2001社會(huì)保障學(xué)廣東

1、保障學(xué)目錄保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展1保障理論1保障基金2保險(xiǎn)制度3養(yǎng)老保險(xiǎn)3失業(yè)保險(xiǎn)4醫(yī)療保險(xiǎn)5工傷保險(xiǎn)5保險(xiǎn)6住房保障7第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第十三章第十四章福利制度8優(yōu)撫8城市居民最低生活保障9中國(guó)農(nóng)村保障制度9第一章保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展第二章保障理論1知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容保障制度的概念指為了維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定，通過和行政措施設(shè)立的，以國(guó)民收入分配和再分配的形式，保證成員基本生活需要的制度。（“減”和“安全網(wǎng)”）保障的萌芽最早出現(xiàn)在 17 世紀(jì)的英國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)方式的雛形19 世紀(jì)末，在德國(guó)建立的現(xiàn)代 保險(xiǎn)方式的雛形，標(biāo)志著 保障開始走上 化、 化的軌道

2、，為以后許多 建立“從搖籃到墳?zāi)埂钡耐暾?保障體系奠定了基礎(chǔ)。西方保障理論的最早可以追溯到 18-19 世紀(jì)以、密爾、和嘉圖為代表的自由放任西方保障理論的三大流派自由學(xué)派、學(xué)派以及“中間道路”學(xué)派自由學(xué)派基本觀點(diǎn)全面福利的普遍福利政策基本評(píng)價(jià)自由學(xué)派對(duì)福利模式的全盤過于學(xué)派基本觀點(diǎn)在上，主張采取混合與干預(yù)并行的模式基本評(píng)價(jià)學(xué)派的許多觀點(diǎn)和主張，是西歐、北歐福利實(shí)施普遍福利政策的理論依據(jù)知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容保障的產(chǎn)生1.1935 年，美國(guó)的保障法首次公開使用了保障概念2.1944 年第 26 屆國(guó)際勞工大會(huì)費(fèi)城，國(guó)際組織開始正式采納保障概念。保障的組成主要是由福利、保險(xiǎn)、救助、優(yōu)撫和安置等制度組成救濟(jì)

3、思想英國(guó)的、和改良思想施（歷史學(xué)派）福利思想世界各國(guó)保障制度的分類救助型、保險(xiǎn)型、福利型、保障型和自助型中國(guó)保障制度 的主要問題（1）保障覆蓋面問題；（2）個(gè)人賬戶和保障基金問題；（3）就業(yè)與失業(yè)問題；（4）城鎮(zhèn)的貧困人口問題；（5）農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題；（6）保障的管理體制問題個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃是一個(gè)完全由個(gè)人自愿參加的計(jì)劃的保障制度形成于 20 世紀(jì) 20 年代英國(guó)的保障體系建立于 1946-1948 年，代名詞“從搖籃到墳?zāi)埂?，資金主要來源于一般性稅收中國(guó)的保障制度建立于 20 世紀(jì) 50 年代初期瑞典的保障制度“幼有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所終”的保障制度，被西方許多奉為“福利”的楷模農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

4、制度的基本原則“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、給予政策扶持”福利制度指出資為那些生活的老人、孤兒和殘疾人等特殊群體提供生活保障而建立的制度我國(guó)保險(xiǎn)制度的1999 年，頒布失業(yè)保險(xiǎn)條例，把失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段20 世紀(jì) 80 年代末，中國(guó)開始對(duì)工傷保險(xiǎn)進(jìn)行1988 年以來，中國(guó)的一些地區(qū)開始進(jìn)行企業(yè)保險(xiǎn)制度的第三章保障基金2知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容保障基金的概念、及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來的專項(xiàng)基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生、老、病、死、失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們的一定的物質(zhì)幫助保障基金的來源（1）財(cái)政撥款；（2）保險(xiǎn)費(fèi)(稅)；（3）基金運(yùn)營(yíng)收入；（4）其他資金保障基金的特征（1）共擔(dān)性；（2）共濟(jì)性；（3

