公共項(xiàng)目全過程投資控制的一些思考_工程管理

1、公共項(xiàng)目全過程投資控制的一些思考投資的凹凸直接影響建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。投資掌握貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到竣工結(jié)算整個(gè)過程。因此，只有進(jìn)行全過程、全方位的管理，才能達(dá)到投資掌握的目標(biāo)。結(jié)合所參加的建設(shè)工程項(xiàng)目，提出了項(xiàng)目在決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)階段一些投資掌握手段。建設(shè)項(xiàng)目投資的有效掌握是工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程。建設(shè)方在掌握工程造價(jià)過程中始終起著主導(dǎo)作用，如何合理確定和掌握工程造價(jià)，把工程項(xiàng)目預(yù)設(shè)的總體投資金額掌握在限額內(nèi)并隨時(shí)訂正產(chǎn)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是建設(shè)方的目標(biāo)和任務(wù)。1.大型公共建筑項(xiàng)目的基本特點(diǎn)建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)難度高，設(shè)計(jì)創(chuàng)新，工期要

2、求急，工程質(zhì)量要求高，具有一次性、多變性和不確定性。所謂一次性是指每次開發(fā)的項(xiàng)目均有不同的地域環(huán)境，風(fēng)格類型和使用要求，一次設(shè)計(jì)僅適用于一個(gè)特定開發(fā)項(xiàng)目。而就一個(gè)特定的環(huán)境和項(xiàng)目而言又有多種風(fēng)格的建筑和結(jié)構(gòu)類型可供選擇，形成多變性和不確定性。大型公共建筑項(xiàng)目全面成本管理與掌握的目的是：在確保工程質(zhì)量、開發(fā)周期的前提下以合理的最佳成本完成一個(gè)特定的建筑產(chǎn)品。其管理必需是全過程、全方位的，進(jìn)行全面成本管理與掌握。2.工程項(xiàng)目投資全過程掌握原理工程項(xiàng)目投資掌握是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程(投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段)實(shí)行有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用掌握

3、在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)訂正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項(xiàng)目投資的特點(diǎn)和規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的掌握涉及到方方面面，其基本掌握原理為：全過程、全方位的掌握;不同投資主體的掌握;合理設(shè)置掌握目標(biāo);以主動(dòng)掌握為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的掌握。工程項(xiàng)目投資掌握最首要的一點(diǎn)是全過程掌握原則。這種全過程詳細(xì)體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不行的。以往在工程實(shí)踐中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資掌握，但事實(shí)證明，施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行掌握的影響程度在全過程掌握中僅占很少的一部分

4、，只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的掌握才是關(guān)鍵。3.決策階段對(duì)工程項(xiàng)目的投資起打算性作用項(xiàng)目投資決策階段是項(xiàng)目投資掌握的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是項(xiàng)目建設(shè)中在各階段預(yù)掌握項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必需做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、精確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。4.建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資掌握項(xiàng)目標(biāo)立項(xiàng)決策，是項(xiàng)目建設(shè)的開端階段，是投資方進(jìn)行全過程投資把持最為要害的階段。首先是決策階段，決策階段雖然所需消費(fèi)的資金不多，但對(duì)項(xiàng)目投

5、資費(fèi)用所造成的影響卻能占到70 %;決策階段對(duì)投資費(fèi)用所造成的影響是最大的，因而是關(guān)注的焦點(diǎn)。在項(xiàng)目標(biāo)決策階段，合理地?cái)喽ńㄔO(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地?cái)喽ńㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，周密地進(jìn)行可行性討論，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技巧上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理有利、環(huán)境上是否容許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證，進(jìn)行多方案優(yōu)選，做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的準(zhǔn)備把持額，施工期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策和把持作用。投資方組織編寫的項(xiàng)目建議書與可行性討論報(bào)告應(yīng)能全面而正確體現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。項(xiàng)目建議書的正確與否直接關(guān)系項(xiàng)目投資的效益， 投資方應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目標(biāo)選址、功效、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)

6、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、應(yīng)用年限等進(jìn)行正確具體的論述并編制可行性討論報(bào)告?？尚行杂懻搱?bào)告所斷定的各項(xiàng)初步技巧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將直接打算了全部項(xiàng)目標(biāo)投資。投資方?jīng)Q不能認(rèn)為可行性討論只是情勢(shì)，只是走走過場(chǎng)而已。例如某文化項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的投資額估量得不足，立項(xiàng)目時(shí)僅為1.5億，因總體圖紙未完全出圖就急于招標(biāo)施工土建部分，概算均未編制。在未有概算的狀況下對(duì)工程的投資掌握變得詳細(xì)目標(biāo)，實(shí)際上由于文化項(xiàng)目的特別性，投資不斷追加，不僅工程費(fèi)用大幅增加，而且設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其它費(fèi)均大幅增加。5.做好地質(zhì)勘察工作，設(shè)好合適經(jīng)濟(jì)的施工方案地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)是進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的第一手資料。假如不把具體的地質(zhì)調(diào)查報(bào)告供

7、應(yīng)給設(shè)計(jì)部門，將會(huì)使投資產(chǎn)生大量漏洞。例如某江邊截污提升泵站工程，泵站基坑深度達(dá)9米，由于地質(zhì)勘察單位無 摸清泵站基坑地質(zhì)狀況，設(shè)計(jì)單位基坑支護(hù)只考慮旋噴樁止水后進(jìn)行基坑開挖，但實(shí)際施工中由于本工程位于江邊，景觀水位較高，地質(zhì)以流沙為主，旋噴樁施工后在地下水流淌的狀況下無法成樁，止水效果不抱負(fù)，開挖僅3-4米基坑不消失險(xiǎn)情。最終不得不修改支護(hù)方案，改為連續(xù)墻止水才能正常施工，不僅工期受到拖延，而且投資增加了近20%。由此可見地質(zhì)勘察及設(shè)計(jì)方案的正確對(duì)工程造價(jià)有非常重大的影響。6.招標(biāo)是投資掌握的重要環(huán)節(jié)招標(biāo)既指工程招投標(biāo)。投資掌握者應(yīng)在招標(biāo)文件和合同條文中細(xì)致考慮一切影響投資的因素，盡可能避開疏漏和文字含混，避開因合同緣由而受到索賠。嚴(yán)密的合同條款是投資掌握的前提。并要更加重視承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采納的不不平衡報(bào)價(jià)策略。例如某文化項(xiàng)目，工程招標(biāo)采納雙限價(jià)招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)既要設(shè)置工程總價(jià)掌握，又要設(shè)置單價(jià)(材料單價(jià))掌握，防止了因工程量清單不精確，承包方對(duì)工程可能大幅增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)策略，也削減了承包方對(duì)投標(biāo)單價(jià)過低的項(xiàng)目采納變更的形式，變更項(xiàng)目，