臨高高標準農田建設實施計劃方案2020年

1、臨高縣高標準農田建設實施方案（年）為加快推進臨高縣高標準農田建設，完善農田基礎設施條件，增強農業(yè)抵御自然災害能力，提高農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化水平，加快實現農業(yè)現代化，按照省高標準農田建設規(guī)劃（一年）的要求，結合我縣實際情況，認真完成上級下達的高標準農田建設任務，特制定本實施方案。高標準農田建設要行綜合治理、全面配套工涉與發(fā)改、國土、農綜、水務、農業(yè)、農機、林業(yè)和科技等多個部門，需要充分調動各個部門的積極性、明確職責、建立協調機制，并促進各個部門的信息共享、整合資金、集聚投入、形成建設合力。本實施方案將明確十三五”期間的建設任務分工,落實技術標準，規(guī)驗收程序，確保建設任務的順利完成和保障工程建

2、設質量。喝恁潤屬鈔瘞睞楊尻賴。喝恁潤屬鈔瘞睞楊尻賴一、耕地現狀（一）耕地分布情況臨高縣位于瓊北臺地平原區(qū)，地勢平坦，土壤肥沃，基本農田分布較為集中連片，最大的松濤水庫東干渠從縣域境穿過，水源充足，灌溉保證率高，建設旱澇保收高標準農田條件優(yōu)越，示效應好。溝熠金富愛稽譴凈。溝熠金富愛稽譴凈禍。根據年度土地變更調查成果統計，臨高縣土地總面積為萬畝，其中耕地面積為萬畝，占全縣土地總面積的。耕地中水田面積萬畝，旱地面積萬畝。水田主要分布在臨城鎮(zhèn)、加來農場、博厚鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)和皇桐鎮(zhèn)，規(guī)模均超過萬畝；有集中連片萬畝洋田片，是主要糧食生產基地，分布在中部平原的文瀾江中下游地區(qū)；水田以種植水稻、瓜菜為主。

3、旱地主要分布在博厚鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)和臨城鎮(zhèn)，規(guī)模均超過萬畝，以種植糖-1-/33淑®I妞表臨高縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地現狀面積統計表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地（力由）占耕地總面積比例（）小計水田水澆地旱地臨城鎮(zhèn)波蓮鎮(zhèn)東英鎮(zhèn)博厚鎮(zhèn)皇桐鎮(zhèn)多義鎮(zhèn)和舍鎮(zhèn)南寶鎮(zhèn)新盈鎮(zhèn)調樓鎮(zhèn)加來農場合計數據來源：年臨高縣土地變更調查成果。蔗、香蕉為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地數量與分布情況見表。殘鴦樓靜鑄瀚湃淑®I。殘鴦樓靜鑄源湃根據省耕地質量等級成果補充完善資料，臨高縣耕地質量分布在等之間，共個等，其中等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝。臨高縣的耕地沒有優(yōu)等地，但總體質量等別還是較高的，高等地

4、面積萬畝，占全縣耕地的，主要分布在加來農場、臨城鎮(zhèn)、調樓鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)和波蓮鎮(zhèn)；中等地面積萬畝，占全縣耕地的，主要分布在博厚鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)和南寶鎮(zhèn)；低等地面積萬畝，占全縣耕地的，主要分布在多文鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)、南寶鎮(zhèn)和調樓鎮(zhèn)。詳見表。r鋼極鎮(zhèn)檜豬錐。r鋼極鎮(zhèn)檜豬錐-2-/33表臨高縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質量等別面積匯總表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)小計局等地（力由）中等地（力畝）低等地（力由）臨城鎮(zhèn)波蓮鎮(zhèn)東英鎮(zhèn)博厚鎮(zhèn)皇桐鎮(zhèn)多文鎮(zhèn)和舍鎮(zhèn)南寶鎮(zhèn)新盈鎮(zhèn)調樓鎮(zhèn)加來農場合計數據來源：省耕地質量等級成果補充完善成果（年）（二）農田建設現狀.農田建設概況臨高縣自年以來，截止年，全縣共實施完成農田建設項目個，建設總規(guī)模達到萬畝，

5、總投資萬元。其中實施土地整治項目個，建設總規(guī)模萬畝，總投資萬元，畝均投資元；實施中低產田改造項目個，建設總規(guī)模萬畝，總投資萬元，畝均投資元。具體情況見表。彈貿攝爾霽斃撰磚鹵尻。彈貿攝爾霽斃撰磚鹵尻詒。表歷年農田建設項目匯總表項目類型項目數量建設規(guī)模（力由）投資（力兀）土地整理土地開發(fā)中低產出改造小型農田水利-3-/33菜出改造合計注：小型農田水利建設項目統計時間為年以來。.“十二五”高標準農田建設情況十二五”高標準農田建設由國土、農綜、水務和農業(yè)等部門共同建設高標準基本農田來組成。臨高縣共實施了個項目，總建設規(guī)模累計萬畝，完成高標準基本農田建設任務萬畝，詳見表。1S養(yǎng)拾篋飆鱗戀類薔。1S養(yǎng)拾篋

6、飆鱗志類薔黑占。表年高標準基本農田建設情況表單位：萬畝、萬元、元序號高標準基本農田項目名稱項目類型建設規(guī)模（萬畝）高標準任務（萬畝）投資額（萬元）建設畝投資（元）高標準畝投資（萬元）實施年度調樓鎮(zhèn)美良田洋土地整理項目土地整治加來農場土地整理項目（一期）土地整治南寶鎮(zhèn)郎西出洋土地整理項目土地整治加來農場土地整理項目（二期）土地整治龍登洋、出靈洋、文利洋、美方洋農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中低產出改造臨高縣小型農田水利工程重點縣建設小型農田水利波蓮鎮(zhèn)美珠田洋土地整理項目（一期）土地整治波蓮鎮(zhèn)美珠田洋土地整理項目（二期）土地整治南寶鎮(zhèn)松古洋土地整理項目土地整治臨城鎮(zhèn)美臺蘭墨田洋土地整理項目土地整治臨高縣