5、）公益性；（4）強(qiáng)制性；（5）保值性；（6）監(jiān)督性保障基金籌集的新途徑（1）開征保障稅；（2）保障專項(xiàng)國(guó)債；（3）有償轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有土地的使用權(quán)；（4）保障DB 型現(xiàn)收現(xiàn)付制用現(xiàn)在工作的一代人上繳的保險(xiǎn)費(fèi)來立即支付給退休一代人的基本融資制度DC 型完全積累制有兩種形式：一是智利模式；二是“公積金制”混合型一類是半積累制；另一類是“名義繳費(fèi)確定型”，也稱“名義賬戶制”保障基金的投資范圍存款、國(guó)債、企業(yè)債、金融債、 投資基金、股票。其中， 投資基金、股票的投資比例不高于 40%，企業(yè)債、金融債的投資比例不高于10%第三次分配福利與慈善募捐保障基金的主要資金來源財(cái)政撥入資金；國(guó)有股減持劃入的資金和股權(quán)

6、資產(chǎn)；經(jīng)批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金；投資形成的投資保障基金籌集原則必須兼顧目標(biāo)、目標(biāo)和政治目標(biāo)，同時(shí)兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)公平與效率相結(jié)合保障基金籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制保障基金管理方式統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式及統(tǒng)籌模式與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式保障基金籌資形式繳費(fèi)制、繳稅制及儲(chǔ)蓄制保障基金投資的理念安全、誠(chéng)信、規(guī)范、效益、創(chuàng)新投資模式的選擇對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資運(yùn)用委托投資模式保障基金的投資必須同時(shí)兼顧安全性、性和性基金投資的傳統(tǒng)市場(chǎng)市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)中間道路學(xué)派基本觀點(diǎn)十分強(qiáng)調(diào)的整體性，為了保持其整體性，就必須維護(hù)的秩序和穩(wěn)定基本評(píng)價(jià)中間道路學(xué)派的

7、福利理論對(duì)歐洲福利的建立與發(fā)展及改革產(chǎn)生了巨大的影響西方保障理論最顯著的特征公平與效率的關(guān)系問題認(rèn)為保障基金包括三個(gè)來源（1）工人繳納的保險(xiǎn)稅；（2）雇主的保險(xiǎn)稅；（3）補(bǔ)助新型保障框架（1）保險(xiǎn)；（2）救濟(jì)；（3）福利；（4）優(yōu)撫安置；（5） 互助；（6）其他制度第四章保險(xiǎn)制度第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn)3知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生作用的條件在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩種方式（1）隨物價(jià)上漲自動(dòng)提高；（2）隨物價(jià)上漲不定期調(diào)整丹麥的年金享受條件享受條件為年滿 67 歲之前連續(xù) 5 年居住在本國(guó)且有公民權(quán)的年金享受條件年滿 65 歲，18 歲以后在每居住一年，可

8、領(lǐng)取最高的 1/40； 最少可以領(lǐng)取 10 年，最多可以領(lǐng)取 40 年的計(jì)算方法（1）絕對(duì)金額制；（2）薪資比例制享受的總原則多數(shù)對(duì)被保險(xiǎn)人本人享受的有最高限額，或從比例上，或從絕對(duì)額上做一些限制，總的原則是不使的收入超過本人在職時(shí)的收入我國(guó)退休養(yǎng)老待遇分為退休和離休兩種，二者待遇的標(biāo)準(zhǔn)有所不同離休的概念指10 月 1 日中民成立以前參見工作，享受供給制待遇的和在黨區(qū)從事工作或參加黨派的，以及1948 年年底以前在區(qū)工作、享受薪金待遇的，男年滿 60 歲， 女年滿 55 歲，離開工作崗位后享受離休待遇我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的層第一層次：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二層次：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，即企業(yè)年金；知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容

