從宿遷實(shí)踐來看組織工作的三承三啟

1、從宿遷實(shí)踐來看組織工作的三承三啟從宿遷實(shí)踐來看組織工作的三承三啟文章標(biāo)題：從宿遷實(shí)踐來看組織工作的三承三啟時(shí)代是組織工作的安身立命之所，創(chuàng)新是組織工作的根本出路。宿遷因堅(jiān)持改革取向而得名，因積極探索創(chuàng)新而得以發(fā)展。近年來，宿遷市按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一中心，堅(jiān)持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，不斷探索創(chuàng)新，認(rèn)真做好“承”“啟”文章，努力構(gòu)建和諧的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有效增強(qiáng)了組織工作的生機(jī)與活力。一、承前啟后，做好開拓的文章組織工作政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，前后關(guān)聯(lián)度大，是一項(xiàng)承前啟后的嚴(yán)肅性工作。做好新時(shí)期的組織工作，必須自覺地把組織工作放在全黨全國工作大局下去思

2、考、研究和把握，在繼承以往成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，充分研究和正確把握組織工作的規(guī)律性、連續(xù)性，適時(shí)調(diào)整工作內(nèi)容，全面推動(dòng)組織工作的路徑創(chuàng)新。宿遷是新建的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。建市以來，全市組織部門始終堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，牢固樹立組織工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的思想，著力破解影響發(fā)展的矛盾和難題。把深化干部人事制度改革作為加速地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在堅(jiān)持黨管干部這一基本原則的前提下，進(jìn)一步開闊視野，擴(kuò)大民主，凸現(xiàn)“競爭”特質(zhì)，不斷探索實(shí)施適應(yīng)新形勢(shì)的選人用人新機(jī)制。為緩解干部總量偏小和素質(zhì)不高的問題，繼1998年公開選拔8名副處

3、級(jí)干部后，20xx年面向全國采取市縣聯(lián)動(dòng)、公開選拔方式選拔132名處科級(jí)干部，20xx年和20xx年公開選拔50名市直部門女干部和專業(yè)技術(shù)型干部、152名縣處級(jí)后備干部等；在此基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整干部工作的指導(dǎo)思想，改進(jìn)干部選拔任用方法，20xx年10月面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層高配5名副縣級(jí)干部和面向全市選拔市人事局、勞動(dòng)局等5個(gè)正處職干部后備人選時(shí)，在堅(jiān)持條件、任職資格和程序的同時(shí)，放開年齡、學(xué)歷等方面的限制條件，突出競爭擇優(yōu)、工作實(shí)績、任職目標(biāo)公開承諾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯從實(shí)績看德才、憑德才用干部的鮮明用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了由強(qiáng)調(diào)數(shù)量和效率到強(qiáng)調(diào)實(shí)績、質(zhì)量和適當(dāng)兼顧公平的轉(zhuǎn)變。20xx年11月，在選配工業(yè)園區(qū)

4、干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線干部的特點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營、具有國際眼光等素質(zhì)能力的同時(shí)，采取動(dòng)態(tài)考核管理方式，與新任職人員分層分類分別簽訂“聘任承諾書”，明確任期內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行干部職務(wù)級(jí)別跟所從事的崗位走、跟工作能力和實(shí)績走，釜底抽薪，不留后路，努力解決干部能上能下問題。干部考察中，按照中組部體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法的要求，在繼續(xù)采取個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)查、民意調(diào)查等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，賦予干部考察工作以新的內(nèi)涵，20xx年在縣（區(qū)）委換屆考察和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核時(shí)，探索性地綜合采取“321”考察法和追溯回訪考察、

5、家訪鄰訪法以及實(shí)績公評(píng)公議等多種方法，將干部考察范圍由工作圈向生活圈、社交圈擴(kuò)展，由重在考察現(xiàn)職崗位表現(xiàn)向前一崗位任職表現(xiàn)延伸，由重在考察工作實(shí)績和主要優(yōu)點(diǎn)向了解所任工作和自身存在不足方面拓展，由單一組織進(jìn)行考察向綜合采取傾聽取群眾意見和干部自我評(píng)價(jià)等方式有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了干部的德才考核和實(shí)績考核的有機(jī)統(tǒng)一，較好地解決了原有考察手段單一、難以發(fā)現(xiàn)干部一些潛在問題的弊端，提高了組織部門識(shí)人、選人、用人的全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。二、承上啟下，做好結(jié)合的文章不唯上，不唯書，只唯實(shí)，是堅(jiān)持實(shí)事求是原則的重要體現(xiàn)。做好新時(shí)期的組織工作，必須適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，正確處理好中央大政方針、上