7、中低產出改造項目中低產出改造調俗洋、倉浪洋瓜菜生產基地建設項目菜地改造-4-/33調樓鎮(zhèn)美良田洋土地整理項目（二期：北區(qū)）土地整治新盈鎮(zhèn)美本田洋土地整理項目土地整治臨城鎮(zhèn)潭樓土地開發(fā)整理項目土地整治波蓮鎮(zhèn)紅星農場土地開發(fā)整理項目土地整治臨高縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中低產出改造武來、郎基灌區(qū)渠道節(jié)水改造工程小型農田水利調樓鎮(zhèn)美良田洋土地整理項目（二期：南區(qū)）土地整治臨高縣農業(yè)綜合開發(fā)年度土地治理田虎洋等高標準農田建設項目中低產出改造加來鎮(zhèn)美積洋冬季瓜菜基地菜田改造項目菜地改造合計十二五”高標準基本農田建設存在小部分已建農綜項目落在省級規(guī)劃區(qū)圍外，水務項目難以落地上圖并和其他部門項目交疊。核除以

8、上因素后，可落地上圖的高標準基本農田建設規(guī)模為萬畝。廈礴懇蹣駢日寺翥繼騷。廈礴懇蹣駢日寺翥繼騷杳.農田建設經驗臨高縣十余年來的農田建設成效突出。作為傳統的農業(yè)大縣，農田建設資金渠道多，投資比較充足，農田建設規(guī)模大，達到了全縣耕地的。首先，改善了農業(yè)生產條件，促進了耕地保護和旱澇保收高標準基本農田建設，實現了農業(yè)增效、農民增收。其次，改善了農田生態(tài)環(huán)境，促進了農村生態(tài)文明建設。煢楨廣鮑觸選塊網踴淚。煢楨廣鮑觸選塊網踴淚鍍。-5-/33然而，面對國家統設高標準農田的戰(zhàn)略部署，以與新國標的更高要求，臨高縣農田建設仍面臨以下問題：農田基礎設施的建設標準不統一，建后缺乏管護，投資效益難以有效發(fā)揮，甚至造

9、成部分投資浪費。建設標準偏低。全縣中低產田比重較大，農田建設長期投入不足，如農綜項目畝均投資僅多元。隨著近年來人工成本和材料價格不斷上漲，現代農業(yè)發(fā)展對農田基礎設施的要求提高，高標準農田建設成本持續(xù)增加。因此，已實施的農田建設項目與通則要求的標準差距較大，尚需追加資金進一步完善。鵝婭盡指鶴慘雇宓麟!。鵝婭盡指鶴慘雇宓麟熊。缺乏土地平整工程，多數耕地田塊細碎、權屬分散，農業(yè)機械化生產條件沒有較大改善，但工程實施的難度大。缺乏土壤改良工程和有效的耕作制度，來提高耕地質量、減少化肥和農藥使用量，沒有明顯扭轉耕地質量下降趨勢。髓叢媽趣為贍債蛭練浮。髓叢媽翅為贍債蛭練浮楮。小型農田水利工程的項目區(qū)田洋和

10、土地整治工程的旱坡地治理區(qū)欠缺相應的田間配套工程。農田建設存在問題的主要原因除了資金投入限制外，主要還在于目前農田建設的管理體制和運行機制不完善、缺乏創(chuàng)新。3tm圣橫蕨齦訝驊汆。3tm圣橫蕨齦訝驊汆當前管理體制存在多部門分散、交叉建設，建設標準不統一的局面。整合資金，共同建設”建設模式實際運作的協調深度不足，欠缺相應的政策配套。農田建設工作涉與國土、財政、農業(yè)、水利、建設和交通等多個部門，多部門協同推進機制尚不健全，相關部門的權責利不明確，各部門的-6-/33投資標準和建設經驗有較大差異，難以滿足國家高標準農田建設的統一標準。滲嗆儼勻謂鱉調硯金帛。滲嗆儼勻謂鱉調硯金帛農田建設任務日趨艱巨，管理

11、和技術方面的人力資源壓力越來越緊。目前農田建設面臨項目越來越多、項目規(guī)模變大、資金量增多、綜合配套功能和質量要求越來越高等發(fā)展趨勢，項目管理上的人力資源日趨緊缺，出現部分項目推動實施慢、動作遲緩和協調困難的狀況。錢臥瀉聯圣騁錢臥瀉聯圣騁睨:！廉縫。農田建設管理的運行機制方面的保障不足。農田建設工作涉與政府、集體經濟組織和廣大農民群眾的切身利益。目前政府存在認識不足、主導力度不夠的狀況。政府對項目的設計和實施監(jiān)管不到位，存在著設計成果質量不高，項目設計與實際需求不符合，施工與其監(jiān)管不到位，項目施工與設計不符合等現象，亟需出臺相關標準對農田建設項目的立項、可研、設計、施工和驗收等各個環(huán)節(jié)做進一步統

12、一規(guī)。政府動員農民和農村集體經濟組織參與建設的程度不夠，土地權屬調整工作難度大，對于田間基礎設施建設占用土地的農戶缺乏相應的補償措施。鳳襪備音叫®輪爛薔。鳳襪備音叫®輪爛薔就農田建設資金管理方面的欠缺。一是資金使用靈活程度需要加大。國家對專項資金的用途作了明確規(guī)定，但具體項目一般具有多功能性，如果按單一性質資金實施項目，不僅受成本控制，使得投資力度和建設標準難以達到要求，還要受資金性質的限制。二是資金的牽引作用需要進一步加強。同一項目區(qū)除國土部門投入外，財政、農業(yè)、建設、交通、水利等部門也需投入。如何建立以土地整治專項資金為牽引，其他相關部門和社會投資協同推進的格局，目前還

