第二章 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和組織.pptx

1、第二章第二章 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和組織宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和組織 第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo) 第二節(jié)第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能 第三節(jié)第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)第四節(jié)第四節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制 1第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo) 1. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的含義和要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的含義和要求 2. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系 3. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇 2宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo) 一個(gè)國家的一個(gè)國家的 宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門 依據(jù)反依據(jù)反映映

2、客觀實(shí)際客觀實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求而的宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求而預(yù)先設(shè)定預(yù)先設(shè)定 的的 國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 的的理想狀態(tài)理想狀態(tài)。 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的 目標(biāo)目標(biāo) 在宏觀經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中具有管理過程中具有核心地位核心地位3宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程 對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r及其變對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r及其變動趨勢的預(yù)測動趨勢的預(yù)測 ，并據(jù)之做出管理決策，并據(jù)之做出管理決策，確定目標(biāo)確定目標(biāo)，進(jìn)而采取調(diào)控措施，督促，進(jìn)而采取調(diào)控措施，督促管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 4宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的要求 全局性事關(guān)全局和運(yùn)行總體 綜合性總量指標(biāo) 系統(tǒng)性目標(biāo)體系

3、 科學(xué)性主觀/客觀 穩(wěn)定性相對穩(wěn)定 5宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系 1. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一般一般目標(biāo) 2. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體具體目標(biāo) 3. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長期長期目標(biāo)和短期短期目標(biāo) 6宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一般目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一般目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo) 產(chǎn)出方面，產(chǎn)出方面，首要目標(biāo)首要目標(biāo) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 一定發(fā)展階段的，推向更高發(fā)展階段的優(yōu)化一定發(fā)展階段的，推向更高發(fā)展階段的優(yōu)化 總量平衡目標(biāo)總量平衡目標(biāo) 總供給與總需求總供給與總需求 宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo) 國民經(jīng)濟(jì)總體的經(jīng)濟(jì)效益，有利于國民經(jīng)濟(jì)總體的經(jīng)濟(jì)效益，有利于 人民生活水平和生活質(zhì)量提高的目標(biāo)人民

4、生活水平和生活質(zhì)量提高的目標(biāo) 各項(xiàng)目標(biāo)的各項(xiàng)目標(biāo)的 最終體現(xiàn)最終體現(xiàn) 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總目標(biāo) 7宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 總量平衡目標(biāo)總量平衡目標(biāo) 宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo) 人民生活水平和生人民生活水平和生活質(zhì)量提高的目標(biāo)活質(zhì)量提高的目標(biāo) 適度的經(jīng)濟(jì)增長率適度的經(jīng)濟(jì)增長率 合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)資結(jié)構(gòu) 財(cái)政收支、信貸收支財(cái)政收支、信貸收支基本平衡基本平衡 國際收支平衡國際收支平衡 保持物價(jià)總水平的相對穩(wěn)定保持物價(jià)總水平的相對穩(wěn)定 充分就業(yè)充分就業(yè) 低人口自然增長

5、率低人口自然增長率一般目標(biāo)一般目標(biāo)具體目標(biāo)具體目標(biāo)8 2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長年全社會固定資產(chǎn)投資增長26.7，社會消費(fèi)，社會消費(fèi)品零售總額增長品零售總額增長9.1，而，而GDP只增長只增長9.1，這是，這是經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系失衡的一個(gè)表現(xiàn)。，固定資產(chǎn)投資增經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系失衡的一個(gè)表現(xiàn)。，固定資產(chǎn)投資增長率比長率比GDP增長率高出增長率高出17.6個(gè)百分點(diǎn)，前者是后者個(gè)百分點(diǎn)，前者是后者的的2.9倍，投資產(chǎn)出率大幅度下降。按照一個(gè)簡易的倍，投資產(chǎn)出率大幅度下降。按照一個(gè)簡易的計(jì)算公式，經(jīng)濟(jì)增長率等于投資增長率和勞動增長計(jì)算公式，經(jīng)濟(jì)增長率等于投資增長率和勞動增長率的加權(quán)平均數(shù)，加上綜合要素生產(chǎn)

