橫琴新區(qū)國有非建設(shè)用地管理辦法

1、橫琴新區(qū)國有非建設(shè)用地治理方法試行第一章總那么第一條為了增強(qiáng)橫琴新區(qū)國有非建設(shè)用地治理,保護(hù)、合理開發(fā)和利用國有非建設(shè)用地,限制建設(shè)用地規(guī)模,促進(jìn)節(jié)約集約用地,根據(jù)?中華人民共和國土地治理法?和?珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例?,結(jié)合橫琴新區(qū)創(chuàng)新土地治理方式、改革土地治理制度的工作實際,制定本試行方法.第二條本方法所稱國有非建設(shè)用地是指橫琴新區(qū)范圍內(nèi)除建設(shè)用地、海域、舊村場和集體土地以外的國有農(nóng)用地和國有未利用地.第三條橫琴新區(qū)治理委員會規(guī)劃國土局以下簡稱規(guī)劃國土局為橫琴新區(qū)土地行政主管部門,負(fù)責(zé)國有非建設(shè)用地的統(tǒng)籌治理和監(jiān)督工作.珠海大橫琴投資以下簡稱大橫琴公司負(fù)責(zé)國有非建設(shè)用地的日常治理、合理開

2、發(fā)和利用.橫琴新區(qū)公共建設(shè)局、社會事業(yè)局、財金事務(wù)局、城管執(zhí)法部門根據(jù)各自職能,協(xié)助治理國有非建設(shè)用地.第四條符合本方法規(guī)定條件的中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè),除法律另有規(guī)定外,均可依照本方法申請開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地.開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定,不得改變土地性質(zhì),且有利于提升橫琴新區(qū)相關(guān)工程品質(zhì)、完善工程配套；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；有利于促進(jìn)節(jié)約集約用地.第二章國有非建設(shè)用地的治理第五條大橫琴公司應(yīng)當(dāng)建立健全國有非建設(shè)用地動態(tài)巡查、信息報告工作機(jī)制,制定治理國有非建設(shè)用地的年度工作方案,組織實施國有非建設(shè)用地日常巡查工作,采取有效工作舉措進(jìn)行國有非建設(shè)用地的日常

3、治理.橫琴新區(qū)已完成征地補(bǔ)償?shù)珪何蠢玫膰薪ㄔO(shè)用地,由大橫琴公司參照國有非建設(shè)用地進(jìn)行日常治理.第六條大橫琴公司按工作制度組織工作人員對日常管理區(qū)域進(jìn)行實地巡查,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法占用國有土地進(jìn)行建設(shè)、種植、養(yǎng)殖的,應(yīng)當(dāng)及時制止,并將相關(guān)情況及時報告規(guī)劃國土局.第七條橫琴新區(qū)財金事務(wù)局根據(jù)大橫琴公司日常治理土地的面積及工作量,每年安排專項預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥付給大橫琴公司.第八條規(guī)劃國土局應(yīng)當(dāng)及時對大橫琴公司報告的涉嫌違法占用國有土地信息進(jìn)行核查,經(jīng)核查認(rèn)定屬違法占用國有土地的,按國家土地治理等相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處分；屬重大違法的,城管執(zhí)法部門應(yīng)于協(xié)助、配合.第三章國有非建設(shè)用地的利用第九條經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批

4、準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),國有非建設(shè)用地可以合理開發(fā)、利用.第十條根據(jù)城市限制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用年度方案和橫琴新區(qū)工程開發(fā)建設(shè)時序,經(jīng)橫琴新區(qū)管委會同意,大橫琴公司可利用局部國有非建設(shè)用地進(jìn)行綠化種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、建設(shè)生態(tài)公園和其它臨時使用等活動.未經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn),大橫琴公司不得將國有非建設(shè)用地出租、出借、承包、贈予等方式轉(zhuǎn)給第三人進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、開發(fā)、利用等活動.第十一條在橫琴新區(qū)取得建設(shè)用地且工程建設(shè)投資額不含地價款已經(jīng)超過人民幣10億元的重點企業(yè),需要開發(fā)、利用周邊國有非建設(shè)用地提升工程品質(zhì)、完善工程效勞功能的,可以申請開發(fā)、利用工程建設(shè)用地周邊的國有非建設(shè)用地.橫琴新區(qū)不單獨(dú)安排國有非建

5、設(shè)用地.第十二條重點企業(yè)申請的國有非建設(shè)用地可以用于以下用途：對公眾開放的公園；不硬底化的停車場；苗圃園林；綠化用地；景觀水面；養(yǎng)殖水面；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游；公眾體育項目等.第十三條重點企業(yè)通過租賃方式開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地,由規(guī)劃國土局報橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn)后,用地單位與大橫琴公司簽訂?國有非建設(shè)用地租賃合同?.第十四條以租賃方式開發(fā)、利用的國有非建設(shè)用地,不辦理規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)手續(xù),不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,?國有非建設(shè)用地租賃合同?及其附件為承租人開發(fā)、利用土地的依據(jù).第十五條承租人開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)與已取得建設(shè)用地的工程相配套、相協(xié)調(diào),其開發(fā)、利用的具體方案,包括國有非建設(shè)用地建設(shè)上的

6、相關(guān)設(shè)施及臨時建筑,應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃國土局批準(zhǔn).承租人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的方案開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地,不得擅自改變國有非建設(shè)用地的開發(fā)、利用方案,不得違法違規(guī)利用國有非建設(shè)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在國有非建設(shè)用地上建設(shè)實體建筑.第十六條?國有非建設(shè)用地租賃合同?應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：一租賃雙方當(dāng)事人；二租賃地塊的坐落、四至范圍和面積；三租賃地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)和土地利用要求；四租賃的年限；五租金及租金的支付方式、支付期限；六開發(fā)利用租賃地塊的具體內(nèi)容和方式；七承租方管護(hù)、管養(yǎng)租賃地塊的義務(wù)；八租賃地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置方式及費(fèi)用;九租賃地塊的交付期限；十租賃地塊根底設(shè)施

