電子政務-電子政務規(guī)劃與實施

1、主講人：湯志偉主講人：湯志偉Chp 8 Chp 8 電子政務規(guī)劃與實施電子政務規(guī)劃與實施電子政務規(guī)劃與實施電子政務規(guī)劃與實施電子政務的規(guī)劃電子政務的規(guī)劃1 1 電子政務的實施模式與策略電子政務的實施模式與策略2 2電子政務的外包管理電子政務的外包管理3 3主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：一、電子政務規(guī)劃一、電子政務規(guī)劃 電子政務的推進是一個牽涉面比較廣的系統(tǒng)工電子政務的推進是一個牽涉面比較廣的系統(tǒng)工程，電子政務規(guī)劃與標準在電子政務發(fā)展進程中起程，電子政務規(guī)劃與標準在電子政務發(fā)展進程中起著重要的作用，著重要的作用，u 既是指導電子政務發(fā)展的既是指導電子政務發(fā)展的根本性綱領根本性綱領，u 也是推進電子政務實施

2、與應用的也是推進電子政務實施與應用的基本性依據(jù)基本性依據(jù)。 電子政務的規(guī)劃是電子政務建設得以順利實施電子政務的規(guī)劃是電子政務建設得以順利實施的前提條件，也是電子政務健康發(fā)展、良性運作的的前提條件，也是電子政務健康發(fā)展、良性運作的基本保障?；颈Ｕ稀?.1 電子政務規(guī)劃的含義電子政務規(guī)劃的含義 電子政務規(guī)劃（電子政務規(guī)劃（e-Government Planning）是）是指相關的政府機構和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的指相關的政府機構和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況實際情況，明確電子政務建設的，明確電子政務建設的目標和優(yōu)先級目標和優(yōu)先級，并，并根據(jù)它們之間內(nèi)在的邏輯關系，制定出實現(xiàn)目標的根據(jù)它們之間

3、內(nèi)在的邏輯關系，制定出實現(xiàn)目標的步驟與規(guī)范步驟與規(guī)范，以保證電子政務總體目標和階段目標，以保證電子政務總體目標和階段目標的順利實現(xiàn)。的順利實現(xiàn)。8.2 電子政務規(guī)劃的重要性電子政務規(guī)劃的重要性1、明確電子政務發(fā)展的目標和方向、明確電子政務發(fā)展的目標和方向2、加強政府部門之間的合作與協(xié)調(diào)、加強政府部門之間的合作與協(xié)調(diào)3、降低風險，保證電子政務的實施效果、降低風險，保證電子政務的實施效果8.3 EG規(guī)劃的指導思想和原則規(guī)劃的指導思想和原則u 指導思想指導思想以鄧小平理論和以鄧小平理論和“三個代表三個代表”重要思想為指導重要思想為指導適應改革開放和現(xiàn)代化建設對政務工作的要求，轉(zhuǎn)適應改革開放和現(xiàn)代化建

4、設對政務工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發(fā)展，地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發(fā)展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，學性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進國加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步。民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步。1.3 EG規(guī)劃的指導思想和原則規(guī)劃的指導思想和原則u 電子政務規(guī)劃的

5、主導原則電子政務規(guī)劃的主導原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導。）統(tǒng)一規(guī)劃，加強領導。（2）需求主導，突出重點。）需求主導，突出重點。（3）統(tǒng)一標準，保障安全。）統(tǒng)一標準，保障安全。1.3 EG規(guī)劃的指導思想和原則規(guī)劃的指導思想和原則u 電子政務規(guī)劃的其他原則電子政務規(guī)劃的其他原則-適用性原則適用性原則-經(jīng)濟性原則經(jīng)濟性原則-可擴展性原則可擴展性原則-安全性原則安全性原則電子政務規(guī)劃的原則電子政務規(guī)劃的原則又一觀點又一觀點全局性全局性政務績效主導政務績效主導前瞻性前瞻性整合資源整合資源突出重點突出重點1.4 電子政務規(guī)劃的國際經(jīng)驗電子政務規(guī)劃的國際經(jīng)驗1、Think Big“想得要大想得要大”，要，要

6、“從大處著眼從大處著眼” ，是指在制訂電子，是指在制訂電子政務規(guī)劃時要從經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的大背景下去考政務規(guī)劃時要從經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的大背景下去考慮電子政務的發(fā)展變化趨勢，要能夠綜合考慮信息通信技慮電子政務的發(fā)展變化趨勢，要能夠綜合考慮信息通信技術的演進、政府職能的演變以及公眾需求的變化等各方面術的演進、政府職能的演變以及公眾需求的變化等各方面的因素，從長計議，審慎地確定本地區(qū)、本部門電子政務的因素，從長計議，審慎地確定本地區(qū)、本部門電子政務發(fā)展的長遠目標，繪就電子政務發(fā)展的宏偉藍圖。發(fā)展的長遠目標，繪就電子政務發(fā)展的宏偉藍圖?！癟hink Big”是要讓電子政務規(guī)劃具有比較長遠的

7、生是要讓電子政務規(guī)劃具有比較長遠的生命力，能適應電子政務發(fā)展的總的趨勢，能與社會進步、命力，能適應電子政務發(fā)展的總的趨勢，能與社會進步、科技發(fā)展的前進方向基本一致?？萍及l(fā)展的前進方向基本一致。1.4 電子政務規(guī)劃的國際經(jīng)驗電子政務規(guī)劃的國際經(jīng)驗2、Start Small“從小處開始從小處開始”， “從小處著手從小處著手”，它要求，它要求我們在組織電子政務實施的過程中，要能圍繞電子我們在組織電子政務實施的過程中，要能圍繞電子政務發(fā)展的總目標和總要求，逐步深入和細化，把政務發(fā)展的總目標和總要求，逐步深入和細化，把總的項目層層分解，劃分成一個個相關的、有嚴密總的項目層層分解，劃分成一個個相關的、有嚴

