校院兩級(jí)管理體制下學(xué)院層面教學(xué)管理機(jī)制的研究

1、校院兩級(jí)管理體制下學(xué)院層面教學(xué)管理機(jī)制的研究李炎鋒目前，我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 相當(dāng)局部的 高校在完成資源共享、合作、聯(lián)合后普遍實(shí)行“校院系三級(jí)結(jié) 構(gòu)和校院兩級(jí)管理的辦學(xué)體制。 學(xué)校的教學(xué)管理重心逐步下移以促進(jìn) 院自我開(kāi)展。教育管理大環(huán)境的改變客觀上要求教學(xué)管理體制必須進(jìn) 行改革。理順校院兩級(jí)單位在教學(xué)管理中的關(guān)系， 建立并完善校院兩 級(jí)教學(xué)管理機(jī)制是學(xué)校可持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵。一、校院兩級(jí)管理體制下教學(xué)管理體系存在的問(wèn)題高校實(shí)行校院兩級(jí)教學(xué)管理體制是必然趨勢(shì)，這是由于： 1高等教育群眾化進(jìn)程的不斷加快，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，傳 統(tǒng)的教學(xué)管理模式不能適應(yīng)開(kāi)展， 管理現(xiàn)代化和信息化使專職

2、人員忙 于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，難以對(duì)教學(xué)管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行潛心研 究。 2學(xué)分制管理代替學(xué)年制管理要求對(duì)教學(xué)目標(biāo)模式、智能結(jié) 構(gòu)、選修途徑、學(xué)籍管理、畢業(yè)年限等教學(xué)管理內(nèi)容進(jìn)行改革，學(xué)校 不可能對(duì)此直接有效管理。3參加WTO以后，教育將成為一種效勞，學(xué)生將從教育對(duì)象 轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃诘膶?duì)象。 因此管理方式也要從被動(dòng)式管理向主動(dòng)提供 效勞轉(zhuǎn)變。學(xué)校教學(xué)管理的職能部門(mén)是教務(wù)處， 在新的體制下其工作重心發(fā) 生變化，職能由統(tǒng)管全校教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、評(píng)估檢查、效勞和教學(xué)改 革四大職能。實(shí)現(xiàn)校院兩級(jí)教學(xué)管理，減少了管理層次，提高了管理 效率，調(diào)動(dòng)了學(xué)院辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性。 以學(xué)院層面管理取代系級(jí) 管理，有

3、利于打破了專業(yè)封閉，消除了學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)科相互滲透 和交融，拓寬學(xué)生的知識(shí)面。 改革思路從總體上是適應(yīng)了簡(jiǎn)潔、 精干、 高效的體制要求，對(duì)“厚根底、寬口徑、多方向人才培養(yǎng)具有明顯 的效益優(yōu)勢(shì)，但是，由于受傳統(tǒng)管理觀念和外部客觀環(huán)境的影響，在 教學(xué)管理過(guò)程中存在以下幾方面問(wèn)題：1體制改革不夠到位，上下職能劃分不盡合理，給教學(xué)質(zhì)量監(jiān) 控帶來(lái)許多問(wèn)題實(shí)行校院兩級(jí)管理體制， 從理論上說(shuō)， 減少了機(jī)構(gòu)設(shè)置和從上到 下的管理層次。 但是由于受長(zhǎng)期沿襲的管理模式影響， 在教學(xué)管理中 校院兩級(jí)之間存在許多職責(zé)重疊區(qū)域， 職能劃分不合理， 造成管理中 存在盲區(qū)或者是多重管理，造成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作效率低下。2教

4、學(xué)管理觀念不適應(yīng)新體制的要求，造成教學(xué)管理水平不高 實(shí)行校院兩級(jí)管理體制必然會(huì)引起教學(xué)管理工作觀念的重大變 化。但是在現(xiàn)實(shí)狀況下， 許多管理人員還沒(méi)有完全擺脫原有體制下管 理觀念的束縛，在教育、管理與效勞，學(xué)校、教師與學(xué)生關(guān)系的認(rèn)識(shí) 上，在教學(xué)管理內(nèi)容、方式、方法及手段等方面的把握上，或多或少 還保存著原有工作體制的特點(diǎn)。3教學(xué)管理工作的方式方法缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有形成高效的管理渠 道和途徑新的管理體制弱化了 “校院系 三級(jí)機(jī)構(gòu)中系層面教學(xué)管理 職能。各系在學(xué)院與教師之間中間過(guò)渡層次作用有所減弱， 但是學(xué)院 管理層面執(zhí)行學(xué)校的決策和學(xué)院教改思路大都需要依靠系級(jí)單位來(lái) 實(shí)施。容易造成系級(jí)辦學(xué)單位權(quán)、利

