陳萱--美國阿爾巴馬學區(qū)均衡發(fā)展基礎教育的調研報告

1、編號No.附件一 調 研 報 告報告題目：美國阿爾巴馬學區(qū)Albemarle， Virginia根底教育均衡開展的實地調研報告 申報單位： 長春教育學院外語系 蓋章報告負責人： 陳萱 聯系 ： 2011 年 7 月 15 日美國阿爾巴馬學區(qū)Albemarle， Virginia根底教育均衡開展的實地調研報告2021年7月到2021年6月筆者由國家漢辦選派，在美國弗吉尼亞州阿爾巴馬學區(qū)的一所高中進行了一年的漢語教學，并利用這個時機走訪了本學區(qū)的初中和小學，對美國根底教育的均衡開展做了一個初步的探訪。阿爾巴馬學區(qū)覆蓋人口有98,970人。根底教育階段共有27所學校，其中小學16所，初中5所，高中5

2、所，以及1所中等技術學院。一、美國學區(qū)概述(一)美國學區(qū)的概念美國的根底教育由聯邦、州、學區(qū)三級政府教育機構管理，其中美國學區(qū)負有最重要的教育管理職能和權力。美國學區(qū)又稱地方學區(qū)(Local School District)，美國學區(qū)是州對教育實行管理的工具，是美國地方教育行政機構，是州的最基層的教育行政單位，是直接經營和管理學校的地方公共團體。每個學區(qū)管轄的范圍大小因其所在地理范圍和行政區(qū)域范圍而異。 一方面，美國憲法明文規(guī)定教育權由州保存，為的是促進地方教育事業(yè)的開展。學區(qū)主要是各州政府為區(qū)域內的學齡兒童提供公立教育而設立的。因此，各學區(qū)的區(qū)域教育性特點在美國各州之間異常明顯。另一方面，學

3、區(qū)作為一個行政機構級別，有相對較大的自主權。它有權自主民選教育委員會，制定不違背本州、本地區(qū)的教育政策和要求，全權負責學區(qū)內部教育事務的管理。美國學區(qū)除了有為適齡兒童提供公立教育的根本職能外，還有教育督導功能。此外，隨著時代的開展，有的學區(qū)學校也開始引入市場機制，淡化學區(qū)的統(tǒng)一管理，代之以互補合作和有償效勞。企業(yè)和家庭紛紛介入教育，使得學區(qū)與外界聯系更加緊密。二學區(qū)教育委員會的設立美國學區(qū)設有教育委員會School Board來負責區(qū)域內各學校日常的教育教學管理事務，行使學區(qū)的教育職能。委員會的成員由當地居民選舉產生，受居民委托，他們負責制定學區(qū)內教育、教學政策，例如：學校設置、校園管理、資金

4、統(tǒng)籌、課程內容等。地方學區(qū)教育委員會一般59人組成，如阿爾巴馬學區(qū)是由六人組成。美國學區(qū)教育委員會成員都是兼職的，來自于學區(qū)內各行各業(yè)的人員，而且他們都是不領取報酬的。美國教育的成功在很大程度上也與外行人員參與教育事業(yè)有關。在阿爾巴馬學區(qū)，學區(qū)教育委員會每月至少定期開一次會。在開學初或者經費預算關鍵時期，學區(qū)委員會甚至每周都要開一次會，集體討論教育經費的來源和支出，以及其他教育教學的相關問題。學區(qū)教育委員會開會時都是允許市民旁聽的。學區(qū)教育委員會的負責人稱為學區(qū)總監(jiān)，或簡稱為學監(jiān)，任期是26年。學監(jiān)的責任重大，但不能獨斷專行，學區(qū)內各學校的重大事項都要由教育委員會集體決定，學監(jiān)負責執(zhí)行。委員會

