消防法律法規(guī)基礎(chǔ)知識備課講稿

1、消防法律法規(guī)基礎(chǔ)知識火災(zāi)形勢人員密集場所火災(zāi)總體下降，但商場市場、娛樂場所和賓館飯店火災(zāi)亡人占較大比重。住宅火災(zāi)死亡人員比重較大，且多發(fā)生在夜間火災(zāi)形勢電氣和用火不慎仍是引發(fā)火災(zāi)的主要原因電氣和用火不慎仍是引發(fā)火災(zāi)的主要原因政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（前提）部門依法監(jiān)管（保障）單位全面負(fù)責(zé)（根本）群眾積極參與（基礎(chǔ)） 國發(fā)國發(fā)200615號號國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見步加強(qiáng)消防工作的意見提提出出國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見消防法(修訂草案)經(jīng)十一屆全國人大常委會第二次會議、第三次會議、第五次會議三次審議，高票通過。與現(xiàn)行消防法相比，修訂后的消防法在體例上增加了“監(jiān)督檢查”一章，在

2、內(nèi)容上更加豐富、完善，條文數(shù)量增加了20條。修訂消防法修訂消防法十一屆全國人大常委會第五次會議十一屆全國人大常委會第五次會議2828日舉行閉幕會，表日舉行閉幕會，表決通過了修訂后的消防法，新修訂的消防法自決通過了修訂后的消防法，新修訂的消防法自20092009年年5 5月月1 1日日起施行。起施行。(P2)(P2)新消防法工作原新消防法工作原則則 新修訂的消防法的最亮點(diǎn)，是在總則中規(guī)定消防工作貫徹新修訂的消防法的最亮點(diǎn)，是在總則中規(guī)定消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，確定了立健全社會化的消

3、防工作網(wǎng)絡(luò)，確定了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的新的消防工的新的消防工作原則作原則P4P4新修訂的消防法增加了新修訂的消防法增加了“監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查”一章，在內(nèi)容上更加豐富、一章，在內(nèi)容上更加豐富、完善，條文數(shù)量增加了完善，條文數(shù)量增加了20條。新修訂的消防法進(jìn)一步明確了消防條。新修訂的消防法進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任；改革了消防監(jiān)督管理制度，取消了舉辦大型群眾性活安全責(zé)任；改革了消防監(jiān)督管理制度，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可；加強(qiáng)了對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。動的消防行政許可；加強(qiáng)了對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。監(jiān)

4、督檢查監(jiān)督檢查”一章條文數(shù)量增加了一章條文數(shù)量增加了20條條 消防法強(qiáng)化單位的消防安全責(zé)任和義務(wù)消防法強(qiáng)化單位的消防安全責(zé)任和義務(wù)消防法消防法進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。單位的消防安全責(zé)任人。第條消防法消防法總則中規(guī)定：總則中規(guī)定：任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅

5、火工作的義務(wù)織的滅火工作的義務(wù) 。第5條消防法消防法中規(guī)定：中規(guī)定：任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。消防車通道。第條任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警。嚴(yán)禁謊報火警。第條規(guī)定了消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用的具體要求。規(guī)定了消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、

6、使用的具體要求。第條 我國的消防法律體系介紹我國的消防法律體系介紹 一、消防法律一、消防法律 消防法律是全國人民代表大會及常務(wù)委員消防法律是全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定頒發(fā)的與消防有關(guān)的各項法律?，F(xiàn)行的會制定頒發(fā)的與消防有關(guān)的各項法律。現(xiàn)行的與消防有關(guān)的法律有與消防有關(guān)的法律有消防法消防法、勞動法勞動法、刑法刑法、行政處罰法行政處罰法、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法治安管理處罰法、建筑法建筑法、森林森林法法、 產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法等。等。二、行政法規(guī)行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定頒布的行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定頒布的有關(guān)行政管理方面的專門性法律規(guī)范。與單位消防安有關(guān)行

7、政管理方面的專門性法律規(guī)范。與單位消防安全管理密切相關(guān)的行政法規(guī)主要有全管理密切相關(guān)的行政法規(guī)主要有危險化學(xué)品安全危險化學(xué)品安全管理條例管理條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、娛樂場所管理條例娛樂場所管理條例、大型群眾性活動安全管理大型群眾性活動安全管理條例條例等。等。三、地方性法規(guī)三、地方性法規(guī)地方性法規(guī)是有立法權(quán)的地方人民代表大會地方性法規(guī)是有立法權(quán)的地方人民代表大會及常務(wù)委員會在不同的憲法、法律和行政法規(guī)相及常務(wù)委員會在不同的憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定的規(guī)抵觸的情況下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定的規(guī)范性文件。各省（自治區(qū)、直轄市