9、保險(xiǎn)的概念通過 的形式，由 集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、 等喪失勞動(dòng)能力的情況下，能夠獲得 和 補(bǔ)償和幫助的各種制度的總稱保險(xiǎn)的特征（1）保障性；（2）法定性；（3）互濟(jì)性；（4）福利性；（5）普遍性我國(guó)保障制度保險(xiǎn)、救濟(jì)、優(yōu)撫安置和福利保險(xiǎn)和保障的區(qū)別（1）實(shí)施范圍和對(duì)象不同；（2）職責(zé)不同；（3）分配原則和保障水平不同保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó)的（1）因素；（2）政治因素；（3）思想因素中國(guó)保險(xiǎn)制度的發(fā)展初創(chuàng)階段。實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)，提取企業(yè)全部職工工資總額的 3%，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)金發(fā)展階段。在 1958-1966 年期間，保險(xiǎn)的發(fā)展主要是完善保險(xiǎn)項(xiàng)目， 加強(qiáng)管理停滯階段。19

10、66-1976 年“”所造成的，由于勞動(dòng)保險(xiǎn)金不實(shí)行化統(tǒng)籌，職工的勞劫保險(xiǎn)只得交由企業(yè)自行辦理創(chuàng)新階段。建國(guó)以后特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)保險(xiǎn)制度的取得了較大的成效保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的互相配合、互相補(bǔ)充的關(guān)系，兩者之間具有同一性保險(xiǎn)模式（1）投保資助型的保險(xiǎn)模式；（2）統(tǒng)籌型的保險(xiǎn)模式；（3） 全民福利型的保險(xiǎn)模式；（4）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型()的保險(xiǎn)模式保險(xiǎn)制度存在的主要問題（1）覆蓋面問題；（2）管理體制問題；（3）社?；饐栴}；（4）法律 問題“代際贍養(yǎng)”的現(xiàn)收現(xiàn)付制即按照當(dāng)期(一年或幾年)支付的需要來確定基金的籌集總量，所籌資金當(dāng)期全部或基本上用于供養(yǎng)已退休者，不留資金積累第六章失業(yè)保險(xiǎn)4知

11、識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度真正開始于開放以后，其標(biāo)志是于 1986 年頒布的國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定于 1999 年 1 月頒布了失業(yè)保險(xiǎn)條例及保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例，這標(biāo)志著我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度又邁進(jìn)了一個(gè)新的階段失業(yè)保險(xiǎn)的三個(gè)給付期累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間 1-5 年，失業(yè)后可領(lǐng)取最長(zhǎng)期限為 12的失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間 5-10 年，領(lǐng)取最長(zhǎng)期限為 18累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間 10 年以上，領(lǐng)取最長(zhǎng)期限為 24失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限包括給付等待期和最長(zhǎng)給付期，給付期限應(yīng)為 1 年不超過 156 個(gè)工作日、不低于 78 個(gè)工作日我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的水平一般僅相當(dāng)于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的 60%-70%世界

12、各國(guó)在失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集類型(1)由、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)(2)由企業(yè)和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)(3)由和企業(yè)雙方共同負(fù)擔(dān)(4)由企業(yè)一方全部負(fù)擔(dān)(5)由全部負(fù)擔(dān)(6)由個(gè)人全部負(fù)擔(dān)不給付失業(yè)保險(xiǎn)金的情形(1)無正當(dāng)理由自動(dòng)離職的；(2)因過失而被辭退的；(3)因勞資糾紛而的；(4)拒絕接受適當(dāng)工作的；(5)故意失掉就業(yè)機(jī)會(huì)的；(6)拒絕接受職業(yè)培訓(xùn)的；(7)不在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記尋者和拒絕職業(yè)介紹的確定失業(yè)保險(xiǎn)金給付金額的方法一是工資比例法，即與失業(yè)者失業(yè)前的工資水平相 ；二是均等法，對(duì)所有符合條件的失業(yè)者支付同等水平的失業(yè)保險(xiǎn)金；三是混合法，是工資比例法與均等法的結(jié)合我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的適應(yīng)性（1）制度模

