衛(wèi)生應(yīng)急大比武培訓(xùn)[1] 2

1、xzcdc1衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)知識(shí)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)知識(shí)111111111111111111111111111111111111111111112v 一、一、衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)基本概念衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)基本概念 v二、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系二、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系v三、衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作三、衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作v四、現(xiàn)場(chǎng)處置管理與協(xié)調(diào)四、現(xiàn)場(chǎng)處置管理與協(xié)調(diào)v五、信息報(bào)告、發(fā)布與溝通五、信息報(bào)告、發(fā)布與溝通v六、流行病學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)六、流行病學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)v七、個(gè)人防護(hù)技術(shù)七、個(gè)人防護(hù)技術(shù)33 1、什么是突發(fā)（公共）事件？v 是指是指突然發(fā)生突然發(fā)生，造成或者可能造成，造成或者可能造成重大重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境

2、破壞、嚴(yán)重社會(huì)危害，態(tài)環(huán)境破壞、嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全危及公共安全的緊急事件。的緊急事件。v 人類生活的地球是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，各種自然因素保持相對(duì)人類生活的地球是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，各種自然因素保持相對(duì)穩(wěn)定，為生命的存在提供了必要的條件。若某些穩(wěn)定，為生命的存在提供了必要的條件。若某些自然因素變異自然因素變異或或人類的活動(dòng)人類的活動(dòng)破壞了生態(tài)，危及人群的生命和健康，就造成了災(zāi)害破壞了生態(tài)，危及人群的生命和健康，就造成了災(zāi)害（難）。（難）。v 災(zāi)害（難）是對(duì)人類社會(huì)造成財(cái)富損失和人身傷亡的各種自然社災(zāi)害（難）是對(duì)人類社會(huì)造成財(cái)富損失和人身傷亡的各種自然社會(huì)現(xiàn)象的總稱。會(huì)現(xiàn)象的總稱。一、應(yīng)

3、急管理的幾個(gè)重要概念44突發(fā)（公共）事件的危害突發(fā)（公共）事件的危害突發(fā)事件人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失生態(tài)環(huán)境破壞社會(huì)危害應(yīng)急工作55（1 1）自然災(zāi)害）自然災(zāi)害（自然力造成）：水旱，氣象，地震，地質(zhì)，海洋，生物（自然力造成）：水旱，氣象，地震，地質(zhì)，海洋，生物和森林火災(zāi)。和森林火災(zāi)。（2 2）事故災(zāi)難）事故災(zāi)難（人為因素造成）：安全生產(chǎn)，交通，危險(xiǎn)化學(xué)品，公共（人為因素造成）：安全生產(chǎn)，交通，危險(xiǎn)化學(xué)品，公共設(shè)施和設(shè)備，核與輻射，環(huán)境污染和生態(tài)破壞。設(shè)施和設(shè)備，核與輻射，環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（3 3）公共衛(wèi)生事件）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食物和職業(yè)中：傳染病疫情，群體性不明原因疾

4、病，食物和職業(yè)中毒，動(dòng)物疫情，其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。毒，動(dòng)物疫情，其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4 4）社會(huì)安全事件）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊，民族宗教，經(jīng)濟(jì)安全，涉外和群體性事：恐怖襲擊，民族宗教，經(jīng)濟(jì)安全，涉外和群體性事件。件。突發(fā)事件分類66 2、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？ 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康健康嚴(yán)重?fù)p害的重大的傳嚴(yán)重?fù)p害的重大的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。公眾健康的事件。（1 1）重大的

5、傳染病疫情重大的傳染病疫情（2 2）群體性不明原因疾病群體性不明原因疾?。? 3）重大食物和職業(yè)中毒事件重大食物和職業(yè)中毒事件（4 4）其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件：可能會(huì)因認(rèn)識(shí)水平、時(shí)間和重視程度等因素，：可能會(huì)因認(rèn)識(shí)水平、時(shí)間和重視程度等因素，而未能將其列為突發(fā)公共衛(wèi)生事件。而未能將其列為突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 7突發(fā)性突發(fā)性公共屬性公共屬性 危害的危害的嚴(yán)重性嚴(yán)重性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征危及對(duì)象為危及對(duì)象為不特定的不特定的社會(huì)群體社會(huì)群體 危害生命危害生命安全、生安全、生態(tài)環(huán)境及態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展突然發(fā)生突然發(fā)生不易預(yù)測(cè)不易預(yù)測(cè) 8突發(fā)公

6、共衛(wèi)生事件的危害v 直接危害直接危害（事件直接導(dǎo)致的即時(shí)性損害）：（事件直接導(dǎo)致的即時(shí)性損害）： 生命安全生命安全 + + 身體健康身體健康 v 間接危害間接危害（事件的繼發(fā)性損害）：（事件的繼發(fā)性損害）： 公眾恐懼、焦慮情緒等，對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影公眾恐懼、焦慮情緒等，對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響響9 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍劃分：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍劃分：v 特別重大（特別重大（級(jí)），級(jí)），如：發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)v 重大（重大（級(jí)），級(jí)），如：發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例v 較大（

7、較大（級(jí)），級(jí)），如：霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1029例，或波及2個(gè)以上縣（市），或市（地）級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生v 一般（一般（級(jí)），級(jí)），如：霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)10徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案解讀（一）解讀（一）l特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí)級(jí)) )：(1)(1)肺鼠疫、肺炭疽在我市范圍內(nèi)發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫肺鼠疫、肺炭疽在我市范圍內(nèi)發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我市，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；情波及我市，

8、并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；(2)(2)發(fā)生發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；(3)(3)涉及包括我市在內(nèi)的，波及多個(gè)省份的涉及包括我市在內(nèi)的，波及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；(4)(4)發(fā)生發(fā)生新傳染病新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，并有擴(kuò)散，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病在我市重新流行；趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病在我市重新流行；(5)(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；發(fā)

9、生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；(6)(6)周邊以及與我市通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，周邊以及與我市通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件；嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件；(7)(7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。認(rèn)定的其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 11安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案解解讀（二）讀（二）l重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí)級(jí)) )： (1)(1)在在1 1個(gè)縣個(gè)縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )范圍內(nèi)，范圍內(nèi)，1

