施工企業(yè)業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施及對外經(jīng)營

1、學(xué)習(xí)材料走由去戰(zhàn)略實(shí)施及對外經(jīng)營施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)前，建筑市場競爭極近慘烈，施工企業(yè)面臨著日益增大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，已成為施工企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭能力的重要內(nèi)容。施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)隨著我國加入WTO,國內(nèi)建筑市場的進(jìn)一步放開，國有建筑施工企業(yè)正面臨著許多方面的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。總體來看，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種表現(xiàn)：一、巨額拖欠款帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，建設(shè)領(lǐng)域的工程拖欠款問題日趨嚴(yán)重，愈演愈烈。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，到2002年底全國建設(shè)單位累計(jì)拖欠工程款總額為3360億元。而且，越是國有企業(yè)，越是大型企業(yè)，被拖

2、欠工程款的問題就越是嚴(yán)重。究其原因，一是建筑市場供求的失衡，僧多粥少，競爭激烈，一些建設(shè)單位故意拖延工程結(jié)算，致使施工企業(yè)貽誤了及時(shí)催討工程款的最佳時(shí)機(jī)；二是建筑市場法制不健全，市場交易秩序混亂，企業(yè)間經(jīng)營行為得不到有效監(jiān)督和約束，“拖欠有利”的風(fēng)氣盛行，解決拖欠工程款問題缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。巨額的工程拖欠款帶給施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是：利息負(fù)擔(dān)沉重，資金周圍困難，壞帳風(fēng)險(xiǎn)增大，直接影響企業(yè)的生存、發(fā)展，甚至危及社會穩(wěn)定。二、低價(jià)中標(biāo)帶來的利潤風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場競爭的加劇，低價(jià)中標(biāo)模式的由現(xiàn)，致使施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降已是不爭的事實(shí)。在最近兩年的工程招投標(biāo)中，一類工程三類取費(fèi)，已是司空見慣。在土石方、地基等

3、工程投標(biāo)中，三類下降30個(gè)點(diǎn)也很平常。在這樣的情況下，如果施工企業(yè)沒有一整套行之有效的成本控制措施，不能徹底消化壓價(jià)讓利因素，潛在的利潤風(fēng)險(xiǎn)極大。三、不平等施工合同帶來的履約風(fēng)險(xiǎn)。許多工程項(xiàng)目，甲方為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少、競爭激烈的機(jī)會，迫使施工企業(yè)簽下了不平等的施工合同。比如墊資施工，一些甲方是沒有資金爭著上，有了資金也盡量不給或少給，施工企業(yè)為了爭取到工程的施工權(quán)，不得不墊資施工，低的30%,高的可達(dá)50%,這就為以后拖欠工程款埋下了禍根。墊資已成為投資方降低資金成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，榨取施工企業(yè)利潤的重要手段。許多情況下，承建方明知施工合同中存在更加苛刻的條件，或有漏洞或“陷

4、阱”，但也難以回避。因?yàn)椴唤庸こ叹褪堑人?，有工程干，或許還有一線生機(jī)四、分包商和材料供應(yīng)商帶來的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位不能及時(shí)支付工程款，施工企業(yè)就只能拖欠分包工程款和供料貨款。拖欠之風(fēng)蔓延，一拖再拖，日積月累，數(shù)額大了，施工企業(yè)隨時(shí)都面臨被分包商和供應(yīng)商訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國建筑市場上的債務(wù)鏈高達(dá)6000億元。近兩年，拖欠農(nóng)民工工資被曝光的施工企業(yè)也屢見不鮮。這類訴訟危及施工企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。五、粗放型管理帶來的效益風(fēng)險(xiǎn)。相當(dāng)一部分施工企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，機(jī)制不活，人員效率低下，管理漏洞較多。比如，現(xiàn)場管理混亂，材料浪費(fèi)丟失；工程質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，返工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工程預(yù)結(jié)算工

5、作松散，該向甲方要的要不回來；分包工程管理、材料設(shè)備管理不到位，效益流失。粗放型管理是老牌施工企業(yè)積久的弊端，它帶來的直接后果就是加大工程成本，利潤流失，企業(yè)效益低下。六、企業(yè)辦社會帶來的包袱風(fēng)險(xiǎn)。許多大型施工企業(yè)成立時(shí)間較早，目前還有幼兒園、子弟學(xué)校、門診部、招待所等,這些機(jī)構(gòu)長期依附企業(yè)，創(chuàng)收能力差，剝離起來很難。多年走來，企業(yè)的包袱自然是越背越重。施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制的對策思考施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。施工企業(yè)要想生存發(fā)展，要想在當(dāng)今激烈的市場競爭中占有一席之地，就得正視上述種種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理提高到特別重要的位置上來認(rèn)識。尤其是施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體系，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)真分析經(jīng)