7、建設(shè)的責(zé)任;十一土地租賃合同解除條件；十二租賃年限期滿的處理方式；十三違約責(zé)任；十四爭議的解決方式；十五當(dāng)事人約定的其他事項.第十七條國有非建設(shè)用地租賃最高年限不超過20年.具體租賃年限在?國有非建設(shè)用地租賃合同?中約定.第十八條租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)橫琴新區(qū)地價治理文件規(guī)定的基準(zhǔn)地價,結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期限等因素進(jìn)行折算.租金由橫琴新區(qū)財金事務(wù)局負(fù)責(zé)收取,主要用于征地補(bǔ)償款、青苗及附著物補(bǔ)償款和國有非建設(shè)用地日常治理費(fèi)用等租金標(biāo)準(zhǔn)見附件.租金收取時間從?國有非建設(shè)用地租賃合同?簽訂180日起計算.承租人可以選擇一次性繳納租金或分年繳納租金.一次性繳納租金的,租賃期的全部租金按租賃合同簽訂當(dāng)年的租金標(biāo)準(zhǔn)

8、計算；分年繳納租金的,各年的租金按附表標(biāo)準(zhǔn)計收.本方法試行期間,涉及調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式,須報橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn).第十九條以租賃方式取得的國有非建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,不得抵押.已取得建設(shè)用地的工程整體轉(zhuǎn)讓或全局部割轉(zhuǎn)讓時,其配套租賃的國有非建設(shè)用地和地上附著物、構(gòu)筑物及臨時建筑由橫琴新區(qū)管委會無償收回.第二十條因公共利益需要和城市規(guī)劃重大調(diào)整,經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn),規(guī)劃國土局可以提前收回租賃國有非建設(shè)用地,承租人應(yīng)當(dāng)服從.第二十一條提前收回租賃國有非建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)給予承租人適當(dāng)補(bǔ)償.提前收回租賃用地的全部補(bǔ)償總額以租賃合同約定的租金總額為限,具體補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)考慮租賃土地的用途、租賃年限的

9、余期以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價值等,由規(guī)劃國土局與承租人共同協(xié)商確定.承租人對補(bǔ)償金額確實定有異議的,可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴,但不影響租賃國有非建設(shè)用地的收回.第二十二條承租人在橫琴新區(qū)的工程持有經(jīng)營期間,國有非建設(shè)用地租賃期滿,承租人可以申請續(xù)租.承租人申請續(xù)租的,應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前6個月內(nèi)提出書面申請,經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn)后,承租人應(yīng)當(dāng)與大橫琴公司重新簽訂?國有非建設(shè)用地租賃合同?.第二十三條國有非建設(shè)用地租賃年限屆滿,承租人未申請續(xù)租的,或雖申請續(xù)租但未獲批準(zhǔn)的,橫琴新區(qū)管委會無償收回土地,租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物不予補(bǔ)償.承租人在不破壞土地條件和橫琴新

10、區(qū)環(huán)境的前提下,可以自行撤除、搬遷地上建筑物、構(gòu)筑物或者其他附著物.租賃土地使用期限屆滿之日起30日后,承租人未自行撤除、搬遷的,視為放棄租賃用地范圍內(nèi)的所有建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物,橫琴新區(qū)管委會有權(quán)對其全部清理.土地租賃合同另有約定的,從其約定.第四章法律責(zé)任第二十四條在國有非建設(shè)用地日常治理工作中,工作人員有以下情形之一的,由大橫琴公司根據(jù)公司治理規(guī)章制度處理,情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,追究法律責(zé)任：一玩忽職守,不認(rèn)真履行巡查責(zé)任,未及時發(fā)現(xiàn)違法占用國有土地行為的；二發(fā)現(xiàn)違法占用國有土地行為,不制止、隱瞞不報的；三徇私舞弊,包庇違法占用國有土地行為的；四收受賄賂,為違法占用國有土地行為

11、通風(fēng)報信、提供便利的；五直接參與違法占用國有土地行為的.第二十五條未經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn),大橫琴公司擅自將國有非建設(shè)用地出租、出借、承包、贈予第三人進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、開發(fā)、利用等活動的,對相關(guān)工作人員和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,由橫琴新區(qū)管委會從嚴(yán)處理；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,追究法律責(zé)任.第二十六條承租人開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地的過程中,有以下情形之一的,由規(guī)劃國土局責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,報經(jīng)橫琴新區(qū)管委會批準(zhǔn)無償收回租賃土地及地上附著物、構(gòu)筑物、建筑物,并追究承租人相關(guān)法律責(zé)任.一承租人擅自改變租賃合同約定的土地用途開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地的；二承租人不按合同約定報送國有非建設(shè)用地開發(fā)、利用方案的；三承租人擅自改變國有非建設(shè)用地的開發(fā)、利用方案,未按批準(zhǔn)的方案開發(fā)、利用國有非建設(shè)用地的；四承租人未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在國有非建設(shè)用地上建設(shè)實體建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施的；五承租人違法違規(guī)利用國有非建設(shè)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),影響和破壞橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境的；六承租人簽訂合同之日起,兩年內(nèi)未對土地進(jìn)行實際開發(fā)、利用,土地質(zhì)量未得到管養(yǎng)提升的；七承租人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押國有非建設(shè)用地的；第五章附那么第二十七條本方法由規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)解釋.第二十八條本方法自公布之日起施行.附件：橫琴新區(qū)2021-2021年國有非