當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與發(fā)展趨勢

1、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與發(fā)展趨勢劉慶斌管理學(xué)教研部講師教學(xué)目的和要求通過對當(dāng)前宏觀調(diào)控的背景及政策的介紹，讓學(xué)員了解宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，結(jié)合地方政府對經(jīng)濟(jì)的部署，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，把握哪些行業(yè)在當(dāng)前的調(diào)控中是被約束的，更好的改善地方經(jīng)濟(jì)的增長的動(dòng)力。中心內(nèi)容當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的介紹，把握宏觀調(diào)控的政策背景，作為經(jīng)濟(jì)就增長的動(dòng)力來源，以及如何結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)狀況，提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的駕馭能力，更好的把握機(jī)遇，加快發(fā)展。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)把握和了解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題，這些問題帶有普遍性，讓我們的學(xué)員可以了解加大調(diào)控力度的行業(yè)，這樣以更好的去應(yīng)對，我想這是我們在處理具體問題中遇到的難點(diǎn)問題。

2、導(dǎo)語我今天給大家談三個(gè)方面的內(nèi)容：第一個(gè)方面的內(nèi)容，就是當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和明年的走勢；第二個(gè)就是想談一下這一輪宏觀經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力；第三，談一談這一輪宏觀調(diào)控的一些主要措施以及明年的宏觀政策走向。正文一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和明年走勢分析（一）宏觀經(jīng)濟(jì)基本狀況首先，我想談第一個(gè)問題，從2003年年中開始的這一輪宏觀調(diào)控，到現(xiàn)在應(yīng)該說已經(jīng)收到了比較明顯的成效。到今年的前三個(gè)季度，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著一個(gè)快速增長的勢頭。在2003年、2004年，2005年連續(xù)三年增長勺基礎(chǔ)上，今年前三季度的增長速度保持了%增長勢頭呢略有回落。但是，還是一個(gè)高速度增長的勢頭。其次，我們的在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，就業(yè)大幅度地

3、增長，居民的收入也以比較高的速度在增長。還有消費(fèi)增長也比較快，前三個(gè)季度我們城鎮(zhèn)的新增就業(yè)達(dá)到了810萬人，完成了全年計(jì)劃目標(biāo)的90%城市下崗職業(yè)，下崗人員的再就業(yè)達(dá)到了390萬人；隨著就業(yè)的增長，居民的收入也保持了一個(gè)比較高的增長速度。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到了2450元，實(shí)際的增長速度達(dá)到那么城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7902元，實(shí)際增長隨著收入的增長，消費(fèi)保持了一個(gè)快速增長的勢頭，前三個(gè)季度消費(fèi)增長速度達(dá)到13%這就為中國經(jīng)濟(jì)的需求的增長提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。第三個(gè)方面，這個(gè)形勢的的表現(xiàn)就是我們出口保持了快速增長的勢頭。貿(mào)易順差增加比較多，我們前三個(gè)季度出口增長同比速度是%進(jìn)口增長16%貿(mào)易

4、順差達(dá)到了683億美元。應(yīng)該說對外的需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)非常重要的動(dòng)力。第四個(gè)方面，表現(xiàn)的就是我們的財(cái)政收入保持了一個(gè)快速增長的勢頭。金融運(yùn)行也比較平穩(wěn)。前三季度的財(cái)政收入增長支出增長%收入大于支出超過3800億元。財(cái)政收入的增加為我們解決一些經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的一些薄弱環(huán)節(jié)，解決一些我們過去想解決而沒有能力解決的一些問題提供了比較好的物質(zhì)條件。前三個(gè)季度，貨幣的增長速度也是相對比較平穩(wěn)，廣義貨幣的增長達(dá)到%這個(gè)比去年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)。到九月末，金融機(jī)構(gòu)的人民幣貸款余額增長速度是%也保持一個(gè)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。另外，就是我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一些薄弱環(huán)節(jié)在得到加強(qiáng)。你比如說像煤、電、運(yùn)，這些過去