10、 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6(6天天) )發(fā)生發(fā)生5 5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2 2個(gè)以上的縣個(gè)以上的縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )； (2)(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在我市范圍內(nèi)，腺鼠疫發(fā)生流行，在我市范圍內(nèi)，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病2O2O例以上，或流例以上，或流行范圍波及我市；行范圍波及我市； (3)(3)發(fā)生發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。疑似病例。 (4)(4)霍亂霍亂在我市范圍內(nèi)流行，在我市范圍內(nèi)流行，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)

11、病3030例以上；或疫情波及我市，有擴(kuò)散趨勢(shì)；例以上；或疫情波及我市，有擴(kuò)散趨勢(shì)； (5)(5)乙類、丙類傳染病疫情波及乙類、丙類傳染病疫情波及2 2個(gè)以上縣個(gè)以上縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )，1 1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5 5年同期平年同期平均發(fā)病水平均發(fā)病水平2 2倍以上；倍以上； (6)(6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，尚未造成擴(kuò)散；我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我市發(fā)生或傳入我市，尚未造成擴(kuò)散； (7)(7)發(fā)生發(fā)生群體性不明原因疾病群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣，擴(kuò)散到縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )以外的地區(qū)；以外的地區(qū)； (8)(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；發(fā)生重大醫(yī)源

12、性感染事件； (9)(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；出現(xiàn)人員死亡事件； (10)(10)一次一次食物中毒食物中毒人數(shù)超過(guò)人數(shù)超過(guò)100100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)1010例以上死亡病例；例以上死亡病例； (11)(11)一次發(fā)生一次發(fā)生急性職業(yè)中毒急性職業(yè)中毒5050人以上，或死亡人以上，或死亡5 5人以上；人以上； (12)(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市境內(nèi)人員感染或死亡境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市境內(nèi)人員感染或死亡的；的； (13)(13)省級(jí)省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定

13、的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 12徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案解讀（三）解讀（三）l 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí)級(jí)) )： (1)(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 6天）病例數(shù)未超過(guò)天）病例數(shù)未超過(guò)5 5例，例，流行范圍在流行范圍在1 1個(gè)縣個(gè)縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )以內(nèi)；以內(nèi)； (2)(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在腺鼠疫發(fā)生流行，在1 1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)個(gè)平均潛

14、伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病病1010例以上，或流行范圍波及例以上，或流行范圍波及2 2個(gè)以上縣（市、區(qū)）；個(gè)以上縣（市、區(qū)）； (3)(3)霍亂霍亂在在1 1個(gè)縣個(gè)縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )范圍內(nèi)發(fā)生，范圍內(nèi)發(fā)生，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)病10102 92 9例；或疫情波及例；或疫情波及2 2個(gè)以上縣個(gè)以上縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )；或在我市主城區(qū)內(nèi)首次發(fā)生；或在我市主城區(qū)內(nèi)首次發(fā)生； (4)1(4)1周內(nèi)在周內(nèi)在1 1個(gè)縣個(gè)縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )范圍內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前范圍內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5 5年年同期平均發(fā)病水平同期平均發(fā)病水平1 1倍以上；倍以上； (5)(5)在在1

15、 1個(gè)縣個(gè)縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病群體性不明原因疾病； (6)(6)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)； (7) (7) 一次一次食物中毒食物中毒人數(shù)超過(guò)人數(shù)超過(guò)100100人，或出現(xiàn)死亡病例；人，或出現(xiàn)死亡病例； (8)(8)一次發(fā)生一次發(fā)生急性職業(yè)中毒急性職業(yè)中毒10104949人，或死亡人，或死亡5 5人以下；人以下； (9)(9)市級(jí)市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。13徐州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案徐

16、州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案解讀（四）解讀（四）l 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí)級(jí)) )： (1)(1)腺鼠疫在腺鼠疫在1 1個(gè)縣個(gè)縣( (市、區(qū)市、區(qū)) )范圍內(nèi)發(fā)生，范圍內(nèi)發(fā)生，1 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)未超過(guò)1010例；例； (2)(2)霍亂霍亂在在1 1個(gè)縣個(gè)縣( (市、區(qū)市、區(qū)) ) 范圍內(nèi)發(fā)生，范圍內(nèi)發(fā)生，1 1周內(nèi)發(fā)病周內(nèi)發(fā)病1010例以下；例以下； (3)(3)一次一次食物中毒食物中毒人數(shù)人數(shù)30309999人，未出現(xiàn)死亡病例。人，未出現(xiàn)死亡病例。 (4)(4)一次發(fā)生一次發(fā)生急性職業(yè)中毒急性職業(yè)中毒1010人以下，未出現(xiàn)死亡病例。人以

17、下，未出現(xiàn)死亡病例。 (5)(5)縣級(jí)縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 14 3、什么叫應(yīng)急？v 應(yīng)急定義：應(yīng)急定義：是指突發(fā)事件發(fā)生前后，采取相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備是指突發(fā)事件發(fā)生前后，采取相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置等措施，及時(shí)對(duì)可能因素進(jìn)行預(yù)防和對(duì)已出現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置等措施，及時(shí)對(duì)可能因素進(jìn)行預(yù)防和對(duì)已出現(xiàn)的事件進(jìn)行控制，以減少其對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人民生命的事件進(jìn)行控制，以減少其對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人民生命安全的危害。安全的危害。v 包括：包括：1.1.應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備 2.2.監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警 3.3.信息報(bào)告信息報(bào)告 4.4.

