全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則試行

1、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條預(yù)算績(jī)效管理是指為優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平，將績(jī)效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等績(jī)效管理理念和管理方法，貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。第三條預(yù)算績(jī)效管理適用范圍涵蓋所有財(cái)政性資金，包括納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算等。適用單位范圍包括與財(cái)政部門(mén)發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的

2、黨政組織、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織等。第四條預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。預(yù)算績(jī)效管理工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行組織和指導(dǎo)。預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，要自覺(jué)主動(dòng)的將績(jī)效管理理念、管理方法貫穿于財(cái)政資金管理全過(guò)程，提高預(yù)算支出效率，杜絕“拍腦袋”支出，造成財(cái)政資金使用浪費(fèi)。（二）績(jī)效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅(jiān)持規(guī)范性、科學(xué)性和績(jī)效性并重，事前要編制績(jī)效目標(biāo)，事中要監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，事后要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升財(cái)政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。（三）結(jié)果應(yīng)用、公開(kāi)透明原則。建立健全預(yù)算績(jī)效管理及評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改機(jī)制、信息公開(kāi)

3、機(jī)制、預(yù)算掛鉤機(jī)制和績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制等，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評(píng)價(jià)、結(jié)果、整改等情況向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受公眾和各方監(jiān)督。（四）逐步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效原則。將預(yù)算績(jī)效管理要求與工作實(shí)際相結(jié)合，整體謀劃，分步實(shí)施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算整體支出績(jī)效管理，不斷擴(kuò)大績(jī)效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得績(jī)效管理工作實(shí)效。具體安排為：2019年：對(duì)所有扶貧專項(xiàng)資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)選定單位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目及本級(jí)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。2020年：對(duì)全縣不低于50%的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣級(jí)部門(mén)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。2021年

4、：對(duì)全縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)預(yù)算單位10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。2022年：對(duì)所有財(cái)政資金實(shí)施全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理。第二章部門(mén)職責(zé)第五條財(cái)政部門(mén)是預(yù)算績(jī)效管理的牽頭推進(jìn)部門(mén)。主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作并督促指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位具體工作的組織實(shí)施。第六條財(cái)政部門(mén)具體職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)研究、制定預(yù)算績(jī)效管理制度、機(jī)制、實(shí)施方案等。（二）負(fù)責(zé)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、共性指標(biāo)庫(kù)建設(shè)、專家?guī)旌偷谌綑C(jī)構(gòu)庫(kù)建設(shè)、信息化建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。（三）研究和發(fā)布預(yù)算績(jī)效管理共性化指標(biāo)，收集、匯總、審定預(yù)算單位研究制定的預(yù)算績(jī)效管理個(gè)性化指標(biāo)。（四）組織、

5、指導(dǎo)、監(jiān)督各預(yù)算單位的預(yù)算績(jī)效管理工作，包括目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督檢查等。（五）對(duì)重大發(fā)展類、民生類項(xiàng)目組織開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，以及對(duì)部門(mén)或單位評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織開(kāi)展再評(píng)價(jià)，并做好結(jié)果應(yīng)用工作。（六）審核各部門(mén)、單位提交的部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)、報(bào)告等。（七）根據(jù)年度預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施情況提出績(jī)效改進(jìn)建議，并抓好結(jié)果應(yīng)用工作。（八）其它應(yīng)由財(cái)政部門(mén)承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。第七條主管部門(mén)具體職責(zé)是：（一）組織實(shí)施本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理，配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重大項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作，督促、指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。（二）研究、制定本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理制度和計(jì)劃等。（三）匯總、審核本部門(mén)及

6、督促所屬單位績(jī)效目標(biāo)編制工作。（四）研究制定本部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理共性指標(biāo)，指導(dǎo)和幫助所屬單位研究制定預(yù)算績(jī)效管理個(gè)性化指標(biāo)。（五）對(duì)本部門(mén)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤。（六）組織開(kāi)展部門(mén)績(jī)效自評(píng)，指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展單位績(jī)效自評(píng)，對(duì)自評(píng)結(jié)果組織科學(xué)評(píng)價(jià)，并抓好結(jié)果應(yīng)用工作。評(píng)價(jià)報(bào)告需提交財(cái)政部門(mén)備案。（七）其它應(yīng)由主管部門(mén)承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。第八條預(yù)算單位具體職責(zé)是：（一）按規(guī)定編報(bào)本單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤，按照資金使用計(jì)劃在申請(qǐng)資金時(shí)報(bào)送跟蹤監(jiān)控情況。（二）研究制定本單位預(yù)算績(jī)效指標(biāo)。（三）配合財(cái)政和主管部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展本單位績(jī)效自評(píng)，抓好結(jié)果應(yīng)用，公開(kāi)