13、式與發(fā)展相適應(yīng)；（2）制度功能與期我國(guó)政治形勢(shì)相適應(yīng)；（3）低水平的保障與我國(guó)發(fā)展水平相適應(yīng)我國(guó)主要失業(yè)類型我國(guó)的失業(yè)主要屬于摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時(shí)兼有技術(shù)性失業(yè)的特次第三層次：個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)（1）的公平原則；（2）養(yǎng)老保障的目標(biāo)是廣度而不是力度；（3） 在某些情況下職工有可能發(fā)生損失我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的（1）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的 覆蓋面；（2）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源；（3）由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鸱e累制，建立新的基金籌集方式；（4） 建立養(yǎng)老基金增值的機(jī)制；（5）建立 統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢(shì)（1）多樣化趨勢(shì)；（2）效率優(yōu)先趨勢(shì)；（3）基

14、金運(yùn)營(yíng)商業(yè)化趨勢(shì)；（4） 給付提高的趨勢(shì)；（5）重歸家庭趨勢(shì)；（6）分步走的趨勢(shì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取方式養(yǎng)老保險(xiǎn)是老年人終生享受的待遇，實(shí)際是按一定周期(通常按月)、一定標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)不斷領(lǐng)取的關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法男年滿 60 周歲，女年滿 50 周歲，連續(xù)工齡滿 10 年的應(yīng)該退休機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工退休條件（1）符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)退休：男年滿 60 周歲；女年滿 55周歲；喪失工作能力的（2）符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)， 可以提前退休：男年滿 55 周歲，女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年的（3）工作年限滿 30 年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)繳費(fèi)一般不超過企業(yè)工資總額的 20%，具

15、體比例由省、直轄市確定我國(guó)籌集方式基本上采取了混合式的模式第七章 醫(yī)療保險(xiǎn)第八章 工傷保險(xiǎn)5知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容工傷保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展1884 年德國(guó)頒布世界第一部工傷災(zāi)害賠償保險(xiǎn)法至今，工傷保險(xiǎn)已成為普及最廣的保障項(xiàng)目之一工傷保險(xiǎn)是世界各國(guó)實(shí)行最早和最廣泛的一種保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)的概念和通過強(qiáng)制實(shí)施的，為在生產(chǎn)、工作中意外事故或職業(yè)知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容醫(yī)療保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展1881 年，德皇向國(guó)會(huì)宣布推行，制定并通過了“工傷事故保險(xiǎn)法草案”。這是“世界上第一部保險(xiǎn)”1883 年，德國(guó)通過并頒布了疾病保險(xiǎn)法，規(guī)定收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)的工人，必須參加疾病。世界上第一個(gè)強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)從此誕生1944 年，國(guó)際勞工組織通過的

16、醫(yī)療(第 69 號(hào))呼吁各國(guó)對(duì)公民實(shí)行“綜合的、普遍的健康保護(hù)”1948 年，英國(guó)開展了這項(xiàng)措施，率先實(shí)行“醫(yī)療服務(wù)”1978 年在前 阿拉木圖召開的有關(guān)初級(jí)醫(yī)療服務(wù)的國(guó)際會(huì)議的影響。這次會(huì)議呼吁改進(jìn)醫(yī)療 保險(xiǎn)，以促使醫(yī)療 得到更合理的分配，并在2000 年實(shí)現(xiàn)“人人享有醫(yī)療 ”的目標(biāo)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的是互助關(guān)系，而不是對(duì)立關(guān)系醫(yī)療保險(xiǎn)給付的原則（1）公正原則；（2）適當(dāng)原則；（3）連續(xù)性原則醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（1） 強(qiáng)制性（2） 共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則（3） 保障性（4） 短期的、經(jīng)常性醫(yī)療保險(xiǎn)體系的兩大支柱“健康保險(xiǎn)”和“健康保險(xiǎn)”醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的區(qū)別（1）從事業(yè)務(wù)所采取的不同；