8、密的邏輯關系的子項目進行組織實施，并選擇最基本的邏輯關系的子項目進行組織實施，并選擇最基本的、實施難度相對較小的子項目開始啟動。的、實施難度相對較小的子項目開始啟動。1.4 電子政務規(guī)劃的國際經(jīng)驗電子政務規(guī)劃的國際經(jīng)驗3、Scale Fast“快速擴展快速擴展”，是指在電子政務的發(fā)展過程中，是指在電子政務的發(fā)展過程中，在取得階段性進展的基礎上，由點到面，由局部到在取得階段性進展的基礎上，由點到面，由局部到全局，以比較快的速度和比較高的效率推進電子政全局，以比較快的速度和比較高的效率推進電子政務的進一步發(fā)展。務的進一步發(fā)展?！癝cale Fast”要求在規(guī)劃電子政務發(fā)展的過程要求在規(guī)劃電子政務發(fā)

9、展的過程中，既要分清輕重緩急，又要能做到思路清晰，能中，既要分清輕重緩急，又要能做到思路清晰，能夠有計劃、有步驟、有針對性地擴展應用，不能因夠有計劃、有步驟、有針對性地擴展應用，不能因為某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)困難或障礙而導致整個項目的停為某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)困難或障礙而導致整個項目的停滯。滯。8.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程制訂電子政務規(guī)劃需要綜合考慮多方面的因素制訂電子政務規(guī)劃需要綜合考慮多方面的因素既要考慮未來電子政務發(fā)展的目標，又要明確實現(xiàn)既要考慮未來電子政務發(fā)展的目標，又要明確實現(xiàn)預期目標的各種人、財、物資源的條件和要求，既預期目標的各種人、財、物資源的條件和要求，既要提高規(guī)劃的可預見性，又

10、要保證規(guī)劃的可操作性。要提高規(guī)劃的可預見性，又要保證規(guī)劃的可操作性。8.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程1.電子政務規(guī)劃的主要步驟電子政務規(guī)劃的主要步驟 1）組織和領導保障）組織和領導保障 2）科學合理地分析電子政務發(fā)展需求）科學合理地分析電子政務發(fā)展需求 3）電子政務系統(tǒng)的總體設計）電子政務系統(tǒng)的總體設計 4）技術和功能層面的細化）技術和功能層面的細化 5）確立科學的評估方法，明確合理的評估標準）確立科學的評估方法，明確合理的評估標準1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程1.電子政務規(guī)劃的主要步驟電子政務規(guī)劃的主要步驟1）組織和領導保障）組織和領導保障國際上比較通行的做法是設立專職的電

11、子政務國際上比較通行的做法是設立專職的電子政務組織領導機構，并設立直接接受政府首腦領導的組織領導機構，并設立直接接受政府首腦領導的“首席信息官（首席信息官（CIO，Chief Information Officer）”職位，具體組織和指揮電子政務項目的實施。職位，具體組織和指揮電子政務項目的實施。國內(nèi)的通行做法是由各地政府或政府部門的國內(nèi)的通行做法是由各地政府或政府部門的一把手、主管信息化的副職、辦公廳（局，室）一把手、主管信息化的副職、辦公廳（局，室）負責人、信息中心負責人以及其他相關人員共同組成負責人、信息中心負責人以及其他相關人員共同組成“電子政務領導小組電子政務領導小組”，以統(tǒng)籌領導和

12、協(xié)調(diào)電子政務，以統(tǒng)籌領導和協(xié)調(diào)電子政務建設的全過程。建設的全過程。1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程1.電子政務規(guī)劃的主要步驟電子政務規(guī)劃的主要步驟2）科學合理地分析電子政務發(fā)展需求）科學合理地分析電子政務發(fā)展需求1國家和本地區(qū)制國家和本地區(qū)制定的經(jīng)濟和社會定的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是什么，國家電子什么，國家電子政務建設的發(fā)展政務建設的發(fā)展規(guī)劃是什么。規(guī)劃是什么。2需要制定的規(guī)劃需要制定的規(guī)劃屬于哪一種規(guī)劃屬于哪一種規(guī)劃? ?3本地區(qū)、本部門當本地區(qū)、本部門當前政務信息化的情前政務信息化的情況如何，包括政府況如何，包括政府信息系統(tǒng)的軟硬件信息系統(tǒng)的軟硬件設施、人員和制度設施

13、、人員和制度的準備情況、現(xiàn)有的準備情況、現(xiàn)有系統(tǒng)的性能以及存系統(tǒng)的性能以及存在的問題等。在的問題等。.4實施電子政務要實施電子政務要達到的預期效果，達到的預期效果，包括社會效益、包括社會效益、經(jīng)濟效益、政府經(jīng)濟效益、政府自身建設等多方自身建設等多方面做出可行性論面做出可行性論證。證。1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程1.電子政務規(guī)劃的主要步驟電子政務規(guī)劃的主要步驟2）科學合理地分析電子政務發(fā)展需求）科學合理地分析電子政務發(fā)展需求影響電子政務需求的關鍵因素包括影響電子政務需求的關鍵因素包括: 政府所處的環(huán)境政府所處的環(huán)境、所采用的技術所采用的技術和和時間延續(xù)時間延續(xù)三個方面。三個方面。環(huán)境

14、因素主要看本地區(qū)、本部門已有的信息通信技術環(huán)境因素主要看本地區(qū)、本部門已有的信息通信技術裝備和系統(tǒng)、人員信息化的準備情況，政府業(yè)務流程適合裝備和系統(tǒng)、人員信息化的準備情況，政府業(yè)務流程適合電子政務發(fā)展的程度以及內(nèi)外部對電子政務的需求等；電子政務發(fā)展的程度以及內(nèi)外部對電子政務的需求等；對所采用的技術盡量選用穩(wěn)定、可靠、適用、并有生對所采用的技術盡量選用穩(wěn)定、可靠、適用、并有生命力的技術；命力的技術；在時間延續(xù)方面，對電子政務的需求分析和發(fā)展規(guī)劃在時間延續(xù)方面，對電子政務的需求分析和發(fā)展規(guī)劃的預期，以一至三年較為合理，超過五年，可信度就會變的預期，以一至三年較為合理，超過五年，可信度就會變得很差。

