安全主任培訓(xùn)(三)

1、 20092009年年8 8月月1 1日日起正式施行條例共七章67條，從安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理、公共場(chǎng)所安全管理及應(yīng)急救援等方面做了具體規(guī)定。 條例規(guī)定由市、區(qū)政府政府和街道辦事處聘請(qǐng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)的代表、社區(qū)居民代表以及新聞媒體代表?yè)?dān)任安全管理社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所管理單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況以及有關(guān)行政管理部門(mén)安全監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督。安全管理社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督員有權(quán)向有關(guān)行政管理部門(mén)舉舉報(bào)報(bào)安全隱患、違法行為。受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)立案調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄送安全管理社會(huì)監(jiān)督員。安全管理社會(huì)監(jiān)督員可以查閱查閱有關(guān)行政管理部門(mén)

2、的安全檢查紀(jì)錄，可以參與有關(guān)行政管理部門(mén)在安全監(jiān)督管理中的調(diào)查活動(dòng)，列席有關(guān)工作會(huì)議。但與調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系的除外。 條例規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專項(xiàng)的自我評(píng)價(jià)。發(fā)生一次死亡三人以上一次死亡三人以上道路交通事故且負(fù)主要責(zé)任的交通運(yùn)輸企業(yè)，或發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生五次以上重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)或者一次三人以上重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。 條例所指的公共場(chǎng)所公共場(chǎng)所包括影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等文體娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游

3、景區(qū)；賓館、酒樓、商場(chǎng)等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐場(chǎng)所；地鐵、公共汽車等公共交通工具以及其他對(duì)公眾開(kāi)放、人員聚集的場(chǎng)所。 條例條例專門(mén)作出規(guī)定：專門(mén)作出規(guī)定：公共場(chǎng)所的管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：建立健全安全管理制度；定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，并將檢查、消除情況記錄存檔；確保該場(chǎng)所實(shí)際容納人數(shù)不超過(guò)設(shè)計(jì)的最大容量；設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施；保持疏散通道、安全出口暢通；制定應(yīng)急疏散方案，并采取安全防范措施。市、區(qū)政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任

4、；市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)安全管理信息，將存在重大安全事故隱患的單位和產(chǎn)生重大影響的安全責(zé)任事故情況及時(shí)向社會(huì)公布。 對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)或者相應(yīng)的行政處分。第一部：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定第二部：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 20082008年年2 2月月1 1日日起施行。 暫行規(guī)定共有五章三十二條，包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)、監(jiān)督管理、罰則和附則五章。目的：目的：一是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,三是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，四是防止和減少事故，五是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。適應(yīng)范圍有：適應(yīng)范圍有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

5、和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。其他法律法規(guī)另有規(guī)定的適應(yīng)其規(guī)定。安全生產(chǎn)事故隱患的定義：安全生產(chǎn)事故隱患的定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患分為二類安全事故隱患分為二類：一般事故隱患一般事故隱患和重大事故隱患重大事故隱患二大類。一般事故隱患一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重在事故隱患重在事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部

6、停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)：按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)事故隱患實(shí)施綜合監(jiān)督管理。第六條：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。政府部門(mén)在接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)并予以查處。第十一條：要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)職工對(duì)事故隱患舉報(bào)，并應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)有功的人員物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。1 1、安全生產(chǎn)

7、事故隱患排查：、安全生產(chǎn)事故隱患排查：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)；（2）要保證事故隱患排查治理所需要的資金；（3）定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，并建立事故隱患信息檔案，實(shí)施監(jiān)控治理。（4）做好出租、承包、承租單位的事故隱患排查、治理和防控、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。（6）填寫(xiě)事故隱患統(tǒng)計(jì)分析表。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季度、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度下一季度15日前日前和下一年下一年1月月31日前日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

8、關(guān)于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的通知，其中第二點(diǎn)明確要求：各單位必須建立隱患排查記錄和填寫(xiě)隱患統(tǒng)計(jì)分析表，隱患統(tǒng)計(jì)分析表需要經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并由企業(yè)自行歸檔，以備安全監(jiān)管執(zhí)法人員檢查。（1 1）一般事故隱患的處理）一般事故隱患的處理。由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。（2 2）重大事故隱患的處理。）重大事故隱患的處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告 。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。 （

9、3）對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； （五）治理的時(shí)限和要求； （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 （4）安全生產(chǎn)事故隱患處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保安全，無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。六、處罰方面六、處罰方面1 1、給予行政處罰方面的有：、給予行政處罰方面的有：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；二是