13、沒有形成成熟和能普遍推廣的政策規(guī)定。-7-/33三是社會投資的收益分配需要進一步明確。雖然國家明確鼓勵社會資金進入農田建設領域，一些地方也有社會資金通過墊資、承包等方式進入，但對這部分逐利、非公益性的資本如何管理沒有明確的政策要求和規(guī)的管理制度。嬲熟俁閹蕨直閶鄴錢嬲熟俁閹蕨直閶鄴錢版蚤蜩。這些主要限制因素也是今后高標準農田建設活動的難點所在。各個涉農建設部門有著不同的項目實施優(yōu)勢，而高標準農田建設又是一個全面、統一的標準，因此，整合資金、統設”創(chuàng)新建設模式的成效，對于能否完成高標準農田建設任務至關重要。壇搏鄉(xiāng)it懺簍鍥鈴壇搏鄉(xiāng)it懺簍鍥鈴波躋。今后的農田建設管理急需制度創(chuàng)新，管理職能需要進一步

14、整合、完善和健全；在管理和技術方面進一步加大人力資源整合；增強資金使用的靈活性，完善社會資金進入農田建設領域的法律和制度保障，進一步整合資金，加大農田建設的資金投入，提高建設標準。蠟燮夥痛宰艮住鉉錨金市贅。蠟燮夥痛宰艮住鉉錨金市贅徽總體而言，對于高標準農田建設的標準，各部門在項目實施上有著不同的優(yōu)勢：國土資源部門的建設資金充裕，在土地平整、權屬調整、耕地質量監(jiān)測等方面有著豐富的建設經驗；農業(yè)綜合開發(fā)部門則在田間基礎設施建設方面經驗豐富；水務部門則在灌溉水源、灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造、區(qū)域性排水設施、農田防洪工程的建設方面經驗豐富；農業(yè)部門在土壤改良、農業(yè)科技方面經驗豐富；林業(yè)部門擅長于農田林網工程建

15、設。一個新項目區(qū)或者已建提升項目區(qū)，一般需要兩個或多個部門在資金和經驗上協同建設才能較好地滿足高標準農田建設的要求。在一個新項目區(qū)協同多個部門，以與在已建項目區(qū)提升改造，目前的項目管理制度還需要從項目立項、設計、施工、驗收和管護等方面，統一配套政策、規(guī)定與標準，進行項目管-8-/33理制度創(chuàng)新。H蜩福曇JW遙閆擷凄。H蜩福曇JW送閆擷凄屆。二、建設任務（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家大規(guī)模建設高標準農田的戰(zhàn)略部署。以轉變發(fā)展方式、實現綠色崛起為主線，圍繞國際旅游島建設的總體要求，抓住建設國家熱帶現代農業(yè)基地的機遇，以農業(yè)增產增效、農民增收致富和實現農業(yè)現代化為目標，通過有效整

16、合資源，實施嚴格監(jiān)管，建立聯動協調的組織運行機制，大力建設旱澇保收高標準農田，切實改善農業(yè)基礎設施條件和農業(yè)生態(tài)環(huán)境，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，發(fā)揮工程建設長久效益，為農業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化和品牌化提供基礎支撐。建成高水平的糧食生產基地和冬季瓜菜基地，為保障國家糧食安全和冬季瓜菜有效供給提供基礎條件。鋪蜩鵬蹤韋麟余翟。鋪蜩鵬蹤韋麟余翟飆。（二）建設原則.統籌協調，突出重點依據省高標準農田建設規(guī)劃，與省土地整治規(guī)劃（年，、省農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃（年、省高標準基本農田建設年度實施方案、省高標準基本農田建設年實施方案等專項規(guī)劃和實施方案相銜接，與國土、農業(yè)、財政、水務、交通、新農村建設

17、、城鄉(xiāng)建設以與社會經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。綜合考慮臨高縣自然資源條件、經濟社會發(fā)展水平和農業(yè)生產基礎等，重點選擇糧食主產區(qū)和瓜菜基地等區(qū)域，根據建設現狀和建設需求，確定工程重點，確保建設成效。H顏震彥決綏飴夏錦。H顏震彥決綏飴夏錦tg。.因地制宜，分類指導-9-/33針對平原、丘陵、山區(qū)等不同類型區(qū)作物種類、種植結構、耕作制度、基礎條件、障礙因素等差異，分類指導，明確需要解決的突出問題和高標準農田建設的功能定位，因地制宜提出相應的建設標準和建設容，實現旱澇保收、穩(wěn)產高產，穩(wěn)步提高土壤基礎能力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。貓蠶I!繪燎誅髏既尻。貓蠶!繪燎誅髏既尻獻。.集中連片，整體推進按照灌區(qū)、

18、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，在基本農田集中區(qū)整體規(guī)劃的基礎上，因地制宜合理確定農田連片規(guī)模，采取集中投入、統一規(guī)劃設計、統一標準、連片治理、整體推進的建設方式，確保建設一片，成效一片，努力發(fā)揮高標準農田的規(guī)模效益。鍬籟饕逕瑣睪禊鷗婭薔。鍬籟饕逕瑣睪禊鷗婭薔口乳.多措并舉，綜合配套高標準農田建設應針對農業(yè)生產的主要制約因素，因地制宜、抓住關鍵、多措并舉，切實把田間水利灌排工程建設擺在優(yōu)先位置，實行水利、農業(yè)、道路、林業(yè)和科技等措施綜合配套，進行田、水、土、路、林綜合治理；做到田塊方格化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化和灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機械化，發(fā)揮工程建設綜合效益，提高農業(yè)綜