7、評(píng)價(jià)信息。（四）其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。第九條財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理工作的組織、督促和落實(shí)，承擔(dān)制定績(jī)效計(jì)劃、審核單位績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、審核單位自評(píng)報(bào)告以及開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)。主管部門(mén)要在加強(qiáng)自身績(jī)效管理的同時(shí)，積極做好對(duì)所屬預(yù)算單位的組織協(xié)調(diào)和審核評(píng)價(jià)工作，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制，明確職責(zé)，合力推進(jìn)，單位財(cái)務(wù)部門(mén)是本單位預(yù)算績(jī)效管理牽頭部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)是本單位預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施部門(mén)，承擔(dān)編報(bào)績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。第三章預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)管理第十條預(yù)算支

8、出績(jī)效目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效目標(biāo)”）按照“誰(shuí)使用資金、誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，由預(yù)算單位在使用財(cái)政性資金計(jì)劃期內(nèi)，通過(guò)一定財(cái)政資金的投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果為依據(jù)設(shè)定目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理是預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編制、審核、批復(fù)和結(jié)果應(yīng)用要與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督、同步公開(kāi)，與預(yù)算管理流程緊密融合，保持一致。第十一條績(jī)效目標(biāo)包括：（一）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門(mén)（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)?；局С隹?jī)效目標(biāo)，是指本級(jí)部門(mén)（單位）預(yù)算安排中的基本支出在一定期限內(nèi)對(duì)本部門(mén)（單

9、位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定，而是納入部門(mén)（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)是指本級(jí)部門(mén)（單位）依據(jù)部門(mén)（單位）職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求，設(shè)立并通過(guò)預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，其中，項(xiàng)目支出包括本級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出。部門(mén)（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)是指各部門(mén)及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用所有部門(mén)預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。（二）按照時(shí)效性劃分，包括中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)是指本級(jí)部門(mén)（單位）預(yù)算資金在多年度計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績(jī)效目標(biāo)是指部門(mén)（單位）預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)

10、期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。第十二條績(jī)效目標(biāo)由績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成，一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為：（一）投入指標(biāo)：主要衡量財(cái)政資金和其它社會(huì)資本等方面的投入情況。（二）管理指標(biāo)：分為財(cái)務(wù)管理指標(biāo)和項(xiàng)目管理指標(biāo)，主要衡量項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中預(yù)算部門(mén)和單位的管理效能。（三）產(chǎn)出指標(biāo)：主要衡量通過(guò)既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等情況。（四）效益指標(biāo)：主要衡量項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等綜合效益和可持續(xù)的影響力等情況。（五）滿意度指標(biāo)：主要衡量服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人等相關(guān)利益主體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。第十三條共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項(xiàng)目的通用指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)

11、算單位特定預(yù)算項(xiàng)目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定和發(fā)布，個(gè)性指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績(jī)效指標(biāo)時(shí)，如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，可以提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)或?qū)＜?、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行論證和評(píng)審。第十四條績(jī)效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有：國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政中期規(guī)劃、地域、行業(yè)或部門(mén)戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃及目標(biāo)、上級(jí)或相關(guān)部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等。部門(mén)整體支出或項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求：（一）指向明確。目標(biāo)編制要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

12、，部門(mén)（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。（二）細(xì)化量化。目標(biāo)編制應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。（三）合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。與預(yù)算確定的投資額或（四）相應(yīng)匹配。目標(biāo)編制要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng),資金量相匹配。第十五條預(yù)算單位在編制和提交部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理年度計(jì)劃編制和提交部門(mén)整體目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后進(jìn)入下

13、一步預(yù)算編審流程。第十六條預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)一并編制和提交績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后進(jìn)入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)審核并納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目或預(yù)算資金的，也需相應(yīng)完善預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并及時(shí)修正財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)信息，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。第十七條財(cái)政部門(mén)在審核和批復(fù)部門(mén)預(yù)算時(shí)，結(jié)合預(yù)算編制“二上二下”流程同時(shí)審核和批復(fù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。審核過(guò)程中，如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)時(shí)，財(cái)政部門(mén)可以組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和論證。績(jī)效目標(biāo)審核重點(diǎn)如下：（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍；是否符合

14、政府決策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等。（二）績(jī)效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對(duì)性、可行性等。（三）預(yù)算資金安排與績(jī)效目標(biāo)完成的保障性、匹配性、物有所值評(píng)價(jià)等。第十八條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并按預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核重點(diǎn)及流程重新提交財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。第十九條在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績(jī)效指標(biāo)清晰、預(yù)期績(jī)效較高的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對(duì)應(yīng)編未編預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可以不予審核并不予安排財(cái)政資金；對(duì)編制的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績(jī)效偏低的項(xiàng)目，財(cái)政

15、部門(mén)可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)，暫緩安排項(xiàng)目資金。第四章預(yù)算績(jī)效跟蹤管理第二十條在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目管理效益。第二十一條預(yù)算單位在實(shí)施績(jī)效跟蹤過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)績(jī)效發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因，及時(shí)采取有效措施，矯正績(jī)效目標(biāo)偏差，提高項(xiàng)目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第二十二條財(cái)政部門(mén)可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效跟蹤管理，提供績(jī)效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度，嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核

