內(nèi)蒙行業(yè)用水定額標準編制說明新成果

1、第一部分 編寫用水定額的原則及要求1、編制依據(jù)與相關規(guī)范、標準1. 1、用水定額編制的有關法律依據(jù)(1)、水利部關于加強用水定額編制和管理的通知（水資源1999第519號）。(2)、水利部水資源水文司、國家計委地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展司、國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司關于貫徹落實取水許可技術考核與管理通則（GB/T173671998）國家標準的通知（資文管1999第11號）。1. 2、用水定額編制相關的規(guī)范、標準(1)、取水許可技術考核與管理通則（GB/173671998）(2)、企業(yè)用水考核指標及計算方法（CJ211987）(3)、評價企業(yè)合理用水技術通則（GB/T71191993）(4)、大中型企業(yè)劃

2、分標準(5)、國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/T47541994）(6)、城市用水分類標準（GB/T30701999）(7)、灌溉與排水工程設計規(guī)范（GB/5028899）2、遵循的原則制定用水定額是一項標準化工作，用水定額的制定須體現(xiàn)標準化的科學性、先進性、法規(guī)性和經(jīng)濟合理性。2. 1、科學性用水定額的科學性表現(xiàn)在先進、合理上，一種科學合理的用水定額可以促使企業(yè)或用水單位接受或采用先進技術、先進的管理、先進的經(jīng)驗，提高用水水平。某一種產(chǎn)品的用水定額不但要適用于某個企業(yè)或某個用水單位，而且要適用于同一地區(qū)同一產(chǎn)品的所有企業(yè)和用水單位。2.2 、先進性編制行業(yè)用水定額要結(jié)合當?shù)貤l件，從社會的全局和

3、長遠利益出發(fā)，通過標準化協(xié)調(diào)各部門在用水方面最佳的社會效果。為此，用水定額應體現(xiàn)用水、節(jié)水的先進性。2.3 、法規(guī)性所制定的用水定額是經(jīng)有關方面協(xié)調(diào)一致，經(jīng)主管部門批準，以特定形式發(fā)布并必須嚴格遵守的一種準則或依據(jù)。2.4 、重點突出制定用水定額的目的之一 ，就是為了節(jié)約用水，就是以有限的水量投入，取得盡可能大的經(jīng)濟效益，所以在制定用水定額時必須注意到突出節(jié)約用水，制定出的用水定額經(jīng)使用后能確實促進節(jié)水工作的進行，起到節(jié)約用水的作用。2.5、 客觀現(xiàn)實 所制定的定額必須和當時當?shù)氐木唧w實際相吻合，既要科學合理,又要客觀現(xiàn)實，定額標準定的過高或過低都會造成水資源的浪費，或者會嚴重影響用水單位的正

4、常用水，或者會使標準成為一紙空文，這樣的定額將失去實際意義。3、編制用水定額的指導思想3.1、因地制宜工業(yè)用水定額與各地的工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、設備、工藝、水平、用水方式、水資源條件等因素有密切的關系；城市生活用水定額和居民生活習慣、城市規(guī)模、氣候條件、城市性質(zhì)有密切關系；農(nóng)業(yè)用水定額因氣候等不同有更強的地域性。因此，編制用水定額應因地制宜。3.2、突出其普遍性和可比性由于影響用水定額的因素很多，應先以某種特定狀態(tài)下的節(jié)水型企業(yè)的用水定額為基礎，然后用變化系數(shù)進行調(diào)整，解決不同狀況下其他同類企業(yè)的用水定額。3.3、突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點單位 制定用水定額要注重實用性和針對性，對于內(nèi)蒙古自治

5、區(qū)的工業(yè)企業(yè)用水大戶、污染大戶和工業(yè)產(chǎn)值大戶以及主要的農(nóng)作物，要著重考慮，優(yōu)先制定。本次工作主要測試、調(diào)查包括伊利集團、達拉特電廠等在內(nèi)的自治區(qū)重點企業(yè)。3.4、逐步完善制定用水定額要由粗到細、由淺入深，由主要用水部門逐步擴展，逐步完善、逐步提高，最后擴大到所有行業(yè)，形成用水定額體系。3.5、 時段修正用水定額是一個動態(tài)的指標，要隨時同當時的科技發(fā)展、管理水平相適應，這樣才能保證它的科學性、合理性、先進性。由于科學技術不斷進步，管理水平不斷和提高，所以用水定額也不能靜止不動，隔幾年要調(diào)整一次。4、用水行業(yè)分類及編碼用水行業(yè)分類參照國民經(jīng)濟分類與代碼（GB/T475494）執(zhí)行，并結(jié)合自治區(qū)實際

6、情況進行適當?shù)恼{(diào)整。5、資料的采集及處理5.1、用水調(diào)查5.1.1、調(diào)查范圍用水調(diào)查的范圍包括生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等方面。農(nóng)作物調(diào)查范圍包括區(qū)內(nèi)主要的農(nóng)作物和經(jīng)濟作物，本次只完成小麥、玉米、大豆、水稻的調(diào)查，其它待以后逐步完善。、調(diào)查方法（1） 用水情況普查項目組將調(diào)查內(nèi)容制成簡表，由水利廳發(fā)文，下發(fā)到各有關部門、單位，對于重點單位進行了指導或親自調(diào)查。（2） 典型抽樣調(diào)查對內(nèi)蒙古自治區(qū)有代表性的工業(yè)企業(yè)用水大戶、污染大戶、產(chǎn)值大戶；用水先進、節(jié)水效果好或已進行企業(yè)水平衡測試的企業(yè)；具有農(nóng)業(yè)灌溉試驗資料的灌區(qū)，進行了詳細調(diào)查或現(xiàn)場測試。像包鋼、伊利集團等近百個大企業(yè)，項目組人員都親自赴

7、現(xiàn)場完成調(diào)研及資料收集，保證了基本資料的可靠性。（3）資料反饋和征求意見調(diào)查和測試的同時，項目組人員又到經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)廳、畜牧廳等有關行業(yè)主管單位廣泛征求了意見，收集了相關資料，使編制出的定額標準更加合理，更具有可操作性。、調(diào)查內(nèi)容（1）近期的水平衡測試資料（2）前35年的用水統(tǒng)計資料（3）近期所實施的節(jié)水措施及節(jié)水水量（4）用水管理機構(gòu)及用水管理方式（5）編制農(nóng)業(yè)用水定額的一些相關作物用水參數(shù)資料5.2 資料的分類、篩選、資料分類（1）按行業(yè)分類歸檔。（2）按產(chǎn)品種類分類，將同類產(chǎn)品或相近產(chǎn)品歸為同一類型。、篩選、處理（1）剔除殘缺不全的不真實的資料。（2）剔除產(chǎn)品新水定額過大或過小的失常年份