8、）的消防條例范性文件。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的消防條例就是地方性法規(guī)。就是地方性法規(guī)。修訂后的修訂后的云南省消防條例云南省消防條例于于年年月日月日起起施行。施行。 省省消防條例強(qiáng)化了各級機(jī)構(gòu)消防條例強(qiáng)化了各級機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任和義務(wù)的消防安全責(zé)任和義務(wù)第八條各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，第八條各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域的消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域的消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十條第十條 縣級以上公

9、安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)；縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)；第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，督促村（居）民委員會和有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，作經(jīng)費(fèi)，督促村（居）民委員會和有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，檢查消除火災(zāi)隱患。檢查消除火災(zāi)隱患。 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，制定消防安全村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，制定消防安全公約，確定消防安全管理人員，建立專職或者志愿消防組織，配公約，確定消防安全管理人員，建立專職或者志愿消防組織，配備必要的備必要的消防器材消防器材，開展消防安全檢查。在發(fā)

10、生火災(zāi)時，及時組，開展消防安全檢查。在發(fā)生火災(zāi)時，及時組織疏散人員，撲救初期火災(zāi)，維護(hù)火場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。織疏散人員，撲救初期火災(zāi)，維護(hù)火場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。第十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)第十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任，改善消防安全條件任，改善消防安全條件 。 消防條例強(qiáng)化了各級機(jī)構(gòu)的消防條例強(qiáng)化了各級機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任和義務(wù)消防安全責(zé)任和義務(wù)第二十一條下列建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修的，建設(shè)單第二十一條下列建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)位和個人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安

11、機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核合格，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消審核合格，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收，未經(jīng)驗收合格，不得投入使用防機(jī)構(gòu)申請消防驗收，未經(jīng)驗收合格，不得投入使用。（共條）。（共條）第二十三條第二十三條 設(shè)有建筑消防設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位、設(shè)有建筑消防設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位、個人應(yīng)當(dāng)委托檢測機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢測。未經(jīng)檢測個人應(yīng)當(dāng)委托檢測機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢測。未經(jīng)檢測合格，不予消防驗收、備案。合格，不予消防驗收、備案。第二十五條第二十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向縣級公眾聚集場所在投

12、入使用、營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，未經(jīng)消防安全檢查或以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。第三十三條第三十三條 人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識和疏人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識和疏散逃生線路圖，并向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等方法。散逃生線路圖，并向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等方法。 消防條例強(qiáng)化了各級機(jī)構(gòu)的消防條例強(qiáng)化了各級機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任和義務(wù)消防安全責(zé)任和義務(wù)第三十五條第三十五條 列入國家發(fā)布的消防行業(yè)特有工種或者國家消

13、防列入國家發(fā)布的消防行業(yè)特有工種或者國家消防職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定，方可上崗；職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定，方可上崗；下列人員中未列入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合下列人員中未列入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，方可上崗格，方可上崗 ：（一）消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人和專、兼職消防人（一）消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人和專、兼職消防人員；員； （二）使用、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷毀易燃易爆危險品（二）使用、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷毀易燃易爆危險品單位的從業(yè)人員；單位的從業(yè)人員； （三）人員密集場所涉及消防工作的從業(yè)人員

14、；（三）人員密集場所涉及消防工作的從業(yè)人員； （四）消防設(shè)施施工安裝、檢測、維護(hù)、管理、操作人員和消（四）消防設(shè)施施工安裝、檢測、維護(hù)、管理、操作人員和消防控制室值班人員。防控制室值班人員。用人單位使用未按照規(guī)定通過消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定或者未用人單位使用未按照規(guī)定通過消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定或者未經(jīng)消防安全考試合格的從業(yè)人員的經(jīng)消防安全考試合格的從業(yè)人員的 ，責(zé)令改正，處，責(zé)令改正，處500元以上元以上5000元以下罰款。元以下罰款。 四、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院各部委或各地方部門依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院各部委或各地方部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)法定程序單獨(dú)或聯(lián)合制定頒發(fā)

15、的有關(guān)法定程序單獨(dú)或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然和科學(xué)技術(shù)的的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然和科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。常有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。常有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有建筑設(shè)計防建筑設(shè)計防火規(guī)范火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范、火災(zāi)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、人員密集場所消防安全人員密集場所消防安全管理管理等。等。（二）違反消防安全管理應(yīng)承擔(dān)的（二）違反消防安全管理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任法律責(zé)任違法責(zé)任是指消防行政相對人違反法違法責(zé)任是指消防行政相對人違反法定義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，即國家對其定義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，即國家對其違法行