15、得很差。1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程1.電子政務規(guī)劃的主要步驟電子政務規(guī)劃的主要步驟3）電子政務系統(tǒng)的總體設計）電子政務系統(tǒng)的總體設計要圍繞本地區(qū)、本部門的電子政務需求，結(jié)合要圍繞本地區(qū)、本部門的電子政務需求，結(jié)合資金投入、技術選擇以及政府所處的環(huán)境等多方面的資金投入、技術選擇以及政府所處的環(huán)境等多方面的因素，對電子政務系統(tǒng)進行全面的分析和設計。因素，對電子政務系統(tǒng)進行全面的分析和設計。電子政務系統(tǒng)的總體設計必須綜合考慮電子政務系統(tǒng)的總體設計必須綜合考慮網(wǎng)絡體系、網(wǎng)絡體系、技術支撐體系、業(yè)務應用體系、安全保障體系技術支撐體系、業(yè)務應用體系、安全保障體系等各個等各個組成部分的特點，確

16、定相應的開發(fā)應用標準和規(guī)范，組成部分的特點，確定相應的開發(fā)應用標準和規(guī)范，并依據(jù)統(tǒng)一的技術規(guī)范、業(yè)務應用平臺、信息指標并依據(jù)統(tǒng)一的技術規(guī)范、業(yè)務應用平臺、信息指標體系、開發(fā)代碼和運行管理制度等，保證整個電子政體系、開發(fā)代碼和運行管理制度等，保證整個電子政務系統(tǒng)的有機集成和高效運作。務系統(tǒng)的有機集成和高效運作。1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程1.電子政務規(guī)劃的主要步驟電子政務規(guī)劃的主要步驟4）技術和功能層面的細化）技術和功能層面的細化 確定電子政務系統(tǒng)運營的通信網(wǎng)絡系統(tǒng)；確定電子政務系統(tǒng)運營的通信網(wǎng)絡系統(tǒng)； 選用合適的技術開發(fā)工具和開發(fā)平臺；選用合適的技術開發(fā)工具和開發(fā)平臺； 構建安全管

17、理體制，包括安全監(jiān)測、物理安全、信息安構建安全管理體制，包括安全監(jiān)測、物理安全、信息安全、網(wǎng)絡安全以及安全管理制度等一系列規(guī)范；全、網(wǎng)絡安全以及安全管理制度等一系列規(guī)范； 電子政務可靠性保障方案，如數(shù)據(jù)備份、復雜系統(tǒng)的容電子政務可靠性保障方案，如數(shù)據(jù)備份、復雜系統(tǒng)的容錯、防病毒、突發(fā)事件應急處理辦法等；錯、防病毒、突發(fā)事件應急處理辦法等； 系統(tǒng)擴展性預案，對電子政務系統(tǒng)升級、業(yè)務需求擴展系統(tǒng)擴展性預案，對電子政務系統(tǒng)升級、業(yè)務需求擴展等應做出初步的預計，并能做出必要的應對處理。等應做出初步的預計，并能做出必要的應對處理。1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程1.電子政務規(guī)劃的主要步驟電子政務

18、規(guī)劃的主要步驟5）確立科學的評估方法，明確合理的評估標準）確立科學的評估方法，明確合理的評估標準在確定評估方法時，必須采用定性和定量相在確定評估方法時，必須采用定性和定量相結(jié)合的方法，既要考慮評估方法的可操作性，又要結(jié)合的方法，既要考慮評估方法的可操作性，又要考慮這種方法的科學合理性。對評估標準的確定，考慮這種方法的科學合理性。對評估標準的確定，一方面要借鑒和吸收國際上已經(jīng)成熟的相關標準，一方面要借鑒和吸收國際上已經(jīng)成熟的相關標準，另一方面也要考慮本地區(qū)、本部門的實際，使評估另一方面也要考慮本地區(qū)、本部門的實際，使評估標準具有一定的靈活性和適用性。標準具有一定的靈活性和適用性。在具體的評估時，

19、必須考慮到電子政務的直接在具體的評估時，必須考慮到電子政務的直接受益者受益者公眾對電子政務的評價和接受程度。公眾對電子政務的評價和接受程度。1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程2.電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容1）背景分析）背景分析2）目標和任務分析）目標和任務分析3）實施方案分析）實施方案分析4）實施保障分析）實施保障分析5）評估與改進分析）評估與改進分析1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程2.電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容1）背景分析）背景分析背景分析主要是對本地區(qū)、本部門實施電子政務背景分析主要是對本地區(qū)、本部門實施電子政務的外部、內(nèi)部背景做出全面細致

20、的分析，以進一步認的外部、內(nèi)部背景做出全面細致的分析，以進一步認清形勢，分清現(xiàn)狀，提高對電子政務的認識，取得思清形勢，分清現(xiàn)狀，提高對電子政務的認識，取得思想認識上的一致。想認識上的一致。（1）國際國內(nèi)電子政務發(fā)展狀況和趨勢分析；）國際國內(nèi)電子政務發(fā)展狀況和趨勢分析；（2）本地區(qū)、本部門在履行政府職能方面所面臨的）本地區(qū)、本部門在履行政府職能方面所面臨的 挑戰(zhàn)；挑戰(zhàn)；（3）公眾對本地區(qū)、本部門電子政務發(fā)展的需求等。）公眾對本地區(qū)、本部門電子政務發(fā)展的需求等。1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程2.電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容2）目標和任務分析）目標和任務分析電子政務規(guī)劃的核

