全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作匯報(bào)

1、全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作匯報(bào)（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處）2019年9月16日被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作涉及群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我們把這項(xiàng)工作擺在突出位置，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，狠抓政策落實(shí)，在全省率先突破了被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，目前全市已落實(shí)到個(gè)人賬戶資金21億元，完成總量的88%，惠及被征地農(nóng)民52萬余人，居全省前列，切實(shí)維護(hù)了廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。淄博、泰安、東營(yíng)、濟(jì)南、荷澤等10幾個(gè)市先后來我市考察學(xué)習(xí)。一、開展情況 2011年1月1日，山東省土地征收管理辦法實(shí)施以來，我市共計(jì)產(chǎn)生被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金24億元。為了將滯留的被征地農(nóng)民社會(huì)保障政府補(bǔ)貼資金落實(shí)到

2、個(gè)人賬戶，山東省人社廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳于2013年10月出臺(tái)了山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。文件下發(fā)后，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，我市確立了“典型引路、循序漸進(jìn)、全面鋪開”的工作思路，選取被征地農(nóng)民較多的東昌府區(qū)先行試點(diǎn)，作為全盤工作的切入點(diǎn)和突破口。經(jīng)過近1年的積極探索和大力推進(jìn)，東昌府區(qū)把滯留在社保戶上的資金基本落實(shí)完成，在全市發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，為全市推開被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作奠定了基礎(chǔ)。東昌府區(qū)試點(diǎn)成功后，我們通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式，推廣東昌府區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他縣（市、區(qū)）比學(xué)趕超、大膽探索。2014年7月省廳在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市做法。2014年1

3、2月，陽谷縣召開動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。工作中該縣明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”，負(fù)總責(zé)，由包村干部進(jìn)駐村（居）與村干部共同研究保險(xiǎn)方案，組織召開村民大會(huì)進(jìn)行討論，確定保險(xiǎn)對(duì)象。這樣用了1個(gè)多月的時(shí)間，就落實(shí)資金近1個(gè)億，取得了重大突破。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們趁熱打鐵，于2015年1月提請(qǐng)市政府召開了全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分管市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再安排、再部署，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了責(zé)任狀，要求其他縣（市、區(qū)）借鑒東昌府區(qū)、陽谷縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，加快工作進(jìn)度?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣（市、區(qū)）開展了“突擊月活動(dòng)”，集中時(shí)間、集中力量，

4、推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作?；顒?dòng)中，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各人社所長(zhǎng)和財(cái)政、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)人齊上陣，一天一總結(jié)，一周一通報(bào)，一個(gè)村一個(gè)村的落實(shí)。通過這個(gè)活動(dòng)，東阿、茌平、高唐、冠縣、莘縣、臨清等相繼完成了全部或大部分社保資金落實(shí)任務(wù)。2016年以來，強(qiáng)化部門指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級(jí)人社部門實(shí)行定期調(diào)度督導(dǎo)和定點(diǎn)幫包制度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，向村居群眾宣傳政策。強(qiáng)化政府督導(dǎo)責(zé)任，提請(qǐng)市政府多次對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行全市通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展較慢的，向縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人郵寄關(guān)于加快推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的函，切實(shí)做到了情況及時(shí)掌握、問題及時(shí)解決、工作有序推進(jìn)。通過

5、以上措施，度假區(qū)、開發(fā)區(qū)的社保資金也基本落實(shí)完成。二、存在的問題按程序，被征地農(nóng)民保障名單應(yīng)由村委確定，公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)，最后報(bào)到縣級(jí)人社部門居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。未全部落實(shí)的主要原因有以下五點(diǎn)：一是部分被征地權(quán)屬有爭(zhēng)議；二是部分征收的集體土地，因村集體成員身份難以界定（有的戶籍在本村，但長(zhǎng)期在外地居住，有的在本村長(zhǎng)期落戶，但無本村戶籍），一直無法確定落實(shí)方案；三是部分項(xiàng)目征地存在少征多占現(xiàn)象，村干部擔(dān)心每畝落實(shí)資金與相鄰征地村莊落實(shí)資金不一致，引發(fā)不穩(wěn)定因素；四是明租暗征占地，個(gè)別村委會(huì)暫時(shí)不敢公開落實(shí)社保補(bǔ)貼資金；五是個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）重視程度不夠，工作方法不得當(dāng)。三、下步打算下一步，我們將深入工作進(jìn)展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不力、進(jìn)展較為滯后的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請(qǐng)市政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期予以