17、（2）覆蓋對(duì)象有區(qū)別；（3）保障性質(zhì)不同；（4）運(yùn)行機(jī)制不同補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是一種自愿性的輔助醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)（1）參保方可以選擇補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的具體形式；（2）相對(duì)的自愿性；（3） 福利性與非福利性并存；（4）保障性醫(yī)療保險(xiǎn)給付形式主要采取醫(yī)療給付的形式，它是被保險(xiǎn)人應(yīng)享受的權(quán)利；每個(gè)被保險(xiǎn)人不論繳納多少保險(xiǎn)費(fèi)，在法律上都享受這種給付的健康保險(xiǎn)的特征（1）保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)多元化；（2）保險(xiǎn)范圍廣泛；（3）管理層次清晰商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn) 療保險(xiǎn)制度以美國(guó)最為典型征失業(yè)保險(xiǎn)條例僅僅是頒布的一個(gè)行政，還沒有上升到或會(huì)的高度，它僅僅是失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施的一個(gè)基，不是失業(yè)保險(xiǎn)的基本法失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)算公式領(lǐng)取失

18、業(yè)保險(xiǎn)金額=最低失業(yè)保險(xiǎn)金+個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)金賬戶余額×系數(shù)我國(guó)對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的1986 年的國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定、的國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦法、1993 年的國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定及 1999年的失業(yè)保險(xiǎn)條例第九章保險(xiǎn)6知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容保險(xiǎn)的對(duì)象保險(xiǎn)是對(duì)女職工專門建立的一項(xiàng)保險(xiǎn)，主要是城鎮(zhèn)正規(guī)部門以正規(guī)方式就業(yè)的女工合法包括符合法定結(jié)婚、按定辦理了合法的結(jié)婚手續(xù)、符合的和政策保險(xiǎn)和其他女職工勞動(dòng)保護(hù)制度的相同點(diǎn)產(chǎn)前產(chǎn)后工時(shí)津貼如女工孕期檢查、產(chǎn)后哺乳時(shí)間計(jì)做勞動(dòng)時(shí)間而發(fā)生的時(shí)間津貼孕期工作量減免如不上夜班、減輕工作量不減工資等母嬰保護(hù)設(shè)施如哺乳室、托兒所、等女性就業(yè)保障即保

19、障女工因?yàn)閼言卸夤陀?jì)劃所發(fā)生的費(fèi)用實(shí)施計(jì)劃所發(fā)生的費(fèi)用最早屬于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用期間的補(bǔ)高于養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)病的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障，補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度工傷保險(xiǎn)的特征（1）由頒布，強(qiáng)制實(shí)施；（2）統(tǒng)籌資金，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；（3）賠償費(fèi)支付穩(wěn)妥；（4）行為的特征工傷保險(xiǎn)的原則（1）補(bǔ)償不究過失原則；（2）差別費(fèi)率原則；（3）完整補(bǔ)償原則補(bǔ)償不究過失原則綜合反映了工傷保險(xiǎn)制度完整運(yùn)行機(jī)制的公平性問題，是現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度建立和發(fā)展的基本點(diǎn)，也是其他兩個(gè)原則建立的基礎(chǔ)差別費(fèi)率原則是工傷 保險(xiǎn)制度中一個(gè)具有鮮明特色的公平性原則，它在補(bǔ)償不究過失原則的基礎(chǔ)上，側(cè)重于反映工傷 保險(xiǎn)制度在保險(xiǎn)基金形成