21、心任務是要對未來電子政務電子政務規(guī)劃的核心任務是要對未來電子政務的發(fā)展做出科學的計劃和安排，所以，明確電子政的發(fā)展做出科學的計劃和安排，所以，明確電子政務的發(fā)展目標和任務是電子政務規(guī)劃的關鍵性內(nèi)容。務的發(fā)展目標和任務是電子政務規(guī)劃的關鍵性內(nèi)容。目標和任務的確定既要按時間跨度縱向設計分目標和任務的確定既要按時間跨度縱向設計分階段的子目標和子任務，又要按電子政務業(yè)務覆蓋階段的子目標和子任務，又要按電子政務業(yè)務覆蓋范圍的不同，從橫向的角度確立各個子系統(tǒng)的分目范圍的不同，從橫向的角度確立各個子系統(tǒng)的分目標和分任務，以實現(xiàn)縱橫交錯，全面兼顧。標和分任務，以實現(xiàn)縱橫交錯，全面兼顧。1.5 電子政務規(guī)劃過程

22、電子政務規(guī)劃過程2.電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容3）實施方案分析）實施方案分析實施方案應包括系統(tǒng)組成、技術實現(xiàn)、網(wǎng)絡實施方案應包括系統(tǒng)組成、技術實現(xiàn)、網(wǎng)絡布局、安全防范、應用體系以及管理體制等內(nèi)容，布局、安全防范、應用體系以及管理體制等內(nèi)容，概貌性地勾勒出電子政務實施的方方面面。概貌性地勾勒出電子政務實施的方方面面。在電子政務規(guī)劃中，必須確定實施方案的基本在電子政務規(guī)劃中，必須確定實施方案的基本框架以及改進優(yōu)化的相關要求等?？蚣芤约案倪M優(yōu)化的相關要求等。 1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程2.電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容4）實施保障分析）實施保障分析1）組

23、織和領導保障，即從組織機構的設置到領導職能）組織和領導保障，即從組織機構的設置到領導職能的安排，保障電子政務計劃的有序進行；的安排，保障電子政務計劃的有序進行；2）資金投入保障，即從資金投入的角度，分階段、）資金投入保障，即從資金投入的角度，分階段、分項目對電子政務實施提供相應的保障；分項目對電子政務實施提供相應的保障；3）技術與安全保障，即對確定的電子政務計劃從技術）技術與安全保障，即對確定的電子政務計劃從技術和安全的角度，提供可供選擇的實現(xiàn)方案和措施；和安全的角度，提供可供選擇的實現(xiàn)方案和措施；4）人員和制度保障，即對實現(xiàn)電子政務計劃所需要的）人員和制度保障，即對實現(xiàn)電子政務計劃所需要的人

24、員和制度提供必要的保障。人員和制度提供必要的保障。 1.5 電子政務規(guī)劃過程電子政務規(guī)劃過程2.電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容電子政務規(guī)劃的主要內(nèi)容5）評估與改進分析）評估與改進分析評估與改進分析既是對電子政務前期發(fā)展提供評估與改進分析既是對電子政務前期發(fā)展提供績效評估和改進優(yōu)化的依據(jù)，也為其后續(xù)發(fā)展明確績效評估和改進優(yōu)化的依據(jù)，也為其后續(xù)發(fā)展明確方向和目標。方向和目標。所以，評估標準要盡量科學合理，有比較強的所以，評估標準要盡量科學合理，有比較強的操作性，改進措施也要切實可行，不能敷衍了事、操作性，改進措施也要切實可行，不能敷衍了事、草率馬虎。草率馬虎。271.6 電子政務規(guī)劃與電子治理電子政務規(guī)劃

25、與電子治理電子治理電子治理(E-governance)電子治理不是信息通信技術在公共事務領域的簡單應電子治理不是信息通信技術在公共事務領域的簡單應用，而是一種更多地與政治權力和社會權力的組織與利用方用，而是一種更多地與政治權力和社會權力的組織與利用方式相關聯(lián)的社會政治組織及其活動的方式，涉及公眾如何式相關聯(lián)的社會政治組織及其活動的方式，涉及公眾如何(通通過電子手段過電子手段)影響政府立法機關，以及公共管理過程的一系列影響政府立法機關，以及公共管理過程的一系列活動?；顒?。第第26屆行政學國際會議，王浦劬、楊鳳春，屆行政學國際會議，王浦劬、楊鳳春，2005。1.7 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、

26、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例美國美國2002年發(fā)布的年發(fā)布的“電子政務戰(zhàn)略電子政務戰(zhàn)略簡化面向公民的服務簡化面向公民的服務(E-Government StrategySimplified Delivery of Services to Citizens)規(guī)劃規(guī)劃”具有較強的代表具有較強的代表性。性。1 1、戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略背景為了推動美國電子政務的發(fā)展，美國白宮管理與預算辦為了推動美國電子政務的發(fā)展，美國白宮管理與預算辦公室在公室在2001年年7月月18日宣布成立日宣布成立“電子政務特別工作電子政務特別工作小組小組”。它由來自。它由來自46個政府機構的成員組成，由白宮個政府機構的成員組成，由白宮管理與預

27、算辦公室負責信息技術和電子政務的副主任管理與預算辦公室負責信息技術和電子政務的副主任馬克馬克福曼領導。福曼領導。2001年年10月月3日，總統(tǒng)管理委員會討論并通過了該小組日，總統(tǒng)管理委員會討論并通過了該小組圍繞圍繞“為取得電子政務的戰(zhàn)略性進展應采取的重點行為取得電子政務的戰(zhàn)略性進展應采取的重點行動動”提出的建議。隨后，各機構的項目小組會同白宮提出的建議。隨后，各機構的項目小組會同白宮管理與預算辦公室制定了電子政務計劃實施框架，并管理與預算辦公室制定了電子政務計劃實施框架，并將其列入將其列入2003年財年預算。年財年預算。2002年年2月月27日，美國白宮管理與預算辦公室公布了美日，美國白宮管理

