講義：通信建設(shè)工程概預(yù)算編制審核

1、通信建設(shè)工程概預(yù)算編制審核審核工程概預(yù)算的目的是核實(shí)工程概預(yù)算的造價(jià)，在審核過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)的方針、政策和規(guī)定對費(fèi)用實(shí)事求是地逐項(xiàng)核實(shí)。（一）概算、預(yù)算的審查內(nèi)容1.概算、預(yù)算編制依據(jù)的審查審查設(shè)計(jì)概述、施工圖預(yù)算的編制是否符合各階段設(shè)計(jì)所規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及其有關(guān)說明；采用的各種編制依據(jù)如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法等，是否符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；若使用臨時(shí)補(bǔ)充定額，則要求補(bǔ)充定額的項(xiàng)目設(shè)置、內(nèi)容組成、消耗量的確定均應(yīng)符合現(xiàn)行定額的編制原則；同時(shí)注意審查編制依據(jù)的適用范圍和時(shí)效性。2.工程量的審查工程量是計(jì)算直接工程費(fèi)的重要依據(jù)。直接工程費(fèi)在建筑安裝工程造價(jià)中

2、起相當(dāng)重要的作用，因此，審查工程量，糾正其差錯(cuò)，對提高概算、預(yù)算的編制質(zhì)量具有重要意義。審查時(shí)的主要依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則等。審查工程量時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：（1）計(jì)算工程量所采用的各個(gè)工程及其組成部分的數(shù)據(jù)，是否與設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的數(shù)據(jù)及說明相符；（2）工程量計(jì)算方法是否符合工程量計(jì)算規(guī)則；（3）有無漏算、重算和錯(cuò)算。3.套用預(yù)算定額的審查（1）預(yù)算定額的套用是否正確，包括分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與預(yù)算定額所列的內(nèi)容是否一致；（2）定額對項(xiàng)目可否換算，換算是否正確；（3）臨時(shí)補(bǔ)充定額是否正確、合理，是否符合現(xiàn)行定額的編制依據(jù)和原則。4.設(shè)備、材料的用量及預(yù)算價(jià)格的審查主要

3、審查設(shè)備、材料的規(guī)格及用量數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計(jì)文件要求；設(shè)備、材料的原價(jià)是否與價(jià)格清單相一致；采購、運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)用的費(fèi)率和計(jì)算是否正確；引進(jìn)設(shè)備、材料的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算方法是否符合有關(guān)規(guī)定。5.建筑安裝工程費(fèi)的審查建筑安裝工程費(fèi)包括的內(nèi)容與項(xiàng)目專業(yè)有關(guān)，審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）工程所屬專業(yè)與取費(fèi)費(fèi)率是否一致，計(jì)算基礎(chǔ)是否正確；（2）建筑安裝工程費(fèi)中的項(xiàng)目應(yīng)以工程實(shí)際為準(zhǔn)，沒有發(fā)生的就不必計(jì)算；（3）規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)在工程中按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不能作為競爭性費(fèi)用。6.工程建設(shè)其他費(fèi)用的審查這部分費(fèi)用涉及內(nèi)容多，靈活性大，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)多為國家相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定，審查時(shí)應(yīng)按各

4、項(xiàng)規(guī)定逐項(xiàng)審查計(jì)算方法是否正確。7.項(xiàng)目總費(fèi)用的審查審查項(xiàng)目總費(fèi)用的組成是否完整，是否包括了全部設(shè)計(jì)內(nèi)容；投資總額是否包括了項(xiàng)目從籌建至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用；是否有預(yù)算超出了概算、概算超出投資估算的情況；工程項(xiàng)目的單位造價(jià)與類似工程的造價(jià)是否相符或接近，如不符且差異過大時(shí)，應(yīng)分析原因，并研究糾正方案。（二）概算、預(yù)算的審查步驟1.備齊有關(guān)資料、熟悉圖紙首先要做好審查概算或預(yù)算所依據(jù)的有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，如備齊設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、圖紙會審記錄等。同時(shí)要熟悉圖紙，因?yàn)閳D紙是審查概算、預(yù)算各項(xiàng)工程量的依據(jù)。2.了解概算、預(yù)算所包括的范圍根據(jù)概算、預(yù)算的編制說明，了解概算或預(yù)算包

5、括的工程內(nèi)容（如配套設(shè)施，室外管線，道路及圖紙會審后的設(shè)計(jì)變更等。）3.了解概算、預(yù)算所采用的定額因?yàn)槿魏晤A(yù)算定額都有其一定的使用范圍，都與工程專業(yè)、性質(zhì)相聯(lián)系，所以要了解編制本概算或預(yù)算所采用的是什么預(yù)算定額，是否與工程的專業(yè)、性質(zhì)相符合。4.選定審查方法對概算、預(yù)算進(jìn)行審查因?yàn)楣こ桃?guī)模大小、繁簡程度不同，所以概算、預(yù)算的繁簡程度和編制要求也不同，因而需根據(jù)概算、預(yù)算編制的實(shí)際情況，來選定合適的審查方法進(jìn)行審查。5.審查結(jié)果的處理綜合整理審查資料，建立完整的審查檔案，做好審查的原始記錄。對審查中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，應(yīng)與編制單位協(xié)商，需要進(jìn)行增加或核減處理的，統(tǒng)一意見后，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。（三）通信工程