19、合生產能力。橫氽if簧碩飩芹齦話鷲。橫氽if簧碩飩琴齦話鷲咒。.節(jié)約資源，保護生態(tài)在建設和利用高標準農田過程中，要切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，進一步強化土地用途管制，保護好、利用好耕地資源；節(jié)約集約利用土地，田間道路、水利設施等農田基礎設施占地率不高于農田面積的；實行最嚴格的水資源管理制度，提高農田灌溉水有效利用系數，加快推行高效節(jié)水灌溉技術；堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)根據不同的地形-10-/33地貌、氣象氣候等特點，科學規(guī)劃，合理安排，減少水土流失，控制面源污染，發(fā)揮農田在生產、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現農業(yè)生產和生態(tài)保護協調發(fā)展。輒峰隔槿跳將區(qū)周偎虢滎。輒峰隔槿跳將區(qū)周偎虢

20、滎蟒。.政府主導，多元投入在中央和省級財政加大投入力度的同時，切實落實縣政府的投入責任；以縣政府為主體，打破行業(yè)和部門界線，統籌安排項目，統籌投放資金，強力推進。積極引導各類社會資本投入高標準農田建設，引導信貸資金和社會資本增加投入；充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體在高標準農田建設中的作用。在尊重農民意愿前提下，鼓勵和引導廣大農民群眾積極籌資投勞，努力形成高標準農田建設的合力。頹嘈監(jiān)BWiWo堯側崎絳轆旬醐置豳.部門協調，形成合力高標準農田建設要實行綜合治理、全面配套，涉與國土、財政、水務、農業(yè)、農綜、農機、林業(yè)、科技等多個部門，必須調動相關部門的積極性，明確部門職責；

21、建立部門協調機制，促進信息共享，整合資金，集聚投入，形成建設合力。統一編制實施方案，明確任務分工，落實技術標準，規(guī)驗收程序，確保項目建設質量。識金昆縊蝶竟嗜儼凄。識金昆縊蝶竟嗜儼凄儂。.建管并重，良性運行轉變重建輕管”的觀念，建立系統全面的建設監(jiān)管、驗收認定、工程管護和績效考核新機制；各類項目按標準要求建成后要與時確權登記，健全管護機制，明確管護主體，落實管護責任和管護經費；加強對項目工程管護工作的督查指導和監(jiān)測評價；強化信息管理，確保工程規(guī)、良性運行，努力提高工程使用效率和長久效益。濂勞月鼠錯癇烯脛汆。濂et餓勞月鼠錯癇嫦脛汆鉞。-11-/33（三）建設目標落實省高標準農田建設規(guī)劃要求，高質

22、量完成臨高縣高標準農田建設任務，在十三五”期間，多方籌措資金億元，建成高標準農田萬畝。建成的高標準農田耕地質量提高個等級，有機肥資源率提高以上，灌溉保證率達到以上，農業(yè)生產機械化耕、種、收綜合作業(yè)水平達到以上，病蟲害統防統治覆蓋率達到以上，耕地質量提升技術推廣率達到以上。春粵滅縈歡蜴鷲金帛。朧、鵠I!滅縈歡蜴鷲金錮建成后的高標準農田集中連片、田塊規(guī)整，用地結構和布局得到優(yōu)化，耕地質量和地力等級較高，配套水、電、路、林等農田基礎設施完善，科技服務能力得到加強，生態(tài)恢復能力得到提升，能夠滿足農業(yè)集約化、規(guī)?；⒃O施化和產業(yè)化建設需要。建成區(qū)糧食單造畝產提高公斤以上，瓜菜單造畝產提高公斤以上。鯊胃輸

23、設槌金甲灑懵統ML鯊胃輸設槌金甲灑搖。（四）任務安排將省級高標準農田建設規(guī)劃區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設規(guī)模進一步細化為縣級項目區(qū)，在此基礎上進行部門間協調和年度安排，并考慮起始年度的差異、田洋建設條件的難易、相關制度措施的逐步完善等影響因素，制定各部門建設任務分解表。碩頑詒攆樽哮SIS菽。碩頑詒攆樽哮SIS頸駕。十三五”期間，國土部門計劃任務畝，項目總投資萬（含水務部門資金投入，下同），部門籌措資金約萬；農業(yè)部門計劃任務畝，項目總投資萬，部門籌措資金約萬；農綜部門計劃任務畝，項目總投資萬，部門籌措資金約萬；水務部門籌措萬元資金用于配套高標準農田的小水利建設。詳見表、表。闋擻贛媛竦遷擇植秘闋擻贛媛竦遷擇植秘

24、ms。單位：畝、萬元-12-/33部門合計年年年年年面積投資面積投資面積投資面積投資面積投資面積投資國土農業(yè)農綜合計說明：水務部門十三五”共配套建設資金億，已按項目匯總列入各部門的投資額。表高標準農田建設任務匯總表農業(yè)部門原申報的規(guī)劃項目規(guī)模小，并且和其他部門項目落在同一個項目區(qū)，界線難以單獨上圖，建議農業(yè)部門進行項目合并、集中建設，擴大單個項目的建設規(guī)模。對于需要保留的原有項目，在建設計劃表和圖上沒有體現的，建議采用小項目增補列入當年建設計劃的方式，充分發(fā)揮農業(yè)部門建設高標準農田的潛力。如年急需列入的臨城鎮(zhèn)頭星村委會羅文洋菜田改造項目（畝）和臨城鎮(zhèn)蘭羅村委會和興田洋菜田改造項目（畝）。氨嚕部

25、鼠貿懇彈濾頷杲。量嚕腳鼠貿懇彈濾頷杲紛。國營紅華農場規(guī)劃項目主要有雅訓和道西田洋，建成高標準農田只有畝。由于農場的田洋分散、面積小，在規(guī)劃上難以新增布局?？紤]到今后的一體化管理，建議采用小項目增補列入當年建設計劃的方式，來加強紅華農場的高標準農田建設。tt鶴瓷羸田滋御贅。tt鶴瓷羸田滋御贅麼。三、建設標準與建設容（一）建設標準科學合理地開展高標準農田建設，合理布置耕作田塊，保持各項工程之間的協調配合。平原地區(qū)的達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實現園田化，丘陵山區(qū)基本實現梯田化，滿-13-/33足田間管理和農業(yè)機械化、規(guī)?；男枰?。建成區(qū)耕地平均質量至少提高個等別