5、還要對地方財政的教育預算和撥款進行監(jiān)督?？傊?，這個學區(qū)教育委員會既要考慮把教育辦好，又要顧及納稅人的利益，還要與學區(qū)范圍內的企業(yè)保持良好的聯系和合作關系。二、阿爾巴馬學區(qū)教育運行管理特點一學區(qū)經費來源中國的教育經費和教育政策主要由中央政府負責，各省政府次之，到了市、區(qū)一級，就沒有籌措教育經費的任務了。美國的根底教育體制和我們國家有很大的不同。在教育中起主要作用的部門是地方學區(qū)，它是公共教育經費的第一負擔者。在美國，90%的學區(qū)都有財政獨立權，它的財政獨立性使地方辦教育的積極性得以充分發(fā)揮。學區(qū)教育經費的主要來源是由于學區(qū)教育委員會有權征收稅。稅種主要是征收學區(qū)內居民的財產稅，為學?；I集教育經費

6、，為學區(qū)內各中小學配置教育資源，擬定學校預算，決定課程設置，聘請教職員等。由于美國各州各地區(qū)的經濟開展不均衡，所以學區(qū)間的差異還是很大的。而目前中國的教育投入總量也是不少的，再加上學生家長也捐贈了為數不菲的教育贊助費。所以說，中國的教育開展不是缺錢的問題，不應把增加教育經費投入作為首要目標，而是應該加快教育資源均衡配置，促進教育公平的步伐。二阿爾巴馬學區(qū)的教育設施建設阿爾巴馬學區(qū)內的各學校的教育設施都很完備、均勻，家長也沒有擇校的需求。所以美國的根底教育階段的學生都是根據家庭住址就近入學，經常出現了兩個一起長大的小伙伴同時也是十幾年的校友。1. 學區(qū)出資為各學校修建運動場。美國人特別崇尚有運動

7、才能的人，因此學校有大量的足球場，籃球場和網球場的建設需求。至于學習好而不善于運動的人那么被稱為Nerd，意思是書呆子，通常這類人給大家的印象是舉止笨拙，呆頭呆腦，還帶著一付厚眼鏡。美國中小學在下午3到4點放學后，也設立了各種課后班，但是所有的課后班都是體育活動。學生們會根據自己的興趣和特長進行2到3個小時的體育活動。各校之間的學生們練習、活動，還會定期分組輪流比賽，最終排知名次。2. 學區(qū)出資為各學校開設食堂。美國學生的午餐由學校食堂提供，一頓午餐需花費2.5美元。4萬美元以下年收入的家庭可以向學區(qū)辦公室申請減免費用。申請手續(xù)很簡便，我想，美國學區(qū)委員會考慮到了低收入申請人的尊嚴和面子問題，

8、所以申請人只要在網上下載表格，填好郵到學區(qū)專門的辦公室，兩三天后經過審核屬實，就可以批準了，并發(fā)送郵件通知申請人和學校。此外，如果你的收入提高了，也要及時取消免費午餐，否那么被學區(qū)查出來騙取免費午餐費用，你的社會信用就要大大降低了。3. 學區(qū)出資為區(qū)域內學生提供免費校車接送效勞。美國公立學校的校車也歸學區(qū)統(tǒng)一調度，公立小學和中學錯時放學，合作使用校車。比方小學生2點20放學，中學生4點放學，用同一組校車就解決了交通問題。需要乘坐校車的人把自己的家庭住址和孩子的學校名字告訴學區(qū)辦公室，一天后他們通知你班車號和等車的時間地點，你的孩子就可以放心地乘坐校車上下學了。所有學生坐校車全部是免費的。美國人

9、對校車的平安極其重視，車體質量就不用多說了，在馬路上行駛時，如果你看到前面校車停了，也要停在后面，校車啟動后，你才能繼續(xù)開。4學區(qū)統(tǒng)一安排學期和假期的時間。美國的學區(qū)根據州政府的教育測試要求制定統(tǒng)一的考試時間和地點。例如美國學生上大學參加的考試稱為SAT，也可以稱為“美國的高考，一年有7次時機，由學區(qū)安排具體的考試地點。學生可以根據自己的復習情況，自愿安排參加考試的時間，申請大學的時候，你只要提交分數最高的那次考試成績就可以。實際上，美國的學生一點也不怕考試，大多數考生甚至不在考試前進行系統(tǒng)地復習。美國考試與中國考試最大的不同點在于，考試成績上下和你的記憶能力完全沒有關系，考試絕大局部的問題是