5、失衡現(xiàn)象，引起學(xué)院教學(xué)工作布 置與推動(dòng)效率不高。二、學(xué)院層面教學(xué)管理機(jī)制建立要點(diǎn)1. 教學(xué)管理組織體系的科學(xué)性、 標(biāo)準(zhǔn)性和適應(yīng)性是建立校院兩級(jí) 教學(xué)管理體制的根底 。建立學(xué)院層面教學(xué)管理機(jī)制首先要明確學(xué)校和 學(xué)院的教學(xué)管理工作定位， 明確學(xué)校和學(xué)院在教學(xué)管理過(guò)程中的相互 關(guān)系和管理權(quán)限。 學(xué)校教務(wù)處作為主要教學(xué)管理職能部門(mén)， 在全校教 學(xué)工作中居于樞紐中心的位置。 學(xué)校層面要加強(qiáng)對(duì)學(xué)院教學(xué)管理目標(biāo) 的評(píng)估和宏觀調(diào)控， 學(xué)院層面教學(xué)管理工作應(yīng)緊扣學(xué)校的工作重點(diǎn)并 結(jié)合對(duì)學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展工作， 工作重心應(yīng)放在教學(xué)具體活動(dòng)方案制 訂以及教學(xué)運(yùn)行，課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量狀況的跟蹤、調(diào)查督導(dǎo)。教學(xué)管理工

6、作要納入學(xué)院開(kāi)展的整體思路。要有明確的目標(biāo)、 切實(shí)可行的教學(xué)管理工作方案， 并建立一套完善的保障系統(tǒng)來(lái)使教學(xué) 管理機(jī)制正常運(yùn)行。 教學(xué)管理需要教學(xué)、 學(xué)生、行政部門(mén)的密切配合， 針對(duì)教學(xué)過(guò)程教師、學(xué)生遇到困難和問(wèn)題， 管理人員要能夠深入分析、 積極反應(yīng)和解決問(wèn)題。 另外， 學(xué)院層面教學(xué)管理機(jī)制要能夠整體考慮 教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源分配、教學(xué)鼓勵(lì)機(jī)制等教學(xué)相關(guān)工作，并能 為學(xué)院的長(zhǎng)期開(kāi)展提出合理化建議。三、學(xué)院層面教學(xué)管理機(jī)制運(yùn)行的保障措施1. 緊扣學(xué)院辦學(xué)定位、完善教學(xué)管理制度、明確工作流程、推 進(jìn)教學(xué)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院層面要成立本科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，討論并確定學(xué)院的整體辦 學(xué)定位和人才培養(yǎng)目

7、標(biāo)。 根據(jù)目標(biāo)修訂教學(xué)方案和開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)工 作。學(xué)院的教學(xué)管理重點(diǎn)要結(jié)合教學(xué)工作的中心任務(wù)。 在校院兩級(jí)管 理體制下， 學(xué)院層面應(yīng)深化教學(xué)管理制度建設(shè)。 在學(xué)校教學(xué)管理制度 根底上， 制訂學(xué)院層面的教學(xué)管理工作的條例和規(guī)定， 進(jìn)一步完善符 合學(xué)院教學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)管理機(jī)制， 學(xué)院層面能更加具體化落實(shí)學(xué)校的 辦學(xué)方針。通過(guò)建立相應(yīng)的條例和規(guī)定，明確教學(xué)管理工作流程。2. 建立學(xué)院教學(xué)工作例會(huì)制度， 將教學(xué)管理作為一個(gè) “工程來(lái) 建設(shè)學(xué)院層面由主管教學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和系主任采用工作例會(huì)形式協(xié)調(diào)組 織全院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、 教學(xué)建設(shè)和教改工作。 例會(huì)制度的優(yōu)點(diǎn)是定 期組織，每次例會(huì)可以就某議題展開(kāi)充分論證。 會(huì)議

8、安排時(shí)間相對(duì)固 定有助于各系負(fù)責(zé)人和教師提前準(zhǔn)備教學(xué)問(wèn)題相關(guān)材料， 系層面參與 管理有助于提高系層面的辦學(xué)積極性。 另外，例會(huì)期間可以定期聘請(qǐng) 校院兩級(jí)的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)專家參加會(huì)議， 為學(xué)院教學(xué)管理工作提出意 見(jiàn)和建議。 學(xué)院層面要高度重視， 把教學(xué)管理工作當(dāng)作 “工程對(duì)待。3建立教學(xué)管理的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制教學(xué)質(zhì)量鼓勵(lì)和約束制度 學(xué)院層面開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作， 既要有一種好的質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià) 制度，也要有一建立內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。 在質(zhì)量監(jiān)控和保證方面， 學(xué)校、 學(xué)院層面已經(jīng)有規(guī)章制度。 質(zhì)量監(jiān)控和保證工作已開(kāi)始進(jìn)入了它的制 度層面，還應(yīng)該再深入一步建立起質(zhì)量監(jiān)控和保證的內(nèi)在的動(dòng)力 機(jī)制。質(zhì)量監(jiān)控和保證制度