18、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 5.5.應(yīng)急終止應(yīng)急終止 6.6.善后處理善后處理 7. 7.恢恢復(fù)重建復(fù)重建 8.8.事件評(píng)估事件評(píng)估15 應(yīng)急工作的主要內(nèi)容（一）應(yīng)急準(zhǔn)備（一）應(yīng)急準(zhǔn)備 1 1、編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)、編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案案 2 2、健全應(yīng)急管理體、健全應(yīng)急管理體制制 3 3、完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)、完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制制 4 4、制定應(yīng)急管理相關(guān)法、制定應(yīng)急管理相關(guān)法制制政策（政策（以上簡(jiǎn)稱以上簡(jiǎn)稱“一案三制一案三制”） 5 5、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理（專家咨詢委員會(huì)，專家?guī)?，?yīng)急隊(duì)伍）、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理（專家咨詢委員會(huì)，專家?guī)?，?yīng)急隊(duì)伍） 6 6、開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練

19、 7 7、做好應(yīng)急物資（實(shí)物、資金、生產(chǎn)能力）儲(chǔ)備、做好應(yīng)急物資（實(shí)物、資金、生產(chǎn)能力）儲(chǔ)備（二）應(yīng)急處置（二）應(yīng)急處置（三）重大活動(dòng)衛(wèi)生保障（三）重大活動(dòng)衛(wèi)生保障 16突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和事件的預(yù)防和控制控制其他各類突發(fā)其他各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援學(xué)救援 衛(wèi)生應(yīng)急的兩大任務(wù)17衛(wèi)生應(yīng)急的功能定位1.1.主要任務(wù)v -突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制v -其他突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)學(xué)救援v -大型活動(dòng)衛(wèi)生保障綜合協(xié)調(diào)2.衛(wèi)生應(yīng)急體系v -國(guó)家應(yīng)急體系的一個(gè)重要分支v -衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分18衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則衛(wèi)生應(yīng)急工作的原則預(yù)防為主、常備不懈預(yù)防為主、常備不懈統(tǒng)一

20、領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 全面響應(yīng)、保障健康全面響應(yīng)、保障健康 依法規(guī)范、措施果斷依法規(guī)范、措施果斷 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作 194 4、衛(wèi)生應(yīng)急工作法律依據(jù)、衛(wèi)生應(yīng)急工作法律依據(jù)v傳染病防治法傳染病防治法v突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例v中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法v全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）20突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 2003年5月7日國(guó)務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。 2003年5月9日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第376號(hào)公布。 條例自公布之日起施行。條例出臺(tái)解決四大問(wèn)題： 1

21、、渠道不暢，2、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，3、反應(yīng)不快， 4、準(zhǔn)備不足。 21 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 1.總則 2.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 3. 報(bào)告與信息發(fā)布 4. 應(yīng)急處理 5. 法律責(zé)任 6. 附則 共章 54條22突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法v20072007年年8 8月月3030日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)中華中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)（中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)），自主席令第六十九號(hào)），自20072007年年1111月月1 1

22、日起施行。日起施行。v分總則、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處分總則、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任、附則等置與救援、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任、附則等七章七十條。七章七十條。xzcdc23二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系與職責(zé)應(yīng)急組織體系與職責(zé) 24應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)v 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，根據(jù)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立國(guó)家和地方應(yīng)急指揮部v 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位，按照屬地管理原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院地方各級(jí)人民政府地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生部

23、衛(wèi)生部地方各級(jí)人民政府地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生行政部門(mén)25部門(mén)協(xié)調(diào)部門(mén)協(xié)調(diào)v 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)對(duì)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策v 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處理需要而確定，主要包括： 衛(wèi)生部（全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)）、中宣部、新聞辦、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、民航總局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、紅十字會(huì)總會(huì)、全國(guó)總工會(huì)、總后衛(wèi)生部、武警總部等26應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（1

24、 1）v 衛(wèi)生行政部門(mén)（愛(ài)衛(wèi)會(huì)）衛(wèi)生行政部門(mén)（愛(ài)衛(wèi)會(huì)） 負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案 組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施 檢查、督導(dǎo)檢查、督導(dǎo) 依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議 制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)對(duì)外及時(shí)發(fā)布制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)對(duì)外及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息 負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)27應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（2 2）v 宣傳部門(mén)宣傳部門(mén)：報(bào)道

25、衛(wèi)生部授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信：報(bào)道衛(wèi)生部授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，主動(dòng)正確引導(dǎo)輿論息，主動(dòng)正確引導(dǎo)輿論v 新聞部門(mén)新聞部門(mén)：組織對(duì)外信息發(fā)布，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)：組織對(duì)外信息發(fā)布，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或中外新療媒體采訪或中外新療媒體采訪v 外事部門(mén)外事部門(mén)：做好突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)：做好突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)v 教育部門(mén)教育部門(mén)：組織學(xué)校突發(fā)公衛(wèi)事件控制措施：組織學(xué)校突發(fā)公衛(wèi)事件控制措施v 科技部門(mén)科技部門(mén)：制定應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研攻關(guān)：制定應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研攻關(guān)v 公安部門(mén)公安部門(mén)：處置疫情相關(guān)突發(fā)事件，打擊違法犯罪：處置疫情相關(guān)突發(fā)事件，打擊違

26、法犯罪v 財(cái)政部門(mén)財(cái)政部門(mén)：經(jīng)費(fèi)保障：經(jīng)費(fèi)保障28應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（3 3）v 民政部門(mén)民政部門(mén)：受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置；生活與醫(yī)療求助：受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置；生活與醫(yī)療求助v 勞動(dòng)保障部門(mén)勞動(dòng)保障部門(mén)：落實(shí)應(yīng)急人員的工傷待遇政策：落實(shí)應(yīng)急人員的工傷待遇政策v 鐵道部門(mén)鐵道部門(mén)：乘坐列車(chē)人員檢疫、查驗(yàn)；藥品、物資運(yùn)送：乘坐列車(chē)人員檢疫、查驗(yàn)；藥品、物資運(yùn)送v 交通部門(mén)交通部門(mén)：交通檢疫、查驗(yàn)；藥品、物資運(yùn)送：交通檢疫、查驗(yàn)；藥品、物資運(yùn)送v 信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)：通信保障：通信保障v 農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)業(yè)部門(mén)：動(dòng)物疫病防治；相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)與管理：動(dòng)物疫病防治；相關(guān)傳染