5、一直比較緊張的部門，目前情況有所緩解。糧食的產(chǎn)量在去年增加增產(chǎn)700多億斤的基礎(chǔ)上，今年有望繼續(xù)有所增長。部分地區(qū)的房價(jià)也有所回落，當(dāng)然也有一些地方的房價(jià)還保持著上升。這是我想當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比較好的一些方面。（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新問題我們的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題。這也是對我們未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶來一些不利影響的方面。首先，就是由于前幾年部分行業(yè)的投資過度，使得過度增長的一些生產(chǎn)能力出現(xiàn)了過剩的跡象。特別是像鋼鐵，電解鋁，焦炭，鐵合金，還有像紡織等等一些產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)能力過剩的現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)開始顯現(xiàn)。而且由于生產(chǎn)能力過剩，引起部分產(chǎn)品價(jià)格的下降。特別是像鋼材，下半年以來鋼材

6、的價(jià)格下降非常明顯。那么一些企業(yè)的利潤，也在增幅在回落，部分企業(yè)也出現(xiàn)了虧損的局面，這樣使得銀行的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。我想這是第一個(gè)方面的新的情況。其次，就是我們貿(mào)易失衡的情況應(yīng)該說比較嚴(yán)重。我們的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目都是雙順暢，出口大于進(jìn)口。那么整個(gè)對外經(jīng)濟(jì)效益有下降的這么一個(gè)態(tài)勢。也就是說我們的進(jìn)口的產(chǎn)品部分價(jià)格比較高。比如說原油價(jià)格，鐵礦石的價(jià)格，我們是高進(jìn)，那么鋼鐵紡織品等等一些產(chǎn)品的出口價(jià)格也比較低，是高進(jìn)低出。另外，我們的引進(jìn)外資在一些地方給予一些特別優(yōu)惠的條件。那么也就是說以比較高的成本在引進(jìn)外資，同時(shí)我們有大量的外匯儲(chǔ)備，要需要對外投資。這樣就可能出現(xiàn)高引低貸的這么一個(gè)投資的現(xiàn)象。這種

7、貿(mào)易失衡和國際收支失衡的問題，還引發(fā)了國際社會(huì)的貿(mào)易環(huán)境的這種惡化。也就是貿(mào)易摩擦增多。第三，運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的新的情況，主要是國際油價(jià)保持高位。而我們的應(yīng)對機(jī)制也不太健全。從去年以來，國際油價(jià)持續(xù)走高，今年到最高的時(shí)候超過70美元一桶。那么據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，在未來的幾年當(dāng)中，油價(jià)有可能持續(xù)保持高位。那么對于我們石油的進(jìn)口國，尤其我們現(xiàn)在石油進(jìn)口的依存度大幅度提高的情況下，對我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本就會(huì)有所增加。另外，對于石油進(jìn)口依賴增強(qiáng)以后也使我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)增大。第四，不確定因素就是最近出現(xiàn)的禽流感問題。禽流感這種疫情現(xiàn)在在不少地方都已經(jīng)出現(xiàn)，國際組織對于禽流感的問題也非常重視。那么我們對于這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)

8、行當(dāng)中，就是禽流感對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊作用，我想我們現(xiàn)在還很難估計(jì)有多大，但是影響一定是負(fù)面的。所以綜合這些情況，我認(rèn)為我們既要看到我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的有利的方面，宏觀調(diào)控的所取得的成果。也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的一些新情況，新問題，有效地加以應(yīng)對。二、本輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力與其所帶來的長期性矛盾（一）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力那么這一輪的增長，應(yīng)該說是從2002年的第四季度開始，在2002年的11月份，當(dāng)時(shí)的物價(jià)CPI,就由負(fù)轉(zhuǎn)正。中國經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入到新一輪的上升的通道。那么是什么因素促進(jìn)了我們這一輪經(jīng)濟(jì)的高速增長呢？我想有三個(gè)方面的因素：首先第一個(gè)方面，就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。最近這

9、些年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的需求因素當(dāng)中，最明顯的因素是住房。另外，就是汽車。汽車在最近的三年當(dāng)中，也是保持著一個(gè)高速增長的態(tài)勢。特別是2003年和2004年，轎車進(jìn)入家庭，在大中城市，現(xiàn)在已經(jīng)變得比較平常，比較平常。那么住房和汽車是整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中所占比例最大的部分。也就是說標(biāo)志著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，已經(jīng)進(jìn)入到以衣食用為主的這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)，像以住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，那么消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種升級，有利地拉動(dòng)了我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我想這是第一個(gè)方面。第二，就是城市化的進(jìn)程加快。從1978年到1998年二十年時(shí)間，我們城市化率平均每年提高個(gè)百分點(diǎn)。從1998年到2004年，我們城市化率一年提高個(gè)百分點(diǎn)。

