關(guān)于河南神火集團有限公司薛湖煤礦4_12墜落事故的通報

1、河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于河南神火集團有限公司薛湖煤礦“412”墜落事故的通報豫煤明電201832號各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，省屬煤炭企業(yè)、神火集團、地煤集團、中煤河南分公司：2018年4月12日，河南神火集團有限公司薛湖煤礦29020采煤工作面中巷底抽巷溜煤眼擴刷處發(fā)生一起人員墜落事故，造成2人死亡、3人受傷。事故初步原因分析為：在進行29020采煤工作面中巷底抽巷溜煤眼擴刷時，放炮后砂石造成溜研小井堵塞，作業(yè)人員在處理堵塞砂石時，溜研小井內(nèi)的砂石突然坍塌，作業(yè)人員隨砂石墜落至溜研小井內(nèi)造成傷亡事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防

2、范和堅決遏制煤礦事故再次發(fā)生，提由如下要求：一、吸取教訓(xùn)，舉一反三，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和復(fù)雜性薛湖煤礦去年就發(fā)生了“515”較大煤與瓦斯突生事故，時隔不到一年，再次發(fā)生事故，教訓(xùn)十分深刻。今年以來，全省煤礦事故由現(xiàn)抬頭跡象，2月16日，中國平煤神馬集團十礦發(fā)生一起井下架空乘人裝置運輸事故，造成2人死亡，給全省煤礦安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘近期省外也發(fā)生了多起煤礦事故:1日，山西煤炭運銷集團四明山煤業(yè)有限公司發(fā)生一起膠輪車跑車事故，造成2人死亡；4月4日，黑龍江省龍煤集團雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司滴道盛和煤礦立井發(fā)生一起煤與瓦斯突生事故，造成5人死亡、5人受傷；4月10日，湖北省恩施州咸豐縣

3、青林灣煤礦發(fā)生一起瓦斯事故，4人死亡。事故充分暴露由一些煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定和安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真、安全管理存在漏洞等問題。各煤礦監(jiān)管部門和煤炭企業(yè)要清醒認(rèn)識我省煤礦災(zāi)害威脅嚴(yán)重的基本面沒有改變，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和反復(fù)性，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，堅決杜絕松口氣、歇歇腳的思想，切實強化紅線意識和責(zé)任自覺，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作措施和責(zé)任落實，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、突生重點，持續(xù)深入開展煤礦重大災(zāi)害專項治理各煤炭企業(yè)要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全省煤礦

4、安全生產(chǎn)工作要點的通知（豫煤安20181號）要求和全省煤炭工業(yè)工作會議暨安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合本單位實際，突由重點，持續(xù)深入開展“一通三防”和瓦斯抽采利用、水害防治等專項整治活動，進一步提升災(zāi)害治理水平。（一）深入開展“一通三防”和瓦斯抽采利用專項整治。要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于深入開展煤礦“一通三防”和瓦斯抽采利用專項整治活動的通知（豫煤安201855號）2要求，從“瓦斯綜合管理、通風(fēng)管理、防突管理、與突生礦井相鄰開采同一煤層煤礦管理、安全監(jiān)控系統(tǒng)管理、瓦斯等級鑒定管理、防滅火管理、粉塵防治、瓦斯抽采利用”等方面開展專項整治，重點強化瓦斯治理和煤與瓦斯突生防治，強化與突生礦井相鄰

5、開采同一煤層煤礦監(jiān)管，有效防范瓦斯、火災(zāi)、煤塵爆炸事故，全面完成國家下達(dá)的瓦斯抽采利用目標(biāo)。（二）加強機電運輸管理工作。要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于開展全省煤礦機電設(shè)備隱患排查治理的通知（豫煤行2018111號）要求，從“設(shè)備管理、供電管理、提升運輸管理”等方面開展煤礦機電設(shè)備隱患排查治理專項活動，強化現(xiàn)場管理，淘汰落后設(shè)備，推廣先進適用技術(shù)，不斷提升礦井機械化、自動化、信息化和智能化水平，切實提高礦井安全保障能力，有效防范機電運輸事故發(fā)生。（三）強化水害治理。要按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于進一步加強全省煤礦水害防治工作的通知（豫煤行201880號）要求，嚴(yán)格落實即將由臺的防治煤礦水