27、病的監(jiān)測(cè)與管理 例：豬鏈球菌病防制、人禽流感疫情處置例：豬鏈球菌病防制、人禽流感疫情處置v 商務(wù)部門(mén)商務(wù)部門(mén)：組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的：組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生應(yīng)急29應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（4 4）v 質(zhì)檢部門(mén)質(zhì)檢部門(mén)：出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)；應(yīng)急物資質(zhì)量：出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)；應(yīng)急物資質(zhì)量控制控制v 環(huán)保部門(mén)環(huán)保部門(mén)：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法v 民航部門(mén)民航部門(mén)：乘機(jī)人員檢疫、查驗(yàn)工作；應(yīng)急物資運(yùn)送：乘機(jī)人員檢疫、查驗(yàn)工作；應(yīng)急物資運(yùn)送v 林業(yè)部門(mén)林業(yè)部門(mén)：野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)、采樣等：野生動(dòng)

28、物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)、采樣等v 食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品藥品監(jiān)管部門(mén)：食品重大事故查處；：食品重大事故查處；v 水務(wù)部門(mén)水務(wù)部門(mén)：自來(lái)水水源、出廠水的監(jiān)督管理：自來(lái)水水源、出廠水的監(jiān)督管理v 市容、環(huán)衛(wèi)部門(mén)市容、環(huán)衛(wèi)部門(mén)：環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；滅蠅、滅鼠、滅蚤：環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；滅蠅、滅鼠、滅蚤v 旅游部門(mén)旅游部門(mén)：防止突發(fā)公衛(wèi)事件跨地區(qū)擴(kuò)散：防止突發(fā)公衛(wèi)事件跨地區(qū)擴(kuò)散30應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（應(yīng)急指揮部的組成與職責(zé)（5 5）v 紅十字會(huì)紅十字會(huì)：組織自救與互救；接受及分配捐贈(zèng)物資：組織自救與互救；接受及分配捐贈(zèng)物資v 工會(huì)組織工會(huì)組織：對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生和安全法規(guī)行為進(jìn)行糾正；參：對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生和安全法規(guī)

29、行為進(jìn)行糾正；參加事故調(diào)查加事故調(diào)查v 軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)：軍隊(duì)系統(tǒng)應(yīng)急處置；支援地方應(yīng)急工作：軍隊(duì)系統(tǒng)應(yīng)急處置；支援地方應(yīng)急工作v 武警部門(mén)武警部門(mén)：參與應(yīng)急處理；配合公安部門(mén)：參與應(yīng)急處理；配合公安部門(mén)v 其它部門(mén)其它部門(mén)：根據(jù)本部門(mén)職責(zé)及事件處置需要而參與工作：根據(jù)本部門(mén)職責(zé)及事件處置需要而參與工作 緊急物資的出口緊急物資的出口 市場(chǎng)監(jiān)督管理市場(chǎng)監(jiān)督管理 污染擴(kuò)散控制污染擴(kuò)散控制 相關(guān)法規(guī)的制訂相關(guān)法規(guī)的制訂31衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1 1）v 衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生行政部門(mén) 組織醫(yī)療、疾控、監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查處理；衛(wèi)生救援組織醫(yī)療、疾控、監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查處理；衛(wèi)生救援

30、組織專家委員會(huì)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)應(yīng)急級(jí)別組織專家委員會(huì)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)應(yīng)急級(jí)別 應(yīng)急控制措施：疫苗接種、預(yù)防服藥應(yīng)急控制措施：疫苗接種、預(yù)防服藥 督導(dǎo)檢查督導(dǎo)檢查 信息發(fā)布與通報(bào)信息發(fā)布與通報(bào) 制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 普及衛(wèi)生知識(shí)：提高自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙普及衛(wèi)生知識(shí)：提高自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙 進(jìn)行事件評(píng)估：事件概況、調(diào)查處理、病人救治、措施效果進(jìn)行事件評(píng)估：事件概況、調(diào)查處理、病人救治、措施效果等評(píng)估過(guò)程等評(píng)估過(guò)程32衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（2 2）v 衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)：衛(wèi)生應(yīng)急辦公室衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)：衛(wèi)生應(yīng)急辦公室 依

31、法組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作依法組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作 組織相關(guān)法律法規(guī)起草、修訂組織相關(guān)法律法規(guī)起草、修訂 組織擬訂應(yīng)急處理方針、政策和措施組織擬訂應(yīng)急處理方針、政策和措施 組織制組織制/ /修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)方案 建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng) 組織衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)組織衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn) 提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄 組織協(xié)調(diào)救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大問(wèn)題的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大問(wèn)題的應(yīng)急處置工作處置工作33衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（衛(wèi)

32、生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（3 3）v 突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì) 對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議 對(duì)事件級(jí)別及采取措施提出咨詢建議對(duì)事件級(jí)別及采取措施提出咨詢建議 對(duì)事件件及其趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)對(duì)事件件及其趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè) 對(duì)應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn) 參與制、修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案參與制、修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案 技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn) 指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展應(yīng)急教育和技能培訓(xùn)指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展應(yīng)急教育和技能培訓(xùn) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作34衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（衛(wèi)生應(yīng)

33、急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（4 4）v 專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)機(jī)構(gòu)-疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 突發(fā)事件信息收集、分析與報(bào)告突發(fā)事件信息收集、分析與報(bào)告 現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查：事件原因、波及范圍、分布特點(diǎn)、控現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查：事件原因、波及范圍、分布特點(diǎn)、控制措施制措施 現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：病人標(biāo)本、環(huán)境標(biāo)本現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：病人標(biāo)本、環(huán)境標(biāo)本 醫(yī)學(xué)觀察：重點(diǎn)受累人群醫(yī)學(xué)觀察：重點(diǎn)受累人群 公共衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)：監(jiān)測(cè)、預(yù)警公共衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)：監(jiān)測(cè)、預(yù)警 科研與國(guó)際交流：診斷試劑、疫苗、消毒方法、防護(hù)手段科研與國(guó)際交流：診斷試劑、疫苗、消毒方法、防護(hù)手段 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制訂：尤其不明原因疾病技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制訂