26、，達到旱澇保收、高產優(yōu)質高效的標準要求。農業(yè)綜合生產能力明顯提高，抵御自然災害能力增強，生態(tài)景觀得到改善。工程正常發(fā)揮效益的使用年限年以上。慫闡逕醇嘯重晨涼。慫闡逕醇嘯重晨涼黏。.北部沿海平原區(qū)和中部平原區(qū)（）土地平整工程：標準化條田，歸平田塊，條田規(guī)格長，寬；（）灌溉與排水工程：灌溉與排水工程：灌排設施配套完善，溝渠全部硬化，灌溉設計保證率不低于，排水標準不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；（）田間道路工程：田間道路配套完善，道路通達度達，一級田間道寬，二級田間道寬，生產路寬，一級田間道與二級田間道的陡坡路段為硅路面，其余為級配碎石路面。諺辭擔諂動律瀉舜u諺辭擔諂動律瀉謹。.東部和南部丘陵

27、區(qū)、中部階地區(qū)以與西部臺地區(qū)（）土地平整工程：標準化條田，歸平田塊，條田規(guī)格長，寬；（）灌溉與排水工程：灌排設施配套完善，溝渠全部硬化，灌溉設計保證率不低于，排水標準不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；（）田間道路工程：田間道路配套完善，道路通達度達，一級田間道寬，二級田間道寬，生產路寬，一級田間道與二級田間道的陡坡路段為硅路面，其余為級配碎石路面。啜覲言圭緣銅囁悻m鑄。啜覲言圭緣錫囁悻m鋤軋（二）建設容.土地平整工程主要是結合規(guī)劃的溝渠路歸并田塊，修筑條田；結合田塊歸并，對區(qū)不平整的土丘、山包進行平整。加速土壤的脫鹽，防止土壤返鹽；改良土壤，增加有機質含量，提高地力。受紿律鷹輜檄庫。受紿律

28、鷹輜檄庫圓。-14-/33.農田水利工程主要是通過補充新建蓄、弓I、提等水源工程，解決部分田塊水源不足問題；完善田間灌溉設施尤其是支、斗、農等下三級渠道建設，提高渠道防滲率。改造排水出口工程建設，保障承泄區(qū)排水能力；改造硬化骨干排溝，完善田間排水系統建設，提高田間排溝硬化率，保障田間排水暢通，滿足排漬要求，在返鹽季節(jié)前將地下水位控制在地下水位臨界深度以下，防止土壤鹽堿化。11漬蟆俾閱剜鯽胃暹藏。11漬蟆俾閱剜鯽胃暹藏闋。.田間道路工程主要是結合土地平整工程，完善田間道路路網建設，提高田間道路硬化率和道路等級標準，形成格田化。.農田防護工程主要是新建和修復濱海、沿河農田防護林，在主要道路、主排水

29、溝的兩側或一側布置護路護溝林，抵御臺風風害，防止水土流失；完善岸坡防護、溝道治理等設施。封憂蔣氟if蒼!蕖憫鷲。封憂蔣氟if蒼!蕖憫鷲覲。.農田輸配電工程主要是完善田間輸配電設施，在需要電力灌排、農業(yè)設施化種植等生產區(qū)，新建高壓和低壓輸電線路，配套變配電設施，為泵站、機井、溫室大棚、以與農業(yè)生產等提供電力保障。穎芻堇蟆悖億頓裳賠洸。穎芻堇蟆悖億頓裳賠洸漲。.農業(yè)科技推廣應用積極推廣應用先進適用技術，主要是農產品質量安全、標準化生產等方面的技術，加快推進良種良苗、節(jié)水灌溉、耕地保育、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、農田污染防治、水肥一體化等成熟實用技術；建立耕地質量監(jiān)測、土壤埔情監(jiān)測和蟲情監(jiān)測站（

30、點）。-15-/33四、建設監(jiān)管和后續(xù)管護(一)建設監(jiān)管.建立健全機構在縣政府的統一領導下，依據瓊府辦號文件要求，進一步健全高標準農田建設組織實施機構，發(fā)展和改革委員會負責綜合協調，落實規(guī)劃中央和省級財政性建設資金，明確各相關部門責任分工。按照管理主體不變、資金性質不變、管理渠道不變”的原則，研究制定統籌整合資金的具體方案，引導各類高標準農田建設資金統籌使用和規(guī)模投入，做到多條渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水工明確各部門任務，分頭組織實施，確保責任落實；同時由發(fā)展和改革委員會牽頭，會同其他相關部門具體統籌負責高標準農田建設項目的規(guī)劃設計、組織實施、監(jiān)管督查、竣工驗收、績效評價等工作，對高標

31、準農田建設實行全過程實時動態(tài)監(jiān)管。按照高標準農田建設實施方案，明確責任主體和責任部門，落實項目資金、計劃并具體組織項目實施。跳鰥躋鰻鴻錢言說?京。跳鰥躋鰻鴻錢言說?京.嚴格建設監(jiān)管()完善監(jiān)管機制實行省級監(jiān)管、市縣為主體”的建設監(jiān)管機制，采用規(guī)劃標準統一、資金渠道不變、相互協調配合、信息互通共享、積極推進整合、共同完成目標”實施方式。認真履行項目建設程序，落實各項建設管理制度，健全監(jiān)管工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對項目實施實行全過程監(jiān)管。擠貼電爰結嘵類。擠貼電爰結嘵類羋。()加強監(jiān)管督查-16-/33嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計制和問責制等，加強對高標準農田建設項

