福州市重點項目建設(shè)情況

1、2005年福州市重點項目建設(shè)情況【概述】2005年，全市共安排市級重點項目167項，總投資2136.46億元，年度計劃投資185.9億元。其中：在建重點項目共55項，總投資352.37億元，年度計劃投資128.1億元；計劃新開工重點項目共49項，總投資351.02億元，年度計劃投資57.8億元；預(yù)備重點項目共39項，總投資470.93億元；前期重點項目共24項，總投資962.14億元，重點項目安排實施的數(shù)量與年度投資計劃均為“十五”之最。一年來，全市各級各部門和項目建設(shè)單位通力協(xié)作，努力奮斗，花大力氣緊抓項目落實，下大功夫加快工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了市級各類重點項目順利進(jìn)展?！?5項市級在建重點

2、項目】2005年預(yù)計完成投資117.5億元，占全年年度計劃的92%；預(yù)計到位資金93億元，占年度計劃的74%。羅源灣港區(qū)一期工程獅岐多用途碼頭、福清市融元污水處理廠、羅源億鑫鋼鐵、南方鋁業(yè)三期、福耀浮法玻璃項目、金山生活區(qū)四期(金山橘園一期)、閩江學(xué)院三期等22個市級重點項目于年內(nèi)先后建成投產(chǎn)或基本建成，長樂機(jī)場高速公路一期、可門火電廠、江陰火電廠、浦上大橋、江陰港區(qū)2#、3#泊位、臺江義幫洲改造、金山生活區(qū)七期等重點工程進(jìn)一步加快主體施工，為總工期順利實現(xiàn)奠定扎實基礎(chǔ)?！?9項計劃新開工重點項目】福廈鐵路福州段、省道201線福州市境內(nèi)段、福州港羅源灣港區(qū)碧里作業(yè)區(qū)4#-5#多用途泊位、烏山西

3、路改造、福州市LNG工程、福州長樂空港工業(yè)集中區(qū)、曇石山文化遺址古民居工程一期等35項重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目如期于年內(nèi)動工建設(shè)或部分動建，開工率達(dá)到71%。計劃新開工重點工程全年實際完成投資27億元，占年度計劃的50.1%；到位資金30億元，占年度計劃的51.9%。其中東二環(huán)提速改造、家樂福商場等項目建設(shè)迅速，實現(xiàn)了當(dāng)年動建當(dāng)年投產(chǎn)?！?3項預(yù)備、前期重點項目】該項目中均取得了不同程度的進(jìn)展，平潭海峽大橋國家發(fā)展和改革委員會正式批復(fù)立項，工可已評估通過省內(nèi)審查。福州三坊七巷保護(hù)開發(fā)工程受到福州市委、市政府的高度重視，成立了“三坊七巷”保護(hù)開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，項目規(guī)劃設(shè)計工作正由福州市規(guī)

4、劃院抓緊開展，水榭戲臺已開始招投標(biāo)工作，林則徐、嚴(yán)復(fù)等名人故居也已開展修復(fù)。鑫海碼頭(福州港松下港區(qū)18號泊位)項目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，確定建設(shè)規(guī)模為5萬噸級散貨碼頭。長樂國際機(jī)場高速公路二期工可已編制完成并由省改委組織審查，線路方案正抓緊優(yōu)化調(diào)整。繞城高速公路一期工程工可已完成編制和上報，設(shè)計初勘正加快開展?？髽蚬た梢延墒“l(fā)改委批復(fù)，環(huán)境評估、拆遷摸底等工作已完成，正在進(jìn)行工程勘測、設(shè)計的招標(biāo)工作。羅源火電廠一期可行性研究報告通過中咨公司和省發(fā)改委聯(lián)合組織的預(yù)審查，各項專題研究均已完成?；艨谒畮祀娬緦嵨镎{(diào)查已基本結(jié)束，鰲江供水工程可行性研究報告已完成，準(zhǔn)備開展專題研究工作。平潭長江澳二期風(fēng)電