34、：尤其不明原因疾病 參與制訂重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案參與制訂重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 技術(shù)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)技術(shù)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)35衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（5 5）v 專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)機(jī)構(gòu)-衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 查處應(yīng)急工作中的違法行為查處應(yīng)急工作中的違法行為 開(kāi)展應(yīng)急措施落實(shí)督導(dǎo)、檢查：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急措施落實(shí)督導(dǎo)、檢查：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu) 公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理，防范突發(fā)事件發(fā)生公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理，防范突發(fā)事件發(fā)生 建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告及其管理系統(tǒng)，規(guī)范化收集建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告及其管理系統(tǒng)，規(guī)范化收集各類監(jiān)督監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生檢測(cè)、疾病報(bào)告等資料各類監(jiān)督監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生檢測(cè)、疾病報(bào)告等資料 制

35、定預(yù)案，組織演練制定預(yù)案，組織演練 組織培訓(xùn)，推廣新技術(shù)新方法組織培訓(xùn)，推廣新技術(shù)新方法 配置完善相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，確保日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作配置完善相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，確保日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作36衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)（6 6）v 專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)機(jī)構(gòu)-醫(yī)療救援醫(yī)療救援 醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 突發(fā)事件與傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告突發(fā)事件與傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告 醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援 協(xié)助開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查協(xié)助開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查 院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理 群體性不明原因病例的分析與總結(jié)群體性不明原因病例

36、的分析與總結(jié) 開(kāi)展科研與國(guó)際交流開(kāi)展科研與國(guó)際交流 醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場(chǎng)救治、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、有效治療現(xiàn)場(chǎng)救治、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、有效治療xzcdc37三、衛(wèi)生應(yīng)急三、衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作 38應(yīng)急準(zhǔn)備工作內(nèi)容應(yīng)急準(zhǔn)備工作內(nèi)容 1 1、編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)、編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案案 2 2、健全應(yīng)急管理體、健全應(yīng)急管理體制制 3 3、完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)、完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制制 4 4、制定應(yīng)急管理相關(guān)法、制定應(yīng)急管理相關(guān)法制制政策（政策（以上簡(jiǎn)稱以上簡(jiǎn)稱“一案三制一案三制”） 5 5、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理（專家咨詢委員會(huì)，專家?guī)?，?yīng)急隊(duì)伍）、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理（專家咨詢委員會(huì)，專家?guī)?，?yīng)急隊(duì)

37、伍） 6 6、開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練 7 7、做好應(yīng)急物資（實(shí)物、資金、生產(chǎn)能力）儲(chǔ)備、做好應(yīng)急物資（實(shí)物、資金、生產(chǎn)能力）儲(chǔ)備39（一）衛(wèi)生應(yīng)急演練（一）衛(wèi)生應(yīng)急演練v 原則：統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、原則：統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求適應(yīng)需求v 目的：檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提高目的：檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提高v 演練時(shí)間：定期和不定期相結(jié)合；根據(jù)本地實(shí)際情況和演練時(shí)間：定期和不定期相結(jié)合；根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需求工作需求v 如需公眾參與，需報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意如需公眾參與，需報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意40演練評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)演練

38、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)v安徽省急性食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處理演練評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）v安徽省急性職業(yè)中毒事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處理演練評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) v省衛(wèi)生廳關(guān)于下發(fā)安徽省人感染高致病性禽流感應(yīng)急處置演練評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知41傳染病疫情演練傳染病疫情演練v演練種類演練種類v評(píng)估方法：評(píng)估方法： 現(xiàn)場(chǎng)處置、案例分析、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)處置、案例分析、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)42疫情概況 v電話報(bào)告內(nèi)容（電話文稿） 我是縣疾控中心的，現(xiàn)在我們正在進(jìn)行2011年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，請(qǐng)盡快趕至衛(wèi)生院參加演練。具體為：我們鄉(xiāng)發(fā)生了許多例不明原因發(fā)熱病人，大約有20-30人。v發(fā)熱病人主要癥狀： 多數(shù)病人起初以發(fā)熱、輕微頭痛、疲倦、腹痛、腹瀉

39、、嘔吐為主，2-3天之后出現(xiàn)畏寒、發(fā)熱（38.539.5）、頭痛加劇及出現(xiàn)全身不適癥狀，實(shí)驗(yàn)室檢查：血白細(xì)胞多正?；蚱摺⒉糠种行粤＜?xì)胞減少。查體：部分病例出現(xiàn)肝脾腫大和皮疹。v我們擔(dān)心病例繼續(xù)增加，把情況向你們匯報(bào)一下。現(xiàn)在開(kāi)始我們擔(dān)心病例繼續(xù)增加，把情況向你們匯報(bào)一下?，F(xiàn)在開(kāi)始記錄時(shí)間。記錄時(shí)間。43背景資料（不問(wèn)不答不給）v 基本情況基本情況全鄉(xiāng)全鄉(xiāng)1 1萬(wàn)余人，分為萬(wàn)余人，分為6 6個(gè)行政村，村個(gè)行政村，村1 1（15001500人）、村人）、村2 2（10001000），村），村3 3（15001500），村），村4 4（16001600人），村人），村5 5（20002000人），

40、人），村村6 6（30003000人），目前病例多集中在村人），目前病例多集中在村6 6（鎮(zhèn)政府所在地）。（鎮(zhèn)政府所在地）。小學(xué)一所：小學(xué)一所：大橋小學(xué)。學(xué)生大橋小學(xué)。學(xué)生200200人，教師人，教師3030人。人。水廠：水廠：政府在村政府在村6 6修建水廠一座，取深井水，加氯消毒，每日修建水廠一座，取深井水，加氯消毒，每日自測(cè)余氯，有記錄；每月送檢水樣一次至縣自測(cè)余氯，有記錄；每月送檢水樣一次至縣CDCCDC檢測(cè)，有記錄。檢測(cè)，有記錄。近期未出現(xiàn)異常。其他村也多采集深井水使用。近期曾更換近期未出現(xiàn)異常。其他村也多采集深井水使用。近期曾更換過(guò)部分管網(wǎng)，有部分居民反映近期水質(zhì)較渾濁。過(guò)部分管網(wǎng)，