10、就是比前二十年翻了一番。城市化的加速推進(jìn)也帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市的住宅產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)，教育醫(yī)療等等，社會(huì)事業(yè)的全面的發(fā)展。第三點(diǎn)就是對外貿(mào)易的強(qiáng)勁增長。從2001年開始，中國的對外貿(mào)易開始進(jìn)入上升白通道。2002年，出口增長超過了20%2003年、2004年我們的出口增速都在30%Z上。如果說消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化，在很大程度上是拉動(dòng)我們的原材料工業(yè)和重化工業(yè)發(fā)展的話，那么出口就在很大程度上拉動(dòng)了我們的一般加工業(yè)的發(fā)展，這是從需求的方面。那么從供給的能力來講，拉動(dòng)這一輪經(jīng)濟(jì)增長的，保證這一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，我想也是三個(gè)方面：首先第一點(diǎn)，就是低成本的土地統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檫@一輪是以工業(yè)

11、化和城市化加快的特征增長。在城市化進(jìn)程加快的過程當(dāng)中，低成本的土地供給是推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要因素，很多地方通過土地的批租來籌集資金，來加快城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，來搞房地產(chǎn)的開發(fā)等等，那么土地的批租所帶來的收入就成為我們在財(cái)政基本建設(shè)投資之外，和銀行貸款之外的一個(gè)重要的資金的來源和支撐。第二個(gè)來源就是利用外資。我們從1994年匯率并軌以后，中國在引進(jìn)外資的方面一直保持一個(gè)比較快的一個(gè)增長的勢頭。那么引進(jìn)外資的高速增長和外資的大量流入，也成為我們固定資產(chǎn)投資的一個(gè)重要的來源，在我們長三角、珠三角的一些地方，外資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的非常重要的因素。第三個(gè)方面，就是我們的信貸增長。從2002年開始，

12、我們的信貸增長速度一直保持一個(gè)比較高的增長速度，在2003年年末的時(shí)候，我們的信貸增速曾經(jīng)達(dá)到這是第一，我想從供給的角度來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)很重要的因素。第二個(gè)方面的動(dòng)力，我想主要是政策的效應(yīng)。就是從1998年開始我們實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過發(fā)行建設(shè)國債來支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持中西部地區(qū)的發(fā)展。那么從貨幣政策上，在前些年，我們說是穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)際上在比較長的時(shí)間之內(nèi)是保持了一種擴(kuò)張性的貨幣政策勢頭。所以從政策層面的角度，我想主要是積極的財(cái)政政策和這種擴(kuò)張型的貨幣政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。第二個(gè)方面，就是我們消費(fèi)的政策在不斷地完善。首先是收入，以一個(gè)比較高的速度在增加。再有就

13、是鼓勵(lì)消費(fèi)，像住房制度的改革，像鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭，增加消費(fèi)信貸等等，消費(fèi)政策的完善也有效地刺激了國內(nèi)的需求。第三，就是我們各項(xiàng)改革在不斷深化。特別是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們確立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，我們確立了保護(hù)產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的這么一些根本性的規(guī)章和制度。今年的上半年我們也出臺(tái)了鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條。所以民營經(jīng)濟(jì)成為這一輪經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)非?；钴S的力量。再有一個(gè)，就是我們國有企業(yè)改革的深化也使得國有企業(yè)的活力也有所提高，整個(gè)國有企業(yè)的活力都在增強(qiáng)，宏觀調(diào)控的手段增加豐富，宏觀調(diào)控的藝術(shù)更加靈活，這樣使得我們的經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)比較快的增長，連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)增長在

14、唯Z上。（二）堅(jiān)持宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)增長的長期性矛盾對于中國這樣的發(fā)展中國家來講，長期保持9%Z上的增長速度那當(dāng)然是很好的了。但是如果這樣的增長不可持續(xù)，我們就需要對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控?，F(xiàn)在的問題是從2003年的年中開始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一些矛盾和問題就不斷出現(xiàn)。首先就是弱化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。從1998年到2003年，我們的整個(gè)耕地面積是在持續(xù)地下降，糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降。當(dāng)2003年全年的糧食產(chǎn)量下降到了860多億斤。也就是說我們整個(gè)供求的缺口達(dá)到一千億斤。這是引起糧價(jià)上漲的一個(gè)根本性的原因。還有糧食的庫存急劇地下降，糧食的單產(chǎn)下降，人均糧食的擁有量下降等等。其次就是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距擴(kuò)大。到2003年的時(shí)候