20、過程中費(fèi)用負(fù)擔(dān)的公平性問題，是工傷 保險(xiǎn)基金形成過程中費(fèi)用負(fù)擔(dān)的公平性問題，是工傷 保險(xiǎn)制度得以良性發(fā)展的前提和條件完整補(bǔ)償原則是在補(bǔ)償不究過失原則的基礎(chǔ)之上建立起來的，它反映了工傷 保險(xiǎn)制度給付過程中費(fèi)用補(bǔ)償?shù)墓叫詥栴}，既是工傷 保險(xiǎn)制度建立的根本目的，也是評(píng)估工傷 保險(xiǎn)制度發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2004 年 1 月 1 日開始實(shí)施新的工傷保險(xiǎn)條例認(rèn)定為工傷的情形（1） 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作受到事故的（2） 工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有預(yù)備性或者收尾性工作受到事故的（3） 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到等意外的（4） 患職業(yè)病的（5） 因工外出期間，由于

21、工作受到或者發(fā)生事故下落不明的（6） 在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故的（7） 法律、行政規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形視同工傷的情形（1） 在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病或者在 48 小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效的（2） 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)利益、公共利益活動(dòng)中受到的（3） 職工原在服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得傷殘證， 到用人后舊傷復(fù)發(fā)的職業(yè)康復(fù)的概念指采取各種適當(dāng)，幫助傷殘恢復(fù)健康和工作能力，以及料理生活的能力，包括肢體、智能的全面和部分恢復(fù)，以及職業(yè)培訓(xùn)工傷保險(xiǎn)待遇（1）醫(yī)療待遇；（2）傷殘待遇；（3）待遇工傷職工提出辭職經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金

22、和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金浮動(dòng)費(fèi)率的適用情形同一企業(yè)在不同的年度，由于采取不同的預(yù)防措施，工傷事故頻率、嚴(yán)重程度及損失也會(huì)有所不同。工傷事故的變化情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率第十章 住房保障7知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容住房保障制度的概念（1） 指 和 在住房領(lǐng)域?qū)嵤?保障職能，對(duì)城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進(jìn)行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的 住房問題而設(shè)置的 保障性住房供給方式（2） 是 通過行政 對(duì)低收入家庭提供適當(dāng)住房的一項(xiàng)制度廣義住房保障范疇以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格或成本價(jià)出售公房、建房和住房公積金等政策狹義住房保障范疇適用房、安居房、廉租房等政策是中低收入居民的明貼與暗貼明貼優(yōu)于暗貼，消費(fèi)者補(bǔ)貼優(yōu)于生產(chǎn)者補(bǔ)貼消費(fèi)

23、者補(bǔ)貼則主要表現(xiàn)為公房和低制度、利息補(bǔ)貼、稅收減負(fù)和實(shí)物分配等消費(fèi)者補(bǔ)貼政策更有利于價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，并能克服上述生產(chǎn)者補(bǔ)貼的各種不足，代表了住房保障補(bǔ)貼政策延緩的高級(jí)階段新加坡的公積金制度新加坡于 1955 年建立的一項(xiàng)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度，由雇主和雇員共同繳納，以解決雇員退休生活保障問題新加坡的公有住宅補(bǔ)貼嚴(yán)格按家庭收入情況來確定享受住房保障水平，住房短缺時(shí)期只有月收入不超過 800 新元的家庭才有資格租住公用住宅中國(guó)的住房保障制度住房公積金、住房補(bǔ)貼、住房貨幣化分配制度等政策最低收入家庭租賃由或提供的廉租住房中低收入家庭適用住房其他收入高的家庭、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房我國(guó)住房保障的發(fā)

24、展現(xiàn)狀的（1）制度善；（2）認(rèn)識(shí)問題；（3）不力；（4）管理不規(guī)范美國(guó)的住房保障制度美國(guó)是一個(gè)居住水平很高的，實(shí)行商品化的住房保障形式，住房商品 化程度較高，私人擁有住房比例較大，其在住房政策方面有許多經(jīng)驗(yàn)： 通過保障住房措施的落實(shí)；加快住房自有化步伐；發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)金融國(guó)外住房保障體制的經(jīng)驗(yàn)財(cái)政支付能力是保持住房保障體制運(yùn)行可持續(xù)性的基礎(chǔ)性因素，在很大程度上決定了住房保障體制運(yùn)行的效果多途徑提供保障性質(zhì)住房采取貨幣化補(bǔ)貼為主、實(shí)物補(bǔ)貼為輔的方式償保險(xiǎn)實(shí)施原則產(chǎn)前與產(chǎn)后享受的原則津貼標(biāo)準(zhǔn)一般來說，各國(guó)的津貼都較高，即規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于前的工資水平，或?yàn)樵べY的 100%中國(guó)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展三