10、分析題和邏輯題，要靠你平時的積累和理解。還有比方冬天每當下雪的時候，即使是小雪，只要學區(qū)內存在有班車不能平安駕駛的路段，整個學區(qū)都會及時通過電視， 和網絡在早上6點以前，向學生和家長發(fā)布停課通知，我所教的學生都興奮地稱這個日子是snow holiday。（三） 學區(qū)對教師錄用和學生入學的管理1. 學校教師的錄用和管理。公立學校的教師錄用權力都在學區(qū)委員會。所有教師被錄用后，都是和學區(qū)代表學區(qū)教育委員會的負責人學監(jiān)簽訂的工作合同。在實際教學中，美國主張賞識教育，美國老師都以鼓勵和表揚為主，不像中國老師那樣，愿意和學生較真。比方你上課問1加1等于幾？有學生答復等于3， 你要說，不錯不錯，已經很接近

11、正確答案了good job, its very close.。但是，美國也曾發(fā)生這樣一個案例，因為直至孩子完全不能忍受坐在課堂里了，家長才知道自己孩子的真實學習狀況，以至錯失了教育孩子的最正確時間點，家長最后把教師告上了法院。其實，這也不能完全把責任歸于美國的教師，因為如果教師管太多，容易被學生或家長向學區(qū)委員會投訴，投訴多了就要下崗了。所以美國教師就抱著多一事不如少一事的原那么，睜一只眼閉一只眼?，F在中國也在提倡向美國學習素質教育，要給學生更多的自由度和話語權，但是素質教育不能等同于“放任教育，等到中國也培養(yǎng)出一代懶散，沒有毅力，任性的學生，中國的教育者那時就懊悔莫及了。2學生入學管理。美國

12、公立學校每年都會接收大量移民家庭的孩子入學，再加上家長們工作變動也很頻繁，所以各學校都經常接收插班生。一般來說，新學生到了一個學校后，如果家長沒有提出明確的要求，通常學區(qū)都按他們的年齡直接安排在同年齡人的班級。我的女兒當時跟隨我到美國是7歲，被分到了小學二年級就讀。我所任教的高中的也是接收同年齡的學生入學。四學區(qū)建網站交流信息，校際資源共享阿爾巴馬學區(qū)建立了一個網站 ，用于學區(qū)內的各學校和教師交流信息。在美國的公立學校，每個班20-30人。教師可以在學區(qū)網站上查詢所有的學區(qū)信息，還可以下載非常完善成系統(tǒng)的各科教案，并可以在各學校間調配使用教學用具。例如，阿爾巴馬學區(qū)布

13、朗斯維爾小學2年級課堂全部以活動為主，教師每次上課時都會展示出大量的圖片、多媒體和實物，幾乎沒有單純的講授。如果只靠每位教師單獨準備這些教學材料，或只靠一個學校內部購置這些教學材料，都是不可能實現的教學方式。學區(qū)內還會經常組織各項體育、游戲活動。例如周五的時間是學生們的學習放松日，這一天大多數課堂都不以教學為主了，看電影，做手工，參觀教學中涉及的地區(qū)，做實地考察等，阿爾巴馬地區(qū)的學生還可以去華盛頓參觀博物館。美國各個學校都鼓勵學生自己組織活動，美其名曰鍛煉學生的領導能力和經濟意識。三、根底教育均衡開展中也有側重在美國教育強調公平的時候，他們也注意到了學生的個性開展需要。阿爾巴馬學區(qū)每個公立學校都設有特色班，比方數學特色班，或者