淺析高速公路工程招投標(biāo)中的最低評標(biāo)價法_工程管理

1、淺析高速公路工程招投標(biāo)中的最低評標(biāo)價法一、最低評標(biāo)價法的概念最低評標(biāo)價是一種評標(biāo)方法,也是一種中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。最低評標(biāo)價法顧名思義是指在投標(biāo)文件能夠滿意招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中,通過技術(shù)評審、算術(shù)修正和排解低于成本的不合理低價等方式評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人,但投標(biāo)人的投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。二、最低評標(biāo)價法的優(yōu)點(diǎn)和存在問題1.最低評標(biāo)價法的優(yōu)點(diǎn)作為國際通用的評標(biāo)方法,最低評標(biāo)價法具有很多優(yōu)點(diǎn):(1)節(jié)約投資,提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。部分緣由來自激烈的市場競爭引起的主動降價,另一緣由來自業(yè)主有時設(shè)定了一個可接受的報(bào)價空間而造成的被動降價。(2)防止腐敗,具有科學(xué)性和合理性。該方法基本是報(bào)價

2、凹凸即打算成敗,能夠削減評標(biāo)過程中的人為干預(yù),充分發(fā)揮專家的作用,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場更加規(guī)范有序。而且報(bào)價在開標(biāo)唱標(biāo)時就公之于眾,沒有暗箱操作,是一種真正滿意公開、公正、公證原則的招標(biāo)方法。(3)以價格為考評內(nèi)容,投標(biāo)人憑實(shí)力競爭。在實(shí)質(zhì)滿意招標(biāo)文件的前提下,最低評標(biāo)價法主要以價格為考評內(nèi)容,即誰報(bào)價低誰中標(biāo),簡潔的招標(biāo)過程節(jié)省了交易成本,而且從另一個角度促使投標(biāo)人憑自身實(shí)力競爭,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理和創(chuàng)新,提高優(yōu)良企業(yè)的綜合實(shí)力,有利于大路建設(shè)市場競爭機(jī)制的形成。2.最低評標(biāo)價法存在的問題(1)招標(biāo)信息發(fā)布不規(guī)范,造成很多工程的招標(biāo)信息不是通過廣泛的公告發(fā)布的,有時雖然發(fā)布公告卻不給外地或其他行業(yè)

3、潛在投標(biāo)人充分的投標(biāo)時間。(2)我國大路建設(shè)施工企業(yè)工程任務(wù)不足,導(dǎo)致一些企業(yè)低價搶標(biāo),從而導(dǎo)致粗制濫造、偷工減料、層層分包、轉(zhuǎn)包、降低工程質(zhì)量水平、拖延工期、平安防護(hù)措施不到位等一系列問題。(3)現(xiàn)今國內(nèi)建設(shè)市場很不規(guī)范,大路建設(shè)市場如“出租資質(zhì)”、“掛靠”、“違法分包和轉(zhuǎn)包”以及“包工頭”直接掌握項(xiàng)目運(yùn)作等現(xiàn)象嚴(yán)峻,造成投標(biāo)和實(shí)際施工時是兩重天的境況,使業(yè)主對大路施工企業(yè)良秀難辨,尤其是對外地施工企業(yè)的力量和信譽(yù)等方面更是缺乏有效的鑒別。(4)我國的工程擔(dān)保制度不健全,缺乏法律依據(jù),大路建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的擔(dān)保制度存在許多問題,造成放棄中標(biāo)和合同違約行為也時有發(fā)生,工程款和農(nóng)夫工工資拖欠現(xiàn)象非常嚴(yán)