6、營風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，主動采取一系列的應(yīng)對策略，防范、化解、控制和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一、筆者建議，人大、政府和企業(yè)多管齊下，強(qiáng)力遏制并綜合治理建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題。首先，建設(shè)方惡意拖欠是一種嚴(yán)重違法行為，它破壞了社會信用制度，擾亂了金融秩序，影響了社會系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。我國的刑法、民法對惡意拖欠缺乏嚴(yán)格懲罰的規(guī)定，人大在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)該盡快修改相關(guān)條款，增加強(qiáng)制性處罰措施，并加大嚴(yán)格處罰的力度，使失信者受到法律嚴(yán)懲，充分發(fā)揮法律對社會信用關(guān)系的剛性保障作用。其次，政府主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)資本金制度。對建設(shè)項(xiàng)目資金來源及到位情況組織審計(jì)機(jī)關(guān)或社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)資，對資金

7、不到位，不符合開工條件的，堅(jiān)決不批準(zhǔn)開工；對后續(xù)資金到位情況也要定期跟蹤檢查，從源頭上遏制住“拖欠、墊資”現(xiàn)象。再次，施工企業(yè)要主動由擊，敢于維護(hù)自身權(quán)益。在承接工程時(shí)，要調(diào)查清楚甲方的資信狀況，對惡意要求大量墊資的工程不要承接。工程竣工后要盡快盡早做由工程結(jié)算報(bào)甲方審核，一時(shí)不能付清的款項(xiàng)，要求甲方制定還款計(jì)劃，指派專人負(fù)責(zé)定期催收。帳齡超過一定期限的，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)提取壞帳準(zhǔn)備金。對于一些賴皮戶，企業(yè)應(yīng)在法定時(shí)效內(nèi)及時(shí)依法行使不安抗辯權(quán)和索賠權(quán)，最大限度地保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)然，我們已經(jīng)幸喜地看到，國務(wù)院200394號文國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知，通知要求各省各

8、級政府采取有效措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，從2004年開始利用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資的問題。最后，筆者提倡在全社會要大力加強(qiáng)誠信教育，教育全民形成誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚，國家要加強(qiáng)信用建設(shè)，逐步對企業(yè)、個(gè)人、銀行的信用進(jìn)行評級，只有整個(gè)社會信用管理體系的不斷完善，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)才能更好地向前發(fā)展。二、施工企業(yè)要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，建立和完善嚴(yán)格的經(jīng)營決策程序，防范和化解經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)。首先，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要建立民主科學(xué)的經(jīng)營決策機(jī)制，重大投資事項(xiàng)經(jīng)班子集體研究決定，董事長或總經(jīng)理對本單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。工程招投標(biāo)是施工企業(yè)的重點(diǎn)工作，要充分考慮項(xiàng)目的可行性、可能性和

9、可靠性。建設(shè)項(xiàng)目是否已經(jīng)正式批準(zhǔn)，資金來源是否可靠，要依據(jù)企業(yè)的承受能力和市場行情合理報(bào)價(jià)。比如，對于有些外埠工程，資金到位率低、盈利水平不高、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目應(yīng)予放棄。其次，要建立合同評審制度，完善企業(yè)合同管理。合同簽訂前，企業(yè)法律顧問要介入，對合同的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評估，防止合同中不利條款的由現(xiàn)，把合同的隱患消滅在評審階段。工程開工時(shí)要組織大家進(jìn)行合同交底，明確承包人的合同責(zé)任和工程范圍。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，要及時(shí)搜集會議紀(jì)要、工程圖片、變更通知等重要資料，為合同爭議準(zhǔn)備證據(jù)，也為工程索賠打下基礎(chǔ)。再次，經(jīng)濟(jì)擔(dān)保要慎之又慎。施工企業(yè)一般不要為建設(shè)單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，也不要為相關(guān)聯(lián)企業(yè)提供任何形式的