41、有部分居民反映近期水質(zhì)較渾濁。廁所：廁所：本地多旱廁，未經(jīng)無(wú)害化處理，多用做田間肥料。本地多旱廁，未經(jīng)無(wú)害化處理，多用做田間肥料。河流：河流：有河流流經(jīng)，但污染嚴(yán)重，未做為水源。有河流流經(jīng)，但污染嚴(yán)重，未做為水源。防保站情況防保站情況：現(xiàn)在職人員：現(xiàn)在職人員1212人。人。鄉(xiāng)醫(yī)院門(mén)診鄉(xiāng)醫(yī)院門(mén)診：發(fā)熱待查：發(fā)熱待查1010人，腹瀉病人，腹瀉病2525人，菌痢人，菌痢2020人，其他人，其他8 8人。人。入戶調(diào)查入戶調(diào)查：昨天新發(fā)生發(fā)熱病人：昨天新發(fā)生發(fā)熱病人5 5人，其中村人，其中村6 6（3 3人），村人），村1 1、村村4 4各各1 1人。人。44病例個(gè)案完整個(gè)案（4人，首發(fā)病例1人，指示病

42、例3人）30例就診病例臨床表現(xiàn)：發(fā)熱（30例）、頭痛（28例）、腹瀉（13例）、嘔吐（14例）、全身不適（29例）、皮疹（17例）肝腫大（12例）、脾腫大（11例）、肝功能異常（21例）、WBC減少（6例）、淋巴細(xì)胞升高（5例）、中性粒細(xì)胞減少（4例）、嗜酸性細(xì)胞減少（8例）。病例基本情況：病例中男性17，女性13；年齡在3-65歲，多為農(nóng)民，發(fā)病日期集中在7月15日-7月20日，其中首發(fā)病例為7月2日。1:2病例對(duì)照研究發(fā)現(xiàn)：飲用生水史OR=8.03；食用不潔食物OR=2.6;類似病例接觸OR=1.38；在外就餐或聚餐OR=1.06。v 病例地理分布。45演練中存在的問(wèn)題演練中存在的問(wèn)題v部

43、分單位對(duì)突發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件部分單位對(duì)突發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的敏感程度不足，存在通訊不暢現(xiàn)象的敏感程度不足，存在通訊不暢現(xiàn)象v部分單位在接到疫情報(bào)告后對(duì)情況詢問(wèn)的部分單位在接到疫情報(bào)告后對(duì)情況詢問(wèn)的不全面不全面v到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)組織欠妥到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)組織欠妥v部分地區(qū)調(diào)查和控制措施的落實(shí)不全面、部分地區(qū)調(diào)查和控制措施的落實(shí)不全面、不細(xì)致、不深入不細(xì)致、不深入46v處理程序不夠規(guī)范處理程序不夠規(guī)范v突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的人才、技術(shù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的人才、技術(shù)、物資儲(chǔ)備等方面仍存在一定問(wèn)題物資儲(chǔ)備等方面仍存在一定問(wèn)題v暴露出突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)和管理不到暴露出突發(fā)公共衛(wèi)生

44、事件培訓(xùn)和管理不到位位47項(xiàng)目指 標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分方法實(shí)際得分備注應(yīng)急處理組織快速反應(yīng)（15分）1、接疫情后，應(yīng)急處理隊(duì)伍能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)（5分）疫情報(bào)出時(shí)間隊(duì)伍到達(dá)時(shí)間2、行政、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)（5分）3、流調(diào)、檢驗(yàn)、消殺人員到場(chǎng)（5分）少一組扣1分48藥械、流調(diào)藥械、流調(diào)用品準(zhǔn)備情用品準(zhǔn)備情況況（1010分）分）1 1、消殺藥品及器械：、消殺藥品及器械：漂白粉、漂白精片、漂白粉、漂白精片、“84”84”消消毒液、噴霧器（毒液、噴霧器（2 2分）分）記錄具體物品及數(shù)量：記錄具體物品及數(shù)量：2 2、消菌藥品等（、消菌藥品等（1 1分）分）3 3、采樣工具、樣品送檢單等、采樣工具、樣品送檢單等（2 2分）分

45、）4 4、防護(hù)裝備：、防護(hù)裝備：工作帽、防護(hù)口罩，穿工作服工作帽、防護(hù)口罩，穿工作服、工作褲、隔離鞋、襪、隔離、工作褲、隔離鞋、襪、隔離衣，必要時(shí)戴手套，穿鞋套或衣，必要時(shí)戴手套，穿鞋套或隔離靴（隔離靴（2 2分）分）5 5、個(gè)案流調(diào)表等（、個(gè)案流調(diào)表等（3 3分）分）傳染病、中毒、不明原因、衛(wèi)傳染病、中毒、不明原因、衛(wèi)生事件生事件齊全的齊全的3 3分，不齊的分，不齊的2 2分分49現(xiàn)場(chǎng)處置情況（30分）1、描述性流行病學(xué)方法了解疾病的三間分布（5分）1、事件病例的定義；2、報(bào)告病例、臨床診斷病例的分布2、流行因素的提出和排除（10分）1、明確調(diào)查目的-流行因素；2、通過(guò)描述性方法提出水源傳播

46、的假設(shè)，同時(shí)考慮食物傳播和接觸傳播；3、通過(guò)1：2病例對(duì)照研究排除食物和接觸傳播3、預(yù)防控制措施的提出（15分）1、病人隔離（1分）2、恢復(fù)期病人隨診（2分）3、接觸者的劃分和管理（2分）4、帶菌者的調(diào)查隨訪（2分）5、預(yù)防性服藥（2分）6、疫點(diǎn)疫區(qū)的劃分（3分）7、疫區(qū)外出人員的監(jiān)測(cè)（1分）8、污染水的處理（2分）50現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查的步驟現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查的步驟v 組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備v 核實(shí)診斷核實(shí)診斷v 確定暴發(fā)或流行的存在確定暴發(fā)或流行的存在v 建立病例定義建立病例定義v 核實(shí)病例并計(jì)算病例數(shù)核實(shí)病例并計(jì)算病例數(shù) v 描述性分析（三間分布）描述性分析（三間分布）v 建立并檢驗(yàn)假設(shè)建立并檢驗(yàn)