28、與預算辦公室公布了美國政府新的國政府新的“電子政務戰(zhàn)略電子政務戰(zhàn)略”。2 2、指導方針、指導方針以公民為中心，不是以官僚體制為中心；以公民為中心，不是以官僚體制為中心；以結(jié)果為導向；以結(jié)果為導向；以市場為基礎，積極推進創(chuàng)新。以市場為基礎，積極推進創(chuàng)新。1.7 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例3 3、戰(zhàn)略、戰(zhàn)略美國過去的電子政務是以信息技術為中心而建立起來的美國過去的電子政務是以信息技術為中心而建立起來的，限制了政府部門運作效率和效力的提高，同時也限，限制了政府部門運作效率和效力的提高，同時也限制了其對公民服務的能力。布什政府決定把美國的電制了其對公民服務的能力。布什政府決定

29、把美國的電子政務從子政務從“以信息技術為中心以信息技術為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨駷橹幸怨駷橹行男摹?。要達到這一目標，必須實現(xiàn)三方面的戰(zhàn)略：。要達到這一目標，必須實現(xiàn)三方面的戰(zhàn)略：方便公民與聯(lián)邦政府實現(xiàn)互動；方便公民與聯(lián)邦政府實現(xiàn)互動；提高政府的工作效率，改善其績效；提高政府的工作效率，改善其績效；改善政府對公民的反饋能力。改善政府對公民的反饋能力。4 4、問題、問題績效評估：各機構一般都是按照信息技術系統(tǒng)為機構績效評估：各機構一般都是按照信息技術系統(tǒng)為機構本身的流程和需求服務的好壞來評估電子政務系統(tǒng)，本身的流程和需求服務的好壞來評估電子政務系統(tǒng)，而不是根據(jù)為公民服務的優(yōu)劣來評估該系統(tǒng)。它們

30、往而不是根據(jù)為公民服務的優(yōu)劣來評估該系統(tǒng)。它們往往根據(jù)正常工作的時間或服務時間來加以評估，而不往根據(jù)正常工作的時間或服務時間來加以評估，而不是根據(jù)它們所服務的機構內(nèi)部和外部的績效來評估。是根據(jù)它們所服務的機構內(nèi)部和外部的績效來評估。技術應用目的：過去的目的是使現(xiàn)有的工作流程自動技術應用目的：過去的目的是使現(xiàn)有的工作流程自動化，而不是為了提高工作效率和改善行政績效；為了化，而不是為了提高工作效率和改善行政績效；為了解決內(nèi)部業(yè)務發(fā)展的需求，而不是為了改善與其他機解決內(nèi)部業(yè)務發(fā)展的需求，而不是為了改善與其他機構的信息交流和互動。因此，公民往往要向各政府機構的信息交流和互動。因此，公民往往要向各政府機

31、構多次重復申報個人信息，而各政府機構之間無法很構多次重復申報個人信息，而各政府機構之間無法很好地共享這些信息。好地共享這些信息。4 4、問題、問題抗拒變化的心理：美國政府各部門在制定預算時并沒抗拒變化的心理：美國政府各部門在制定預算時并沒有考慮跨部門的信息技術應用，而且官僚主義作風和有考慮跨部門的信息技術應用，而且官僚主義作風和害怕重組的心理使人們對整合業(yè)務和數(shù)個機構共享系害怕重組的心理使人們對整合業(yè)務和數(shù)個機構共享系統(tǒng)應用抱著抗拒態(tài)度?？咕茏兓膽B(tài)度是應用信息技統(tǒng)應用抱著抗拒態(tài)度。抗拒變化的態(tài)度是應用信息技術提高聯(lián)邦政府勞動生產(chǎn)率的根本障礙，也是電子政術提高聯(lián)邦政府勞動生產(chǎn)率的根本障礙，也是

32、電子政務發(fā)展的最大障礙之一。務發(fā)展的最大障礙之一。5 5、合理化建議、合理化建議（1）通過）通過“電子認證電子認證”計劃，建立起政府與公眾之間計劃，建立起政府與公眾之間的相互信任，以廣泛地支持在公眾與政府之間、政府的相互信任，以廣泛地支持在公眾與政府之間、政府各部門之間使用電子互動，這些解決方案需要解決認各部門之間使用電子互動，這些解決方案需要解決認證安全、保護個人隱私、電子簽名等問題。證安全、保護個人隱私、電子簽名等問題。（2）實施電子政務體系結(jié)構項目。開發(fā)一種體系結(jié)構）實施電子政務體系結(jié)構項目。開發(fā)一種體系結(jié)構，以期為每一個現(xiàn)行的電子政務計劃建立一組標準化，以期為每一個現(xiàn)行的電子政務計劃建

33、立一組標準化的核心技術模塊以推動解決方案的實施；的核心技術模塊以推動解決方案的實施；（3）收集和分析整個聯(lián)邦政府的業(yè)務和數(shù)據(jù)體系結(jié)構）收集和分析整個聯(lián)邦政府的業(yè)務和數(shù)據(jù)體系結(jié)構的有關信息，以便確定新的電子政務計劃，剔除重復的有關信息，以便確定新的電子政務計劃，剔除重復建設項目。建設項目。1.7 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例6 6、具體行動、具體行動政府官員對政府提出的要求是：政府官員對政府提出的要求是：利用利用Web提供福利、休閑等服務和教育培訓資料；提供福利、休閑等服務和教育培訓資料；共享信息、整合聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的數(shù)據(jù)；共享信息、整合聯(lián)邦政府、州政府和地方