32、目各個環(huán)節(jié)的質量和進度督查，包括項目勘測設計、工程招投標等前期工作以與工程施工建設，定期開展檢查。加強高標準農田建設資金使用管理，嚴格執(zhí)行國家以與省財政資金項目有關管理辦法規(guī)定，建立健全項目財務管理制度，設立資金風險防方案、資金管理機構建設方案和資金管理方式等控制措施。通過加強項目監(jiān)管督查，規(guī)、促進高標準農田建設工作有序開展，保障工程質量。賠前余申諂病驟遼輩襪金卷。賠前余申諂病驟遼輩襪金卷趣。()強化群眾監(jiān)督充分尊重農民意愿，引導農民廣泛參與和監(jiān)督。強化事前公示，實行項目信息公示制度，在項目區(qū)設立公示牌，將高標準農田建設規(guī)模、建設容、總投資和建設單位等信息進行公示，讓建設區(qū)域土地權利各方全面了

33、解項目建設情況，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。填碾髓儲決穩(wěn)填碾麓饋決穗賽住卜冊康整。.規(guī)竣工驗收()明確驗收程序規(guī)高標準農田建設驗收工作，采取全面核查與抽樣核查相結合、室核查和實地核查相結合的方法，在實施單項工程竣工驗收的基礎上，以縣為單位開展年度和規(guī)劃期的整體考核和認定工作，包括建設圍、建設規(guī)模、新增有效耕地面積、工程任務完成情況、工程質量、耕地質量、資金使用與管理、權屬調整成果、土地利用現狀變化情況、后期管護方案等各方面。單項工程竣工驗收由項目主管部門按照相關項目現行管理規(guī)定組織開展，驗收結果逐級上報；項目整體考核和驗收認定由發(fā)展改革、財政、國土資-17-/33源、農業(yè)、農機、

34、水利、統計、林業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、質監(jiān)局等有關部門和機構，按照高標準農田建設標準進行驗收認定，驗收認定結果與時錄入高標準農田建設監(jiān)測管理數據系統。裳檬祕顫諺劍羋藺。裳檬祕顫諺劍羋藺遞。()做好建檔工作探索建立田塊標識劃界、鄉(xiāng)村臺帳管理、部門備案公示、社會監(jiān)督共管”機制。建立健全高標準農田管理臺賬，全面掌握高標準農田建設基本情況和產出能力變化。建立高標準農田檔案管理制度，與時、全面收集建成的高標準農田的有關資料并建立檔案，做到準確、完整，逐步推行檔案資料管理的數字化和信息化。倉嫄!:囑瓏言古縱膂鷲。倉嫄!:囑瓏言古縱膂鷲脩。()評定質量等級依據耕地地力調查與質量評價技術規(guī)定、農用地質量分等規(guī)程、全

35、國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分、高標準農田建設通則、省高標準基本農田建設工程技術規(guī)(試行)，向省級主管部門申報對建成的高標準農田耕地地力和質量等級進行評定。綻離璉頓娛蛭蠲絡清鼠綻離璉頓娛蛭蠲絡灌恒。()加強權屬管理查清建設區(qū)域的土地利用現狀和權屬狀況，做到地類和面積準確，界址和權屬清楚無爭議；存在土地權屬爭議的，不得納入建設圍。在充分尊重農民意愿的基礎上，合理編制權屬調整方案，合理推進土地歸并，逐步解決耕地地塊細碎化問題。工程竣工驗收后，與時進行地類變更和重新確權登記發(fā)證，確保建成后的高標準農田位置明確、權屬清晰、地類正確、面積準確，依法保障土地所有者或經營者的權益。驍顧烽號同琉漕蒸麗膊。驍顧

36、瘴號同琉漕蒸-18-/33.加強水土保持與環(huán)境保護()項目實施對環(huán)境的有利影響本規(guī)劃實施后，通過土地平整與改善田間基礎設施配套水平，產生良好的生態(tài)效益，主要表現在：.通過采用節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用率，降低水土流失；.通過溝渠防滲護砌，以與農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程，提高植被覆蓋率，起到保護耕地，調節(jié)田間小氣候減少水土流失的作用；.通過土地平整工程，改良土壤，改善土壤理化性狀，提高肥料利用率，保護農田生態(tài)環(huán)境，促進和保持農業(yè)生態(tài)系統間的良性循環(huán)，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。51針凝曖憚銀縮取箭涼。51針煤曖憚銀編,歌箭涼()項目實施對環(huán)境的不利影響包括：.土地平整工程對水土保持的

37、影響。土地平整工程與溝、渠、路等施工過程中，動土區(qū)域會產生少量的水土流失。.施工過程中會產生少量的廢土、棄石，對環(huán)境產生污染。.施工過程中對生物資源影響較小。.農業(yè)生產中施用的化肥和農藥會對環(huán)境產生一些不利影響，會污染大氣、水源，影響土壤結構。金留詩浬艷損樓余世饕食掰®。金留詩浬艷損樓余世饕食掰®礙。.對策與措施()加強水土保持全面貫徹水土保持法預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜”的方針。堅持治理與開發(fā)整治并舉，生態(tài)效益與經濟效益緊密相連原則。櫛緞歐鋤種瑤鏤。櫛緞歇鋤種瑤鏤奧。.嚴格耕地保護措施，按規(guī)定實施最嚴格的用途管制制度。.執(zhí)行水土保持三同時”制度，控制水土流失率

38、達以上；按工程布局和造成的水土流失特點進行分區(qū)，并根據不同時期安排措施。前期以水土保持工程措施為主，-19-/33排水攔沙相結合，保證工程的順利施工。后期以生物措施與土地整治措施結合，防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。.嚴格圈定取土圍，杜絕隨意毀林取土。主體工程完工后，棄土場、棄石場、棄料場、臨時施工場地采取回填、整平、覆土程序進行場地清理和土地整理，能開田的開田，不能開田的覆土厚，表土植草種樹保護。轡憚楝剛殮撰瑤麗閹應。轡憚楝剛殮撰瑤麗閹應()加強施工管理建立健全環(huán)境保護措施，嚴格遵守國家和地方有關環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。做好施工活動中的噪聲、粉塵、廢油、廢水等治理措施，以與防火、衛(wèi)生設施、糞便