15、我們的城鄉(xiāng)差距達(dá)到了歷史的最高點(diǎn)，就是：1。就城市收入是元，那么農(nóng)村收入是1塊錢。那么城鄉(xiāng)差距的這種擴(kuò)大，一方面也抑制了農(nóng)民的消費(fèi)能力，反過來也影響了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以這從短期的引發(fā)的一個(gè)方面的問題。從中長期來看，引發(fā)的主要問題就是增大對能源、資源和環(huán)境的壓力。這幾年當(dāng)中，我們已經(jīng)消失的貧瘠又出現(xiàn)，比如說電力，很多地方出現(xiàn)了開三停四，開四停三這么一些局面。運(yùn)輸?shù)木o張狀況也出現(xiàn)了，為什么會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)槲覀冸娏Φ男枨笤黾?，各地的重工業(yè)發(fā)展很快，對電力的消耗大量地增加。所以煤，電，油，運(yùn)，四個(gè)方面的瓶頸制約在這個(gè)時(shí)期也出現(xiàn)。特別是對資源，對于資源的消耗，壓力越來越大，我們的石油的進(jìn)口，去年已經(jīng)超

16、過了億噸，鐵礦石也超過了2億噸，鐵礦石的價(jià)格，就這么一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格在去年一年當(dāng)中差不多翻了一番。從巴西運(yùn)到中國的運(yùn)價(jià)也差不多翻一番，這樣就大幅度地提高了我們的生產(chǎn)的成本。另外，就是我們的高速增長也增大了我們對國際市場的依賴，也增加了我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)方面，就是加劇了結(jié)構(gòu)性的矛盾。那么首先就是我們投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)這個(gè)比例嚴(yán)重地失衡。我們的投資率，多年超過40%消費(fèi)率達(dá)到歷史的低點(diǎn)，只有53溢右。那么靠高投資、高消耗、高污染，所推動(dòng)的這種經(jīng)濟(jì)增長，就很難為老百姓帶來真正的實(shí)惠。那么在我們的整個(gè)增長的過程當(dāng)中，這個(gè)就是過度地依賴固定資產(chǎn)的投資，而弱化了消費(fèi)需求第三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)問題，就是在三次

17、產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展比較慢。對工業(yè)，特別是重工業(yè)的依賴過大。整個(gè)工業(yè)的結(jié)構(gòu)，是加工工業(yè)的結(jié)構(gòu)大于原材料工業(yè)的能力。原材料工業(yè)的生產(chǎn)能力大于采掘業(yè)的生產(chǎn)能力。所以這樣就不可避免地會(huì)帶來部分加工工業(yè)的生產(chǎn)能力的過剩，最終就會(huì)演化成對經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。所以出現(xiàn)了這么一些問題，那么不進(jìn)行宏觀調(diào)控，中國經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前的穩(wěn)定就會(huì)受到威脅。不進(jìn)行宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)就很難保持在一個(gè)比較長的時(shí)間之內(nèi)，又快又好地發(fā)展。三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從2003年的四季度開始，中央就加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控總體上采取的措施，主要是三個(gè)方面：（一）緊縮地根，加強(qiáng)對于土地的管理，同時(shí)加強(qiáng)對三農(nóng)的支持力度。從2003年底

18、到2004年的一季度，加強(qiáng)對鋼鐵、水泥、電解鋁這些行業(yè)的調(diào)控，同時(shí)整頓清理整頓開發(fā)區(qū)，規(guī)范土地市場的秩序，特別是在2004年，用半年多的時(shí)間之內(nèi)，暫停審批農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，暫停審批涉及土地利用的各級規(guī)劃，暫停涉及基本農(nóng)田，保護(hù)區(qū)規(guī)劃的修改，通過這三個(gè)暫停，控制了對土地過度地這種開發(fā)。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的支持的力度，首先是實(shí)施了兩減免三補(bǔ)貼的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，就是對于農(nóng)民種糧食采取直接補(bǔ)貼的方式，同時(shí)提供糧種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具的購置補(bǔ)貼等等。增加糧食的播種面積，保護(hù)了我們的基本農(nóng)田，還有我們就在農(nóng)村，深化糧食流通體制的改革，深化農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革和農(nóng)村信用社的改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食流通體制