34、政府的數(shù)據(jù)；通過理順辦事程序，簡化數(shù)據(jù)收集流程，減輕商界的負擔；通過理順辦事程序，簡化數(shù)據(jù)收集流程，減輕商界的負擔；采用商界的先進經(jīng)驗來減少運行開支，簡化聯(lián)邦政府雇員的工作采用商界的先進經(jīng)驗來減少運行開支，簡化聯(lián)邦政府雇員的工作，特別是財政、人力資源和采購等領域的工作；，特別是財政、人力資源和采購等領域的工作；制定成功的測定方法，定時監(jiān)測績效。制定成功的測定方法，定時監(jiān)測績效。通過兩輪優(yōu)化，通過兩輪優(yōu)化，“電子政務特別工作小組電子政務特別工作小組”從從350多個候選項目中多個候選項目中進選了進選了24個電子政務項目。選擇標準主要是：對公民的價值、提個電子政務項目。選擇標準主要是：對公民的價值、

35、提高機構工作效率的可能性以及是否有可能在高機構工作效率的可能性以及是否有可能在1824個月內(nèi)投入個月內(nèi)投入使用。使用。7 7、管理體制、管理體制美國電子政務戰(zhàn)略計劃的日常工作由下列三部分人美國電子政務戰(zhàn)略計劃的日常工作由下列三部分人領導：領導：總統(tǒng)管理委員會的高級官員；總統(tǒng)管理委員會的高級官員；白宮管理與預算辦公室負責信息技術和電子政務白宮管理與預算辦公室負責信息技術和電子政務的副主任以及其他工作人員；的副主任以及其他工作人員；各機構的首席信息官、首席財務官、采購總監(jiān)和各機構的首席信息官、首席財務官、采購總監(jiān)和人力資源委員會。人力資源委員會。美國美國2002電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃牽涉面甚廣，但基本的

36、電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃牽涉面甚廣，但基本的出發(fā)點是強調(diào)政府如何出發(fā)點是強調(diào)政府如何“以公民為中心以公民為中心”來傳遞來傳遞政府服務，它的戰(zhàn)略思想對推進我國電子政務的政府服務，它的戰(zhàn)略思想對推進我國電子政務的發(fā)展有著重要的借鑒作用。發(fā)展有著重要的借鑒作用。1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例May 23, 20121.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例Table of ContentsIntroductionPart A. Information-Centric Part B. Shared PlatformPart C. Customer-Centric

37、 Part D. Security and PrivacyConclusionAppendix: Roadmap Milestones 1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例Table of ContentsIntroductionPart A. Information-Centric 1. Make Open Data, Content, and Web APIs the New DefaultPart B. Shared Platform 4. Establish Intra-Agency Governance to Improve Delivery of Digit

38、al ServicesPart C. Customer-Centric 7. Improve Priority Customer-Facing Services for Mobile Use Part D. Security and PrivacyConclusionAppendix: Roadmap Milestones 1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例IntroductionlStrategy ObjectiveslConceptual ModellStrategy Principles1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例Introduc

39、tionStrategy ObjectivesThe Digital Government Strategy sets out to accomplish three things: Enable the American people and an increasingly mobile workforce to access high-quality digital government information and services anywhere, anytime, on any device. Ensure that as the government adjusts to th

40、is new digital world, we seize the opportunity to procure and manage devices, applications, and data in smart, secure and affordable ways.1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例IntroductionStrategy ObjectivesThe Digital Government Strategy sets out to accomplish three things: Unlock the power of government d

41、ata to spur innovation across our Nation and improve the quality of services for the American people.1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例IntroductionStrategy PrinciplesTo drive this transformation, the strategy is built upon four overarching principles: An “Information-Centric” approach A “Shared Platform

42、” approach A “Customer-Centric” approach A platform of “Security and Privacy” 1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例IntroductionStrategy Principles An “Information-Centric” approachMoves us from managing “documents” to managing discrete pieces of open data and content which can be tagged, shared, secured, m

43、ashed up and presented in the way that is most useful for the consumer of that information. A “Shared Platform” approachHelps us work together, both within and across agencies, to reduce costs, streamline development, apply consistent standards, and ensure consistency in how we create and deliver in

44、formation.1.6 國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例IntroductionStrategy Principles A “Customer-Centric” approachInfluences how we create, manage, and present data through websites, mobile applications, raw data sets, and other modes of delivery, and allows customers to shape, share and consume information, whe

45、never and however they want it. A platform of “Security and Privacy”Ensures this innovation happens in a way that ensures the safe and secure delivery and use of digital services to protect information and privacy.如何進行政府部門電子政務的規(guī)劃如何進行政府部門電子政務的規(guī)劃? ?二、電子政務的實施模式與策略二、電子政務的實施模式與策略1. 1. 電子政務實施理念分析電子政務實施理念分

46、析 電子政務的難點不是技術，也不是資金，電子政務的難點不是技術，也不是資金，而是管理思想的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。而是管理思想的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。法治理念法治理念民主理念民主理念公平理念公平理念科學理念科學理念責任理念責任理念服務理念服務理念效能理念效能理念系統(tǒng)理念系統(tǒng)理念創(chuàng)新理念創(chuàng)新理念安全理念安全理念2.2.實施策略分析實施策略分析網(wǎng)絡平臺的實施策略網(wǎng)絡平臺的實施策略分階段、漸進式、整合、公共網(wǎng)絡、外包機制分階段、漸進式、整合、公共網(wǎng)絡、外包機制業(yè)務系統(tǒng)的實施策略業(yè)務系統(tǒng)的實施策略突出重點、小步快跑、績效為準、前瞻性突出重點、小步快跑、績效為準、前瞻性信息資源的實施策略信息資源的實施策略

47、探索規(guī)律、協(xié)調(diào)、共享、基礎工作探索規(guī)律、協(xié)調(diào)、共享、基礎工作風險分析的策略風險分析的策略管理制度、全過程、科學性管理制度、全過程、科學性3.3.項目管理項目管理電子政務項目管理過程電子政務項目管理過程廣東省公安廳的出入廣東省公安廳的出入境管理信息系統(tǒng)境管理信息系統(tǒng) 廣州市的地稅系統(tǒng)廣州市的地稅系統(tǒng) 4. 4. 發(fā)展路徑發(fā)展路徑5. 建設模式建設模式1) 外包模式外包模式2) ASP模式模式3) BOT模式模式4) BOO模式模式5. 建設模式建設模式1) 外包模式外包模式政府部門與政府部門與IT企業(yè)簽訂信息工程建設和技術服務合同，企業(yè)簽訂信息工程建設和技術服務合同，政府部門的信息系統(tǒng)建設及系統(tǒng)

