從短椿事件看工程項目的風險管理

1、從短椿事件看工程項目的風險管理 今年香港發(fā)生一連串的短椿事件，令大眾對工程項目的管理及質量引起關注。而有關方面亦已作出深入調(diào)查和提交報告，筆者不欲作個別的評論。只期望由于這些事件，會引起業(yè)主對工程項目的風險管理重新檢討。未談風險管理之前，先要知道風險的來源。筆者認為主要的有以下幾個方面： 1、管理方面 人：個性，能力，嫻熟，經(jīng)驗，信任，合作 項目：目標的清楚性 時間：成本，質量和表現(xiàn)的掌握 機構組織：相互間的關系，責任和權力 不能履行工作而導致失信 2、商業(yè)方面 競爭：降低利潤，報酬和質量 3、財政方面 流淌資金預估：包括成本，開支，收入及其時間 項目參與成員的財政健全性 市場大小/占有-產(chǎn)品

2、需求的波動 4、政治方面 政治或國際因素：政府的管理 不付款 社會經(jīng)濟穩(wěn)定 5、設計方面 地質狀況 多功能項目的接口 復雜性及技術 6、施工方面 項目管理的質量 安全 物料供應 7、操作使用方面 操作人員和管理的能力和質量 操作安全 資金成本對操作成本 在這里筆者沒有準備去爭論風險的鑒定和分析，只就上面所列的一些風險來源，供應一些合理的對策。 8、人為因素 筆者認為人為因素是其中一個主要風險來源。人本身同時是風險和除去風險的工具。由于建筑行業(yè)普遍是低資本投入，主要依靠勞工和管理，人于是變成一個建筑業(yè)的重要因素，因此去削減項目暴露出這些弱點變得常重要，而處理方法可以避過合適的項目組織和合同策略，

3、及小心選擇參與的個人和機構。筆者強調(diào)用熟識和可信任的人的重要性。如狀況不許可，亦應小心過濾參與的人或團體。 應為項目建立一個正面和互信的環(huán)境，開放和短線的溝通是優(yōu)良項目管理的主要因素。筆者要指出項目資助者應通過使用有效的管理，主動的領導才能和協(xié)作合同策略的項目管理結構去影響這種因素。筆者亦覺得有必要去削減項目雖所涉及不同組織的接口（又一次需要使用合適的組織和合同策略）來確保接口有良好的溝通。 NextPage 9、項目組織和合同策略 除了以上的因素，筆者覺得適當?shù)亟㈨椖拷M織結構和選擇合適的合同策略是處理風險的另一重要關鍵。有別于傳統(tǒng)的業(yè)主顧問工程師承建商的合約形式，許多人都倡議，另一種可以促

4、進各參與組織共同利益的組織和策略，使每一分子的心中都有相同的經(jīng)濟和有效推行項目的目標。愈來愈多的項目使用有別于傳統(tǒng)的合約形式，如由設計到使用的交鑰匙合同形式（turnkey）可以支持以上的論點。普遍來說，大家對工程項目所涉及的風險范圍不太理解，而且企圖將它們轉移到不太能夠評估它們的一方（通常通過合同條件）這樣他們就覺得風險減到最小，其中不知的地質狀況的風險被認為是最佳的例子。無論如何，為了要使風險用最低的成本去處理，他們必需由最清晰該風險的一方去處理，這才是最有效的。無論采用什么形式的合同，筆者認為應當清晰安排設計、建筑、建筑監(jiān)理和設計建筑的管理等責任，供應合適的機構和合同策略去相互協(xié)作。適當

5、的權力應委派到有關的人士。因為在項目里經(jīng)常遇到委派的權力與該人士的責任不吻合。機構在這些狀況該做多一點工夫，如賜予其代表某程度的自主權和多加信任。無論如何，非傳統(tǒng)的合同形式有增加趨勢的同時，這些委派亦相應地增加。 10、項目目標和內(nèi)容 筆者除了認為每個組織的責任必需很清楚外，亦覺得要成功進行一個項目，它的內(nèi)容和目標必需清晰。因為當問題發(fā)生時，可以參考它的內(nèi)容和目標來作出最合適的響應及對策。 11、計劃和進度表 許多項目未能依照原先的進度表進行是很普遍的現(xiàn)象，筆者覺得在不同的管理層，好像都對成本、進度和質量之間的相互關系不大了解。為了要推廣這方面的了解，有必要提高工程項目作出計劃的標準和水平，從

6、而削減工程進度的延誤，在可能狀況下，成本的估計應當依據(jù)項目的進度表計算。最常見工程延誤的因素是遲出的圖紙，遲出的設計轉變，假如可能的話，對延誤設計作點處罰。無論如何，設計加承建的總包合同在這方面是一個合適的對策。對于計劃和掌握進度，筆者認為簡潔和彈性的計劃是最合適的掌握進度工具。 12、技術因素 對于技術性的風險，最佳的方法當然是使用已得到證明的科技和方法。但許多現(xiàn)代工程項目往往未能做到這一點。在這些狀況下，必需更加小心和合理評估這些因素對時間、成本和表現(xiàn)的影響。 13、財務方面 在作出預算和投標估計時，最普遍采取對風險的方法是：對一個單一的估計數(shù)字加上一個不可預見費用c很少狀況會使用平均和界

7、限（mean and rage）的估計。而不可預見費用的百分比或數(shù)目則沒有一定的準則，亦經(jīng)常沒有理據(jù)，取決于企業(yè)或個的政策。筆者發(fā)覺使用不可預見費用方法通常不合理性，往往只是作重復預算，并沒有鼓舞對風險的小心分析。雖然如此，卻少有人提出一些較合成本效益的方法。建議對這方法的缺點提高警覺，和計算不可預見費用時作小心的風險分析，使用平均和界限的估計方法能提倡對風險的理解，尤其適當使用敏感性分析的時間，市場競爭，筆者認為對風險預算有一個明顯的影響。面對劇烈的競爭，無論承包商，財務人員和保險業(yè)者都留意到風險方面的預算普遍地被削減。而工程顧問公司指出，面對他們收取費用的競爭亦未能供應足夠的時間去評估風險。 14、保險和擔保 一些保險業(yè)的經(jīng)理指出工程項目的不同人士保險和擔保并不了解。尤其是：他們沒有在項目較早期取得風險的意見去減低風險費，沒有足夠的風險掩蓋，沒有履行保險條款的責任或要求風險的范圍估計過大。經(jīng)理對擔保的使用和機制亦不熟悉，雖然很少項目被發(fā)覺嚴重低保，利用保險和擔保去對抗存在的風險卻沒有好好地被使用。有趨勢顯