6、概算、預(yù)算的審查方法采用適當(dāng)?shù)姆椒▽彶楣こ添?xiàng)目的概算、預(yù)算，是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。一次，對項(xiàng)目概算、預(yù)算應(yīng)進(jìn)行全面分析之后確定審查方法。常用的審查方法主要有以下幾種。1.全面審查法全面審查法是指按全部設(shè)計(jì)圖紙的要求，結(jié)合相關(guān)專業(yè)的預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對概算、預(yù)算的工程量計(jì)算、定額的套用、費(fèi)用的計(jì)算等，逐項(xiàng)全部進(jìn)行審查。其具體的計(jì)算方法和審查過程與編制概算、預(yù)算時(shí)的技術(shù)方法和編制過程基本相同。全面審查法優(yōu)于審查的全面、細(xì)致，所以審查中容易發(fā)現(xiàn)問題并便于糾正，經(jīng)過審查的工程概算、預(yù)算質(zhì)量較高，差錯(cuò)較少。但此審查法的工作量太大，費(fèi)工、費(fèi)時(shí)。2.重點(diǎn)審查法重點(diǎn)審查法是指抓住工程概算、預(yù)算

7、中的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審查，具有省時(shí)省力，使用較廣的優(yōu)點(diǎn)。所謂重點(diǎn)事項(xiàng)通常是指：（1）工程量大、造價(jià)高，對工程概算、預(yù)算造價(jià)有較大影響的部分。如電信設(shè)備安裝工程應(yīng)重點(diǎn)審查設(shè)備價(jià)格及相關(guān)的采購、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等費(fèi)用；省際埋式光纜工程應(yīng)重點(diǎn)審查土石方量及光纜長度和單價(jià)；室外管道工程應(yīng)重點(diǎn)審查各種管道的長度和土方工程量。對單價(jià)高的工程，因其計(jì)算的費(fèi)用額較大，也應(yīng)重點(diǎn)審查。（2）補(bǔ)充定額。在做工程概算、預(yù)算時(shí)，遇到定額缺項(xiàng)，需根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額。概預(yù)算審查人員應(yīng)對補(bǔ)充定額進(jìn)行重點(diǎn)審查，主要審查補(bǔ)充定額的編制依據(jù)和方法是否符合規(guī)定，人工工日、主要材料、機(jī)械臺班、儀表臺班的用量和組成是否齊全、準(zhǔn)確、合理等。凡

8、相關(guān)定額項(xiàng)目可以套用的工作內(nèi)容，不應(yīng)編制補(bǔ)充定額。（3）各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。由于工程性質(zhì)和專業(yè)以及施工地點(diǎn)等不同，費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用計(jì)算方法也有不同的規(guī)定。在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，有時(shí)會在費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算方法等發(fā)生差錯(cuò)。因此，應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)，依據(jù)對應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)文件規(guī)定等對各項(xiàng)計(jì)取費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審查，看其是否符合國家、地方、行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，有無遺漏，有無規(guī)定以外的取費(fèi)。3.分解對比審查法將一個(gè)較為全面、標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)或單位工程進(jìn)行全面審查，然后作為某種定型標(biāo)準(zhǔn)工程概算或預(yù)算，把它分解為直接費(fèi)與間接費(fèi)（包括所有應(yīng)取費(fèi)用）兩部分，再把直接費(fèi)分解為各工種工程和分部工程概算或預(yù)算，分別計(jì)算出它們的每基本單位價(jià)格，作為審核其他類似工程概算、預(yù)算的對比標(biāo)準(zhǔn)。將擬審的同類工程的概算、預(yù)算造價(jià)，與同類型定型標(biāo)準(zhǔn)工程的基本單位價(jià)格進(jìn)行對比，如果出入不大，便可認(rèn)可；如果出入較大，應(yīng)按分部、分項(xiàng)工程進(jìn)一步分解，邊分解邊對比，發(fā)現(xiàn)哪里出入較大，就重點(diǎn)審查哪部分工程的概算、預(yù)算造價(jià)。4.標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)審查法此法是利用各類不同性質(zhì)、不同專業(yè)的工程造價(jià)指標(biāo)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審查同類工程的概算、預(yù)算造價(jià)。只要被審工程概算、預(yù)算文件中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和造價(jià)與同類工程基本相符，即可認(rèn)為本工程概算、預(yù)算編制質(zhì)量合格。如果出入較大，