16、，控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。第二十三條在績(jī)效跟蹤過(guò)程中，對(duì)實(shí)際績(jī)效嚴(yán)重低于預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的，財(cái)政部門(mén)可以暫停撥付預(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對(duì)經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績(jī)效的，或經(jīng)評(píng)審論證預(yù)期績(jī)效偏低甚至無(wú)效的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可以提請(qǐng)縣政府調(diào)減預(yù)算項(xiàng)目資金或取消該預(yù)算項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，并提請(qǐng)追究責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任。第五章預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理第二十四條預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重，運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)方法，通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測(cè)評(píng)、專家評(píng)審論證等，獲得預(yù)算績(jī)效目標(biāo)最終結(jié)果的過(guò)程，包括基本支出評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出

17、評(píng)價(jià)以及部門(mén)（單位）整體支出評(píng)價(jià)。第二十五條預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施主體，承擔(dān)本單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)。對(duì)經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項(xiàng)目和支出績(jī)效不高的單位，財(cái)政部門(mén)可以在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)要求如實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)的提供績(jī)效材料，積極配合績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。第二十六條年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財(cái)政部門(mén)年度工作計(jì)劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時(shí)組織對(duì)本部門(mén)及所屬單位開(kāi)展部門(mén)整體或項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效自評(píng)和評(píng)價(jià)，并在每年決算完成后將上一年度預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)得分依據(jù)和結(jié)果及自評(píng)（評(píng)價(jià)）報(bào)告報(bào)

18、送財(cái)政部門(mén)。對(duì)跨年項(xiàng)目，可以實(shí)施當(dāng)年度階段性評(píng)價(jià)并撰寫(xiě)當(dāng)年自評(píng)（評(píng)價(jià)）報(bào)告，待項(xiàng)目完成后再實(shí)施項(xiàng)目總體綜合評(píng)價(jià)，形成綜合自評(píng)（評(píng)價(jià)）報(bào)告。對(duì)部分效益顯現(xiàn)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實(shí)施績(jī)效總體評(píng)價(jià)。第二十七條部門(mén)（單位）基本支出或者整體績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中明確列示：（一）部門(mén)概述：重點(diǎn)是部門(mén)職能介紹、部門(mén)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成及人員情況等；（二）部門(mén)整體支出管理及使用情況：部門(mén)單位的基本支出、項(xiàng)目支出、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。（三）部門(mén)管理情況：指為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、措施以及根據(jù)年度目標(biāo)設(shè)定的工作計(jì)劃和年度評(píng)價(jià)工作等；（四）部門(mén)整體或基本績(jī)效評(píng)

19、價(jià)結(jié)果：按照工作計(jì)劃所設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等進(jìn)行自評(píng)打分；（五）績(jī)效偏離情況：主要是指存在的問(wèn)題及原因分析等；（六）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、績(jī)效整改措施及績(jī)效改進(jìn)建議等。第二十八條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中明確列示：（一）項(xiàng)目基本概況：重點(diǎn)是項(xiàng)目?jī)?nèi)容介紹、資金投入和使用情況；（二）項(xiàng)目管理情況：指為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等；（四）績(jī)效偏離情況：主要是指存在的問(wèn)題及原因分析等；（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、績(jī)效整改措施及績(jī)效改進(jìn)建議等。第二十九條績(jī)效

20、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（四）其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、便捷高效的原則運(yùn)用一種或多種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。第三十一條縣財(cái)政部門(mén)可在評(píng)審專家?guī)熘谐檫x專家，組成專家組配合開(kāi)展相關(guān)績(jī)效管理工作，需委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)

21、效評(píng)價(jià)的，應(yīng)嚴(yán)格依照政府采購(gòu)程序辦理。第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的重要體現(xiàn)。財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在完成績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，均應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一要求出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。第三十三條預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果的完整性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)結(jié)果可以組織再評(píng)價(jià)或提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)審論證。對(duì)委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的，應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)費(fèi)用中預(yù)留質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門(mén)和專家的質(zhì)量評(píng)估情況確定支付金額。第六章績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理第三十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的

22、關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式包括：（一）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí),加大整改力度，一并報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改落實(shí)情況。對(duì)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)整改建議書(shū)面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書(shū)面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書(shū)面報(bào)送給財(cái)政部門(mén)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告或通報(bào)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改落實(shí)情況，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立通報(bào)機(jī)制，其中：重大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況以專題報(bào)告形式提交縣政府。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和部門(mén)預(yù)算安排相掛鉤機(jī)制，將部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果情況作為

23、改進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理和安排以后年度部門(mén)預(yù)算資金的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展積極或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，財(cái)政部門(mén)在安排預(yù)算資金時(shí)可予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展不力或達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果較差或?qū)?jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力的，財(cái)政部門(mén)相應(yīng)調(diào)減或取消該部門(mén)預(yù)算資金安排。（四）實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理考核和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果問(wèn)責(zé)。根據(jù)“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，財(cái)政部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)建立健全預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展不力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差或造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)、低效使用的部門(mén)和單位及其相關(guān)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。第七章預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)管理第三十五條預(yù)算績(jī)效管理信息公開(kāi)是財(cái)政和部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)的重要內(nèi)容。除涉密信息外，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開(kāi)的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容與預(yù)決算同步公開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理