6、率的增長率；率的加權(quán)平均數(shù)，加上綜合要素生產(chǎn)率的增長率；即投資、勞動和生產(chǎn)率的增長共同決定經(jīng)濟(jì)增長的即投資、勞動和生產(chǎn)率的增長共同決定經(jīng)濟(jì)增長的速度。假定投資的產(chǎn)出彈性系數(shù)為速度。假定投資的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.4，那么，即使，那么，即使勞動投入的貢獻(xiàn)為勞動投入的貢獻(xiàn)為0，26.7%的投資增長率所帶來的的投資增長率所帶來的GDP增長率也達(dá)到增長率也達(dá)到10.7%，而實(shí)際，而實(shí)際GDP增長率只有增長率只有9.1%，說明綜合要素生產(chǎn)率下降對，說明綜合要素生產(chǎn)率下降對GDP增長的影增長的影響（負(fù)貢獻(xiàn)）至少有響（負(fù)貢獻(xiàn)）至少有1.6個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率為為-17.6%。也就是說

7、，。也就是說，2003年的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯年的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯下降。下降。9宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長期目標(biāo)和短期目標(biāo) 社會總供給與總需求的平衡社會總供給與總需求的平衡 適度的經(jīng)濟(jì)增長率適度的經(jīng)濟(jì)增長率 財(cái)政收支、信貸收支平衡財(cái)政收支、信貸收支平衡 國際收支平衡國際收支平衡 物價(jià)相對穩(wěn)定物價(jià)相對穩(wěn)定 短期目標(biāo)短期目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化優(yōu)化 適度的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及適度的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及合理的投資結(jié)構(gòu)合理的投資結(jié)構(gòu) 宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高 人民生活水平的提高和生活人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善質(zhì)量的改善 經(jīng)濟(jì)、社會、生

8、態(tài)環(huán)境三者經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境三者的協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào) 長期目標(biāo)長期目標(biāo)10宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇 重點(diǎn)目標(biāo)重點(diǎn)目標(biāo) 的選擇穩(wěn)定是一切進(jìn)步的最低要求增長是社會進(jìn)步和社會穩(wěn)定的重要條件效率是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)公平是維持正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定的重要前提 目標(biāo)方向目標(biāo)方向 的選擇 目標(biāo)度量目標(biāo)度量 的選擇 穩(wěn)定穩(wěn)定 增長增長 效率效率 公平公平11第二節(jié)第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能 國家機(jī)構(gòu)（主要是政府部門）在組織和領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)活動中的 職職責(zé)責(zé) 和 權(quán)力權(quán)力。 12宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的內(nèi)容宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的內(nèi)容 1. 制定規(guī)劃、政策的制定規(guī)劃、政策的職能職能 2.2.

9、宏觀調(diào)控的職能宏觀調(diào)控的職能 3. 培育、引導(dǎo)和調(diào)控培育、引導(dǎo)和調(diào)控市場的職能市場的職能 4. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能 5. 管理國有資產(chǎn)和自管理國有資產(chǎn)和自然資源的職能然資源的職能 6. 部署和組織重點(diǎn)建設(shè)部署和組織重點(diǎn)建設(shè)的職能的職能7. 組織和指導(dǎo)對外經(jīng)濟(jì)組織和指導(dǎo)對外經(jīng)濟(jì)活動的職能活動的職能8. 發(fā)展社會事業(yè)解決重發(fā)展社會事業(yè)解決重大社會問題的職能大社會問題的職能9. 調(diào)節(jié)社會收入分配，調(diào)節(jié)社會收入分配，組織社會保障的職能組織社會保障的職能10.監(jiān)督服務(wù)的職能監(jiān)督服務(wù)的職能 13第三節(jié)第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu) 組織機(jī)構(gòu)建立的原則組織機(jī)構(gòu)建立的原則基本原則基本原則具體原則具體原則政企職責(zé)分開的原則政企職責(zé)分開的原則精簡的原則精簡的原則統(tǒng)一的原則統(tǒng)一的原則效能的原則效能的原則 民主集中制民主集中制14宏觀經(jīng)濟(jì)管理組織系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理組織系統(tǒng) 按職能劃分 宏觀經(jīng)濟(jì)決策決策系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控調(diào)控系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)平衡協(xié)調(diào)系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)信息信息系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測與監(jiān)督監(jiān)測與監(jiān)督系統(tǒng) 按組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分 綜合綜合管理系統(tǒng)專業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)15第四節(jié)第四節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)管理體制經(jīng)濟(jì)管理體制 :適應(yīng)一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系狀況