16、為所作的否定的法律評價。消防行違法行為所作的否定的法律評價。消防行政相對人的違法責(zé)任，根據(jù)其違法行為的政相對人的違法責(zé)任，根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度，分為嚴(yán)重程度，分為行政責(zé)任行政責(zé)任和和刑事責(zé)任刑事責(zé)任。違反消防管理的行政責(zé)任行政責(zé)任是消防行政相對人對其一般的違反法定行政責(zé)任是消防行政相對人對其一般的違反法定義務(wù)的行為義務(wù)的行為承擔(dān)法律后果承擔(dān)法律后果的形式。根據(jù)的形式。根據(jù)消防法消防法有有關(guān)規(guī)定，有關(guān)規(guī)定，有5151種消防安全違法行為將受到公安機(jī)關(guān)消種消防安全違法行為將受到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的行政處罰。防機(jī)構(gòu)的行政處罰。P 1 1、消防設(shè)計審核不合格、消防設(shè)計審核不合格擅自施工擅自施工 2 2

17、、消防設(shè)計抽查不合格、消防設(shè)計抽查不合格不停止施工不停止施工 3 3、未經(jīng)消防驗收擅自、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用投入使用 4 4、投入使用后抽查不合格、投入使用后抽查不合格不停止使用不停止使用 5 5、未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營業(yè)、未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營業(yè) 6 6、消防安全檢查不合格擅自投入使用、營業(yè)、消防安全檢查不合格擅自投入使用、營業(yè) 7 7、未進(jìn)行消防設(shè)計備案和竣工消防備案、未進(jìn)行消防設(shè)計備案和竣工消防備案 8 8、未經(jīng)消防設(shè)計審核擅自施工、未經(jīng)消防設(shè)計審核擅自施工 9 9、違法要求、違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工設(shè)計、施工 1010、消防設(shè)施、器材、

18、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志消防安全標(biāo)志配置、配置、設(shè)置不復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)違反消防管理的行政責(zé)任違反消防管理的行政責(zé)任 處罰種類處罰種類 責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、罰款、警告、拘留、處分。罰款、警告、拘留、處分。 處罰幅度處罰幅度 拘留：拘留：5 5天天-15-15天不等天不等 罰款：罰款：200200元元-5000-5000元不等元不等違反消防管理的行政責(zé)任違反消防管理的行政責(zé)任處罰種類及處罰種類及 幅度幅度違反消防管理的刑事責(zé)任違反消防管理的刑事責(zé)任根據(jù)我國法律規(guī)定，消防行政相對人的違法行為根據(jù)我國法律規(guī)定，消防行政相對人的違法行為較為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追

19、究其刑事責(zé)任。刑較為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是消防行政相對人對其嚴(yán)重的消防違法行為承事責(zé)任是消防行政相對人對其嚴(yán)重的消防違法行為承擔(dān)否定法律后果的一種方式。消防行政相對人的違法擔(dān)否定法律后果的一種方式。消防行政相對人的違法行為可能構(gòu)成犯罪的種類主要有行為可能構(gòu)成犯罪的種類主要有失火罪失火罪、放火罪放火罪、消消防責(zé)任事故罪防責(zé)任事故罪、危險物品肇事罪危險物品肇事罪等。對消防行政相對等。對消防行政相對人追究刑事責(zé)任，由國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)刑法、刑事訴人追究刑事責(zé)任，由國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)刑法、刑事訴訟法的規(guī)定依法追究。其承擔(dān)刑事責(zé)任的訟法的規(guī)定依法追究。其承擔(dān)刑事責(zé)任的方式方式主要

20、有：主要有：判處判處有期徒刑或拘役有期徒刑或拘役、無期徒刑無期徒刑、死刑等。死刑等。消防責(zé)任事故罪消防責(zé)任事故罪是指行為人違反消防管理法規(guī)，是指行為人違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通過采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通過采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。嚴(yán)重后果的行為。重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪是指從業(yè)人員由于不服從管理，是指從業(yè)人員由于不服從管理，違章操作，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)、或者沒有履違章操作，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)、或者沒有履行安全責(zé)任造成嚴(yán)重后果的違法行為。行安全責(zé)任造成嚴(yán)重后果的違法行為。玩忽職守罪玩忽職守罪指在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者不正確指在工作中嚴(yán)