4、峻。三、完善最低評標(biāo)價法在高速大路施工招標(biāo)中的應(yīng)用1.要充分做好前期招標(biāo)預(yù)備工作招標(biāo)前期工作的質(zhì)量要求很高,作為第一關(guān)的工程設(shè)計(jì),必需提高深度和精度。工程勘察、設(shè)計(jì)及辦理相關(guān)行政許可手續(xù)等前期預(yù)備工作是工程招投標(biāo)工作的基礎(chǔ),勘察設(shè)計(jì)是招標(biāo)工作的前提,也是工程勝利與否的關(guān)鍵,必需特殊加以重視。同時招標(biāo)文件的編寫也必需非常細(xì)致周到,招標(biāo)文件的具體程度和簡單程度隨著招標(biāo)項(xiàng)目和合同的大小和性質(zhì)的不同而有所變化,工程規(guī)模越大、技術(shù)越簡單,招標(biāo)文件就越要求精確、細(xì)致、周密,招標(biāo)文件必需包含充分的資料,使投標(biāo)人能夠提交符合選購實(shí)體需求并使選購實(shí)體能夠以客觀和公正方式進(jìn)行比較的投標(biāo)。前期預(yù)備工作充分而細(xì)致,可

5、以準(zhǔn)時進(jìn)入招投標(biāo)程序;反之,則只能延誤進(jìn)入招投標(biāo)程序的時間。更重要的是,由于有些詳細(xì)的預(yù)備工作不充分、不完整,則會延長審查看法的落實(shí)效率。因此,前期預(yù)備工作是否充分會直接影響工程招投標(biāo)的效率。所以,作為業(yè)主肯定要充分做好前期預(yù)備工作,不給投標(biāo)人留下任何可鉆的空子。2.要做好評標(biāo)工作評標(biāo)工作的真實(shí)性,直接涉及到中標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生,直接影響到招投標(biāo)過程中公正、公正的競爭原則。所以,加強(qiáng)評標(biāo)管理,規(guī)范評標(biāo)行為,是招投標(biāo)的關(guān)鍵。做好評標(biāo)工作,有利于促進(jìn)社會和諧進(jìn)展,有利于社會進(jìn)步,有利于企業(yè)之間的競爭。評標(biāo)應(yīng)按程序進(jìn)行,評標(biāo)前招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行(技術(shù))交底,介紹招標(biāo)項(xiàng)目及投標(biāo)人的詳細(xì)狀況

6、,為評標(biāo)專家供應(yīng)評標(biāo)依據(jù)。最低評標(biāo)價法不是最低報(bào)價法,假如僅以報(bào)價凹凸來取舍,就不是真正的最低評標(biāo)價法。評標(biāo)時合理的成本價,應(yīng)具備以下兩點(diǎn)報(bào)價中的材料費(fèi)小于成本價中材料費(fèi)即認(rèn)為投標(biāo)人不能保證工程質(zhì)量,投標(biāo)文件為廢標(biāo);報(bào)價中的人工費(fèi)與機(jī)械使用費(fèi)之和小于成本價中人工費(fèi)與機(jī)械使用費(fèi)之和的95%。即認(rèn)為投標(biāo)人不能保證工期,投標(biāo)文件為廢標(biāo)。所以業(yè)主要對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,對最低報(bào)價進(jìn)行必要分析,審查其單價構(gòu)成和水平是否合理,有無嚴(yán)峻不合理單價、有無漏報(bào)項(xiàng)等等。評審資料肯定要齊全,包括報(bào)價分析說明資料、相關(guān)證明材料等。只有經(jīng)過評審的最低報(bào)價,才能成為 最終的中標(biāo)價。只有通過具體評審的最低評標(biāo)價法人,才能有實(shí)力和可能確保工程的保質(zhì)保量完成。3.要簽訂嚴(yán)密的建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同是承、發(fā)包雙方為完成商定的建筑安裝工程項(xiàng)目,規(guī)定建設(shè)方與施工方權(quán)力與義務(wù)的法律文書,對雙方都有嚴(yán)格的約束力。合同條款是否合法、完備、嚴(yán)謹(jǐn)、明確、準(zhǔn)時,都會對合同的履行、雙方利益產(chǎn)生直接、重要的影響。因此,簽訂一份內(nèi)容齊全、責(zé)任明確的建設(shè)工程合同是極其重要的。建設(shè)工程施工合同必需特殊重視合同內(nèi)容的完整性和實(shí)際可操作性,并能夠切實(shí)對合同的后期履行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。合同條款中應(yīng)嚴(yán)格載明約束投標(biāo)人的內(nèi)容,如工程質(zhì)量保證條款、違約責(zé)任條款、工程款支付方式等重要條款,以加強(qiáng)施工單位的工程質(zhì)量意識