公路建設(shè)項目變更程序及管理辦法

1、公路建設(shè)項目變更程序及管理辦法第一章總則第一條為加強公路工程管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，控制工程造價，做好公路工程變更設(shè)計管理及施工設(shè)計的優(yōu)化完善工作，確保工程質(zhì)量、技術(shù)標準和工程安全，順利完成任務(wù)和減少建設(shè)過程中的工程變更，對工程質(zhì)量、工期和造價產(chǎn)生的影響，規(guī)范工程變更的申報、審查、批準等工作程序，按照云南省交通廳云南省公路工程變更設(shè)計管理辦法、XXX政府投資建設(shè)項目再造流程操作辦法等省市區(qū)等公路建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我單位公路工程的實際情況，制定本辦法。第二條本制度所指的工程變更，是指在施工過程中由莫種原因引起的，需要對原工程設(shè)計做由局部調(diào)整或修改的事項。在施工圖審查過程中向設(shè)計單位提由的設(shè)計調(diào)

2、整或修改意見，設(shè)計院直接修改圖紙，不作為工程變更。第三條本辦法適用于XXX農(nóng)村公路建設(shè)，包括新建項目、改擴建項目、應(yīng)急搶險項目等XXX政府投資，由XXX交通運輸局負責(zé)實施或監(jiān)督管理的農(nóng)村公路。第四條本辦法為XXX農(nóng)村公路建設(shè)項目變更的操作準則，存在變更的需按本辦法實施，不得擅自改變流程或私自變更。第五條變更的基本原則：按需變更、適用經(jīng)濟、控制投資、確保質(zhì)量、保證安全、適應(yīng)環(huán)境。第二章變更的程序第六條可申請變更的條件（一）技術(shù)變更1、存在技術(shù)不可抗因素，如因?qū)徲嫴煌晟朴涩F(xiàn)的錯、漏、缺，實際情況與原設(shè)計不相符等；2、施工中因自然因素（地質(zhì)、水文、料場、材料等）發(fā)生變化；3、施工難度大，施工無法順利

3、進行；（二）其他類型變更1、因?qū)嶋H需要的增減里程或局部線路調(diào)整；2、因路網(wǎng)、城市、農(nóng)田、水利、工礦等建設(shè)需要，對局部工程進行變更；3、有更好的比較方案，能在提高標準或不降低標準的前提下，減少工程、節(jié)省投資、少占耕地、縮短工期、確保工程質(zhì)量及工程安全，適應(yīng)環(huán)境保護需要；4、工程物資市場價格發(fā)生較大變化時等；5、上級主管部門對工程建設(shè)提由新的要求。第七條變更的程序（一）技術(shù)變更的程序10%,金1、變更的基本原則：技術(shù)變更為解決技術(shù)問題而發(fā)生的變更。原則上變更工程的金額不得超過合同價的額超過合同價10%的必須進行調(diào)整，否則不得變更2、由施工單位提由申請，提由變更申請時，需附完整的工程變更佐證資料：變

4、更申請、變更理由、原始記錄、設(shè)計缺陷說明或地質(zhì)變化勘探說明、變更工程造價計算書等。3、經(jīng)由設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及業(yè)主方四方會審”，審查時對每份變更設(shè)計都應(yīng)進行現(xiàn)場復(fù)查、核實，保證變更工程的真實性和數(shù)量的準確性，會審結(jié)果需以文件或會議紀要的形式留存并作為變更審核的一部分。4、會審?fù)夂髨髤^(qū)交運局，區(qū)交運局根據(jù)變更佐證資料和工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、情況提由審核意見，區(qū)交運局審核同意后方可進行變更。5、同意變更后業(yè)主方下發(fā)批準變更的相關(guān)文件，監(jiān)理單位根據(jù)批準文件監(jiān)督施工單位實施工程變更，并做好增減工程量的認定工作。（二）其他類型變更的程序1、變更的基本原則：其他類型變更為解決非技術(shù)性的實際問題而發(fā)生的變更

5、。原則上變更后的工程總投資不得超過政府批準投資工程概算并少于工程概算的10%,不滿足上述條件的不得變更。變更金額由審計最終確定。2、其他類型變更由當(dāng)?shù)卣嵊烧埵?，請示需詳細說明變更理由并附變更工程造價計算書等，報區(qū)交運局審核。3、區(qū)交運局經(jīng)現(xiàn)場核實、審查后提由審核意見后報送區(qū)政府審批，具體結(jié)果以區(qū)政府審批為準。4、區(qū)政府審批同意變更后業(yè)主方下發(fā)批準變更的相關(guān)文件，監(jiān)理單位根據(jù)批準文件監(jiān)督施工單位實施工程變更，并做好增減工程量的認定工作。第八條嚴格執(zhí)行本章的變更程序要求，未按程序進行批準的變更設(shè)計不得擅自開工，否則造成的經(jīng)濟損失由承包人自行承擔(dān)。第九條施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主方等相關(guān)部門都應(yīng)建

