確定過程檢測統(tǒng)計(jì)分析考核評(píng)價(jià)安全控制體檢、警衛(wèi)檢查整改人員控制理念引導(dǎo)規(guī)章約束行為評(píng)價(jià)績

17、效考核信息控制劃分密級(jí)建立制度審批、權(quán)限定期檢查分析張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)15.4 有效控制的特征和原則有效控制的特征和原則123456反映反映計(jì)劃計(jì)劃要求要求原則原則組織組織適應(yīng)適應(yīng)性原性原則則關(guān)鍵關(guān)鍵控制控制點(diǎn)原點(diǎn)原則則控制控制趨勢趨勢原則原則例例外外原原則則直接直接控制控制原則原則p 有效控制的原則張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)重點(diǎn)、及時(shí)、靈活、經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)、及時(shí)、靈活、經(jīng)濟(jì)v 事實(shí)證明，要想控制工作或活動(dòng)的全過程幾乎是不可能的。v 應(yīng)抓住活動(dòng)過程中的關(guān)鍵和重點(diǎn)進(jìn)行局部的和重點(diǎn)的控制重點(diǎn)原則。重點(diǎn)v 組織目標(biāo)v 影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重

18、要環(huán)境和主要因素v 事先未能預(yù)料而實(shí)際發(fā)生了的重大例外。管理者越是把控制力量集中在目標(biāo)和例外情況上，他們的控制就越有效。1、重點(diǎn)原則張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)2 2、及時(shí)性原則、及時(shí)性原則v高效率的控制系統(tǒng)，要求能迅速發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取控制措施。一旦喪失時(shí)機(jī)，即使提供再準(zhǔn)確的信息也徒勞。v控制信息要力求準(zhǔn)確：一是要盡量建立客觀的衡量方法，對(duì)績效用定量的方法記錄并評(píng)價(jià)，把定性的內(nèi)容具體化；二是管理人員要從組織的角度來觀察問題，避免個(gè)人的偏見和成見，特別是在績效的衡量階段；三是明確這些信息不是整人的證據(jù)以確保信息的可靠性，因?yàn)檎l也不愿意提出對(duì)自己不利的證據(jù)。張曉峰管理

19、學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)3 3、靈活性原則靈活性原則v未來的不可預(yù)測性始終是一個(gè)客觀的存在v控制應(yīng)保證在發(fā)生某些未能預(yù)測到的事件的情況下，如環(huán)境突變、計(jì)劃疏忽、計(jì)劃失敗等情況下，控制仍然有效，因此要有靈活性。v控制的靈活性原則要求：o 制定多種應(yīng)付變化的方案o 留有一定的后備力量o 采用多種靈活的控制方式和方法張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)4 4、經(jīng)濟(jì)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則v控制是一項(xiàng)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力的活動(dòng)，其耗費(fèi)之大正是今天許多應(yīng)予控制的問題沒有加以控制的主要原因之一。v控制的經(jīng)濟(jì)性原則要求：實(shí)行有選擇的控制，要正確而精心地選擇控制點(diǎn)，太多會(huì)不經(jīng)濟(jì)，太少會(huì)失去控制； 改進(jìn)控制方法和手段，努力降低控制的各種耗費(fèi)而提高控制效果張曉峰管理學(xué)課件張曉峰管理學(xué)課件2008山東大學(xué)山東大學(xué)15.4 有效控制的特征和原則有效控制的特征和原則精確性精確性戰(zhàn)略戰(zhàn)略高度高度可理可理解性解性靈活性靈活性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)合理性合理性經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性糾正糾正措施措施強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)例外例外有效控制的系統(tǒng)p 有