企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理實務(wù)

1、Company Logo第二章第二章 企業(yè)責(zé)任理論基礎(chǔ)及安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)責(zé)任理論基礎(chǔ)及安全生產(chǎn)責(zé)任 指導(dǎo)老師：陳國華指導(dǎo)老師：陳國華2 企業(yè)是社會的經(jīng)濟細胞，企業(yè)存在于社會，社會的承認是企業(yè)生存的前提。市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)必須是一個“四自”的市場主體，市場、客戶對企業(yè)的認同決定著一個企業(yè)是不是能夠在社會、在市場立足生存發(fā)展。企業(yè)必須賺錢，但企業(yè)賺錢是手段，不是最終目的、唯一目的。就像人沒有空氣不能存活一樣，企業(yè) 沒有利潤依然不能存活。但企業(yè) 必須有超出利潤之上的更高層面 的追求， 就像人不是僅僅為了呼3 吸而活著一樣企業(yè)也不是僅僅為了利潤而生存。 企業(yè)必須要有社會責(zé)任感和使命感，要為社會進 步

2、、 人類文明而賺錢，為社會的全面發(fā)展做出自 己應(yīng)有的貢獻。 同時，企業(yè)和企業(yè)家的成功都是社會給予的，要懂得回報。只有對社會抱有感恩之心才 能融入社會。許多企業(yè)在關(guān)注自身發(fā)展 的同時熱情地關(guān)注社會公益事業(yè)，在 民族、國家、地區(qū)需要的時候，能夠以4 大局為重，以義為先，能夠把社會、大眾 的利益置于企業(yè)利益之上，能夠自覺地救助社會弱勢群體等等，都是企業(yè)對自身與社會關(guān)系理解的具體表現(xiàn)。企業(yè)對自身與社會關(guān)系的理解集中地體現(xiàn)在企業(yè)的使命現(xiàn)、價值觀、企業(yè)精神等文化之中，同仁堂集團“同修仁德、濟世養(yǎng)生”的企業(yè)精神、“以義為上、義利共生”的經(jīng)營哲學(xué)；5 北京自來水集團“安全憂質(zhì)供水、服 務(wù)回報社會”的企業(yè)使命，

3、“水洞萬物、志行千里、誠信無價、義利相宜”的價值觀；北京糧食集團“為民承重、興糧富國”的使命觀、”“糧比天大、信比物重”的價值觀等，都是企業(yè)對企業(yè)存在于社會的意義和價值的理解，是企業(yè)對自己所 肩負的責(zé)任或企業(yè)存在的管理咨詢 最根本目的的定位。6第一節(jié)第一節(jié) 責(zé)任責(zé)任 責(zé)任的含義和特點責(zé)任的含義和特點責(zé)任的分類責(zé)任的分類責(zé)任的本質(zhì)責(zé)任的本質(zhì)責(zé)任的依據(jù)責(zé)任的依據(jù)41237 有人提出這樣的觀點，企業(yè)在照章納稅之后，就算完成了企業(yè)對社會的責(zé)任，就沒有必要再去承攬其他社會義務(wù)。企業(yè)如果負有太多的社會責(zé)任和道義感，這類企 業(yè)肯定長不大，成不了大氣候。這種觀點甚至將道義感太重籠統(tǒng)地概括為東方企業(yè)的特點，最后

4、得出結(jié)論：東方文明難以產(chǎn)生大企業(yè)，發(fā)展到一定階段時便會被社會責(zé)任所壓跨。還有人認為，企業(yè)首先要為自身的生存與發(fā)展負責(zé)，然后才能考慮到社會。這8 些觀點也有一定的道理，但思維方法似乎并不全面。企業(yè)是否僅僅是一架機械運轉(zhuǎn)的機器？企業(yè)具不具有人性化？市場經(jīng)濟下的企業(yè)到底都負有哪些責(zé)任？的確是當(dāng)前我國社會值得認真研究和討論的話題。 自古以來,責(zé)任就是哲學(xué)、人類學(xué)和倫理學(xué)的相關(guān)論題。亞里士多德把他那個時代被法庭認可的行為規(guī)范系統(tǒng)化的同時,在其尼各馬科倫理學(xué)9 中,用簡短充實的一章論述了一個人 應(yīng)對其行為負責(zé)的各種環(huán)境。此后, 責(zé)任就成為哲學(xué)、神學(xué)中的主要話題,特別是涉及到自由意志和決定論問題時尤其如此。