48、的日常運行維護等工作部分政府部門的信息系統(tǒng)建設及系統(tǒng)的日常運行維護等工作部分或全部委托或外包給專業(yè)公司，由他們組織專業(yè)技術隊伍，或全部委托或外包給專業(yè)公司，由他們組織專業(yè)技術隊伍，為政府部門提供服務。為政府部門提供服務。 2) ASP模式模式青島市政府通過建設高性能的政務專網(wǎng)和功能完善的電青島市政府通過建設高性能的政務專網(wǎng)和功能完善的電子政務核心系統(tǒng)，以子政務核心系統(tǒng)，以應用服務提供者應用服務提供者(ASP)角色統(tǒng)一推進角色統(tǒng)一推進電子政務應用，探索出一條電子政務應用，探索出一條“低成本、高起點、高效益低成本、高起點、高效益”的的電子政務發(fā)展之路。電子政務發(fā)展之路。青島市電子政務模式青島市電子

49、政務模式 形成了以形成了以“四統(tǒng)一分四統(tǒng)一分”管理體制、管理體制、GNSP(Government Network Services Provider)網(wǎng)絡運管網(wǎng)絡運管模式和模式和GASP(Government Application Services Provider)應用模式為主要內(nèi)容的應用模式為主要內(nèi)容的集約化電子政務發(fā)展模式集約化電子政務發(fā)展模式，走出了一條走出了一條“低投入建設、大規(guī)模應用，低成本運低投入建設、大規(guī)模應用，低成本運行、高水平服務行、高水平服務”的電子政務發(fā)展之路。的電子政務發(fā)展之路。5. 建設模式建設模式青島模式青島模式ASPv市長任組長的電子政務協(xié)調(diào)市長任組長的電子政

50、務協(xié)調(diào)小組、正局級計算機中心小組、正局級計算機中心 計算機中心成為計算機中心成為ASPv“四統(tǒng)一分四統(tǒng)一分” 統(tǒng)一機構、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一機構、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件，分級管理統(tǒng)一軟件，分級管理v技術預測及提前準備技術預測及提前準備以虛擬主機為主的網(wǎng)站建設以虛擬主機為主的網(wǎng)站建設 ASP模式模式v把服務作為把服務作為“安身立命求安身立命求 作為作為”的根本的根本5. 建設模式建設模式青島模式青島模式ASP組織保障組織保障體制保障體制保障技術保障技術保障激勵保障激勵保障v 1996-2003 整個整個ASP架構投資不足架構投資不足4000萬元，萬元，為各部門節(jié)省投資為各部門節(jié)省投資

51、5300萬元萬元v 隨著基于統(tǒng)一平臺的應用不斷增多，其集約隨著基于統(tǒng)一平臺的應用不斷增多，其集約經(jīng)濟效益進一步顯現(xiàn)經(jīng)濟效益進一步顯現(xiàn)v 克服各自為政，分別建設的弊端，保證了克服各自為政，分別建設的弊端，保證了統(tǒng)一和互聯(lián)互通統(tǒng)一和互聯(lián)互通5. 建設模式建設模式青島模式青島模式ASP5. 建設模式建設模式3) BOT模式模式由項目構成有關單位組成一個股份組織，對工程項目的由項目構成有關單位組成一個股份組織，對工程項目的設計、咨詢、供貨和施工實行一攬子承包。項目竣工后，在設計、咨詢、供貨和施工實行一攬子承包。項目竣工后，在特許權規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營，向用戶收取費用，以回收投資、償特許權規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營，向用

52、戶收取費用，以回收投資、償還債務、賺取利潤；特許權期滿后，無償將項目交給政府還債務、賺取利潤；特許權期滿后，無償將項目交給政府接管。接管。 4) BOO模式模式由企業(yè)投資并承擔工程設計、建設、運行、維護、培訓由企業(yè)投資并承擔工程設計、建設、運行、維護、培訓等工作，硬件設備及軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權歸屬企業(yè)，政府部門等工作，硬件設備及軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權歸屬企業(yè)，政府部門每年只需向企業(yè)支付系統(tǒng)使用費即可擁有硬件設備和軟件每年只需向企業(yè)支付系統(tǒng)使用費即可擁有硬件設備和軟件系統(tǒng)的使用權。系統(tǒng)的使用權。 6. 6. 電子政務建設的技術路線電子政務建設的技術路線網(wǎng)站互聯(lián)式網(wǎng)站互聯(lián)式大統(tǒng)一式大統(tǒng)一式分布公用平臺式分布公用

53、平臺式123主講人：湯志偉主講人：湯志偉三、電子政務的三、電子政務的的外包管理的外包管理電子政務的的外包實踐電子政務的的外包實踐電子政務的的外包問題分析電子政務的的外包問題分析電子政務的的外包模式電子政務的的外包模式驅(qū)動因素驅(qū)動因素（1）信息技術能力）信息技術能力（2）財政狀況）財政狀況（3）政府改革的壓力）政府改革的壓力驅(qū)動著政府選擇信息技術驅(qū)動著政府選擇信息技術外包策略外包策略(Outsourcing)(Outsourcing)內(nèi)給內(nèi)給(Insourcing)?(Insourcing)?電子政務電子政務市場規(guī)模市場規(guī)模外包驅(qū)動外包驅(qū)動因素分析因素分析電子政務電子政務外包分析外包分析國內(nèi)電子