25、階段成立初期保險(xiǎn)、“改造”與“”時(shí)期保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)軌時(shí)期保險(xiǎn)保險(xiǎn)的特點(diǎn)保險(xiǎn)的覆蓋面僅限于女性；給付項(xiàng)目多；標(biāo)準(zhǔn)高； 期間的醫(yī)療服務(wù)主要以 、咨詢、檢查為主； 保險(xiǎn)實(shí)行“產(chǎn)前與產(chǎn)后 享受的原則”；無論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補(bǔ)償保險(xiǎn)的20 世紀(jì)末“在城市基本實(shí)現(xiàn)費(fèi)用統(tǒng)籌”，“女職工保障制度。將女職工保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)管理逐步改為統(tǒng)籌管理保險(xiǎn)基金的籌集根據(jù)以支定收、收支基本平衡的原則籌集，由企業(yè)按照其職工工資總額的一定比例向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)第十一章福利制度第十二章優(yōu)撫8知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容優(yōu)待的目標(biāo)保證，尤其是義務(wù)兵及其家屬維持一定的生活水平，并隨著的發(fā)展不斷提高他們的生活質(zhì)量?jī)?yōu)撫

26、保障資金一般分為、安置和補(bǔ)助三大類優(yōu)撫的內(nèi)容；傷殘；優(yōu)待；退役安置優(yōu)撫的特點(diǎn)優(yōu)撫內(nèi)容綜合性；優(yōu)撫對(duì)象特殊性；優(yōu)撫目標(biāo)雙重性；優(yōu)撫待遇激勵(lì)性現(xiàn)代優(yōu)撫的主要形式保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障；救助式的優(yōu)撫保障；福利褒揚(yáng)性的優(yōu)撫保障優(yōu)撫的原則保障待遇激勵(lì)性原則；實(shí)行綜合保障原則；內(nèi)外公平原則；明確責(zé)任主體原則我國(guó)直接得到優(yōu)撫的對(duì)象傷殘；退伍；烈士家屬；病故家屬；家屬我國(guó)優(yōu)撫保障制度沒有采取保險(xiǎn)方式，而是采取救助和福利這兩種。因此， 優(yōu)撫資金籌集不包含優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人投保優(yōu)撫資金的主要來源財(cái)政撥款。屬于 預(yù)算安排的優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)，是 收入再分配用于消費(fèi)基金的一部分，是 實(shí)行優(yōu)撫方針政策的主要財(cái)力保證，由 民政部門負(fù)責(zé)管理和

27、使用貨幣化安置基本精神是通過貨幣補(bǔ)償而非安排工作補(bǔ)償?shù)姆绞桨仓猛艘?，同時(shí)， 建立一系列與貨幣化安置相適應(yīng)，保障退役士兵權(quán)益的福利、保險(xiǎn)的措施知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容英國(guó)的福利制度是西歐 福利制度的發(fā)源地，也是 福利制度迄今發(fā)展最為全面的國(guó)家之一。人口結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，人口的 化不明顯，勞動(dòng)力 充足；失業(yè)率和通貨膨脹率保持在較低水平英國(guó)的福利制度主要內(nèi)容（1）醫(yī)療衛(wèi)生制度；（2）服務(wù)；（3）保障丹麥的福利制度“高稅收、”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世美國(guó)福利制度的三大支柱第一大支柱：保障；第二大支柱：公益事業(yè)；第三大支柱：最低物質(zhì)供應(yīng)民生問題的兩個(gè)層次一是收入保障的層次，一是包括精神生活在內(nèi)的生活保障層次。福