8、資料。（3）將各企業(yè)的資料摘錄出生產(chǎn)用水量、輔助生產(chǎn)用水量及附屬生產(chǎn)用水量，分析專業(yè)化程度。6、資料整理及最終成果的確定 在制定用水定額尤其是工業(yè)用水定額時，由于受到多方面復雜因素影響，難以采用一種統(tǒng)一的制定方法。我們根據(jù)用水資料的完整程度、統(tǒng)計序列的長短等具體情況具體分析，采用一種方法制定后，再用其它方法進行校核。采用的方法主要有經(jīng)驗法、統(tǒng)計分析法、類比法、技術測定法。6.1、經(jīng)驗法 是運用人們的經(jīng)驗和判斷能力，通過邏輯思維，綜合相關信息、資料或數(shù)據(jù)，提出定量估計值的方法的統(tǒng)稱。 本次定額制定采用了經(jīng)驗法中的調(diào)查法，即綜合調(diào)查專家和高水平廠家對某項用水定額或節(jié)水考核指標的估值計算方法。調(diào)查通

9、過書面表格形式進行，慎重選擇“專家”、廠家與調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查后的結(jié)果再以算術平均、加權(quán)平均法計算。6.2、統(tǒng)計分析法 把同類產(chǎn)品生產(chǎn)用水的統(tǒng)計資料，與當前生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝及技術組織條件的變化情況結(jié)合起來進行分析研究，最后制定工業(yè)用水定額的方法。根據(jù)定額水平判定方法，統(tǒng)計分析法又可分為：二次平均法、概率測算法、統(tǒng)計趨勢分析法。6.2.1、二次平均法 由于統(tǒng)計資料反映的是某項產(chǎn)品過去已經(jīng)達到生產(chǎn)用水的水平，但沒有也不可能消除生產(chǎn)過程中不合理因素的影響，如用統(tǒng)計資料的平均值判定定額水平一般偏于保守。為了克服這個缺陷，可采用“二次平均法”計算平均先進值，以作為制定定額水平的依據(jù)。6.2.2、概率測算法

10、 用“二次平均法”求得的定額需經(jīng)統(tǒng)計檢驗后方可知道是否為先進水平。概率測算法，即先知實現(xiàn)定額的可能性，求定額值的統(tǒng)計分析方法。它為確定定額提供依據(jù)。6.2.3、統(tǒng)計趨勢分析法 統(tǒng)計資料是反映過去已經(jīng)達到的生產(chǎn)用水水平。但隨著科學技術的進步，設備不斷改進，工藝不斷更新，加之節(jié)水的壓力不斷增強，生產(chǎn)單位產(chǎn)品用水水量應呈下降趨勢。如果掌握了大量統(tǒng)計資料，這種變化趨勢是可以定量預測分析的。統(tǒng)計趨勢分析法就是根據(jù)同類產(chǎn)品生產(chǎn)用水量多年的統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)，分析其隨時間的變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，來判斷確定未來指定年限內(nèi)定額水平的方法。其優(yōu)點是準確、可靠性高、可操作性強、便于組織實施、根據(jù)較充分；缺點是需要大量的統(tǒng)計

11、資料。樣本容量越大可靠性越高，反之，樣本容量小則可靠性低。 統(tǒng)計趨勢分析法的適用條件：具有一定數(shù)量可靠的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)用水定額（企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)用水定額）；統(tǒng)計趨勢分析需收集到按序列（年份）變化的生產(chǎn)用水資料；制定精度要求較高的傳統(tǒng)產(chǎn)品或大批量產(chǎn)品的生產(chǎn)用水定額。6.3類比法 類比法是以同類型的產(chǎn)品或工序及典型定額項目的定額為基準，經(jīng)過分析比較，類比出相鄰或相似項目定額的方法，故也稱為“典型定額法”。根據(jù)類比參數(shù)的確定方法又可分為比例數(shù)示法或曲線圖示法兩種。6.3.1比例數(shù)示法 又稱比例推算法，是用已知某產(chǎn)品用水定額，根據(jù)與同類型或相似產(chǎn)品的比例關系推算用水定額的方法。6.3.2曲線圖示法

12、曲線圖示法是以一組已知的典型用水定額項目為基準，根據(jù)其影響因素，求所需項目的用水定額的方法，故又稱為“影響因素法”。具體步驟是：選擇一組同類型產(chǎn)品項目，以影響因素為橫坐標，與之相對應的用水定額為縱坐標。將這些典型項目的用水定額值標在坐標紙上，依次聯(lián)接各點成一曲線，從曲線即可定出所需項目的用水定額。第二部分 內(nèi)蒙古自治區(qū)概況1、地理位置內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國北部邊疆，地處東徑97°10126°07、北緯37°2453°20之間，呈東北西南向的狹長地帶，東西長2400公里，南北長1700公里，全區(qū)面積118.3萬平方公里，占全國總面積的12.3%。2、行政區(qū)劃

13、及人口資源內(nèi)蒙古分為七市五盟，七個地級市分別為呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾市，五個盟分別為興安、錫林郭勒、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善盟。內(nèi)蒙古有蒙、漢、回等數(shù)十個民族，據(jù)第五次人口普查結(jié)果，境內(nèi)總?cè)丝跒?375.5萬人。3、自然環(huán)境及資源內(nèi)蒙古以高原為主，統(tǒng)稱內(nèi)蒙古高原，地貌北部為地勢平坦的內(nèi)蒙古高原，東部是大興安嶺山地，陰山山脈橫亙中部，大興安嶺東南麓為嫩江右岸松遼平原和西遼河平原，陰山以南是河套平原與土默川平原，西南部為鄂爾多斯高原。內(nèi)蒙古大部分屬溫帶大陸性氣候，全區(qū)年平均氣溫為08，無霜期110140天。降雨量稀少、春旱嚴重，風沙較大，降雨量全區(qū)由東向西遞減，大興

14、安嶺東側(cè)500mm左右，大青山南坡400mm上下，阿拉善盟西部不足50mm。年日照大部分地區(qū)大于2700小時，阿拉善盟西部達3000小時以上，適合一年一熟的各類作物的生長，屬大陸干旱、半干旱地區(qū)。自治區(qū)水資源總量僅占全國的1.86%，人均水資源量低于全國平均值，耕地畝均水資源量僅占全國的1/4。自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏著大量的鐵、煤、稀土等。4、農(nóng)業(yè)及林、牧業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全區(qū)占有重要位置，農(nóng)業(yè)主要分布在陰山以南的河套平原、土默川平原和西遼河平原及大興安嶺的嶺東、嶺南廣大地區(qū)。全區(qū)耕地面積約759萬公頃，占全區(qū)總土地面積的6.9%，牧草地6660.7萬公頃，占全區(qū)總土地面積的56.3%，林地204

15、8萬公頃，占全區(qū)總土地面積的1.3%。農(nóng)業(yè)用地的利用率低，在759萬公頃耕地中約有三分之一是鹽堿地、土質(zhì)砂、干旱瘠薄的土地。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)有灌溉面積175.1萬公頃。農(nóng)作物主要有小麥、莜麥、玉米、谷子、高粱、糜子、大豆、馬鈴薯等多種旱田糧食作物，甜菜、向日葵、胡麻等經(jīng)濟作物，以及水稻等水田糧食作物。5、工業(yè)內(nèi)蒙古的工業(yè)以基礎工業(yè)、原材料工業(yè)、重加工工業(yè)為主，突出的主要包括肉、奶制品、羊絨制品、化工、煤炭、電力等。與全國相比，工業(yè)現(xiàn)狀為經(jīng)濟增長方式粗放，技術設備工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。第三部分 生活用水定額的制定1、生活用水分類1.1、城市生活用水分類 城市生活用水大體分為三類。