5、這些討論的焦點就是“責(zé)任”概念。101、責(zé)任的含義和特點、責(zé)任的含義和特點責(zé)任的基本含義：責(zé)任的基本含義： 分內(nèi)應(yīng)做的事分內(nèi)應(yīng)做的事由于做不好分內(nèi)應(yīng)做的由于做不好分內(nèi)應(yīng)做的事因而應(yīng)該承擔(dān)的過失事因而應(yīng)該承擔(dān)的過失使人擔(dān)負起某種職務(wù)使人擔(dān)負起某種職務(wù)或職責(zé)或職責(zé)11關(guān)系責(zé)任（義務(wù)） 一方主體基于他方主體的某種關(guān)系而富有的責(zé)任，這種責(zé)任實際上就是義務(wù)。責(zé)任的兩責(zé)任的兩方面語義方面語義 方式責(zé)任 負有義務(wù)的主體不履行其義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的否定性后果。122、責(zé)任的分類、責(zé)任的分類從責(zé)任的性質(zhì)和內(nèi)容上劃分 道德責(zé)任道德責(zé)任法律責(zé)任法律責(zé)任經(jīng)濟責(zé)任經(jīng)濟責(zé)任13道德責(zé)任 道德責(zé)任是指有高度思考能力的個體及群體應(yīng)

6、當(dāng)對自然及社會等履行的遵守道德及維護道德的責(zé)任。在自然層面中，人類作為道德維護者，享有心智的高度自由及生存的優(yōu)越條件，故擔(dān)負有維護生存秩序及道德的14不被破壞及協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。非人動物由于智力即分析能力及判斷能力不能完全享有，因此不承擔(dān)道德責(zé)任，但是仍舊享有不可剝奪的自然權(quán)利，如生存權(quán)利等一切人類所享有的非局限條件類的權(quán)利。在社會生活中，人們對自己的行為具有一定的選擇自由，因此必須承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任?？隙ㄈ说男袨榈牡赖?。15責(zé)任是進行道德評價的前提。有時與“道德義務(wù)”含義相同道德責(zé)任是人們在一定的社會關(guān)系及自然關(guān)系中所應(yīng)該選擇的道德行為和對自然或社會或他人所承擔(dān)的道德義務(wù)。 法律責(zé)任 法律責(zé)任是指因

7、違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，16由行為人承擔(dān)的不利后果。就其性質(zhì)而言，法律關(guān)系可以分為法律上的功利關(guān)系和法律上的道義關(guān)系，與此相適應(yīng)，法律責(zé)任方式也可以分為補償性方式和制裁性方式。經(jīng)濟責(zé)任 經(jīng)濟責(zé)任主要是以金錢為責(zé)任標(biāo)的；基于產(chǎn)生的原因不同，可以分為約定經(jīng)濟責(zé)任17與法定經(jīng)濟責(zé)任。 法定中的經(jīng)濟責(zé)任有很多，根據(jù)法律調(diào)整的對象不同，可以分為公法中的經(jīng)濟責(zé)任和私法中的經(jīng)濟責(zé)任。公法中的經(jīng)濟責(zé)任主要有這三種：罰金、罰款、滯納金。私法中的經(jīng)濟責(zé)任主要有這幾種，即“補償金、賠償金、違約金、定金、訂金、押金(保證金)、滯納金”。18三者的關(guān)系： 一般來說，法律責(zé)任與經(jīng)濟責(zé)任

