江蘇農(nóng)村科技服務(wù)的模式及發(fā)展方向

1、https:/江蘇農(nóng)村科技服務(wù)的模式及發(fā)展方向江蘇農(nóng)村科技服務(wù)的模式及發(fā)展方向摘要 為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，分析了江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)存的模式、各種模式的特點(diǎn)及在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新形勢(shì)下存在的問(wèn)題。同時(shí)，探索和研究適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和推動(dòng)作用，促進(jìn)江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民增收。關(guān)鍵詞 農(nóng)村科技服務(wù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；模式；江蘇省AbstractInordertoadapttotheneedofmodernagriculturaldevelopment，the existing patterns and the traits of agri

2、cultural science andtechnology service systems in Jiangsu rural areas were analyzed.Someproblems were presented in current agricultural science and technologydeveloping situation.Meanwhile ， new patterns of agricultural science andtechnologyservicesystemswerepointedtofitmodernhigh-efficiencyagricult

3、ure ， so as to enhance the support to modern agriculture fromagricultural science，accelerate the rural economy development and increasethe farmers income in Jiangsu Province.Key words rural science and technology service；modern agriculture；mode；Jiangsu Province農(nóng)村科技服務(wù)的目的是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，主要的發(fā)

4、展目標(biāo)是提升自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，主要的方法是科技咨詢、推廣新技術(shù)、普及新知識(shí)、培訓(xùn)人員等1。影響農(nóng)業(yè)科技發(fā)展最關(guān)鍵的因素是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，同時(shí)還受到農(nóng)業(yè)科研部門(mén)科研水平、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技掌握情況等因素的影響。通過(guò)對(duì)江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)狀以及現(xiàn)存各種科技服務(wù)模式的分析，了解各種服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)也對(duì)各種服務(wù)模式存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新體系研究，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、合理、農(nóng)民容易接受的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系等方面的工作具有借鑒作用，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有重要作用。1 農(nóng)村科技服務(wù)的特點(diǎn)農(nóng)村科技服務(wù)起源于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村，能夠?yàn)檗r(nóng)民及其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的組織和個(gè)人提供服務(wù)。農(nóng)

5、村科技服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)型、中介性、專業(yè)性體系，包括硬件設(shè)施和政策支持等軟件設(shè)施2。農(nóng)村科技服務(wù)的核心行為是將農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；在新品種、新技術(shù)的示范推廣過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，并有效、合理地解決，促進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)水平3。2 農(nóng)村科技服務(wù)的作用2.1 保障糧食供給安全https:/我國(guó)糧食生產(chǎn)突破了十連增，這得益于國(guó)家的種糧補(bǔ)貼政策，同時(shí)也離不開(kāi)各地的農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)的應(yīng)用。隨著耕地面積逐年減少、市場(chǎng)需求逐漸多樣化、種糧效益不高等問(wèn)題日益凸顯，糧食安全隱患仍然存在。在今后的生產(chǎn)中，一方面，要采取多項(xiàng)措施，保證糧食種

6、植面積；另一方面，要提高生產(chǎn)效率，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。2.2 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，保障生態(tài)安全在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，江蘇省的機(jī)械化、信息化水平還處于一個(gè)較低的水平，然而化肥、農(nóng)藥的施用量卻排在全國(guó)的前列，化肥的濫用、濫施，秸稈大面積焚燒，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，也給本來(lái)已經(jīng)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了災(zāi)難性的破壞?，F(xiàn)代、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有賴于良好的資源和環(huán)境。當(dāng)前江蘇省的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境存在較多問(wèn)題，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程要加大對(duì)土壤、水等自然資源的利用技術(shù)和方式的研究，充分合理利用資源，提高糧食生產(chǎn)的綜合能力4。2.3 推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)