10、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。近幾年一些施工企業(yè)被莫名其妙送上法庭，許多都與擔(dān)保有關(guān)。對于確需為業(yè)主提供擔(dān)保的，應(yīng)對業(yè)主的資信狀況嚴(yán)格審查，詳細(xì)了解業(yè)主目前的經(jīng)濟(jì)狀況，約定好保證方式,并且力求讓業(yè)主提供反擔(dān)保或第三人保證。三、施工企業(yè)要正確處理上下游關(guān)系，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，防范和化解分包商和供應(yīng)商的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營理念，要認(rèn)識到分包商、供應(yīng)商是施工企業(yè)的利益共同體，他們能與施工企業(yè)共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。具體來講，施工企業(yè)應(yīng)對分包商、供應(yīng)商的實(shí)力和信譽(yù)進(jìn)行考察，建立誠信合作伙伴數(shù)據(jù)庫。在與分包商和材料供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，應(yīng)力爭列入支付分包工程款或貨款的限制條款，使分包商和供應(yīng)商充分明了工程的資金狀況，最好

11、以建設(shè)單位資金支付程序?yàn)榍疤峄虬聪嗤壤犊?，以此回避分包商或供?yīng)商對施工企業(yè)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。努力營造施工企業(yè)與分包商、供應(yīng)商互動共進(jìn)的氛圍，開創(chuàng)“雙贏”的局面。四、施工企業(yè)要發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)控和預(yù)警作用，強(qiáng)化資金管理,防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其一要規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，制定切實(shí)可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法；完善資金管理，控制貸款和擔(dān)保規(guī)模；成立資金結(jié)算中心，規(guī)范結(jié)算紀(jì)律，集中開戶，統(tǒng)一管理。其二財(cái)務(wù)部門要合理確定債務(wù)資金與自有資金、短期資金與長期資金的比例關(guān)系，控制負(fù)債經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。其三財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流的管理，正確編制現(xiàn)金預(yù)算，保證一定時(shí)期內(nèi)現(xiàn)金流入量與流生量的匹配。其四財(cái)務(wù)部門要定期分析應(yīng)收帳款帳齡分析表，

12、根據(jù)不同階段的特點(diǎn)制定收款政策，控制應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)，減少壞帳損失。五、施工企業(yè)要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，全面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，不斷增強(qiáng)低價(jià)中標(biāo)形勢下的盈利能力。從根本上講，施工企業(yè)化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)還要依靠自身的努力，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要轉(zhuǎn)變觀念，樹立強(qiáng)烈的市場競爭意識，增強(qiáng)積極性、主動性和創(chuàng)造性，到市場經(jīng)濟(jì)的海洋中去拼搏，去壯大自己。其次，施工企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量第一的觀點(diǎn)，任何時(shí)候都要抓好工程質(zhì)量。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。近年來，一些施工企業(yè)效益滑爬，信譽(yù)受損，一個(gè)重要原因就是忽視了工程質(zhì)量，丟失了自己的市場。第三，施工企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，向管理要效益。在激烈競爭的形勢下，施

13、工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低，很大程度上取決于工程項(xiàng)目成本的高低。因此，施工企業(yè)要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以成本管理為中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)定不移地推行材料、設(shè)備、勞務(wù)用工的競價(jià)招標(biāo)制度，體現(xiàn)陽光下作業(yè)，有效降低工程成本。第四，施工企業(yè)要加強(qiáng)工程結(jié)算工作。施工過程中要注意收集資料，做好現(xiàn)場簽證。項(xiàng)目完工及時(shí)送生結(jié)算，決不留下尾巴和后患。六、國有施工企業(yè)要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，以國企改革為新的契機(jī)，整合提高企業(yè)的核心競爭力，開創(chuàng)施工企業(yè)發(fā)展的新路子。建筑業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，國有資本有進(jìn)有退、合理流動是黨和國家政策的要求，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段的必然選擇。國有建筑施工企業(yè)要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)企業(yè)改革。對于施工企業(yè)一直存在的幼兒園、子弟學(xué)校、門診部、招待所等這些企業(yè)辦社會的歷史包袱，要按照國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分流安置富余人員的實(shí)施辦法，堅(jiān)決進(jìn)行剝離，充分發(fā)揮輔業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢，妥善處理好這部分職工的“身份轉(zhuǎn)換”問題。剝離輔業(yè)以后，輕裝上陣，國有施工企業(yè)重點(diǎn)要通過產(chǎn)權(quán)制度改革，“轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，精干主業(yè)，做強(qiáng)做大”。要深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，積極探索經(jīng)營者和員工持股，以股份制為主要形式，建立起能上能下、競爭擇優(yōu)、充