工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理

1、工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理 摘要：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改進(jìn)的不斷深入，各地加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，眾多新建、續(xù)建的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)運而生。如何管理好、使用好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案成為擺在建設(shè)單位面前的一個重要課題。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 前期檔案 管理工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理已經(jīng)得到了足夠的重視，各單位工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門也積累了不少工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理的先進(jìn)經(jīng)驗，但對于工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理中很重要的一個方面項目檔案管理卻沒有得到應(yīng)有的重視。這個現(xiàn)象伴隨著項目檔案管理相關(guān)規(guī)定的出臺而得到了很大轉(zhuǎn)變，各個單位也在不知不覺中重視了項目檔案管理工作，只是苦于不知如何做好

2、項目檔案管理工作。工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案也叫工程準(zhǔn)備階段文件，是指工程開工以前在立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計以及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件材料。前期檔案是工程項目檔案的重要組成部分，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證。只有規(guī)范前期檔案管理，明確歸檔范圍，保證前期檔案的齊全、完整，才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎(chǔ)，才能保證國有資產(chǎn)的完整。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理存在的問題1.面對發(fā)展機遇，國家工程項目建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化，也頒布了一系列工程項目管理和工程檔案管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作中同時產(chǎn)生了問題和困難。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

3、具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案具有多樣性、復(fù)雜性、成套性等特點，由于經(jīng)濟利益或趕工期等原因，人們只重視工程本身，輕視工程檔案，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術(shù)文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下，制約了單位經(jīng)濟和檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。2.檔案管理意識不強，領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案重要性的思想認(rèn)識不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的學(xué)習(xí)宣傳力度不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程隊伍流動性大，人員不穩(wěn)定，使檔案資料管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，檔案資料流向不清，

4、工程各參建部門缺乏相互溝通交流，檔案管理職責(zé)沒有落實到具體人員。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和檔案的專業(yè)性，工程人員和檔案人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序，缺乏工程檔案管理的實踐能力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的收集、整理和歸檔不及時、規(guī)范。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理的觀念和認(rèn)識是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的前提和保證，目前，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，在適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理新要求方面存在一定的問題。3.傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理模式面臨著重大的挑戰(zhàn)，相關(guān)規(guī)章制度不健全，不能采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理方法和操作流程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理各環(huán)節(jié)不符合質(zhì)量要求，由于工程參建單位多，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，如歸檔的基礎(chǔ)設(shè)施建

5、設(shè)檔案質(zhì)量不一，格式和內(nèi)容不相同，給檔案部門帶來一定的負(fù)擔(dān)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作程序不規(guī)范，沒有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理措施不完善，對當(dāng)前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理體制不完善，由于工程建設(shè)單位人員和經(jīng)費的原因，許多單位沒有建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理部門，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理不健全，檔案人員由其他管理人員兼職，沒有設(shè)立專職檔案人員，沒有專門的檔案工作場所，檔案質(zhì)量、安全得不到保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理設(shè)施設(shè)備不能滿足檔案管理需要，如沒有專門的庫房，檔案保管達(dá)不到“八防”要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理現(xiàn)代化程度不能適應(yīng)單位和工程建設(shè)快速發(fā)展的

6、需要，機應(yīng)用僅是打字的水平，影響了檔案管理的工作效率和經(jīng)濟效益。二、充分認(rèn)識工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案的重要性 根據(jù)國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的重大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案驗收辦法規(guī)定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經(jīng)項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期，不得進(jìn)行或通過整個工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的竣工驗收。由此可以看出，項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了項目檔案在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期竣工驗收中的重要性。此外，項目檔案對工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用，項目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不

7、安全都會直接影響工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期發(fā)揮最大效益。 三、如何做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作 1.各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作。工程建設(shè)是百年大計，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案同樣是百年大計，有了工程沒有檔案將后患無窮。工程項目從立項開始，主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責(zé)任，進(jìn)行考核并與獎懲掛鉤。 2.加強對工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確每人的工作職責(zé)，加強考核，建立健全項目檔案工作各項規(guī)章制度，建立切合實際的項目

8、檔案工作管理體制和工作程序。 3.定期召開工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作會議。項目建設(shè)單位對工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作實行統(tǒng)一管理，對本單位各部門和設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項目檔案工作與項目建設(shè)同步進(jìn)行。定期召集有關(guān)參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議，匯報項目檔案工作進(jìn)度，安排布署下步工作。 4. 加強工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理制度建設(shè)。俗話說“沒有規(guī)矩，難成方圓”。工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于規(guī)模大、工期長、形成材料多，特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，所以要想在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，僅靠檔案管理部門或工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理部門少數(shù)幾個人的力量是根本辦不到的。因此，加強和完善有關(guān)的制度建設(shè)，就成為做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作的根本保障。 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，新的歷史