16、 (1)城市居民生活用水：指維持居民日常生活的家庭和個人用水，包括：飲用、洗滌、衛(wèi)生等室內(nèi)的用水和洗車、綠化等室外用水。本項目重點考慮室內(nèi)用水。(2)城市公共用水：指城市公共設施和公共建筑用水。包括機關、學校、托幼、科研、飯店、旅店、醫(yī)院、影劇院、浴池、洗車、車站、碼頭、部隊等公共事業(yè)與公共建筑用水。(3)其它用水：包括市政、園林、河湖環(huán)境用水等。1.2農(nóng)村生活用水分類農(nóng)村生活用水包括農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)村牲畜用水。其中農(nóng)村生活用水依據(jù)當?shù)毓┧Y源條件和居民生活水平的不同，可分為三種類型。（1）經(jīng)濟較發(fā)達，居民生活水平較高，水源條件好，農(nóng)村供水不僅有管道把水輸送到家戶，而且還配備了地下排水設

17、施。這種類型的用水定額可在典型調(diào)查的基礎上參照城鎮(zhèn)居民生活用水定額確定。（2）水源條件較好，但經(jīng)濟條件一般的地區(qū)，農(nóng)村供水初步實現(xiàn)了管道輸水到戶，但沒有健全的地下排水系統(tǒng)，這種類型的用水定額通過集中供水站調(diào)查確定。（3）水源條件和經(jīng)濟條件相對較差，居民生活用水基本上靠人挑車拉，這種類型地區(qū)的用水定額要通過典型調(diào)查確定。根據(jù)自治區(qū)實際情況，農(nóng)村生活用水管理分散，多數(shù)靠傳統(tǒng)的車拉肩挑，生產(chǎn)發(fā)展水平落后，管理水平低。380工程開始后，雖解決了一部分人畜飲水，但所占比例不大，所以第三種類型和第二種類型占絕大部分，本次標準編制目前只考慮這兩種類型。農(nóng)村牲畜用水可分為大小牲畜和家禽的用水。根據(jù)飼養(yǎng)方式的不

18、同可分為農(nóng)村專業(yè)戶或農(nóng)場集中飼養(yǎng)和農(nóng)戶零散飼養(yǎng)兩種情況，通過典型調(diào)查確定用水定額。2、生活用水考核指標所有生活用水均指新鮮水量。2.1、城市生活用水考核指標、居民生活用水指標城市居民生活用水考核指標采用人均生活日用新水量（即L/d·人），根據(jù)居民不同的居住條件、是否有上下水道有洗浴裝置或集中供熱水等，規(guī)定各種不同的用水標準。、公共用水指標(1)機關、部隊、學校、科研、托幼等非營業(yè)性的單位，一般用水指標采用人均日用水量（L/d·人）。(2)飯店、旅店、商店醫(yī)院、浴池等營業(yè)性單位，采用人均床位日用水量（L/d·床或L/d·人）。(3)市政、綠化、環(huán)境用水指標

19、綠化用水考核指標為單位面積年用水量(m3/m2/年），其它如澆灑道路等暫不考慮。2.2、農(nóng)村生活用水指標包括人均日用水量(L/d·人）和大小牲畜和家禽的日用水量(L/d·頭、只）。3、生活用水定額的影響因素3.1、城市生活用水定額的影響因素、城市性質(zhì)的影響 旅游城市的流動人口比一般城市要多一些，相應的服務設施諸如旅館、飯店也要多一些，因此在城市生活用水中，公共用水量就應多一些；省會城市一般是全省政治、文化中心，相應的辦公建筑、文教建筑比一般城市要多一些，因此在城市生活用水中公共用水量也相應多一些。不同城市生活用水定額可用不同的修正系數(shù)修正。、城市規(guī)模的影響一般情況下，城市規(guī)

20、模越大，城市生活用水定額越高。城市越大，居民生活水平越高，住宅內(nèi)設施越齊全，則人均住宅用水量越多；城市越大，公共服務設施越齊全，則人均公共用水量也越多。因此城市生活用水定額應按城市規(guī)模分級：特大城市人口100萬人以上，大城市人口50100萬人，中等城市人口2050萬人，小城市20萬人以下。本標準的定額值為中等城市的水平，不同城市的生活用水定額可用不同的修正系數(shù)修正。、節(jié)水水平的影響城市生活節(jié)水工作開展的好與不好，直接影響到城市生活用水定額。如安裝節(jié)水閥可節(jié)約用水1/21/4；城市公共用水中，提高空調(diào)冷卻水的循環(huán)率，公共廁所安裝節(jié)水型衛(wèi)生潔具、沐浴安裝節(jié)水型沐浴器等，都有明顯的節(jié)水效果，從而減少

21、人均公共用水量。內(nèi)蒙古自治區(qū)屬邊遠落后地區(qū)，節(jié)水水平較低，定用水定額時應比南方發(fā)達地區(qū)寬松一些。因節(jié)水水平不易定量確定，此項暫不考慮。、生活習慣、氣候條件的影響在自治區(qū)范圍內(nèi)，東、西部生活習慣不同，對生活用水定額有影響，氣候有所差別，但由于比較復雜，暫不考慮。3.2、農(nóng)村生活用水定額的影響因素、水資源狀況影響農(nóng)村居民生活用水的水資源狀況主要指可獲取得適用生活用水的水資源量以及獲取水的難易程度?？色@取水資源時越多、獲取水量越容易，則生活用水定額越大?？捎貌煌男拚禂?shù)修正。、氣候狀況氣候狀況是影響農(nóng)村生活用水的一個重要因素，在同樣水資源條件下，氣候越熱、越干燥，生活用水定額越大。、居民生活水平及

22、供水設施居民生活水平越高，所耗用水時就越大，相應用水定額越大，供水設施越完善，用水定額相對越大。配備有供水設施系統(tǒng)的農(nóng)村用水定額，要大于傳統(tǒng)的人挑車拉式的用水定額。、經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平越高，居民生活水平相應越高，其用水定額也越大。因此，在全國范圍內(nèi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)村居民生活用水定額平均水平遠低于南方發(fā)達地區(qū)。在自治區(qū)范圍內(nèi)雖有差別，但比較復雜，暫不考慮。、節(jié)水設施和相關管理措施是否配備水表、是否收取水費、水價高低等，對用水定額都有明顯的影響。內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)村在節(jié)水管理方面做的遠遠不夠，有待進一步完善。4、生活用水定額調(diào)查4.1、城市生活用水調(diào)查、居民用水調(diào)查居民生活用水與居民住宅設施