19、的改革，就從很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，同時(shí)政府又對部分品種，實(shí)行最低價(jià)格的保護(hù)制度，鼓勵(lì)大家種糧，農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革，大家都知道現(xiàn)在除一個(gè)省以外，全國的所有的其它所有的省市自治區(qū)，農(nóng)業(yè)稅都免掉了，所以采取多予少取放活的政策來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，那么稅費(fèi)制度的改革，那就是少取了，這樣就有效地降低了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加、增強(qiáng)了農(nóng)民的這種消費(fèi)的能力。另外，我們在全國的開展農(nóng)村信用社的改革，也在加快推進(jìn)，大概也只有剩一個(gè)省以外其它所有的省市，這種金都在進(jìn)行農(nóng)村信用社的改革。農(nóng)村信用社是直接面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,融組織搞活了農(nóng)村信用社就有可能從金融的角度為農(nóng)村的發(fā)展提供活力,（二）采取穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，控

20、制了貨幣的供應(yīng)量和信貸的規(guī)模。從今年開始，我們整個(gè)宏觀政策的導(dǎo)向從過去的積極財(cái)政政策就轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。那么削減了建設(shè)國債的規(guī)模，削減了政府的赤字，去年減少了198億元的赤字，國債的規(guī)模從1100億元降低到800億元，減少了300億元，那么這都是從財(cái)政的角度來實(shí)施一些緊縮性的措施。同時(shí)在對于固定資產(chǎn)投資的調(diào)控當(dāng)中，我們加強(qiáng)了對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，從今年開始的4月份開始，七部委出臺(tái)了一些具體的措施，使得房地產(chǎn)的這種部分地區(qū)所出現(xiàn)的房地產(chǎn)的價(jià)格過快上漲的勢頭有所遏制，這就是第二個(gè)方面所采取的宏觀調(diào)控措施。（三）有效地及時(shí)地推出了匯率形成機(jī)制的改革。就是我們的國內(nèi)內(nèi)需的增長不足，出口的增速

21、比較快，所以我們貿(mào)易的順差增加比較多，外匯儲(chǔ)備增長比較多，這樣我們就有必要按照主動(dòng)性、可控性、漸近性的原則，來調(diào)整我們的改革我們的匯率形成機(jī)制和調(diào)整我們匯率的水平。所以在今年的7月21號(hào)，中央非常果斷地、出其不意地改變了我們的匯率形成機(jī)制，就是把過去單一的盯住美元改變?yōu)閰⒖家换@子貨幣的浮動(dòng)的有管理浮動(dòng)匯率的制度，同時(shí)一次的匯率升值2%并容許貨幣在千分之三的幅度之內(nèi)進(jìn)行波動(dòng)。那么應(yīng)該說匯率形成機(jī)制的改革，收到了在國內(nèi)外都受到了很好的反響，收到了很好的反響，也有效地改變了人們對于匯率的預(yù)期。所以從這三個(gè)方面的調(diào)控，土地的、利率的、金融體系的和貸款，再有就是匯率的改革那么使得我們宏觀經(jīng)濟(jì)形勢朝著中央

22、所確定的目標(biāo)一步一步地逼近。所以使得我們的經(jīng)濟(jì)這一次的調(diào)控就收到了比較好的效果。（四）2006年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢展望首先，明年還會(huì)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的宏觀政策和貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大家可能會(huì)問為什么我們需要保持這個(gè)穩(wěn)健的貨幣政策和財(cái)政政策，我想最重要的就是我們在過去的一年中，通過實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，我們收到了很好的調(diào)控效果，沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大起大落，我們必須要有必要延續(xù)這個(gè)政策，鞏固和發(fā)展我們的調(diào)控成果，因?yàn)閷τ谥袊?jīng)濟(jì)來講沒有速度是不行的，但是過高又有比較大的問題，所以采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策可以使得我們的經(jīng)濟(jì)又能保持一個(gè)相對比較高的速度，又能夠克服這種高速增長中所出現(xiàn)的矛盾和問題，特別是解決那些結(jié)構(gòu)性的矛盾和體制性的矛盾。第二就是要繼續(xù)加強(qiáng)三農(nóng)工作，增加農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，特別是要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要開個(gè)好頭、起好步。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，這是大家都知道的這個(gè)道理，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，農(nóng)民不能增加收入，國內(nèi)的需求的增長，就失去一個(gè)很大一塊基