6、立工程變更資料臺帳，指定專人負責(zé)，每月底將臺帳核對統(tǒng)一，有關(guān)人員簽字認可。第三章變更設(shè)計的要求第十條變更設(shè)計應(yīng)符合批準的設(shè)計任務(wù)書及批準的設(shè)計文件等規(guī)定要求，不降低原設(shè)計技術(shù)指標及工程質(zhì)量，原則上以具體類型的變更原則為基礎(chǔ)，并不延長施工期限和降低使用效益。第十一條變更設(shè)計要有充分的技術(shù)經(jīng)濟論證依據(jù)，避免主觀片面，確保工程質(zhì)量和安全為前提。第十二條當(dāng)變更設(shè)計涉及資金、勞力、材料、機械、設(shè)備等重大變更時，應(yīng)該和有關(guān)部門聯(lián)系，落實相應(yīng)措施。第四章設(shè)計單位的職責(zé)第十三條設(shè)計單位要對設(shè)計負責(zé)到底，派往工地的設(shè)計代表應(yīng)與建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位密切配合，主動及時參與解決施工中的設(shè)計變更問題。第十四條施工

7、圖審查時提由的設(shè)計調(diào)整和修改意見，施工過程中發(fā)現(xiàn)的錯誤、遺漏或違反技術(shù)規(guī)范、標準，由原設(shè)計單位進行修改、完善，并及時提交修改設(shè)計圖，以滿足施工需要。第十五條如因設(shè)計單位不按規(guī)定時間解決問題，以致影響工程施工或造成損失的，對設(shè)計單位處以該項損失費用的5%以內(nèi)的違約金，違約金直接從設(shè)計費中扣除。第十六條變更設(shè)計資料包括：工程變更設(shè)計申報表、工程變更設(shè)計數(shù)量及金額匯總表、工程變更設(shè)計工程量計算書、變更設(shè)計圖、新增工程單價審批表、原設(shè)計圖紙（必須的平面地形圖、縱斷面圖、結(jié)構(gòu)圖、一般布置圖、工程數(shù)量表）。第十七條變更設(shè)計資料應(yīng)能完整反映該變更設(shè)計在技術(shù)上、經(jīng)濟上的可行性及合理性，變更設(shè)計必須依據(jù)批準工程

8、變更的文件繪制變更設(shè)計圖，且達到施工圖的要求。設(shè)計單位對變更設(shè)計圖紙簽字負責(zé)。第十八條批準變更文件下發(fā)后，承包人填報變更設(shè)計資料，按程序逐級上報審批和簽認，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令，相關(guān)部門蓋章，作為施工和計量的依據(jù)。第十九條變更設(shè)計資料的裝訂順序為：工程變更設(shè)計申報表-工程變更批準文件-工程變更設(shè)計數(shù)量及金額匯總表-工程變更設(shè)計工程數(shù)量計算書-新增工程單價審批表-變更設(shè)計圖-原設(shè)計圖紙-其他資料。第二十條變更設(shè)計資料必須采用A4、A3紙，除審批部門的簽署意見和個人簽字為手寫體外，必須全部采用微機處理圖紙及相應(yīng)資料。凡因填寫不認真、資料報批手續(xù)不符合規(guī)定而造成拖延的由承包人自行負責(zé)，審批部門在

9、申報資料中核對更正時，不得涂改原設(shè)計文字，可另附頁修改，并注明更正部門和個人簽字。第二十一條資料簽署要明確完整，各級審核人員簽署意見時必須是具體、明確意見，不得使用含糊不清，模棱兩可或過于簡單的詞句，否則，一律退回。第二十二條變更設(shè)計的批準文件及變更設(shè)計圖表資料及檢驗簽證與試驗憑證，應(yīng)妥善保管，裝訂成冊，驗收時按竣工文件編制辦法列入技術(shù)檔案移交。第二十三條變更設(shè)計的編號采用統(tǒng)一順序號。例如：變更設(shè)計為“0%016”，即為第8合同段的第16份變更設(shè)計第五章變更設(shè)計的報批第二十四條變更設(shè)計工程如果是緊急或特殊工程，經(jīng)區(qū)交運局、業(yè)主方、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位負責(zé)人在現(xiàn)場確認變更方案可行時，現(xiàn)場

10、填寫工程變更設(shè)計現(xiàn)場處理卡或形成會議紀要，經(jīng)建設(shè)單位在場負責(zé)人同意后，工程可立即動工；按批準權(quán)限由上級單位派人員以現(xiàn)場會的形式審定可行時，經(jīng)上級單位在場負責(zé)人同意后，也可先動工。不論采用何種形式審定，變更設(shè)計方案一經(jīng)確定后，承包人必須及時按照規(guī)定編制變更設(shè)計資料，逐級上報審批。第二十五條對非緊急特殊工程，一律按照本辦法規(guī)定的變更程序進行申報，經(jīng)批準同意變更后，承包人及時根據(jù)批準的變更方案，編制工程變更設(shè)計申報資料，逐級上報審批同意后方可動工。第二十六條變更設(shè)計的審批時限：承包人根據(jù)批準的變更設(shè)計方案，及時編制正式的變更設(shè)計資料，將裝訂好的工程變更設(shè)計申報資料于5天之內(nèi)進行上報。業(yè)主方在收到工程變更設(shè)計申報表后30天內(nèi)應(yīng)進行批復(fù)或轉(zhuǎn)報。但變更設(shè)計自批準變更之日起必須在兩個月內(nèi)完成審批手續(xù)。第六章違約責(zé)任追究第二十七條發(fā)生以申報簽批變更設(shè)計為手段謀取不正當(dāng)利益構(gòu)成犯罪的，將相關(guān)人員移交司法機