47、假設(shè)v 迅速采取控制措施迅速采取控制措施 v 完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查v 報(bào)告交流反饋報(bào)告交流反饋51腸道傳染病疫點(diǎn)消毒及終末消毒演示（10分）1、防護(hù)裝備穿脫順序合理（2分）2、消毒液的配備符合標(biāo)準(zhǔn)（2分）3、現(xiàn)場(chǎng)消毒符合規(guī)程（6分）消毒范圍、水消毒的范圍（疫區(qū)水缸、飲用水）、終末消毒操作規(guī)范52533M3M系列口罩正確佩戴方法系列口罩正確佩戴方法1.1.先將頭帶每隔先將頭帶每隔2-42-4厘米處拉松厘米處拉松( (僅適用于僅適用于82108210型型) )。2.2.將口罩放置掌中，將鼻位金屬條朝指尖方向，讓頭帶自然將口罩放置掌中，將鼻位金屬條朝指尖方向，讓頭帶自然垂下。垂下。 3.3.戴上

48、口罩，鼻位金屬條部分向上，緊貼面部。戴上口罩，鼻位金屬條部分向上，緊貼面部。4.4.將口罩上端頭帶位放于頭后，然后下端頭帶拉過(guò)頭部，置將口罩上端頭帶位放于頭后，然后下端頭帶拉過(guò)頭部，置于頸后，調(diào)校至舒適于頸后，調(diào)校至舒適 位置。位置。 5.5.將雙手指尖沿著鼻梁金屬條，由中間至兩邊，慢慢向內(nèi)按將雙手指尖沿著鼻梁金屬條，由中間至兩邊，慢慢向內(nèi)按壓，直至緊貼鼻梁。壓，直至緊貼鼻梁。 6.6.雙手盡量遮蓋口罩并進(jìn)行正壓及負(fù)壓測(cè)試。正壓測(cè)試：雙雙手盡量遮蓋口罩并進(jìn)行正壓及負(fù)壓測(cè)試。正壓測(cè)試：雙手遮著口罩，大力呼氣。如空氣從口罩邊緣溢出，即佩戴手遮著口罩，大力呼氣。如空氣從口罩邊緣溢出，即佩戴不當(dāng)，須再

49、次調(diào)校頭帶及鼻梁金屬條；負(fù)壓測(cè)試：雙手遮不當(dāng)，須再次調(diào)校頭帶及鼻梁金屬條；負(fù)壓測(cè)試：雙手遮著口罩，大力呼氣?？谡种醒霑?huì)陷下，如有空氣從口罩邊著口罩，大力呼氣?？谡种醒霑?huì)陷下，如有空氣從口罩邊緣緣 進(jìn)入，即佩戴不當(dāng)，須再次調(diào)校頭帶及鼻梁金屬條。進(jìn)入，即佩戴不當(dāng)，須再次調(diào)校頭帶及鼻梁金屬條。 5455實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)情況（15分）對(duì)疑似樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、鑒定（15分）對(duì)樣本進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，72小時(shí)內(nèi)出具報(bào)告56檢測(cè)部分存在問(wèn)題檢測(cè)部分存在問(wèn)題v 培養(yǎng)基的過(guò)期問(wèn)題（半個(gè)月）培養(yǎng)基的過(guò)期問(wèn)題（半個(gè)月）v 個(gè)別單位沒(méi)帶冷藏箱個(gè)別單位沒(méi)帶冷藏箱v 現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)人員應(yīng)給檢驗(yàn)人員盡量縮小檢測(cè)范圍，以提高檢現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)人員

50、應(yīng)給檢驗(yàn)人員盡量縮小檢測(cè)范圍，以提高檢測(cè)速度測(cè)速度v 報(bào)告時(shí)間越早越好，先口頭報(bào)告，再正式書(shū)面報(bào)告。報(bào)告時(shí)間越早越好，先口頭報(bào)告，再正式書(shū)面報(bào)告。57演練需注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題演練需注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題v 演練標(biāo)識(shí)演練標(biāo)識(shí)v 應(yīng)急標(biāo)志應(yīng)急標(biāo)志5859（二）衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備（二）衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備v 原則：統(tǒng)一組織、明確職責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理、科原則：統(tǒng)一組織、明確職責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理、科學(xué)使用、注重效益學(xué)使用、注重效益v 物資種類：藥品，疫苗，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，快速檢驗(yàn)檢測(cè)物資種類：藥品，疫苗，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，器材與試劑，傳染源隔離、防護(hù)用品；應(yīng)急設(shè)備技術(shù)，器材與試劑，傳染源隔離、防護(hù)用品

51、；應(yīng)急設(shè)備v 儲(chǔ)備形式儲(chǔ)備形式 實(shí)物儲(chǔ)備：稀缺衛(wèi)生應(yīng)急物資；常用應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備：稀缺衛(wèi)生應(yīng)急物資；常用應(yīng)急物資 資金儲(chǔ)備：市場(chǎng)供應(yīng)充足的應(yīng)急物資資金儲(chǔ)備：市場(chǎng)供應(yīng)充足的應(yīng)急物資 生產(chǎn)能力儲(chǔ)備：對(duì)研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和投入生產(chǎn)能力儲(chǔ)備：對(duì)研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和投入60儲(chǔ)備選擇儲(chǔ)備選擇v優(yōu)先利用資金儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，合理優(yōu)先利用資金儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，合理確定實(shí)物儲(chǔ)備的比例確定實(shí)物儲(chǔ)備的比例v衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行）（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)20082072008207號(hào)號(hào)xzcdc61四、四、現(xiàn)場(chǎng)處置管現(xiàn)場(chǎng)處置管 理與協(xié)調(diào)理與協(xié)調(diào) 621 1、處

52、理突發(fā)事件、處理突發(fā)事件( (疫情疫情) )需要注需要注意的幾個(gè)原則意的幾個(gè)原則632 2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理程序、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理程序 v 組織準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備v 核實(shí)病例診斷核實(shí)病例診斷v 建立病例定義建立病例定義v 核實(shí)病例數(shù)核實(shí)病例數(shù)v 確定暴發(fā)或流行的存在確定暴發(fā)或流行的存在v 措述疾病的措述疾病的“三間分布三間分布”v 建立并驗(yàn)證假設(shè)建立并驗(yàn)證假設(shè)v 采取控制措施采取控制措施v 完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、補(bǔ)充控制完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、補(bǔ)充控制措施、評(píng)估措施效果措施、評(píng)估措施效果v 調(diào)查結(jié)論及書(shū)面報(bào)告調(diào)查結(jié)論及書(shū)面報(bào)告643 3、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)v 目的目的 掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后當(dāng)?shù)匦l(wèi)生學(xué)狀況