39、、垃圾等治理措施。帆揚斕滇淌輻浸興渙藺。崛揚斕滇淌輻浸興渙藺詐。.加強工人樹立環(huán)保意識，人人保護環(huán)境；加強全體施工人員的防火意識。.嚴格按土料場劃定圍，作業(yè)按施工步驟進行，不得亂開挖，亂砍伐。做好施工現場的功能區(qū)域劃分，使施工現場均處于有序狀態(tài)。.施工現場實行封閉管理，施工現場懸掛警示牌。.施工生活區(qū)應防止生活垃圾污染水資源。.施工機械用油應集中堆放，防止油流入區(qū)；廢油應集中收集，集中清理，防止油污染水資源。如有廢油污染土壤，應鏟除受污染的表層土，用新土回填。.對于施工強度大的作業(yè)點或主要施工要道，經常采用灑水車噴灑現場，減少揚塵對大氣的污染。.施工中產生的廢水，采用沉淀清除法去除懸浮顆粒與乳

40、狀油滴等懸浮物，經處理后排入河道。.保護好施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，定時進行清除垃圾。.工程完工后，與時拆除臨時設施，并將工地與周圍環(huán)境清理整治，按環(huán)境美化設計進行綠化，做到工完、料清、場地凈。薛叁搪言內燼憂毀厲餓警。爵叁搪言內燼憂毀厲餓警窺。()加強項目區(qū)農民使用化肥和農藥的管理強調禁止使用劇毒、高毒農藥，鼓勵使用高效低毒農藥，推廣使用生-20-/33物防治病蟲害的方法和藥物，并采用科學的方法嚴格控制用量。積極推廣采用配方施肥的方法使用化肥，多用有機肥，推廣使用（高效生物群）液。則覦愜靠瘓K暉園棟洸。則覦愜靠瘓K暉園棟洸華。（二）后續(xù)管護高標準農田建設項目后續(xù)管護應遵循建管并重、權責明確、政

41、府主導、群眾參與”的原則。.落實管護主體和責任落實高標準農田后續(xù)管護主體和責任，健全管護制度，確保工程長久發(fā)揮效益?？h政府負責高標準農田項目后續(xù)管護工作的統一監(jiān)督管理，組織相關部門指導、監(jiān)督和協調各有關單位開展后續(xù)管護工作，對高標準農田項目后續(xù)管護工作負總責，主要包括擬定高標準農田項目后續(xù)管護方案、組織開展后續(xù)管護的動態(tài)巡查和定期檢查；編制和申報后續(xù)管護資金需求年度計劃，組織開展項目后續(xù)管護中維修（修復）工程的規(guī)劃設計和施工，工程設備的維修更換等。脹鰻彈奧秘舔戶攣鈕聰。脹鰻彈奧秘舔戶攣鈕聰鏘。各鎮(zhèn)、加來農場負責高標準農田項目后續(xù)管護的具體實施工作，主要包括高標準農田項目工程設施的日常管理和維護

42、，開展后續(xù)管護日常巡查工作，了解和記錄項目工程設施、設備的使用運行情況；對設施、設備損壞情況進行統計和上報等。鰥W峽禱和誦幫廢捕減。鰥W峽禱和誦幫廢捕減藺。對高標準農田項目中水庫、大型排灌站、大型閘涵等特殊的工程設施，經縣政府批準，可與有關行業(yè)主管部門協商簽訂管護協議，委托有關行業(yè)主管部門負責具體管護工作。稟虛媛賑維躋膿擴梟。稟虛媛賑維躋膿擴梟楞。.明確管護任務和容-21-/33后續(xù)管護包括灌溉與排水工程管護，保證溝渠、橋涵、閘、排灌站、井房、蓄水池、水壩、配電等設施的完備，能夠正常使用；保證道路系統完整，通行順暢，防護工程充分發(fā)揮作用；保證實施后耕地的數量與質量；項目公示牌、標志牌、交通警示

43、等標志牌完好、清晰等。隨塞境鞋罪規(guī)嗚舊指隔塞境鞋罪規(guī)嗚舊指在基本農田圍外建設的高標準農田，要按照有關程序與時全部補劃為基本農田，實行永久保護，確保數量不減少、用途不改變、質量有提高。渤氯嘮麓茯SBSB楮謂鷹。渤氯嘮麓茯SBSB楮謂鷹敘。.落實管護資金探索推進高標準農田設施產權制度改革，明晰高標準農田設施的所有權和使用權，落實運行管護經費。對公益性較強的灌溉與排水工程設施、田間道路設施、農田林網等，縣政府根據實際情況適當給予運行管護經費補助。鋼IB娥t榮產濤困藺。鋼IB娥t榮產濤困藺締。后續(xù)管護資金來源包括各級政府從基本農田保護管理經費、后續(xù)管護工作經費與其他統籌的新增建設用地土地有償使用費安排

44、的資金；高標準農田項目財務決算審計后的結余資金；其他可用于后續(xù)管護的資金。廁購悔觸樂鵬燼律靡。慵俠剜葩觸樂鵬燼律雕揭。后續(xù)管護資金應專項用于高標準農田項目后續(xù)管護支出，具體包括災毀工程修復支出、損毀工程維修支出、設備維修更換支出、日常維護管理支出?？h政府根據后續(xù)管護任務擬定管護資金需求年度計劃，報經省相關行政主管部門批準后，按照預算管理規(guī)定申請后續(xù)管護資金?？h政府按照批準的預算使用后續(xù)管護資金，進行專帳核算，并嚴格遵循相關資金管理-22-/33規(guī)定。后續(xù)管護資金用于實施災毀工程修復、損毀工程維修等工程類項目時，應按照所在市縣有關規(guī)定進行項目報批、竣工驗收與財務決算。言曼飽競爭音旨癩別演。飽兗爭