9、的建立和動(dòng)力機(jī)制的建立是相互依存相互 促進(jìn)的關(guān)系。例如，在學(xué)院層面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控直接面對(duì)青年教師， 不能簡(jiǎn)單按照教學(xué)信息系統(tǒng)的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)教師， 而是要重視教師的培 養(yǎng)以及師資隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃。 尤其是青年教師， 在學(xué)生評(píng)教時(shí)和教授一起評(píng)，簡(jiǎn)單處理難免有失公允，必須以鼓勵(lì)和引導(dǎo)為主。學(xué)院可以 通過(guò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為青年教師開(kāi)展提供平臺(tái)，為其提高教學(xué)水平創(chuàng)造條件。4協(xié)助學(xué)校建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，及時(shí)解決學(xué)生評(píng)教 過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展學(xué)生評(píng)教是學(xué)校學(xué)院獲得課堂教學(xué)信息的主要途徑， 雖然高 校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上注意到客觀評(píng)價(jià)和開(kāi)放性評(píng)價(jià)的結(jié) 合。但教師中對(duì)學(xué)生評(píng)教持疑心和否認(rèn)態(tài)度大有人在。 主

10、要是對(duì)學(xué)生 打分態(tài)度、出發(fā)點(diǎn)以及主講課程的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)環(huán)境造成公平性 存在疑慮。 針對(duì)以上疑慮， 學(xué)院層面首先應(yīng)注意營(yíng)造和保持一種相對(duì) 寬松的評(píng)價(jià)氣氛。 提倡被評(píng)的老師講出心里話， 提出要把學(xué)術(shù)性的評(píng) 價(jià)結(jié)果與行政獎(jiǎng)懲保持適當(dāng)?shù)木嚯x；強(qiáng)調(diào)與人為善的評(píng)價(jià)目的和初 衷，評(píng)價(jià)是為了幫助找出影響質(zhì)量的問(wèn)題所在， 從根本上說(shuō)是為提高 教學(xué)質(zhì)量效勞的；針對(duì)學(xué)生評(píng)教成績(jī)低于 80 分教師由學(xué)院督導(dǎo)組、 專家教授共同進(jìn)行指導(dǎo)、分析原因、幫助教師提高質(zhì)量。其次，引導(dǎo) 老師站在“大教育的角度，自覺(jué)調(diào)整自己的教育教學(xué)觀念，正確對(duì) 待具體的教學(xué)評(píng)價(jià)問(wèn)題。再次，因勢(shì)利導(dǎo)，將大家的興奮點(diǎn)和注意力 及時(shí)地引向揭示影響質(zhì)

11、量的深層次問(wèn)題和完善評(píng)價(jià)方法上面， 鼓勵(lì)教 師獻(xiàn)言獻(xiàn)策，完善教師、院系、學(xué)校三級(jí)質(zhì)量保障機(jī)制，逐步建立保 證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長(zhǎng)效機(jī)制。5建設(shè)高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化教學(xué)管理過(guò)程中效勞和管 理的有機(jī)結(jié)合學(xué)院層面要重視教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍的建設(shè)， 這是因?yàn)榻虒W(xué)管理人 員在工作過(guò)程中主要扮演以下角色：一是“組織與橋梁作用，組織 教師進(jìn)行日常教學(xué)活動(dòng)；二是“導(dǎo)向作用，為了促進(jìn)高校教學(xué)工作 的開(kāi)展，管理部門(mén)制定一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，并負(fù)責(zé)有關(guān)政策的實(shí)施，對(duì) 教學(xué)工作的開(kāi)展起到了導(dǎo)向作用；三是“反應(yīng)作用，通過(guò)與教師學(xué) 生的接觸，對(duì)教學(xué)工作中產(chǎn)生的問(wèn)題及對(duì)相關(guān)政策的建議反應(yīng)到主管 領(lǐng)導(dǎo)以及政府部門(mén)， 以便對(duì)教學(xué)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決調(diào)整； 四 是“協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)教學(xué)活動(dòng)中單位之間和教師之間的關(guān)系，使教 學(xué)活動(dòng)能順利開(kāi)展和到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。6充分利用校外用人單位參與學(xué)院教學(xué)管理教學(xué)管理最終目的是提高教學(xué)水平，培養(yǎng)出高水平專業(yè)技術(shù)人 才。建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評(píng)價(jià) 機(jī)制，形成社會(huì)和企業(yè)對(duì)課程體系與教學(xué)內(nèi)容的評(píng)價(jià)制度是教學(xué)管理 改革的方向。用人單位對(duì)畢業(yè)生評(píng)價(jià)是學(xué)院教學(xué)工作最有力說(shuō)服依 據(jù)。學(xué)院通