53、掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后當(dāng)?shù)匦l(wèi)生學(xué)狀況 確保受影響地區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序確保受影響地區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序 為政府及衛(wèi)生行政部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù)為政府及衛(wèi)生行政部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù)v 對(duì)象：突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能波及到的場(chǎng)所，包括公共場(chǎng)所、對(duì)象：突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能波及到的場(chǎng)所，包括公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、醫(yī)院、教學(xué)場(chǎng)所和生活場(chǎng)所，以及其他可能影響工作場(chǎng)所、醫(yī)院、教學(xué)場(chǎng)所和生活場(chǎng)所，以及其他可能影響到的場(chǎng)所到的場(chǎng)所v 內(nèi)容：重點(diǎn)評(píng)價(jià)公共、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作、教學(xué)等場(chǎng)所衛(wèi)生內(nèi)容：重點(diǎn)評(píng)價(jià)公共、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作、教學(xué)等場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量和健康影響因素是否已達(dá)到并符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生質(zhì)量和健康影

54、響因素是否已達(dá)到并符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求要求65現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)-資料收集資料收集v 收集方法收集方法 利用不同部門(mén)、不同機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資料利用不同部門(mén)、不同機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資料 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的考察對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的考察 知情者訪談知情者訪談 快速調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)快速調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè) v 收集的資料內(nèi)容收集的資料內(nèi)容 衛(wèi)生信息、人口學(xué)、發(fā)病、死亡、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、食品、衛(wèi)生信息、人口學(xué)、發(fā)病、死亡、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、食品、水、環(huán)境、居住、日常生活必須品以及組織管理方面的水、環(huán)境、居住、日常生活必須品以及組織管理方面的資料等資料等 664 4、應(yīng)急反應(yīng)的終止、應(yīng)急反應(yīng)的終止v 終止應(yīng)急反應(yīng)的條件終止應(yīng)急反應(yīng)的條

55、件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除 最后一例傳染病病例發(fā)生后，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn) v 終止應(yīng)急反應(yīng)的程序終止應(yīng)急反應(yīng)的程序 特別重大事件特別重大事件：衛(wèi)生部申請(qǐng) 國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn) 重大事件：重大事件：省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn) 較大事件：較大事件：市（地）級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)市（地）級(jí)人民政府或市（地）級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn) 一般事件：一般事件：縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施675 5、衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)的善后處理、衛(wèi)生應(yīng)

56、急反應(yīng)的善后處理v 后期評(píng)估后期評(píng)估 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià) 健康狀況評(píng)價(jià)與隨訪觀察：救治效果、健康狀況變化健康狀況評(píng)價(jià)與隨訪觀察：救治效果、健康狀況變化v 責(zé)任追究責(zé)任追究 預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，玩忽職守、失預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，玩忽職守、失職、瀆職等行為職、瀆職等行為 v 獎(jiǎng)勵(lì)：重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人v 撫恤和補(bǔ)助：因公致殘、致死；工作人員補(bǔ)貼撫恤和補(bǔ)助：因公致殘、致死；工作人員補(bǔ)貼v 征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償v 救濟(jì)物質(zhì)的處置，向社會(huì)公布處置情況救濟(jì)物質(zhì)的處置，向社會(huì)公布處置情況xzcdc68五、信息報(bào)告、發(fā)五、信

57、息報(bào)告、發(fā)布與溝通布與溝通 69v 中華人民共和國(guó)傳染病防治法(2004年修訂)v 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（第376號(hào)國(guó)務(wù)院令 2003年）v 衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法（衛(wèi)生部令第37號(hào) 2003.11）v 衛(wèi)生部關(guān)于修改突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法的通知 （衛(wèi)疾控發(fā)2006332號(hào) ）v 國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行版）v 傳染病信息報(bào)告工作管理規(guī)范（2006-5-22）v 省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報(bào)告管理工作的通知（蘇衛(wèi)應(yīng)急200710號(hào) ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的法律依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的

58、法律依據(jù)70責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人v 責(zé)任報(bào)告單位 縣以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生行政部門(mén) 縣級(jí)以上地方人民政府 其他有關(guān)單位v 責(zé)任報(bào)告人 執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員、個(gè)體 開(kāi)業(yè)醫(yī)生。71報(bào)告時(shí)限和程序（報(bào)告時(shí)限和程序（1 1）v 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣級(jí)人民政府的衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告v 衛(wèi)生行政部門(mén)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后 在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府報(bào)告 向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確認(rèn)事件

59、的性質(zhì)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展態(tài)勢(shì)v 各級(jí)人民政府應(yīng)在接到事件報(bào)告后的2小時(shí)內(nèi)應(yīng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告72報(bào)告時(shí)限v 事件報(bào)告 條例:從事件發(fā)生9小時(shí)內(nèi)報(bào)告至國(guó)務(wù)院(2、2、2、2、1)v 網(wǎng)絡(luò)直報(bào) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法/國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范：事件確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告；73報(bào)告時(shí)限和程序（報(bào)告時(shí)限和程序（2 2）v 可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 省級(jí)以下地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可直接上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén) 省級(jí)人民政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告v 發(fā)生

60、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的省、地、市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)視事件性質(zhì)、波及范圍等情況，及時(shí)與臨近省、地、市、縣之間互通信息74報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容v 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告；內(nèi)容包括事件基本信息和事件分類信息兩部分。 首次報(bào)告：尚未調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可能存在隱患的事件相關(guān)信息 說(shuō)明信息來(lái)源、波及范圍、事件性質(zhì)的初步判定及擬采取的措施 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告 應(yīng)包括：事件性質(zhì)、波及范圍（分布）、危害程度、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施，等等75傳染病疫情責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人v傳染病疫情：根據(jù)衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法規(guī)定，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)