28、利需要解決的主要是后者保障的對(duì)象老人、殘疾人、失業(yè)者、低收入家庭等提供幫助英國(guó)保障制度分為投保性補(bǔ)助和非投保性補(bǔ)助，共 30 多項(xiàng)保障美國(guó) 福利制度的第一大支柱。由那些能幫助人們處理共同生活風(fēng)險(xiǎn)的行為所組成，用以保護(hù)其 免遭 的 ，諸如殘疾、疾病、離婚、退休以及有工資收入者的配偶或監(jiān)護(hù)人的 等方面公益事業(yè)美國(guó)福利制度的第二大支柱。是指為其提供最為基本的生活必需品和相服務(wù)，包括教育、衛(wèi)生、住房、幼兒日托和法律服務(wù)等最低物質(zhì)供應(yīng)美國(guó)福利制度的第三大支柱。是指為所有最貧困、最易以及蒙受損失的居民制定一項(xiàng)最低物質(zhì)生活標(biāo)準(zhǔn)，以確保他們能生活在最低生活水準(zhǔn)之上福利的方向福利的化或者說非化的方向比較明確，關(guān)

29、鍵是要做好職能的轉(zhuǎn)換，當(dāng)前特別是需要對(duì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行類別劃分，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制， 培育組織第十三章 城市居民最低生活保障第十四章 中國(guó)農(nóng)村保障制度9知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集原則“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、以政策扶持”；實(shí)行完全個(gè)人賬戶， 個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記入個(gè)人名下；基金的管理和運(yùn)營(yíng)以縣為我國(guó)農(nóng)村救助包括傳統(tǒng)的救濟(jì)、農(nóng)村最低生活保障和臨時(shí)救濟(jì)，救濟(jì)對(duì)象為農(nóng)村的五保戶、戶和其他生活群體。農(nóng)村的救濟(jì)仍是以傳統(tǒng)救濟(jì)為主知識(shí)點(diǎn)名稱內(nèi)容最低生活保障制度的概念屬于救助的范疇，是指各級(jí)根據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些收入無法維持最基本生活需求的貧困居民實(shí)行救助的保障制度。它是保障體系中的“最后一道防線”貧

30、困的概念包括絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困是指基本生活沒有保證，溫飽沒有解決，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)不能維持或難以維持我國(guó)城市最低生活保障對(duì)象的界定方法定量與定性相結(jié)合的方法最低生活保障對(duì)象的收入一般是界定在家庭平均收入上最低生活保障制度的建立基礎(chǔ)建立在相對(duì)貧困基礎(chǔ)上的,真正為起到最后一道安全網(wǎng)的保障作用系數(shù)國(guó)際糧農(nóng)組織提出了一個(gè)數(shù)據(jù)，系數(shù)在 60%以上的屬于貧困，所以用這個(gè)數(shù)據(jù)求出的消費(fèi)即為貧困線，亦即最低生活保障線保險(xiǎn)型和福利型社會(huì)保障制度在工業(yè)化水平較高、比較發(fā)達(dá)、物質(zhì)生活較豐富的西方占據(jù)主導(dǎo)地位城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)指為保障城市居民達(dá)到最低生活水平而制定的救助標(biāo)準(zhǔn)救濟(jì)的分類（1） 根據(jù)救濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)不同可以分為：貧困救濟(jì)、自然災(zāi)害救濟(jì)、特殊救濟(jì)和扶貧工作（2） 根據(jù)救濟(jì)的不同區(qū)域范圍，可以劃分為城市救濟(jì)和農(nóng)村救濟(jì)（3） 根據(jù)救濟(jì)方式不同，可以劃分為緊急救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)和定期定量救濟(jì)（4） 根據(jù)救濟(jì)的不同支付，可以分為房屋救濟(jì)、衣被救濟(jì)、現(xiàn)金救濟(jì)、以工