23、條件有關，一般可分為平房及簡易樓房、無淋浴設備的一般居民樓、有淋浴設備的居民樓、高級住宅居民樓（有集中供熱水的），分別選有代表性的居民樓進行調(diào)查。、機關事業(yè)單位用水調(diào)查機關事業(yè)單位用水與職工人數(shù)和用水范圍有關，如有些單位有較多的綠化、洗車等，都分別調(diào)查。、賓館、飯店、招待所用水調(diào)查賓館、飯店、招待所由于設施不同，用水差別也很大，按星級分別調(diào)查。、醫(yī)院用水調(diào)查醫(yī)院用水與醫(yī)院的性質(zhì)和用途有關，按綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的門診部與住院部分別調(diào)查。、大專院校、中小學校、部隊用水調(diào)查大專院校、中小學校、部隊等單位用水情況有所區(qū)別，分別調(diào)查。、建筑用水調(diào)查建筑面積1000m2以上則建筑用水量與建筑物的結(jié)構(gòu)以及混

24、凝土是否商品化有直接的關系，分別選擇有代表性的建筑進行調(diào)查，本標準暫不做詳細區(qū)分。、其它用水量調(diào)查包括機場、車站、碼頭用水調(diào)查，游泳場館用水量調(diào)查，商店用水量調(diào)查，影劇院及娛樂業(yè)用水量調(diào)查，桑拿、洗浴用水量調(diào)查，綠化、環(huán)衛(wèi)用水量調(diào)查，熱水鍋爐用水量調(diào)查等。4.2、農(nóng)村生活用水調(diào)查、農(nóng)村居民生活用水調(diào)查對農(nóng)村生活用水目前研究較少，可獲取的資料十分有限，其用水定額編制應主要以調(diào)查為主，共分三步進行：（1）、分區(qū)，為便于用水統(tǒng)計和用水定額考核管理，并結(jié)合氣候差異，按行政分區(qū)，分區(qū)范圍到盟、地級市；（2）、分區(qū)調(diào)查統(tǒng)計分析近年來的用水定額資料或有關參數(shù)。同時收集國內(nèi)外相關資料；（3）、在對上述資料分析

25、的基礎上，按上述三種用水類型，分別分析確定其用水定額。、農(nóng)村牲畜業(yè)用水調(diào)查 此項是指農(nóng)村家畜、家禽的用水定額，與牧業(yè)生產(chǎn)、城市集約化生產(chǎn)有區(qū)別。按照本部分1.2節(jié)的分類分區(qū)調(diào)查。5、生活用水定額制定 根據(jù)所收集的資料進行分析，確定不同城市性質(zhì)、規(guī)模及不同居住條件的情況下的用水定額。第四部分 工業(yè)用水定額的制定1、工業(yè)用水及分類工業(yè)用水按用水系統(tǒng)分類可分為生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)用水和附屬生產(chǎn)用水。1.1、生產(chǎn)用水指專業(yè)性生產(chǎn)用水，它是工業(yè)用水的主體，不論是哪種工業(yè)企業(yè)，只要有工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，就有這種用水，如在生產(chǎn)過程中直接用于生產(chǎn)的洗滌、冷卻水或作為原料使用的水都屬于生產(chǎn)用水，這部分水是我們編制定額

26、用水的主要依據(jù)。1.2、輔助生產(chǎn)用水指工業(yè)企業(yè)中輔助生產(chǎn)部門的用水，如鍋爐用水、機修、動力用水等。但是這些輔助生產(chǎn)部門對于一些專業(yè)化程度較高的企業(yè)來講，不一定都具備。在生產(chǎn)過程中所需的熱、冷等可由外購入，所以在制定用水定額時就不一定包括在內(nèi)。但是對于出售熱、冷的企業(yè)來講，它們的用水就變成了生產(chǎn)用水，而不能當作輔助生產(chǎn)用水處理。所以我們在制定用水定額時，這部分應不應包括在內(nèi)，要具體考慮。、附屬生產(chǎn)用水指工業(yè)企業(yè)中的管理、行政機構(gòu)用水。這部分水在制定用水定額時，要考慮在內(nèi)。2、影響用水定額的各種因素分析影響用水定額的因素很多，作用的方式也各不相同，它們彼此之間既相互關聯(lián)，交織在一起，又各自發(fā)揮著不

27、同的作用力，比較復雜，處理時要分別考慮。 2.1、專業(yè)化程度不同的影響對于同等規(guī)模、同樣技術管理條件、同一產(chǎn)品而專業(yè)化程度不同的兩個企業(yè)，用水定額的差別有時會很大，專業(yè)化程度高的企業(yè)用水定額偏低，而專業(yè)化程度低的企業(yè)用水定額則偏高。這是由于專業(yè)化程度高的企業(yè)除主要生產(chǎn)部門（主要生產(chǎn)線）之外，不設或少設輔助生產(chǎn)部門和附屬生產(chǎn)部門，其輔助生產(chǎn)業(yè)務及備品備件大都委托外加工或外購。這樣在用水上就很少有輔助生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)的用水。這樣它平均到其單位產(chǎn)品新水量或單位產(chǎn)值新水量就會較低。反之如果一個企業(yè)除了主要生產(chǎn)部門外，還有配套的輔助生產(chǎn)部門和龐大附屬生產(chǎn)部門，做到大而全，這樣不僅有主要生產(chǎn)部門的用水，而且

28、還有龐大的輔助生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)部門的用水。這樣以企業(yè)總用新水為基數(shù)而平均的某單位產(chǎn)品新水量或單位產(chǎn)值新水量就會很高。這種情況在制定用水定額時要考慮。2.2、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設備不同的影響在工業(yè)生產(chǎn)中有沒有先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備等技術條件，不僅對其產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且對其用水量的大小也要產(chǎn)生很大的影響。技術裝備好，生產(chǎn)工藝設備先進的企業(yè)不僅產(chǎn)量大，質(zhì)量高，而且用水量會相應低。而技術裝備較差，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備較落后的企業(yè)不僅產(chǎn)量相對小，產(chǎn)值相對低，且用水時卻會相對高。內(nèi)蒙古工業(yè)生產(chǎn)水平整體比較落后，用水定額整體比南方發(fā)達省市高，但也有一部分生產(chǎn)水平高、管理好的企業(yè)，例如鄂爾多斯集團、伊利

29、集團等，其生產(chǎn)、管理水平居全國前列，產(chǎn)品的用水定額標準值也低。2.3、生產(chǎn)規(guī)模大小不同的影響對于同等條件的企業(yè)，規(guī)模的大小不同，其用水定額也不能一樣。往往是規(guī)模越大，其用水定額就越低，生產(chǎn)規(guī)模較小其用水定額就會大些。由于用水定額的大小和生產(chǎn)規(guī)模的大小之間的定量關系卻很難確定，所以暫不考慮。2.4、用水水平不同的影響用水水平的高低對企業(yè)用水定額影響也很大，用水水平越高，企業(yè)的用水定額就會越低。企業(yè)用水水平的高低主要反映在企業(yè)的重復利用率上。企業(yè)重復利用率越高，企業(yè)的用水水平就越高，節(jié)水程度就越高，則用水定額也會越低。2.5、生產(chǎn)工序的結(jié)構(gòu)不同的影響對于生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，由于企業(yè)所采取的工序完整性不