54、國內(nèi)電子政務外包政務外包電子政務電子政務外包思考外包思考國外電子國外電子政務外包政務外包 電子政務外包電子政務外包(E-GOV Outsourcing)(E-GOV Outsourcing)是指政是指政府以合同的方式委托信息技術服務商向政府提府以合同的方式委托信息技術服務商向政府提供部分或全部的信息功能供部分或全部的信息功能 ( (外包可以分為整體外包可以分為整體外包和選擇性外包外包和選擇性外包) )。整體外包就是政府把信。整體外包就是政府把信息技術部門整體交由信息技術服務商管理。息技術部門整體交由信息技術服務商管理。 常見的信息技術外包涉及信息技術設備的常見的信息技術外包涉及信息技術設備的引

55、進和維護、通信網(wǎng)絡的管理、數(shù)據(jù)中心的運引進和維護、通信網(wǎng)絡的管理、數(shù)據(jù)中心的運作、信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護、備份和數(shù)據(jù)恢復、作、信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護、備份和數(shù)據(jù)恢復、信息技術培訓等等。信息技術培訓等等。 根據(jù)客戶與外包商建立的外包關系可以將信根據(jù)客戶與外包商建立的外包關系可以將信息技術外包劃分為：息技術外包劃分為：市場關系型外包市場關系型外包中間關系型外包中間關系型外包伙伴關系型外包伙伴關系型外包可以在眾多有能力完成任務的外包商中自由選擇，合可以在眾多有能力完成任務的外包商中自由選擇，合同期相對較短，而且合同期滿后，能夠在成本很低或同期相對較短，而且合同期滿后，能夠在成本很低或不用成本、很少不便或

56、沒有不便的情況下，換用另一不用成本、很少不便或沒有不便的情況下，換用另一個外包商完成今后的同類任務個外包商完成今后的同類任務與同一個外包商反復訂立合同，并且建立了長期的互與同一個外包商反復訂立合同，并且建立了長期的互利關系利關系介于這兩種關系之間介于這兩種關系之間 政府領域基礎設施和其他項目工程建設中有政府領域基礎設施和其他項目工程建設中有多種外包模式多種外包模式, ,其中主要有其中主要有BOTBOT模式。模式。 BOTBOT即建設即建設(build)(build)運營運營(operate)(operate)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓(transfer),(transfer),是指政府在一定期限內(nèi)通過特許協(xié)議是

57、指政府在一定期限內(nèi)通過特許協(xié)議將基礎設施建設、經(jīng)營和管理權讓渡給項目投資將基礎設施建設、經(jīng)營和管理權讓渡給項目投資人人, ,當特許期屆滿后投資人將該基礎設施無償移當特許期屆滿后投資人將該基礎設施無償移交給政府的一種外包模式。交給政府的一種外包模式。 青海省勞動和社會保障廳的青海勞動保障信息網(wǎng)項目就青海省勞動和社會保障廳的青海勞動保障信息網(wǎng)項目就采用了采用了BOTBOT模式，由清華同方股份有限公司一攬子承包。這模式，由清華同方股份有限公司一攬子承包。這個項目由青海省勞動和社會保障廳提供信息資源、政策指導個項目由青海省勞動和社會保障廳提供信息資源、政策指導和政策保障，清華同方股份有限公司負責投資建

58、設、運營和和政策保障，清華同方股份有限公司負責投資建設、運營和維護信息系統(tǒng)，并擁有投資部分所形成的資產(chǎn)所有權。清華維護信息系統(tǒng)，并擁有投資部分所形成的資產(chǎn)所有權。清華同方股份有限公司的這部分投資將通過發(fā)售社會保障卡、發(fā)同方股份有限公司的這部分投資將通過發(fā)售社會保障卡、發(fā)卡廣告費收入及收取使用費等方式回收，回收部分的產(chǎn)權將卡廣告費收入及收取使用費等方式回收，回收部分的產(chǎn)權將相應移交給青海省勞動和社會保障廳。相應移交給青海省勞動和社會保障廳。電子政務外包模式電子政務外包模式 還有由還有由BOTBOT模式衍變出來的模式衍變出來的BOO(BOO(即建設即建設擁有擁有運營運營) )模式、模式、BOOT(

59、BOOT(即建設即建設擁有擁有運營運營轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓) )模式。模式。 北京市政府以北京市政府以“統(tǒng)籌負責制統(tǒng)籌負責制”的方式交給首都信的方式交給首都信息發(fā)展股份有限公司來建首都公共平臺網(wǎng)絡，首都信息發(fā)展股份有限公司來建首都公共平臺網(wǎng)絡，首都信息發(fā)展股份有限公司負責網(wǎng)絡運營及一些應用系統(tǒng)開息發(fā)展股份有限公司負責網(wǎng)絡運營及一些應用系統(tǒng)開發(fā)。這是發(fā)。這是“建設建設擁有擁有運營運營”（Building-Owning-Building-Owning-OperationOperation，BOOBOO）模式，這種模式是指由企業(yè)投資并）模式，這種模式是指由企業(yè)投資并承擔工程的設計、建設、運行、維護、培訓等工作，

60、承擔工程的設計、建設、運行、維護、培訓等工作，硬件設備及軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權歸屬企業(yè)，而由政府部門硬件設備及軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權歸屬企業(yè)，而由政府部門負責宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求，政府部門每年負責宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求，政府部門每年只需向企業(yè)支付系統(tǒng)使用費即可擁有硬件設備和軟件只需向企業(yè)支付系統(tǒng)使用費即可擁有硬件設備和軟件系統(tǒng)的使用權。系統(tǒng)的使用權。 電子政務電子政務市場規(guī)模市場規(guī)模外包驅(qū)動外包驅(qū)動因素分析因素分析電子政務電子政務外包分析外包分析國內(nèi)電子國內(nèi)電子政務外包政務外包電子政務電子政務外包思考外包思考國外電子國外電子政務外包政務外包國外電子政務外包的情況國外電子政務外包的情況 新加坡政府