基層工會經(jīng)費收支管理辦法講解

1、3/19/2022整理ppt1臺州總工會 財務(wù)部 2009年11月3/19/2022整理ppt21 1、工會經(jīng)費收支管理原則（共、工會經(jīng)費收支管理原則（共7 7條）條）2 2、工會經(jīng)費收入范圍（共、工會經(jīng)費收入范圍（共7 7方面）方面）3 3、工會經(jīng)費支出范圍（共、工會經(jīng)費支出范圍（共6 6方面）方面）4 4、相關(guān)費用支出說明（共、相關(guān)費用支出說明（共4 4方面）方面）3/19/2022整理ppt3 一、工會經(jīng)費收支管理原則一、工會經(jīng)費收支管理原則1、遵紀守法原則。、遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)

2、紀律。 3/19/2022整理ppt42 2、經(jīng)費獨立原則。、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應(yīng)單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。工會法工會法第四十四條規(guī)定：工會應(yīng)當(dāng)根第四十四條規(guī)定：工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。費審查監(jiān)督制度。 浙江省實施浙江省實施工會法工會法辦法第三十五條規(guī)辦法第三十五條規(guī)定：根據(jù)工會經(jīng)費獨立原則，工會應(yīng)當(dāng)定：根據(jù)工會經(jīng)費獨立原則，工會應(yīng)當(dāng)建立銀行賬戶，實行單獨核算，建立預(yù)建立銀行賬戶，實行單獨核算，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。3/19/2022整理p

3、pt5常見違反工會獨立管理經(jīng)費的行為：常見違反工會獨立管理經(jīng)費的行為：工會賬掛在行政上核算工會資產(chǎn)作行政化處理工會進入政府集中核算工會沒有開設(shè)基本賬戶外部隨意審計工會經(jīng)費行政領(lǐng)導(dǎo)審批工會經(jīng)費3/19/2022整理ppt6 3、預(yù)算管理原則。、預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照工會預(yù)算管理辦法執(zhí)行。4、依法收繳原則。、依法收繳原則?；鶎庸?yīng)依法收繳工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。5、服務(wù)職工原則。、服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。3/19/2022整理ppt7 6、勤儉節(jié)約原則。、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦

4、事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。7、民主管理原則。、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。3/19/2022整理ppt8二、工會經(jīng)費收入范圍二、工會經(jīng)費收入范圍1、會費收入。、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。根據(jù)根據(jù)19781978年年關(guān)于收交工會會費的通知關(guān)于收交工會會費的通知和和19941994年年關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工會會員關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工會會員交納會費問題的通知交納會費問題的通知等規(guī)定，會費收入等規(guī)定，會費收入會員工資收入會員工資收入0.5%0.5%。工資收入與獎金、津補貼區(qū)分工資收入與獎金、津補貼區(qū)分

5、3/19/2022整理ppt92 2、撥繳經(jīng)費收入。、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。 根據(jù)省總工字根據(jù)省總工字1979519795號、浙總工財字號、浙總工財字198944198944號和浙總工財字號和浙總工財字2004620046號文件號文件規(guī)定：我省行政按全部職工工資總額規(guī)定：我省行政按全部職工工資總額2%2%撥繳的工會經(jīng)費，基層工會留成撥繳的工會經(jīng)費，基層工會留成60%60%，還，還有有40%40%在縣級以上工會之間逐級留成。在縣級以上工會之間逐級留成。 3/19/2022整理ppt10 基層核算兩種主

6、要形式：基層核算兩種主要形式：A A 借借: :銀行存款銀行存款 （60%60%部分）部分） 貸貸: :撥繳經(jīng)費收入撥繳經(jīng)費收入 （60%60%部分）部分）B B 借借: :銀行存款銀行存款 （100%100%部分）部分） 貸貸: :撥繳經(jīng)費收入撥繳經(jīng)費收入 （60%60%部分）部分） 貸：應(yīng)付上級經(jīng)費貸：應(yīng)付上級經(jīng)費 （40%40%部分）部分）3/19/2022整理ppt114、行政補助收入。、行政補助收入。指所在單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。包括工會收到行政撥付的包括工會收到行政撥付的勞動競賽經(jīng)費勞動競賽經(jīng)費、工、工會開展活動的費用補助等

7、。不包括行政方面會開展活動的費用補助等。不包括行政方面按規(guī)定向工會撥繳的工會經(jīng)費。按規(guī)定向工會撥繳的工會經(jīng)費。 3/19/2022整理ppt12關(guān)于規(guī)范工會經(jīng)費管理有關(guān)問題的通知關(guān)于規(guī)范工會經(jīng)費管理有關(guān)問題的通知“企業(yè)、事業(yè)及機關(guān)單位工會如企業(yè)、事業(yè)及機關(guān)單位工會如果經(jīng)費確有不足，影響工會工作果經(jīng)費確有不足，影響工會工作正常開展時，可按正常開展時，可按工會法工會法和和工會章程工會章程的規(guī)定，商請行政的規(guī)定，商請行政給予補助，對行政給予的補助，給予補助，對行政給予的補助，應(yīng)納入工會經(jīng)費收入預(yù)算管理。應(yīng)納入工會經(jīng)費收入預(yù)算管理。”3/19/2022整理ppt13“各單位不得將應(yīng)納入單位預(yù)算各單位不