8、往往討論行為發(fā)生以后的責(zé)任，而道德責(zé)任作為一種前瞻性責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是人們對社會、集體、他人應(yīng)盡的責(zé)任。它既可以成為人們積極向善的價值導(dǎo)向目標(biāo)，成為人們進行善惡選擇的行為依據(jù)，構(gòu)成人們自我行為善惡19的內(nèi)心評價機制，也可以成為調(diào)節(jié)人們道德活動的基本手段。當(dāng)然，道德責(zé)任、法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任之間都存在一定的交叉區(qū)域，見圖21所示圖2-1 三種責(zé)任之間的交叉圖表20根據(jù)應(yīng)履行責(zé)任的時間劃分： 事前責(zé)任事前責(zé)任 人們有一種為他人、為一種動物或一件事情、為非個人的事業(yè)而行動的義務(wù)。這種責(zé)任類似于由他人或自我賦予的“職責(zé)”,其相應(yīng)的語詞,常常只是“職責(zé)”和“義務(wù)”的一種語言學(xué)變形。事后責(zé)任事后責(zé)任 認為某

9、人應(yīng)對其某一行為負責(zé),這一行為的不良后果就是由他過去的過錯或失職而造成的。21 事前責(zé)任與事后責(zé)任具有一些明顯的共同特征,最突出的就是它們二者都保留了“應(yīng)當(dāng)負責(zé)”這一原始含義。223、責(zé)任的本質(zhì)、責(zé)任的本質(zhì) 馬克思主義哲學(xué)認為，責(zé)任的本質(zhì)根源于人的二重性的存在。人類和社會生活的歷史表明，“人不是單個人所固有的抽象物” 人的存在的二重性： （1）任何人都是一個個體的存在物，這是由每個人都是作為獨立的自然機體決定的 （2）任何人又不是“純粹的個人”，而23只有在社會中才能存在，這就是說，人同時又是一定的社會成員，是一種社會的存在物。 因此，社會上的個人都會對社會上的其他組成因素產(chǎn)生一定的影響。所以

10、，社會人的品格必然會要求每個個體對他人、社會按一定規(guī)則履行一定的義務(wù)和責(zé)任，即個人作為主體履行一定的責(zé)任是社會活動有序運行24的客觀要求。同時，個人作為主體履行一定的社會責(zé)任也是道德個體內(nèi)在的需要。 具體來說，責(zé)任的本質(zhì)體現(xiàn)在以下三個方面： （1）責(zé)任是人的一種全面性的規(guī)定 （2）履行責(zé)任是人賴以生存的必要條件 （3）履行責(zé)任是個體自我完善的需要254、責(zé)任的依據(jù)、責(zé)任的依據(jù) 責(zé)任的依據(jù)根據(jù)責(zé)任的種類不同有很多種類，如法律責(zé)任的依據(jù)在一定程度上是根據(jù)一個國家、一個地區(qū)所頒布的法律條文作為依據(jù)的；道德責(zé)任的依據(jù)是根據(jù)道德素質(zhì)的程度來衡量的；契約責(zé)任則是根據(jù)契約的內(nèi)容來承擔(dān)責(zé)任等。這里主要從哲學(xué)角

11、度，闡明人的責(zé)任依據(jù)問題。26 康德認為：“不負任何責(zé)任的東西，不是人而是物”。因此，作為社會上的人應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，應(yīng)對自己個人的行為活動富有一定的責(zé)任。這是因為： （1）承擔(dān)責(zé)任是人意志自由的體現(xiàn) （2）承擔(dān)責(zé)任是社會發(fā)展的基本保障 （3）承擔(dān)責(zé)任是由人的本質(zhì)所規(guī)定的27 第二節(jié) 企業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的歷企業(yè)產(chǎn)生的歷史條件史條件1企業(yè)的發(fā)展演企業(yè)的發(fā)展演變變2企業(yè)的基本概企業(yè)的基本概念念3企業(yè)的本質(zhì)企業(yè)的本質(zhì)428 馬克思主義哲學(xué)認為社會存在 決定社會意識，社會意識又能動地反作用于社會存在；社會基本矛盾是一切社會發(fā)展的動力，生 產(chǎn)力是社會發(fā)展的最初源泉；人民群眾是推動歷史發(fā)展的主要力量。 真正意義

