如何理解人身?yè)p賠司法解釋第十一條中的發(fā)包人

1、如何理解人身?yè)p賠司法解釋第十一條中的發(fā)包人”等？（2010-05-2518:17:13）轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：法律今天在中國(guó)法院網(wǎng)法制論壇法律實(shí)務(wù)欄目發(fā)表了一篇如何理解人身?yè)p賠司法解釋第十一條中的發(fā)包人”和分包人"？案例討論稿，全文及部分觀點(diǎn)如下：一、全文最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害案件適用法律若干問題的解釋第十一條第二款規(guī)定：雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人，分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！逼浣忉尩囊罁?jù)是中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十六條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)

2、準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”第八十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！敝腥A人民共和國(guó)建筑法第二十二條規(guī)定：建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位?！钡诙艞l規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承

3、擔(dān)連帶責(zé)任。既然發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)的資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，那么他們的行為就違反了法定義務(wù)，與造成實(shí)際損害后果的雇主就具有共同的過錯(cuò)，從一定意義上說，構(gòu)成了共同侵權(quán)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶責(zé)任。（摘自最高人民法院人身?yè)p害賠償司法解釋的理解與適用一書第183頁(yè)）從以上的提法可以看出：發(fā)包人”不是自然人，應(yīng)理解為相關(guān)的單位。問題：一般的居民尤其是農(nóng)村農(nóng)戶建房時(shí)，將工程承包給一些工匠（不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件），農(nóng)戶算不算發(fā)包人”，一旦在施工中發(fā)生安全事故，適不適用該條的規(guī)定？審判實(shí)踐中，全國(guó)各地甚至同一個(gè)法院的意見都不統(tǒng)一。大致分為兩種意見：一種

4、意見認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋第十條的規(guī)定，承攬人在完成工作過程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。只在定作人對(duì)定作、指示或者選任有過失的，才承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。另一種意見認(rèn)為：根據(jù)人損解釋第十一條的規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害的，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。請(qǐng)問以上兩種意見，哪種意見正確？為什么？敬請(qǐng)高手賜教！二、部分觀點(diǎn)（5月25日）1、上網(wǎng)搜索，就不難發(fā)現(xiàn)有不少法院公開的判決，將私家（不少是農(nóng)戶）建房發(fā)生安全事故

5、后，把房主作為發(fā)包人”與包工頭”作為共同被告，并按人身?yè)p賠司法解釋第十一條第二款的規(guī)定，判決承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的。這里就是對(duì)"發(fā)包人概念的理解不盡一致。2、不少人，包括一些基層法院或法官認(rèn)為建房的房主將工程（不論大?。┏邪o包工頭”,房主就是發(fā)包人一旦遇到安全事故，就按人身?yè)p賠司法解釋第十一條第二款的規(guī)定，判決其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3、我們?cè)賮砜纯慈松頁(yè)p害賠償司法解釋釋義：即關(guān)于發(fā)包人、分包人與雇主的連帶責(zé)任一一該規(guī)定第二款還規(guī)定了發(fā)包人、分包人與雇主的連帶責(zé)任。雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生

6、產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。需要注意的是，應(yīng)當(dāng)區(qū)分發(fā)包、分包和雇主的關(guān)系問題，發(fā)包人、分包人明知或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，對(duì)雇員的人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶人身?yè)p害賠償責(zé)任；不應(yīng)當(dāng)明知的，由雇主自己承擔(dān)賠償責(zé)任，與發(fā)包人和分包人無(wú)關(guān)。既然發(fā)包人、分包人與雇主對(duì)雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害承擔(dān)連帶責(zé)任，那么受害雇員可以向任何一方、數(shù)方或全體請(qǐng)求人身?yè)p害賠償責(zé)任，被請(qǐng)求方都有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，在發(fā)包人、分包人與雇主內(nèi)部還存在一個(gè)責(zé)任份額的問題，對(duì)此份額的確定應(yīng)當(dāng)以各方對(duì)人身?yè)p害發(fā)生的過錯(cuò)程度與原因力大小來決定?！边@里也

7、看不出發(fā)包人”的指向，就難怪各地法院及法官們對(duì)該條理解的不一致，甚至將承攬關(guān)系中的定作人”與發(fā)包人”混淆。（5月26日）1、這種案例（指農(nóng)戶建房）網(wǎng)上公開的不少，判法不一，原因在于對(duì)法律規(guī)定的理解和認(rèn)識(shí)不一致。就農(nóng)村農(nóng)民建房而言，究竟是發(fā)包”還是承攬"關(guān)系，讓人困惑，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故起訴后，更讓法官和基層法院困惑。2、最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害案件適用法律若干問題的解釋第十條和第十一條的規(guī)定，在審判實(shí)踐中的適用，結(jié)果是完全不一樣的？就農(nóng)村農(nóng)戶建房發(fā)生安全生產(chǎn)問題（本帖的主旨就是討論該問題），有按第十條處理的，也有按第十一條處理的。要知道選用不同的條款，對(duì)建房人承擔(dān)賠償責(zé)任的大小

8、相差是很大的。按第十條的規(guī)定，建房人（房主）承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”，審判實(shí)踐中，一般是承擔(dān)20%的責(zé)任；按第十一條的規(guī)定，建房人（房主）與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，這里的連帶賠償責(zé)任”是全部的賠償責(zé)任。在其他法律規(guī)定中承攬“與發(fā)包”可能是一致的，但是，在這里就不盡一致！而且定作人”與發(fā)包人”本身就不能相提并論。最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害案件適用法律若干問題的解釋第十條承攬人在完成工作過程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對(duì)定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第H一條雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或