30、同，對用水定額也影響很大。對于某一種產(chǎn)品，有的企業(yè)是來料加工，有的是生產(chǎn)半成品，有的是由最初的原料到最終的產(chǎn)品，它們各自的用水定額差距較大。所以在制定用水定額時要考慮這些情況。2.6、原料不同的影響生產(chǎn)同一產(chǎn)品所用的原料不同對用水定額也影響較大。所用原料不同則工藝有別，用水定額也就不同。2.7、其它因素的影響除以上各主要因素，還有季節(jié)不同、水資源環(huán)境不同、水價不同、用水管理水平不同、水質(zhì)不同、供水方式不同等因素，都會對用水量的大小造成不同程度的影響，同時也牽制著用水定額的大小。3、工業(yè)用水定額的基本形式3.1、單位產(chǎn)品新水量指每生產(chǎn)單位數(shù)量的工業(yè)產(chǎn)品所需的新鮮水量。表達形式為：Vuf=Vyf/

31、Q式中：Vuf-單位產(chǎn)品新水量，m3單位產(chǎn)品 Vyf-某統(tǒng)計時期內(nèi)所用新水量，m3Q-同一統(tǒng)計時期內(nèi)的產(chǎn)品總量。3.2、萬元產(chǎn)值新水量指每生產(chǎn)一萬元產(chǎn)值的工業(yè)產(chǎn)品所需的新鮮水量。表現(xiàn)形式為：Vwf=Vyf/Z式中：Vwf-萬元產(chǎn)值新水量，m3/萬元 Vyf-某一統(tǒng)計期內(nèi)生產(chǎn)所用新水量，m3 Z-同一統(tǒng)計期內(nèi)的工業(yè)總產(chǎn)值，萬元工業(yè)產(chǎn)值要采用國家在某一時期內(nèi)所規(guī)定的工業(yè)不變價，工業(yè)用水定額指新鮮水定額。4、制定用水定額所遵循的基本原則4.1、以水平衡測試結(jié)果為基礎水平衡測試是了解用水全過程的較詳細、全面的調(diào)查方法，通過水平衡測試我們不僅能夠掌握企業(yè)、車間、工序的用水詳情，而且能夠了解在生產(chǎn)過程中的

32、各個用水環(huán)節(jié)、時間、方式等重要因素，及隨著產(chǎn)量大小的變化而出現(xiàn)的用水波動，和在當時的技術、管理條件下的節(jié)水潛力，而這些東西都是制定用水定額必不可少的資料，所以水平衡測試結(jié)果是制定用水定額的基礎。4.2、以專業(yè)化生產(chǎn)系統(tǒng)為主體對于生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的不同企業(yè)，其用水量的大小差異很大，主要原因除生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)規(guī)模，管理水平不同外，企業(yè)的專業(yè)化程度不同是一個重要原因。有的企業(yè)精兵減政，機構(gòu)簡單，不設或簡化輔助生產(chǎn)部門，必要時向社會直接購買或委托加工。有的企業(yè)卻大而全，應有盡有，一切原材料的加工，工件的制造，以致一些生產(chǎn)必需品都能直接生產(chǎn)。而這些輔助生產(chǎn)機構(gòu)，附屬部門都要用水。同時也直接參與了用水定額的制

33、定，這樣的用水定額在同類企業(yè)間喪失了通用的可能性。為了避免這些因素的影響，所以我們在制定用水定額時，將一些輔助，附屬部門全部剔除，只以專業(yè)生產(chǎn)部門的用水和產(chǎn)量為基礎，這樣的定額適應面廣，適用性強。4.3、以產(chǎn)品用水定額為主在用水定額中，其中一種為產(chǎn)值用水定額，由于影響產(chǎn)值的因素較多，在使用中不夠直觀，不好掌握，一般較少用，只對于那些產(chǎn)品零碎、品種繁多的企業(yè)，如在精細化工、食品加工等企業(yè)很難采用產(chǎn)品用水定額，就只能用產(chǎn)值用水定額了，其產(chǎn)值采用不變價。所以除產(chǎn)品零碎的企業(yè)外，一般都使用新水量定額。4.4、以有一定工業(yè)基礎的城市為基準有一定工業(yè)基礎的大中城市都在區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展中有突出的位置

34、，產(chǎn)品門類比較齊全，節(jié)水工作一般相對較好，例如呼和浩特和包頭等，這些城市的進步和發(fā)展對全自治區(qū)都會有所推動，我們在制定用水定額時， 選這些城市中節(jié)水工作一直處于領先地位的節(jié)水型企業(yè)，例如伊利集團，以這樣的企業(yè)為試點，制定出用水定額，然后再向本市及全區(qū)其他企業(yè)逐步發(fā)展。4.5、在同類產(chǎn)品間以用水定額系數(shù)進行調(diào)整同類企業(yè)間雖然生產(chǎn)同種產(chǎn)品，但往往因企業(yè)間變化因素太多，很難取得一致，它們之間應用一種系數(shù)進行調(diào)配。這種系數(shù)值，應以企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，技術條件，專業(yè)化程度及所用原料的不同，通過詳細調(diào)查與專業(yè)人員一起研究確定。要選擇生產(chǎn)規(guī)模較大，專業(yè)化程度較高，生產(chǎn)管理和用水、節(jié)水比較好的企業(yè)為基礎來制定用水

35、定額。對于不同品種的同類產(chǎn)品，要選產(chǎn)量較大，有代表性的一種或幾種產(chǎn)品為基準，制定用水定額。5、制定工業(yè)用水定額的基本方法5.1、統(tǒng)計分析法統(tǒng)計分析法就是把過去的同類產(chǎn)品生產(chǎn)用水的統(tǒng)計資料，與當前生產(chǎn)設備，生產(chǎn)工藝及技術裝備條件的變化情況結(jié)合起來進行分析研究，以制定用水定額的方法。5.2、技術測試統(tǒng)計法、基本測定技術測試是在一定的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝及一定的用水水平的條件下，通過對某種產(chǎn)品的全部生產(chǎn)過程用水量及其產(chǎn)量進行實際測算，并分析各種因素對產(chǎn)品用水的影響，以確定其用水定額的方法。在測試某一產(chǎn)品的用水過程中，測試的手段和測試的次數(shù)又是問題的關鍵。測試的手段愈合理，測試的次數(shù)愈多，測的精度就愈高

36、。在實際測試中，我們以水平衡測試為手段，但由于平衡測試工作量大，周期長，要進行多次的測試，往往困難很大，為了彌補其不足，而采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和水平衡測試數(shù)據(jù)相配合，并取其加權(quán)平均數(shù)來確定用水定額的方法。5.2.2、類比調(diào)整系數(shù)我們制定出的用水定額應適應于生產(chǎn)同種產(chǎn)品的所有企業(yè)。但是由于各個企業(yè)在生產(chǎn)同種產(chǎn)品時的生產(chǎn)條件不同，生產(chǎn)設備、工藝存在差別，而不能完全等同視之，這就需要引入一些系數(shù)進行調(diào)整。類比系數(shù)就是以已知的某種產(chǎn)品的新水定額為基礎，根據(jù)與其同類產(chǎn)品的不同生產(chǎn)狀況的比例關系，推算各個企業(yè)新水定額的方法。選擇生產(chǎn)規(guī)模較大，專業(yè)化程較高、生產(chǎn)管理、用水、節(jié)水比較好的企業(yè)定出科學性高、實用性強的用