12、上的企業(yè)是在私人勞動與社會勞動的分離達到一定程度、私人勞動在創(chuàng)造與實現(xiàn)價值的過程中的不確定性不斷加劇的歷史背景下產(chǎn)生的。291、企業(yè)的產(chǎn)生的歷史條件、企業(yè)的產(chǎn)生的歷史條件 (1)最初的公司是15世紀在地中海沿岸產(chǎn)生的。地中海位于歐亞非三大洲之間的“內(nèi)陸湖”的獨特地理位置，極大地促進了當(dāng)時歐洲的海上貿(mào)易。由于海洋廣闊，從事海上貿(mào)易需要巨額投資，而且具有很大的風(fēng)險性，于是便出現(xiàn)了一種叫索塞特斯和康孟達的企業(yè)組織，這種組織就是公司企業(yè)最早的形式。30 (2)16世紀以后，英國出現(xiàn)了一批以發(fā)展海外貿(mào)易和掠奪殖民地為目的的合股貿(mào)易公司。18世紀，這種合股公司發(fā)展到法國、德國、美國和世界其他地區(qū)。 (3)

13、19世紀后半期，英國和美國大規(guī)模的運河和鐵路建設(shè)，就是依靠組建公司籌集大量資金完成的。31 (4)20世紀初，公司已經(jīng)在世界許多國家的制造業(yè)、采掘業(yè)、運輸業(yè)、公用事業(yè)和銀行、保險業(yè)中，成為主要的企業(yè)組織形式。 公司，集合資源，分散風(fēng)險，它跨越血緣、地緣，凝結(jié)起個體生命的能量，開啟了人類經(jīng)濟生活乃至現(xiàn)代文明的新篇章。 它改寫了人與人相處的秩序，國與國競爭的規(guī)則。今天，由公司編織的全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，32 幾乎籠罩了每一個地區(qū)，每一個國家。它已無處不在，早已化身為一種生存方式，一種生活方式，一種神秘組織，一種人類文化。 馬克思在資本論第一卷里詳細探討了資本主義企業(yè)產(chǎn)生的條件和原因。著名經(jīng)濟學(xué)家程恩富教授

14、把它歸納為四個因素，見圖22所示33勞動力成為商品勞動力成為商品利潤驅(qū)動利潤驅(qū)動資本主義生產(chǎn)方式的形成資本主義生產(chǎn)方式的形成貨幣開始轉(zhuǎn)化為資本貨幣開始轉(zhuǎn)化為資本剩余價值的產(chǎn)生剩余價值的產(chǎn)生最低工本額最低工本額資本多樣化的運作資本多樣化的運作資本主義企業(yè)的出現(xiàn)資本主義企業(yè)的出現(xiàn)簡單協(xié)作簡單協(xié)作圖22 企業(yè)的產(chǎn)生條件示意圖342、企業(yè)的結(jié)構(gòu)形式演變、企業(yè)的結(jié)構(gòu)形式演變企業(yè)萌芽企業(yè)萌芽現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)近代企業(yè)近代企業(yè) 古典企業(yè)古典企業(yè)企業(yè)的萌企業(yè)的萌芽：芽：規(guī)模較小規(guī)模較小的經(jīng)營組的經(jīng)營組織活動織活動企業(yè)快速企業(yè)快速發(fā)展階段：發(fā)展階段：機械化及機械化及自動化的自動化的出現(xiàn)，規(guī)出現(xiàn)，規(guī)模較大，模較大，

15、經(jīng)營多樣經(jīng)營多樣化化早期的企早期的企業(yè)形態(tài)：業(yè)形態(tài)：手工業(yè)工手工業(yè)工廠為主，廠為主，規(guī)模較小，規(guī)模較小，經(jīng)營單一經(jīng)營單一企業(yè)迅速企業(yè)迅速變革階段：變革階段：高科技產(chǎn)高科技產(chǎn)業(yè)，跨區(qū)業(yè)，跨區(qū)域跨地區(qū)域跨地區(qū)企業(yè)的發(fā)企業(yè)的發(fā)展展15世紀后世紀后期期20世紀早世紀早期期19世紀中世紀中期期16世紀早世紀早期期圖23 企業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段35 從上圖可以看出，企業(yè)的發(fā)展形態(tài)主要是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展使得企業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)一次次的向著高效化、規(guī)模化的方向邁進?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展主要是基于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新帶來了生產(chǎn)革命和速度革命，生產(chǎn)革命導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大；速度革命導(dǎo)