10、在事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。具體有：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的； （二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的； （三）未制定事故隱患治理方案的； （四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的； （五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； （六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。 一、背景與意義二、實(shí)施要點(diǎn)三、實(shí)施計(jì)劃1.1.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制是保證應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的基礎(chǔ)，編制應(yīng)急預(yù)案的要求在辦法中有詳細(xì)的規(guī)定：2.2.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審預(yù)案的評(píng)審是保證預(yù)案質(zhì)量的關(guān)鍵，但又要

11、避免對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)負(fù)擔(dān)。3.3.應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)急預(yù)案的備案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。4.4.應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練每年至少組織一次每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織每半年至少組織1次次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。5.5.應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案的修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年年修訂修訂1次次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。6.6.應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)

12、懲應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)懲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下罰款;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。 1.1.試點(diǎn)范圍試點(diǎn)范圍根據(jù)各地應(yīng)急預(yù)案管理的進(jìn)度不同，首先選擇北京、天津、上海、重慶和黑龍江、湖北、廣東廣東7省市作為全國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理重點(diǎn)試點(diǎn)單位。2.2.主要工作主要工作一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理宣傳教育。二是加快應(yīng)急預(yù)案管理配套制度建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)。四是建

13、立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)五是組織開(kāi)展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。 安全管理制度 安全培訓(xùn) 安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理 危險(xiǎn)作業(yè)管理 事故應(yīng)急演練 事故管理 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 現(xiàn)場(chǎng)管理一、安全管理制度的組成一、安全管理制度的組成不同性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所需要建立的安全管理制度也有所不同，單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)需要和實(shí)際建立相應(yīng)的安全管理制度，安全管理制度一般分為三大類：安全責(zé)任責(zé)任制度，單項(xiàng)的安全規(guī)章規(guī)章制度和安全操作操作規(guī)程。 下圖違反了什么安全規(guī)章制度下圖違反了什么安全規(guī)章制度? ?通常企業(yè)需要建立的安全規(guī)章制度有：通常企業(yè)需要建立的安全規(guī)章制度有：1、事故隱患排查隱患排查治理制度（安全檢查制度）；2、安

14、全教育培訓(xùn)培訓(xùn)制度；3、勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)用品管理制度（勞動(dòng)用品發(fā)放和使用管理制度）；4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)懲制度；5、設(shè)備設(shè)備安全管理制度；6、事故事故管理制度（傷亡事故報(bào)告及調(diào)查處理制度）；7、承包租賃承包租賃安全管理制度；8、安全值班值班制度；9、危險(xiǎn)物品危險(xiǎn)物品管理制度；10、特種作業(yè)特種作業(yè)人員安全管理制度；11、安全用電用電管理制度；12、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度（包括動(dòng)火、高處、有限空間等）；13、女工女工和未成年工保護(hù)制度；14、消防消防管理制度。安全操作規(guī)程規(guī)定了從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員在各自崗位上該干什么，不該干什么該干什么，不該干什么，或設(shè)備應(yīng)該處于什么樣的狀態(tài)，是操作人員正確操作設(shè)備的

15、依據(jù)，是保證完成任務(wù)所必需的作業(yè)程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)。從面向操作對(duì)象的角度，操作規(guī)程一般分為二大類：一是通用各一是通用各工種工種的安全操作規(guī)程，如電工作業(yè)安全規(guī)程、焊工作業(yè)安全規(guī)程、木工作業(yè)安全規(guī)程、運(yùn)輸工作業(yè)安全規(guī)程等；二是二是設(shè)備設(shè)備設(shè)施的專門(mén)操作規(guī)程，如鍋爐作業(yè)安全規(guī)程、叉車作業(yè)安全規(guī)程、電梯作業(yè)安全規(guī)程、沖床作業(yè)安全規(guī)程等。1 1、確定企業(yè)需要編制哪些制度、確定企業(yè)需要編制哪些制度。4 4、嚴(yán)抓落實(shí)和及時(shí)更新。、嚴(yán)抓落實(shí)和及時(shí)更新。一、為什么要做好企業(yè)的安全教育培訓(xùn)呢？一、為什么要做好企業(yè)的安全教育培訓(xùn)呢？5 5、實(shí)施安全教育培訓(xùn)。、實(shí)施安全教育培訓(xùn)。二、如何做好企業(yè)的安全教育培訓(xùn)呢？二、如何做好企業(yè)的安全教育培訓(xùn)呢？6 6、做好安全教育培訓(xùn)檔案。、做好安全教育培訓(xùn)檔案。）特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員：?jiǎn)T：電梯操作、叉車駕駛、起重設(shè)備電工、焊工、制冷設(shè)備維修工）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其