6、害細(xì)則，進一步健全水害防治工作機制，加強防治水專業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格探放水措施落實，做好老空水害防治；堵疏結(jié)合，做好承壓水害治理；強化汛期地表水害管理，切實防范水害事故發(fā)生。（四）加強沖擊地壓等災(zāi)害防治。要按照即將由臺的防治煤礦沖擊地壓細(xì)則規(guī)定，做好各項防沖工作，嚴(yán)格落實煤層注水、大孔徑卸壓、頂（底）板預(yù)裂等局部解危措施。對連續(xù)發(fā)生沖擊地壓現(xiàn)象的，要及時調(diào)整生產(chǎn)布局，降低開采速度和強度，降低產(chǎn)量計劃。要強化頂板等災(zāi)害整治，預(yù)防頂板等事故發(fā)生。三、落實責(zé)任，全面推進依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動各單位要按照河南省人民政府安委會辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點

7、整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知（安委辦201826號）要求和4月13日專項行動推進會精神，全面開展、扎實推進專項行動各項工作。要將專項行動列為今年各單位重點工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排，確保專項行動取得實效。煤炭企業(yè)及煤礦要切實落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和全面“體檢”自查自糾要求開展全方位的自查自糾,并建立檔案，逐一進行整改。各級煤礦安全監(jiān)管部門要切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)轄區(qū)煤礦專項執(zhí)法檢查全覆蓋。采取暗查暗訪、突擊檢查、夜晚抽查、交叉執(zhí)法等方式，依法查處各類違法違規(guī)行為。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。同時

8、要按照時間節(jié)點按時報送工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作開展情況報告。四、實施分類管理，強化監(jiān)管執(zhí)法各煤炭企業(yè)要根據(jù)所屬煤礦的開采條件、災(zāi)害種類和程度、管理水平、發(fā)生事故等情況，對煤礦進行分類，明確安全風(fēng)險等級，實施“一礦一冊”登記建檔，并根據(jù)風(fēng)險等級實施“一礦一策”管理。各級煤礦安全監(jiān)管部門也要根據(jù)轄區(qū)煤礦具體情況，劃分安全風(fēng)險等級，實施分類監(jiān)管；在開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，要根據(jù)煤礦分類情況明確執(zhí)法檢查重點，對安全不放心煤礦加大檢查頻次，增強執(zhí)法檢查的針對性和實效性，提高安全監(jiān)管工作效能。五、加強雙重預(yù)防機制建設(shè)，構(gòu)建“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系（一）加強安全風(fēng)險分級管控。各煤炭企業(yè)要督促煤礦進一步完

9、善安全風(fēng)險分級管控工作體系，深入開展年度和專項、崗位安全風(fēng)險辨識評估，實現(xiàn)風(fēng)險辨識評估全覆蓋。要科學(xué)確定風(fēng)險等級，強化分級管控，防止風(fēng)險轉(zhuǎn)化為事故隱患。要強化風(fēng)險動態(tài)評估，及時調(diào)整風(fēng)險等級，落實管控措施，確保風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把風(fēng)險挺在隱患前面。（二）深化事故隱患排查治理。各煤炭企業(yè)要編制完善覆蓋煤礦生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，分層級、分系統(tǒng)、全覆蓋、不間斷開展排查治理工作，并實行自查自改自報閉環(huán)管理。各級煤礦安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)煤礦上報和檢查生的重大隱患實施桂牌督辦，對存在“重患不報”、“重患不?！薄ⅰ爸鼗疾桓摹钡刃袨榈拿旱V依法實施處罰。（三）強化安全質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對已完成考核定級的煤礦，要強化現(xiàn)場管理，實施動態(tài)達(dá)標(biāo)；堅持定級考核與動態(tài)考核并重，以動態(tài)考核推動煤礦持續(xù)達(dá)標(biāo)，努力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作水平，筑牢夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對未完成定級考核的煤礦，不允許以任何理由進行生產(chǎn)活動。六、嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)當(dāng)前正值煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各單位要嚴(yán)格按照河南省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于做好全國“兩會”后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知（豫煤行201872號）要求，嚴(yán)把煤