8、得將應(yīng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理的各項預(yù)算外資金統(tǒng)一管理的各項預(yù)算外資金和其他收入轉(zhuǎn)入工會賬戶或和其他收入轉(zhuǎn)入工會賬戶或通過工會賬戶發(fā)放福利?；ㄟ^工會賬戶發(fā)放福利?；鶎庸獓栏癜殃P(guān)，對不屬層工會要嚴格把關(guān)，對不屬于工會收取范圍的收入要予于工會收取范圍的收入要予以拒收。以拒收?！?/19/2022整理ppt14 浙江省浙江省“小金庫小金庫”專項治理政策規(guī)定（專項治理政策規(guī)定（20092009年年9 9月月1414日）日）正常的工會經(jīng)費按照正常的工會經(jīng)費按照工會會計制工會會計制度度、工會預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦工會預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法法等有關(guān)規(guī)定接受經(jīng)費審查委員等有關(guān)規(guī)定接受經(jīng)費審查委員會的審查監(jiān)督。工會

9、經(jīng)費主要用于會的審查監(jiān)督。工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動，為職工服務(wù)和工會活動，不能用于不能用于發(fā)放福利、獎金、津貼、補貼發(fā)放福利、獎金、津貼、補貼。3/19/2022整理ppt15 中華人民共和國工會法中華人民共和國工會法規(guī)定來源以規(guī)定來源以外的、在工會經(jīng)費里核算的資金，用于外的、在工會經(jīng)費里核算的資金，用于發(fā)放或以活動名義變相發(fā)放福利、獎金、發(fā)放或以活動名義變相發(fā)放福利、獎金、津貼、補貼及工會活動以外用途的，屬津貼、補貼及工會活動以外用途的，屬于于“小金庫小金庫”范疇。范疇。但如果發(fā)放的資金但如果發(fā)放的資金納入核算中心核算納入核算中心核算、列入津補貼總額的，、列入津補貼總額的，不作不

10、作“小金庫小金庫”處理。今后，再通過工處理。今后，再通過工會賬戶轉(zhuǎn)入會賬戶轉(zhuǎn)入中華人民共和國工會法中華人民共和國工會法規(guī)定工會經(jīng)費來源以外的資金，一律按規(guī)定工會經(jīng)費來源以外的資金，一律按“小金庫小金庫”治理有關(guān)政策處理。治理有關(guān)政策處理。3/19/2022整理ppt165、事業(yè)收入。、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。 6、投資收益。、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。3/19/2022整理ppt177、其他收入。、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等注意：接

11、受外單位捐贈要合法合注意：接受外單位捐贈要合法合規(guī)；與單位行政資產(chǎn)相關(guān)的收益規(guī)；與單位行政資產(chǎn)相關(guān)的收益不能工會收入處理。不能工會收入處理。3/19/2022整理ppt18 三、工會經(jīng)費支出范圍三、工會經(jīng)費支出范圍中華人民共和國工會法規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 根據(jù)中華人民共和國工會法和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費用，不得由工會經(jīng)費開支。3/19/2022整理ppt19 基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例，及時足額上解經(jīng)費，不得截留

12、、挪用；工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔(dān)保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制，重大開支集體研究決定。 3/19/2022整理ppt201、職工活動支出。、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出?；鶎庸?yīng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。 （1）、職工教育方面。）、職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵；工會為職工舉辦政治、

13、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。 3/19/2022整理ppt21（2）、文體活動方面。）、文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。 3/19/2022整理ppt22（3）、宣傳活動方面。）、宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會

14、報刊以及資料費等。 3/19/2022整理ppt23（4）、其他活動方面。）、其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。 注意：原職工集體福利事業(yè)補助注意：原職工集體福利事業(yè)補助列入了列入了“其他支出其他支出”科目?？颇俊?/19/2022整理ppt24 2、維權(quán)支出。、維權(quán)支出。指工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。3/19/2022整理ppt25 3、業(yè)務(wù)支出。、業(yè)務(wù)支出。指工會培訓(xùn)工會干部、

15、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。 3/19/2022整理ppt264資本性支出。資本性支出。指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。中華人民共和國工會法規(guī)

16、定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。 3/19/2022整理ppt27 5事業(yè)支出。事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。 3/19/2022整理ppt28 6其他支出。其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支。如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。注意：內(nèi)容相對固定（資產(chǎn)盤虧、固注意：內(nèi)容相對固定（資產(chǎn)盤虧、固

17、定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈支出、用會定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈支出、用會費對會員的特殊困難補助、由工會組費對會員的特殊困難補助、由工會組織 的 職 工 集 體 福 利 等 方 面 的 支織 的 職 工 集 體 福 利 等 方 面 的 支出）；出）； 本科目不能核算違規(guī)支出本科目不能核算違規(guī)支出3/19/2022整理ppt29四、相關(guān)費用支出說明四、相關(guān)費用支出說明一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面 1、中華人民共和國工會法第45條：各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 2、國家計劃委員會、國家建設(shè)委員會、中華人民共和

18、國財政部、國家物資總局、中華全國總工會關(guān)于妥善解決各級工會房屋、設(shè)備問題的通知（79財事字第426號 工發(fā)總字1979162號）： 產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決3/19/2022整理ppt30 二、關(guān)于工會專職人員費用方面二、關(guān)于工會專職人員費用方面 3、中華人民共和國工會法第41條：企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 4、全國總工會、財政部關(guān)于中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定（工總財字199219號）：工會脫產(chǎn)專職人員工資等

19、列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。 5、財政部關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函（82財企字第98號）：關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責(zé)支付，在營業(yè)外列支。 3/19/2022整理ppt31三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面 6、全國總工會辦公廳關(guān)于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知（工廳生字198621號）:基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應(yīng)在本單位的行政