7、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平目前，我國(guó)每年推廣使用的農(nóng)作物主要品種約 5 000 個(gè)，自育品種占主導(dǎo)地位，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)也不少。在實(shí)際生產(chǎn)中，能大面積推廣和應(yīng)用的成果不多，甚至有的品種和技術(shù)還是 10 年前的成果。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，江蘇省農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在產(chǎn)業(yè)鏈短、深加工少、附加值低等問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品多以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民收入比較低5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，要求生產(chǎn)技術(shù)層面上無(wú)公害化、生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)化和精深加工環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)化，這幾個(gè)方面均離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的支持。3 農(nóng)村科技服務(wù)的模式3.1 以農(nóng)技推廣系統(tǒng)為主的農(nóng)村科技服務(wù)以農(nóng)技推廣系統(tǒng)為主的農(nóng)村科技服務(wù)，是以政府為主導(dǎo)，農(nóng)技推廣系統(tǒng)為科技服務(wù)體系

8、的主要力量，其他的服務(wù)主體處于輔助和補(bǔ)充的位置。各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)直屬于政府相關(guān)部門(mén)，采取“自上而下”的運(yùn)作方式，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由政府提供6。在 20 世紀(jì) 70 80 年代，政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系曾在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)新品種及新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，原有的科技服務(wù)體制暴露出了自身的弊端。經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不暢、科技人員技術(shù)更新緩慢是舊農(nóng)技推廣服務(wù)體系存在的嚴(yán)重弊端。農(nóng)技推廣人員的專業(yè)知識(shí)還是以主要作物和畜牧的粗放式生產(chǎn)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要許多新技術(shù)和新方法，農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新跟不上生產(chǎn)的發(fā)展，也是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。3.2 農(nóng)村專業(yè)合作組織農(nóng)村專業(yè)合作組織，包

9、括農(nóng)村科技合作社和農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)村科技https:/合作社是近幾年國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出來(lái)的一種全新科技服務(wù)模式，這種模式是在政府引導(dǎo)下，農(nóng)民自發(fā)組織，自愿入股，以會(huì)員方式吸納群眾參加，以農(nóng)業(yè)科技為主，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的新型互助合作組織7。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶自己組織成立的，通過(guò)聯(lián)合，請(qǐng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)最好的種養(yǎng)戶或者專家教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)合作社，自己的產(chǎn)品品質(zhì)和收益都能得到較好的保障。近年來(lái)，全省各地的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多行業(yè)、多模式的農(nóng)民合作組織。這種形式是從農(nóng)民種養(yǎng)戶的實(shí)際出發(fā)，與市場(chǎng)聯(lián)系最緊密的推廣技術(shù)模式。合作社通過(guò)品種引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)，

10、加快了新技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化速度，也達(dá)到了快速致富的目的。然而，目前這種模式，政府欠缺資金和政策的支持，一旦遇到重大災(zāi)害和市場(chǎng)問(wèn)題，農(nóng)民的損失風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，這種服務(wù)模式還需要進(jìn)一步健全。3.3 科研院所項(xiàng)目示范工程這種形式的科技服務(wù)，以國(guó)家批復(fù)科研項(xiàng)目在某地實(shí)施并示范，通過(guò)科研院所的項(xiàng)目實(shí)施和示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用技術(shù)，將新成果推廣出去。這種模式在江蘇省乃至全國(guó)較為多見(jiàn)，項(xiàng)目很多也很大，政府領(lǐng)導(dǎo)看了都很滿意。但這樣的科技服務(wù)方式起到了多大的作用，投入產(chǎn)出比是否體現(xiàn)了高效、經(jīng)濟(jì)的原則并不確定。一旦項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，這樣的科技服務(wù)也就終止，農(nóng)民還沒(méi)完全學(xué)習(xí)、吸收并轉(zhuǎn)化，就已經(jīng)找不見(jiàn)專家學(xué)者的影子。3.

11、4 企業(yè)型科技服務(wù)這種類型主要表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶”的形式，它主要有 2 種形式：“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)十農(nóng)戶”和“農(nóng)業(yè)流通企業(yè)+農(nóng)戶”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的做大做強(qiáng)，這種類型在江蘇省發(fā)展的規(guī)模也越來(lái)越大，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。龍頭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求有準(zhǔn)確的把握，將科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，解決了以往農(nóng)業(yè)科研轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題，增加了農(nóng)民的收入。3.5 科技服務(wù)超市這種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的模式，近年來(lái)在我國(guó)多個(gè)省市出現(xiàn)，做了有益的嘗試和探索。一般情況下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市以銷售農(nóng)資用品為主，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)為輔。江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市是江蘇省適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和現(xiàn)