16、致36 市場容量擴大和生產(chǎn)能力的提高和充分運用。有學(xué)者指出，現(xiàn)代企業(yè)，首先是一個商品和服務(wù)的生產(chǎn)和分銷的實體；其次是物理資產(chǎn)、流動性資本、技術(shù)技能的集合體；第四是顧客價值創(chuàng)造系統(tǒng)中某些階段某些活動的承擔(dān)者；第五是法律實體。373、企業(yè)的基本概念、企業(yè)的基本概念 關(guān)于企業(yè)的概念，國內(nèi)外至今還沒有一個統(tǒng)一的表述?！捌髽I(yè)”一詞源于英語中的“enterprise”，原意為企圖冒險從事某項事業(yè)。 企業(yè)的概念在不同的領(lǐng)域表現(xiàn)出不同的含義。如從道德的領(lǐng)域上看，企業(yè)的基本使命根據(jù)社會需求生產(chǎn)、銷售商品或提供服務(wù)；38 從經(jīng)濟的領(lǐng)域上看，企業(yè)就是追求經(jīng)濟利益的最大化，符合企業(yè)的利益追求目標(biāo)。如今，隨著市場經(jīng)濟體

17、制的形成和經(jīng)濟社會的發(fā)展，依法學(xué)的角度，企業(yè)可以作如下定義，即企業(yè)是以自身的生存和發(fā)展為根本目的，通過不斷的提供產(chǎn)品(服務(wù))、創(chuàng)造價值，以滿足社會的需求來獲得利潤并維護自身39 利益的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實體。 該定義主要由以下幾個方面的含義: (1)企業(yè)的根本目的就是為了自身的生存和發(fā)展 （2）企業(yè)必須提供產(chǎn)品（服務(wù)）才能獲取利益，維持發(fā)展40 （3）企業(yè)必須是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的 （4）企業(yè)是一個法人企業(yè)的核心： 企業(yè)都非常認可執(zhí)行力之重要，對于員工也進行了各種各樣的執(zhí)行力的培訓(xùn)，但總感覺有些隔靴搔癢，總是未從根本上41解決問題。企業(yè)執(zhí)行力提升的

18、問題實際是企業(yè)建設(shè)的問題。如果企業(yè)建設(shè)問題不解決，那么執(zhí)行力就永遠無法解決。那么只要認識到企業(yè)建設(shè)的核心，那么也就找到了解決執(zhí)行力問題的根本核心。 這個核心就是：企業(yè)教育員工組織起來為共同利益而努力和奮斗。要建立全員認同的文化與宗旨，根本上調(diào)動全員積極42性、主動性、創(chuàng)造性。建立牽引人心的理念系統(tǒng)，用員工認可的思想來約束自己的行為 。企業(yè)與事業(yè)的區(qū)別： 企業(yè)單位一般是自負盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)43單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位。私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。 事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機構(gòu)，但不屬于政府機構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助。分為全額撥44款事業(yè)單位，如學(xué)校等，差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等，還有一種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。454、企業(yè)的本質(zhì)、企業(yè)的本質(zhì) 企業(yè)的本質(zhì)是一個不確定性的概念 1937年，美國經(jīng)濟學(xué)家科斯發(fā)表的企業(yè)的本質(zhì)一文，被認為是對這一問題進行探討的開端。 在此之前，關(guān)于企業(yè)本身的性質(zhì)是什么，是一個被傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學(xué)理論忽略的問題。在傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學(xué)理論中，把廠商的生產(chǎn)46過程看成一個“黑匣