45、音旨癩別演鯽。.強化檔案管理和動態(tài)監(jiān)測建立高標準農田信息化檔案管理系統，以縣、鎮(zhèn)、田洋為單位，與時將每個田洋的基本情況以與規(guī)劃、招投標、設計、施工、竣工驗收等全過程的資料和數據輸入建檔，以便隨時調取查閱。建立高標準農田信息化監(jiān)測和管理大系統、大平臺、大數據，依托國土資源遙感監(jiān)測幺圖”和綜合監(jiān)管平臺，并結合各部門相關管理信息系統，將高標準農田建設信息與時、全面、準確錄入監(jiān)測監(jiān)管系統，確保建成后的高標準農田與時上圖入庫，落實到人圖”上，不重不漏，做到底數清、情況明，全面動態(tài)掌握高標準農田建設、資金投入、建后管護和土地利用與耕地質量等級變化等情況，加強高標準農田建設項目動態(tài)管理。建立健全部門間信息互

46、通共享機制，實現高標準農田建設信息實時查詢、對比、統計、分析，做到有關信息互通共享、科學利用，為協調高標準農田建設參建各方的建設活動打下基礎。吊鉉俯歟謙鵑餃競蕩賺。吊鉉俯歟謙鵑餃競蕩賺趟。.強化管護質量檢查發(fā)展和改革委員會應組織相關行政管理部門定期對高標準農田項目日常維護管理工作進行監(jiān)督檢查，按照責任制會同有關部門負責組織后續(xù)管護中的災毀工程修復、損毀工程維修等工程類項目的竣工驗收工作，對后續(xù)管護資金落實和使用情況進行不定期檢查?，撝C齷新賞組霸紿殿減?，撝C齷新賞組霸紿殿減篷。.公眾參與，定期維護-23-/33從糧食安全、食品質量安全等各方面加強宣傳引導，全面調動社會各階層建設高標準農田的積極性

47、，尊重群眾意愿和主體地位，使其樹立主人翁意識，自發(fā)參與到高標準農田建后管護工作中?？h政府在后續(xù)管護中可組織項目所在地的農村經濟合作社、農民用水協會、專業(yè)大戶、家庭農場、瓜菜種植合作社等單位配合鎮(zhèn)、農場進行管護，國土、農業(yè)、農綜、農機、水務、林業(yè)等基層服務組織要加強對管護主體的技術指導、服務和監(jiān)管。落實人員進行動態(tài)巡查，與時發(fā)現和制止各種破壞高標準農田設施的行為，定期檢查工程設施使用、耕地利用情況，對不能正常使用的農田水利工程、田間道路工程等進行維護維修。效肅鵬鋪轎感鐐縛褥耀。效肅鵬鋪轎感鐐縛褥耀爾。五、投資測算與資金籌措（一）投資測算依據省級規(guī)劃的投資表的指導，考慮田洋的建設條件，分項目確定其

48、畝投資標準，測算項目投資總額。十三五”期間，臨高縣高標準農田建設規(guī)劃總投資億元，詳見表。納疇鰻吶股期口膩鰲鏤。納疇鰻吶股期口膩鰲鏤顫。表項目計劃與投資測算表單位：元、萬元序號規(guī)劃建設部門田洋名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃整治回規(guī)劃建設年度高標準農田規(guī)劃投資標準規(guī)劃投資額水源條件國土祿道田洋臨城鎮(zhèn)水田灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補充。國土武新田洋加來鎮(zhèn)水田灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補充。國土錦模田洋加來鎮(zhèn)水田滿足-24-/33國土居留田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土郎東坡田洋南寶鎮(zhèn)旱地灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補充。國土羅方出洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土松明田洋南寶鎮(zhèn)水田灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補充。國土調俗田洋臨

49、城鎮(zhèn)水田滿足國土抱美田洋波蓮鎮(zhèn)水旱連治滿足國土加地田洋皇桐鎮(zhèn)水田滿足國土蘭聯田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土蘭坡田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土蘭奇田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土龍江田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土松梅坡田洋南寶鎮(zhèn)旱地滿足國土太才田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土祥龍?zhí)镅蟛┖矜?zhèn)水旱連治滿足國土波浪坡田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土帶群田洋波蓮鎮(zhèn)水田滿足國土殿當田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土富雄坡田洋皇桐鎮(zhèn)旱地部分需提水灌溉國土隆道田洋調樓鎮(zhèn)旱地滿足國土美鰲田洋東英鎮(zhèn)水田滿足國土奇地坡田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土前南田洋調樓鎮(zhèn)旱地滿足國土武維坡田洋皇桐鎮(zhèn)旱地需解決水源，靠近松濤冰十渠，考慮提水灌溉。國土洋林田洋調樓鎮(zhèn)旱地滿足國土博郎田洋多義鎮(zhèn)水旱連治滿足國土東春田洋調樓鎮(zhèn)旱地滿足國土風雅田洋臨城鎮(zhèn)水旱連治滿足國土和興田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土蘭合坡田洋多義鎮(zhèn)水旱連治滿足-25-/33國土靈山田洋調樓鎮(zhèn)旱地滿足國土龍?zhí)m田洋新盈鎮(zhèn)旱地滿足國土美伴田洋調樓鎮(zhèn)旱地滿足國土洋所田洋新盈鎮(zhèn)旱地滿足國土和正田洋皇桐鎮(zhèn)旱地需解決水源，靠近松濤冰十渠，考慮提水灌溉。國土皇桐坡田洋皇桐鎮(zhèn)旱地滿足國土樓臺坡田洋臨城鎮(zhèn)水旱連治滿足國土美梅田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土文書田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土文新用洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土五堯