37、水定額，再根據(jù)各企業(yè)的具體情況，用一定的比例關系確定其他企業(yè)的同類產(chǎn)品的用水定額。5.2.3、調(diào)整系數(shù)的制定原則由于影響制定用水定額的因素很多，同樣影響調(diào)整系統(tǒng)的因素也很多，所以在制定定額調(diào)整系數(shù)時都應充分考慮到各個方面的影響。（1）、生產(chǎn)工藝，用水設備的影響，可依據(jù)同等規(guī)模的企業(yè)，一般將企業(yè)的工藝、設備分三個階段：即五、六十年代、七、八十年代、九十年代來核算系數(shù)，用K1表示。（2）、所用原料的不同，可根據(jù)不同的原料生產(chǎn)的同一種產(chǎn)品或同一種原料生產(chǎn)的不同規(guī)格的產(chǎn)品來確定調(diào)整系數(shù)。用K2表示。（3）、生產(chǎn)規(guī)模的不同，生產(chǎn)規(guī)模對同一種產(chǎn)品的用水定額影響較大，可根據(jù)實際調(diào)查確定系數(shù)，以K3表示。（4

38、）、專業(yè)化程度不同的影響，可根據(jù)同類企業(yè)工序用水和企業(yè)綜合用水的比例關系確定系數(shù)，以K4表示。（5）、綜合調(diào)整系數(shù)K=K1×K2×K3×K4。由于調(diào)整系數(shù)的確定工作量巨大，任務繁重，鑒于內(nèi)蒙古自治區(qū)的實際情況，并響應呼和浩特市最近提出的“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略，本標準只在食品及飲料制造業(yè)做了調(diào)整工作，其它暫不考慮。6、工業(yè)用水定額編制過程6.1、工業(yè)用水典型調(diào)查6.1.1、調(diào)查的對象 本次工業(yè)企業(yè)的調(diào)查對象重點是年取水量大于50000m3的企業(yè)（包括取用自來水、自備地下水、地表水的各種企業(yè)），其中年取水量大于500000m3的企業(yè)增加了調(diào)查內(nèi)容。此次用水調(diào)查中，共調(diào)查了3

39、0余個行業(yè)，1000多家企業(yè)，采集了10萬余個數(shù)據(jù)。其中，年工業(yè)新水量50000m3以上企業(yè)近400家、近1400個產(chǎn)品用水情況（含同種產(chǎn)品），采集數(shù)據(jù)4萬多個；50000m3以下企業(yè)500多家，采集數(shù)據(jù)6萬多個。6.1.2、調(diào)查的主要內(nèi)容（調(diào)查表式見附件） 調(diào)查的主要內(nèi)容主要有9個方面： （1）基本情況：包括企業(yè)性質(zhì)、所屬行業(yè)、職工人數(shù)、隸屬關系等情況； （2）經(jīng)濟指標：包括近年產(chǎn)值、產(chǎn)量、利稅等指標； （3）主要產(chǎn)品及其用水情況； （4）按用途及按水源的取用水情況； （5）主要用水設備、用水工藝、生產(chǎn)用水流程； （6）計量設施裝置情況； （7）水的重復利用情況； （8）節(jié)水投入與措施； （

40、9）用水管理情況等；6.1.3、調(diào)查的形式和方法 此次工業(yè)用水的調(diào)查企業(yè)數(shù)量大，涉及的行業(yè)眾多，必須根據(jù)實際情況開展重點調(diào)查。 調(diào)查的方法：項目組派出人員對區(qū)內(nèi)產(chǎn)值大戶、污染大戶、所有的上市企業(yè)進行全面調(diào)查。依靠現(xiàn)有的統(tǒng)計報表、用水記錄，由被調(diào)查企業(yè)自填自報；對自填自報存在難點疑點的企業(yè)，實施察看、核對調(diào)查內(nèi)容；對重點調(diào)查單位和缺乏資料的企業(yè)，進行必要的測試。6.1.4、調(diào)查表格的審核 由于被調(diào)查單位的管理水平及配合程度不同，且調(diào)查填寫人員在素質(zhì)、責任心、經(jīng)驗等方面的存在差異，都將會在調(diào)查表格上有所反映，對調(diào)查表格的審驗就顯得非常必要。調(diào)查資料有精度直接關系到定額成果的精度，為了保證調(diào)查資料能

41、夠真實、準確地反映用水單位和產(chǎn)品用水情況，項目組始終把資料的審核工作放在首位。2001年7月，赴各市對工業(yè)用水調(diào)查情況進行了檢查指導，要求從以下三個方面進行審核：（1）表中各水量之間的平衡關系；（2）結(jié)合企業(yè)上報的2000年年報統(tǒng)計、取水許可年審數(shù)據(jù)進行對比分析；（3）主要產(chǎn)品用水情況與定額管理情況中的數(shù)據(jù)進行對比分析。 各市上報調(diào)查表后，項目組對調(diào)查表進行了嚴格的審核，特別是一個企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品，重點審核水量分析是否合理，對有疑問的調(diào)查表反饋給各市重新核實調(diào)查，其中某些表格僅作為統(tǒng)計新水量的依據(jù)，而不作為制定定額的依據(jù)。在建立工業(yè)用水調(diào)查數(shù)據(jù)庫后，將調(diào)查數(shù)據(jù)按產(chǎn)品進行了分類，對同一產(chǎn)品不同企

42、業(yè)數(shù)據(jù)進行橫向比較，根據(jù)影響因素（如產(chǎn)量、重復利用率等）和有關首內(nèi)外定額、用水資料分析比較，剔除了明顯有誤的數(shù)據(jù)，并實地調(diào)查了一些企業(yè)。6.1.5、工業(yè)用水調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的初步建設 大面積工業(yè)用水調(diào)查資料非常珍貴，為了避免資料的散失，方便統(tǒng)計分析的需要，而且可以與以后的調(diào)查工作結(jié)合進行對比驗證，保證工作的延續(xù)性，項目組建立了工業(yè)用水調(diào)查數(shù)據(jù)庫。能按調(diào)查表中的各個項目進行查詢、分類。6.1.6、工業(yè)用水調(diào)查匯總分析 本次調(diào)查了自治區(qū)400多家年取水量大于5萬立方米以上的企業(yè)。從行業(yè)分布情況看，電力、化工、冶金、紡織等行業(yè)取水量較大。所以我們也把這些方面做為重點研究。6.1.7、有關部門資料的收集

43、6.1.7.1、企業(yè)水平衡測試報告 企業(yè)水平衡測試是一項規(guī)范很強的工作，資料翔實、數(shù)據(jù)總確，不僅能夠掌握企業(yè)、車間、工序的用水詳情，而且能夠了解在生產(chǎn)過程中的各個用水環(huán)節(jié)、時間、方式等重要因素、及隨著產(chǎn)量大小的變化而出現(xiàn)的用水波動，和在當時的技術、管理條件下的節(jié)水潛力，是完成用水定額制定工作的重要參考資料。企業(yè)水平衡測試結(jié)果是制定用水定額非常重要的科學依據(jù)。6.1.7.2、區(qū)內(nèi)外現(xiàn)有用水定額（標準） 我區(qū)部分盟市已完成用水定額的制定工作，這些地區(qū)將現(xiàn)行用水定額上報備案。黑龍江、河北、北京、江蘇、河南等省市已由水利部門主持完成了用水定額的編制工作，并已頒布實施。這些地區(qū)特別是鄰近地區(qū)與我區(qū)的情況