12、代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求組織開(kāi)展的科技服務(wù)模式創(chuàng)新。2008 年開(kāi)始試點(diǎn)，目前江蘇省已建成農(nóng)村科技服務(wù)超市各級(jí)店面 300 家。農(nóng)村科技超市能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供其急需的技術(shù)，解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題，針對(duì)性非常強(qiáng)，改變了以往農(nóng)業(yè)科技推廣針對(duì)性不強(qiáng)的局面，受到了農(nóng)戶的熱烈歡迎。然而，農(nóng)村科技服務(wù)超市在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，例如科技超市各層級(jí)聯(lián)系不夠緊密，后期市場(chǎng)化運(yùn)作難度大，科技超市的投入大，需要有力的技術(shù)支持，在沒(méi)有市場(chǎng)化運(yùn)行時(shí)，政府需要提供資金和技術(shù)的支持，才能真正解決農(nóng)民需要的問(wèn)題。4 現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)模式的發(fā)展方向https:/4.1 發(fā)揮政府在農(nóng)村科技服務(wù)中的主導(dǎo)作用雖然現(xiàn)在出現(xiàn)了形式多樣

13、的農(nóng)村科技服務(wù)形式，但從目前狀況來(lái)看，其作用依然局限性大，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村科技服務(wù)仍然以政府為主。政府要整合資源、培養(yǎng)人才、加大財(cái)政投入、出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。4.2 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村也發(fā)生了巨大的變化。要使農(nóng)村科技服務(wù)模式富有生命力，就必須從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民自己組織的各種合作社的發(fā)展，組織專家教授、技術(shù)人員到農(nóng)村合作社進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，調(diào)動(dòng)各方的積極性，增強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)系統(tǒng)的整體功能。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民的組織，將農(nóng)民與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，也是農(nóng)

14、民獲得科學(xué)技術(shù)的重要來(lái)源。要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)合作社在科技推廣中的重要作用，解決好農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”的問(wèn)題。4.3 農(nóng)村科技服務(wù)的組織規(guī)范性和法律保障為保證科技服務(wù)組織的高效率、低成本運(yùn)行，農(nóng)村科技服務(wù)必須建立起完善的管理制度，具備嚴(yán)格的組織規(guī)范性，才能保障組織決策的科學(xué)性、管理監(jiān)督機(jī)制的有效性。我國(guó)在農(nóng)村科技服務(wù)領(lǐng)域雖然有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)8，但部分法規(guī)跟不上時(shí)代和技術(shù)的發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)依照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)各種形式的農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)的扶持政策和法律法規(guī)，尤其是要通過(guò)嚴(yán)格的組織機(jī)構(gòu)，解決專業(yè)合作組織在發(fā)展中存在、

15、遇到的各種問(wèn)題，以利于改善地方農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與農(nóng)村科技服務(wù)組織間的摩擦與矛盾，為農(nóng)村科技服務(wù)營(yíng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境。4.4 構(gòu)建信息化與網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制積極構(gòu)建信息化與網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制，農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所應(yīng)在各級(jí)政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化的咨詢服務(wù)平臺(tái)9。一是對(duì)已經(jīng)有一定的市場(chǎng)信息意識(shí)，知識(shí)文化水平較高、接受意愿強(qiáng)的科技帶頭戶、專業(yè)生產(chǎn)大戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，增強(qiáng)其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得農(nóng)業(yè)科技水平的能力。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)科技支撐力量。目前，江蘇省的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站及農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)容單一、過(guò)時(shí)，不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求?？梢詫⑥r(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與大型的數(shù)字化圖書(shū)館聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)獲得自己需要的技術(shù)和知識(shí)。同時(shí)，建立專家?guī)?，通過(guò)在線解答的方式，及時(shí)解決農(nóng)戶種養(yǎng)殖、加工過(guò)程中的問(wèn)題10。5 參考文獻(xiàn)https:/3 劉志民，歐陽(yáng)曉光.多模塊復(fù)合型：我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村科技服務(wù)體系的組織構(gòu)架J.科技與經(jīng)濟(jì)，2005（2）：41-44.4 楊印生，盛國(guó)輝，劉子玉.吉林省新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制研究J.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005（