6、級(jí)部署安排和本地區(qū)實(shí)際及群眾需要之間的關(guān)系，做到熟悉上情，掌握下情，找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施和辦法。近年來，宿遷市無論在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)工作，還是在基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作方面，都注意適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，放手基層，激活基層，努力調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，從群眾的實(shí)踐中，尋找解決問題的新辦法、新思路。在人才工作方面，針對(duì)后發(fā)地區(qū)長期以來形成的高層次人才“用不上、留不住、引不進(jìn)”的被動(dòng)局面，一方面，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制，積極爭取上級(jí)機(jī)關(guān)和對(duì)口幫扶地區(qū)選派干部、引進(jìn)高知群體來宿遷掛職兼職或擔(dān)任顧問，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作

7、為依托，先后建立了2家博士后工作站、8家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、9個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，采取工作站、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)秀人才拜師結(jié)對(duì)等形式，吸引300多名教授、博士等高層次人才到宿遷創(chuàng)業(yè)和工作。另一方面，圍繞讓人才“干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間”的要求，進(jìn)一步拓寬人才的范圍，在抓好傳統(tǒng)的三支人才隊(duì)伍的同時(shí)，結(jié)合宿遷實(shí)際，重視培育土專家和田秀才等鄉(xiāng)土型人才，全面啟動(dòng)市從宿遷實(shí)踐來看組織工作的三承三啟第2頁專業(yè)技術(shù)人才“135工程”，深入開展“農(nóng)技專家進(jìn)鄉(xiāng)村”、為農(nóng)民評(píng)定技術(shù)職稱等系列活動(dòng)，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的積極性。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，注意把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的階段性成果運(yùn)用到社會(huì)主義新

8、農(nóng)村建設(shè)和新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作中去。20xx年10月，按照省委組織開展的“鄉(xiāng)村學(xué)華西，農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)的部署要求，著眼于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，立足市情，創(chuàng)新活動(dòng)載體，同步組織開展“基層黨組織創(chuàng)優(yōu)、黨員干部創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，以“雙創(chuàng)”促“雙學(xué)”，著力構(gòu)建農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民群眾長期得實(shí)惠、創(chuàng)業(yè)發(fā)展不斷出成果的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，發(fā)揮先鋒模范作用，全面提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能，創(chuàng)造性地走出一條切合宿遷特點(diǎn)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、富有區(qū)域特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。加強(qiáng)“兩新”組織黨的工作，適應(yīng)新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展和“強(qiáng)基工程

9、”建設(shè)的需要，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，注重組織資源、整合力量達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，探索采取黨群一體化共建的新路子，著力在破解“兩新”組織黨組織建設(shè)和群團(tuán)工作開展難的問題。三、承“點(diǎn)”啟面，做好突破的文章“解剖麻雀，抓住典型”，由點(diǎn)到面，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)的突破到面的擴(kuò)張，是事物發(fā)展變化的一個(gè)重要特點(diǎn)。如何確定工作重點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的發(fā)展，從而達(dá)到推動(dòng)面上工作開展的目的，是組織工作能否得以推進(jìn)的重要途徑。近年來，宿遷市針對(duì)新時(shí)期組織工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，不斷加大調(diào)研試點(diǎn)和探索創(chuàng)新的力度，注意搞好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，通過不斷地發(fā)現(xiàn)和解決新問題，逐步形成一套行之有

10、效的工作運(yùn)行機(jī)制。20xx年以來，按照中央和省委不斷深化干部人事制度改革和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持?jǐn)U大民主的改革取向，將“公推公選”作為干部選任機(jī)制的新探索，按照調(diào)研、試點(diǎn)、完善，再試點(diǎn)、再完善，再到形成制度、全面推行的路子穩(wěn)步推進(jìn)。從市縣聯(lián)動(dòng)公開選拔到公推公選，從公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到公推公選市縣直部門一把手、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位助理、后備干部；從公推公選到公推直選，從公推直選一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到公推直選整個(gè)黨委一套班子，從公推直選一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子到三個(gè)縣區(qū)全面推開，干部工作民主化進(jìn)程不斷加快。截止目前，全市經(jīng)公推直選方式已產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子56個(gè)、班子成員472人

11、，企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子4個(gè)、班子成員24人。公推公選已涵蓋了縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)等不同層級(jí)的干部范圍，覆蓋了市縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等各個(gè)領(lǐng)域，成為干部選拔任用的重要方式和主要渠道，在全市形成了用民主機(jī)制選人用人的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，又選擇泗洪縣進(jìn)行實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)工作，相繼建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主決策、代表組旁聽黨委會(huì)、村黨群議事會(huì)等相關(guān)制度，形成了黨群聯(lián)動(dòng)的基層民主運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，按照中央關(guān)于建立與干部選拔任用工作銜接配套的干部管理監(jiān)督機(jī)制的要求，突出干部監(jiān)督工作的難點(diǎn)問題和領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中普遍存在的“審”、“用”脫節(jié)、審計(jì)結(jié)果不夠公開透明、群眾參與面狹窄以及審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮不充分等弊端，宿