21、重不負(fù)責(zé)任或者不正確履行職責(zé)。玩忽職守的行為必須致使公共財產(chǎn)、國家履行職責(zé)。玩忽職守的行為必須致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失才能構(gòu)成本罪。和人民利益遭受重大損失才能構(gòu)成本罪。危害公共安全罪危害公共安全罪是指故意破壞公私財物，危害公是指故意破壞公私財物，危害公共安全的行為。共安全的行為。違反消防管理的刑事責(zé)任違反消防管理的刑事責(zé)任違反消防管理的刑事責(zé)任違反消防管理的刑事責(zé)任失火罪失火罪是指行為人過失引起火災(zāi)，造成致人重傷、是指行為人過失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。公共安全的行為。放火

22、罪放火罪是指故意縱火焚燒公私財物，危害公共安是指故意縱火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。全的行為。生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪是指生產(chǎn)者、是指生產(chǎn)者、銷售者明知電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他銷售者明知電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他產(chǎn)品不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)產(chǎn)品不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而生產(chǎn)、銷售，造成嚴(yán)重后果的行為。準(zhǔn)而生產(chǎn)、銷售，造成嚴(yán)重后果的行為。案情簡介：案情簡介：0404年年2 2月月1515日日9 9時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地

23、上，煙頭引燃倉行雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，煙頭引燃倉庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)火災(zāi)，造成庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)火災(zāi)，造成5454人死亡、人死亡、7070人受傷、直接人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失400400余萬元的嚴(yán)重后果。在此之前，吉林市公安局船營余萬元的嚴(yán)重后果。在此之前，吉林市公安局船營分局消防科曾就火災(zāi)隱患向中百商廈下達(dá)了分局消防科曾就火災(zāi)隱患向中百商廈下達(dá)了責(zé)令限期改正通責(zé)令限期改正通知書知書。（觀看動畫）（觀看動畫）火災(zāi)案例火災(zāi)案例吉林市中百商廈吉林市中百商廈“2-15”2-15”特大火災(zāi)案特大火災(zāi)案處罰處罰 于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑7年年

24、 ?！叭绻廊绻澜缟嫌泻蠡谒?，就是用我的命去換，我也干。我對不界上有后悔藥，就是用我的命去換，我也干。我對不起死去的人，對不起受傷的人，對不起國家，我真的起死去的人，對不起受傷的人，對不起國家，我真的特別內(nèi)疚。對這次火災(zāi)，我有不可推卸的責(zé)任，判我特別內(nèi)疚。對這次火災(zāi)，我有不可推卸的責(zé)任，判我多少年都不重。多少年都不重?！敝邪偕虖B總經(jīng)理中百商廈總經(jīng)理劉文建劉文建犯消防責(zé)任事故罪，判處犯消防責(zé)任事故罪，判處有期徒刑有期徒刑6年；副總經(jīng)理年；副總經(jīng)理趙平趙平犯消防責(zé)任事故罪，判犯消防責(zé)任事故罪，判處有期徒刑處有期徒刑5年；年；處罰處罰 保衛(wèi)科科長保衛(wèi)科科長馬春平馬春平犯消防責(zé)任事故罪，判處有期犯消

25、防責(zé)任事故罪，判處有期徒刑徒刑4年；保衛(wèi)科副科長年；保衛(wèi)科副科長陳忠陳忠犯重大責(zé)任事故罪，判處犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑有期徒刑3年年6個月，科員個月，科員曹明君曹明君犯重大責(zé)任事故罪，犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑判處有期徒刑3年，科員年，科員李愛民李愛民犯重大責(zé)任事故罪，免犯重大責(zé)任事故罪，免于刑事處罰。于刑事處罰。 處罰處罰依法管理按照法律法規(guī)要求加強(qiáng)組織建設(shè)、落實(shí)消防安全責(zé)任制按照法律法規(guī)要求加強(qiáng)組織建設(shè)、落實(shí)消防安全責(zé)任制決策層管管 理理 層層 執(zhí)執(zhí) 行行 層層操 作 層消防安全責(zé)任人消防安全管理人消防安全歸口管理職能部門專（兼）職消防管理人員貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符

26、合規(guī)定，掌握本單位貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；的消防安全情況；將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計劃；排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計劃；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；全的操作規(guī)程；組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消

27、防安全的重大問題；全的重大問題；根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊；根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊；組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。消防安全管理人應(yīng)履行的職責(zé)消防安全管理人應(yīng)履行的職責(zé)擬訂年度消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；擬訂年度消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；促其落實(shí)；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

28、組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。時報告涉及消防安全的重大問題。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全職責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全職責(zé)(1)(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本