44、有許多相似之處，可作為參考。6.2、工業(yè)產(chǎn)品用水定額制定方法6.2.1主要依據(jù) 工業(yè)產(chǎn)品用水定額的制定主要是依據(jù)收集和重點調(diào)查的大量基礎資料，運用統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗法、類比法等方法進行綜合分析、平衡，與水平衡測試資料進行 對比分析，并和省內(nèi)外有關定額值、資料相對比，確定產(chǎn)品用水定額。 自治區(qū)的工業(yè)門類較多，且不同產(chǎn)品企業(yè)數(shù)相差較大，反映在調(diào)查資料上，生產(chǎn)某一產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量較多的，收集到的資料也相對豐富。針對不同產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)和資料情況，分別采用不同的方法確定產(chǎn)品用水定額。 對于某些產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)少，或這次調(diào)查的企業(yè)數(shù)較少，我們在將單位產(chǎn)品新水量平均后，與相鄰地區(qū)的同類產(chǎn)品用水定額（包括生產(chǎn)工藝、設

45、備等影響因素）資料進行對比分析，確定該產(chǎn)品的用水定額。某些產(chǎn)品內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)較多，且本次調(diào)查也很充分、資料較多，我們就計算平均單位產(chǎn)品新水量，采用概率測算法判別先進性，或結(jié)合節(jié)水目標進行判別，并與相鄰地區(qū)的用水定額資料進行對比分析，確定該產(chǎn)品用水定額；如先進性不夠，或重復利用率低于該產(chǎn)品所屬行業(yè)現(xiàn)狀，我們就采用二次平均，并進行先進性評判和省內(nèi)外定額、資料對比分析。編制此次用水定額主要采用二次平均法。 自治區(qū)的某些企業(yè)在全區(qū)乃至全國都居于龍頭地位，生產(chǎn)設備、工藝先進，用水管理規(guī)范，產(chǎn)品又屬低耗水行業(yè)，對這類產(chǎn)品，我們經(jīng)實地調(diào)查后將該企業(yè)的現(xiàn)狀用水水平直接定為產(chǎn)品用水定額，并與有關用水定額

46、資料進行對比。 個別產(chǎn)品在我區(qū)僅有極少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)用水較管理規(guī)范，我們就采用相同或略低于這家企業(yè)的現(xiàn)狀單位產(chǎn)品新水量作為該產(chǎn)品的用水定額，并與有關的用水定額和資料進行對比分析，如包鋼的稀土產(chǎn)品等。 部分產(chǎn)品單位新水量與重復利用率或生產(chǎn)規(guī)模有關。從調(diào)查資料中可以看出，大多數(shù)產(chǎn)品單位新水量受重復利用率或生產(chǎn)規(guī)模的影響有總體趨勢，但定量關系較難確定。我們進行了認真研究，以產(chǎn)量為權(quán)重采用加權(quán)平均法確定該產(chǎn)品用水定額。 對個別產(chǎn)品采用了專家法和曲線圖示法制定用水定額。 自治區(qū)電力、紡織、化工等行業(yè)的某些產(chǎn)品，同類企業(yè)較多，但難以判斷企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、用水（節(jié)水）水平、用水管理水平等因素對單位產(chǎn)品

47、新水量是否有顯著性、主導性的影響。對這類產(chǎn)品，為兼顧合理可行和先進性原則，有利于指導用水計劃下達等資源管理工作，我們主要采用統(tǒng)計分析法中的一次平均或二次平均，并采用概率測算法進行先進性評判。6.2.2、單位產(chǎn)品用水定額制定過程6.2.2.1、剔除明顯不合理數(shù)據(jù) 由于某些企業(yè)產(chǎn)品不止一種，并因計量不全而未進行水量拆分，某些企業(yè)效益不好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量和取水量偏小，諸如此類單位取得的數(shù)據(jù)都要經(jīng)分析后剔除。6.2.2.2、求平均值 由于統(tǒng)計資料反映的是現(xiàn)狀生產(chǎn)條件下單位產(chǎn)品用水定額，但會受到生產(chǎn)過程中一些不合理因素的影響。所以我們采用“二次平均法”計算平均先進值，以作為制定定額水平的依據(jù)。6.

48、3、工業(yè)用水定額分行業(yè)制定方法 工業(yè)用水的大戶大部分集中在化工、造紙、鋼鐵、紡織、電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)。所以進行工業(yè)用水定額制定時，以上述幾方面為主。6.3.1、發(fā)電業(yè)6.3.1.1、火力發(fā)電業(yè)該行業(yè)是用水大戶，其用水主要包括四個方面，即鍋爐補充水、循環(huán)系統(tǒng)用水、沖灰水及生活用水。由于其工藝水平不同，用水定額有很大差別。 循環(huán)系統(tǒng)的冷卻方式不同，耗水不同。冷卻系統(tǒng)主要有三種，即直流冷卻系統(tǒng)、二次循環(huán)冷卻系統(tǒng)、風冷冷卻系統(tǒng)，第一種耗水最多，第三種耗水最少，用水定額編制必須綜合考慮。6.3.1.2、水力發(fā)電業(yè)水力發(fā)電業(yè)主要消耗水能，而消耗新水量很小，且自治區(qū)內(nèi)的水力發(fā)電總裝機容

49、量少，暫不考慮。6.3.2、化學工業(yè)化學工業(yè)是用水大戶，是一個生產(chǎn)與分布范圍極廣的工業(yè)部門，其產(chǎn)品達數(shù)萬種。本標準只編制自治區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的產(chǎn)品用水定額，包括氯堿、化肥、染料、合成洗滌劑、肥皂等。6.3.3、造紙及紙制品業(yè)該行業(yè)是用水大戶。造紙有單純造紙與制漿造紙之別，制漿造紙因原料不同分為木材造紙和草類造紙。原料不同則用水量不同，工藝不同用水量也不同，利用廢紙造紙用水量最小。水主要用來清洗和漂洗。我區(qū)主要為草類造紙。6.3.4、鋼鐵工業(yè)主要有轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼、平爐煉鋼三種，內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)爐煉鋼占大部分且工藝先進。因原料不同分為長流程和短流程，長流程以鐵礦石為原料，短流程以廢鐵為原料。各生產(chǎn)工序均在

50、高溫下進行，需要大量的水來冷卻，用水定額也相對較大。6.3.5、建筑材料工業(yè)6.3.5.1、水泥按不同工藝分為濕法、半干法、干法，干法制水泥工藝最先進，耗水最少。我區(qū)以半干法和干法最多。水泥企業(yè)用水包括原材料用水和設備用水。 6.3.5.2、玻璃我區(qū)主要是用成型機模生產(chǎn)日用玻璃。用水主要有鍋爐用水、設備間接冷卻用水。6.3.5.3、水泥制品主要為石棉水泥制品及混凝土預制件。6.3.6、機械工業(yè)主要為汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和電工、電器工業(yè)。因為產(chǎn)品水平低，生產(chǎn)集中度低，生產(chǎn)工藝后，基礎管理薄弱，導致了用水效率較低。6.3.7、紡織行業(yè)也是用水大戶之一，印染用水占絕大部分，生產(chǎn)過程中的空調(diào)用水、工藝用

51、水、洗滌用水及職工生活用水為主要用水。工藝落后則用水量大幅度增長。6.3.8、石油化工主要產(chǎn)品包括原油生產(chǎn)的汽油、煤油等油類，合成塑料、合成橡膠、合成纖維等有機物及各種化工原料等。其生產(chǎn)用水有間接冷卻水、工藝用水、鍋爐用水等。6.3.9、食品制造及飲料制造業(yè)是用水大戶之一，產(chǎn)品包括糖果、糕點、方便食品、乳制品、調(diào)味品、豆類食品、冷凍飲品、白酒、啤酒等許多種，以乳制品為主、用水較好的伊利集團就屬此類。因此，本行業(yè)的用水定額編制作為工業(yè)用水重點，在詳細調(diào)查、科學分析的基礎上編制出合理的定額。6.3.10、醫(yī)藥工業(yè)主要工藝設備為搪瓷玻璃罐或不銹鋼反應罐，產(chǎn)量少，品種多，要求高，因此只簡單的分為中成藥

52、和西藥。用水定額只能用萬元產(chǎn)品取水量表示。6.3.11、屠宰行業(yè)是用水大戶之一，包括肉類加工和禽類加工，是自治區(qū)工業(yè)的龍頭，自治區(qū)重點企業(yè)興發(fā)集團大部分業(yè)務就屬此類。因此，其用水定額的編制要作為工業(yè)用水重點，我們進行了詳細的調(diào)查和科學分析，編制出合理的定額。6.3.12、自治區(qū)的工業(yè)種類還有一些未列出來，但如果廠家較多或規(guī)模較大，我們?nèi)赃M行了調(diào)查，并編制出了相應的用水定額。7、自治區(qū)工業(yè)用水定額總體評價 自治區(qū)2000年全部工業(yè)萬元產(chǎn)值（2000年折現(xiàn)價）新水量約為124 m3，高于全國平均水平。從本次調(diào)查的工業(yè)用水現(xiàn)狀和制定的用水定額來分析，區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品單位新水量總體較落后于全國平均水平，僅

53、少數(shù)行業(yè)的單位產(chǎn)品新水量領先于全國水平。第五部分 農(nóng)業(yè)用水定額的制定1、農(nóng)業(yè)用水分類 農(nóng)業(yè)用水按用途可分為三大類，即農(nóng)業(yè)灌溉用水、林牧業(yè)灌溉用水和漁業(yè)用水。1.1、農(nóng)業(yè)灌溉用水農(nóng)業(yè)灌溉用水是指為滿足作物生育期總的用水要求，除天然降水供給部分外，通過各種水利設施補送到農(nóng)田的水量。它的大小與灌溉面積、作物組成、有效降雨、土壤性質(zhì)、田間工程配套、渠系滲漏、灌溉方式以及管理水平等密度相關。其用水指標可用作物灌水定額與灌溉定額，以及區(qū)域綜合灌水定額和綜合灌溉定額表示。這里綜合灌水定額和綜合灌溉定額是指農(nóng)田凈灌水定額（單位面積一次灌水的水量）或凈灌溉定額（作物生長期灌水加播前灌水的總和）。在我國農(nóng)業(yè)灌溉一

54、般為補充降水之不足而進行的補充型灌溉，因此灌溉定額與降水量密切相關，而降水量年際變化很大，為保證灌溉在多年平均情況下獲得最大收益，應選擇某一設計頻率來制定灌溉定額。參照中華人民共和國灌溉與排水工程設計規(guī)范（GB5028899），結(jié)合各地降水量和可供灌溉水資源量，確定地面灌溉保證率為75%，低壓管道、噴灌、微灌的保證率為95%。以此確定典型年，用典型年的降雨量及其分布分析制定農(nóng)業(yè)用水定額。1.2、林牧業(yè)灌溉用水林業(yè)灌溉用水是指苗圃和果樹灌溉用水。牧業(yè)灌溉用水系指飼料基地、草場的灌溉用水。其需水量、灌溉時間、灌水次數(shù)、灌水定額及灌溉定額的確定，可通過實際調(diào)查、灌溉試驗資料或依據(jù)旱作物用水量平衡分析

55、方法制定，同樣，林牧業(yè)用水定額也用綜合灌水定額和綜合灌溉定額表示。1.3、漁業(yè)用水漁業(yè)用水量是指淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘的水面蒸發(fā)和滲漏所消耗的水量，其用水定額用m3/t表示。2、農(nóng)業(yè)用水定額編制方法2.1、農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)灌溉用水內(nèi)蒙古的農(nóng)、牧業(yè)都是自治區(qū)的主要經(jīng)濟支柱。農(nóng)業(yè)部門、水利部門的科研單位對農(nóng)作物的灌溉試驗研究很多，同時也加強了對牧草的灌溉研究。近年來，由于草原生態(tài)惡化，牧業(yè)生產(chǎn)向舍飼圈養(yǎng)發(fā)展，所以草庫侖飼料、牧草灌溉已經(jīng)做為主要發(fā)展方向。本標準也考慮了林業(yè)育苗及人工造林的用水定額。對林牧業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉用水，應根據(jù)生產(chǎn)實際情況，采用兩種方法分析確定。一種是采用經(jīng)濟用水定額的方法，即以當?shù)厮Y源及

56、其經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟灌溉定額作為合理的農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)灌溉定額；另一種方法是統(tǒng)計分析法，即對當?shù)馗黝惞鄥^(qū)近年來的實際灌溉用水情況進行調(diào)查和統(tǒng)計分析，從中選出較為先進的灌區(qū)（其先進性主要體現(xiàn)在灌水定額小、單位產(chǎn)量或產(chǎn)值的耗水量小），以這些灌區(qū)灌水定額作為本區(qū)農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)灌溉用水的灌水定額，以這些灌區(qū)單位產(chǎn)量或產(chǎn)值的耗水量和當?shù)剞r(nóng)作物預期的產(chǎn)量或產(chǎn)值推求本分區(qū)主要農(nóng)作物的灌溉定額和年綜合灌溉定額。本項定額的編制以統(tǒng)計分析法為主。農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)灌溉用水定額編制共分六步進行：（1）、以旗、縣、市為一個單元分區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和氣候區(qū)劃分類。（2）、分區(qū)調(diào)查耕地面積、氣候狀況（降雨、蒸發(fā)、氣溫等）、作物種植比例、作物生長期、社會經(jīng)濟狀況、農(nóng)產(chǎn)品價格等，重點調(diào)查灌溉工程類型、相應的灌溉面積、供水水價以及灌溉區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)情況等，收集農(nóng)作物耗水量及有關參數(shù)，農(nóng)作物產(chǎn)量與供水量及有關參數(shù)等。（3）、分區(qū)調(diào)查現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉用水的灌水定額和灌溉定額。（4）、分析計算典型作物在各種可能灌水組合條件下的灌水定額。這里的灌水組合包括了作物種類、作物種植方式、灌水方法、田間節(jié)水措施、灌水目的，以及灌溉水源類型