5、場正式開工，總投資約8.6億元、裝機(jī)容量10.15萬千瓦，計劃2007年全面建成投產(chǎn)。濱海工業(yè)區(qū)污水處理工程廠外配套管網(wǎng)已動工建設(shè)，廠區(qū)工程正在抓緊招商。江陰、羅源、連江3條鐵路支線工程預(yù)可已編制完成，工可正在抓緊編制，擬盡快捆綁上報國家發(fā)改委?！局攸c項目建設(shè)中仍存在困難和問題】主要表現(xiàn)為：一是征地拆遷難度加大是今年重點建設(shè)中存在的主要問題。首先在征地方面，受國家宏觀政策影響，土地供應(yīng)量明顯減少，且項目用地要層層上報至省或國土部門審批，造成審批周期加長，其次是拆遷難度加大，項目交地普遍滯后。特別是中心城區(qū)、老城區(qū)的項目由于人群密集，涉及到的單位部門較多，難度進(jìn)一步加大。如灣邊大橋，南江濱道路、

6、灣邊互通立交等項目因征地拆遷問題進(jìn)度較預(yù)期滯后；二是部分項目前期報批工作受到宏觀政策影響。由于目前正處于國家新核準(zhǔn)辦法的過渡期，相關(guān)管理辦法和步驟措施還在不斷地規(guī)范與熟悉中，部分項目單位和相關(guān)審批部門對新的程序還在適應(yīng)過程中，前置資料的收集、編制難以一次完成，造成重復(fù)工作。同時在宏觀調(diào)控的背景下，部分上報國家和省的重大項目審批難度加大，周期延長，也影響了重點項目的前期工作進(jìn)度；三是天氣因素對工程影響較大。2005年福州市遭受到臺風(fēng)危害為近年來所少見，雨水量，雨水期均超過往年，造成有效施工期縮短，長樂機(jī)場高速公路一期、浦上大橋、永泰界竹口水電站等不少工程在臺風(fēng)和洪水中均曾受到較大經(jīng)濟(jì)和工程量損失

7、；四是市場變動的影響使企業(yè)調(diào)整建設(shè)計劃，如紡織行業(yè)受油價上漲、歐美紡織品進(jìn)口設(shè)限影響，市場起伏不定，企業(yè)利潤空間受到壓縮，產(chǎn)品庫存增加，流動資金不足，對同昇紡織、金綸化纖二期工程建設(shè)計劃都造成一定影響?！卷椖繋尤〉妹黠@成效】2005年，福州市加快實施項目帶動戰(zhàn)略，集中力量推進(jìn)了一批市級重大工程建設(shè)，通過重點工程項目的強(qiáng)大帶動力，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、改善投資環(huán)境，提高人民生活水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康增長。“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略進(jìn)一步落實。依托龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)增長極，建成或基本建成一批重大的財源點、

8、稅源點和經(jīng)濟(jì)新增點的產(chǎn)業(yè)項目，如羅源億鑫鋼鐵項目年產(chǎn)各種鋼材200噸，產(chǎn)值達(dá)12億元;羅源三金不銹鋼項目年產(chǎn)不銹鋼18萬噸，產(chǎn)值達(dá)27億元，是福州市打造不銹鋼產(chǎn)品出口基地的骨干工程之一；華映光電TFTLCM工程可年產(chǎn)220萬片液晶顯示模組;總投資達(dá)16億元的福耀浮法玻璃項目建成后進(jìn)一步確立了行業(yè)龍頭企業(yè)的地位，結(jié)束了高檔汽車玻璃原片依賴進(jìn)口的歷史。完成了大通特種漆包線搬遷技改、福興醫(yī)藥搬遷、人造板三期、冷軋鋼生產(chǎn)線技改等工程，啟動建設(shè)了福建財茂紡織城、福州長樂空港工業(yè)集中區(qū)一期、福順半導(dǎo)體、住友車用電線、迅捷光電、康宏油脂等工程，加快推進(jìn)戴克汽車，華映等離子顯示產(chǎn)品、晶圓等項目前期工作，有力提

9、升了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。加快了以港口為龍頭，高速公路、高速鐵路、空港為網(wǎng)絡(luò)的對外海陸交通運輸體系建設(shè)。在碼頭方面，建成了羅源灣獅岐碼頭，福州港貨運能力進(jìn)一步加強(qiáng)，并順利實現(xiàn)福州開港以來最大噸位散貨船(5萬噸級)?？孔鳂I(yè);加快建設(shè)江陰2#、3#泊位、松下康宏、元洪二期、碧里作業(yè)區(qū)4#、5#碼頭等一批5萬噸級泊位，鑫海碼頭、建滔碼頭、將軍帽15萬噸煤炭礦石碼頭等前期工作加快推進(jìn)。在公路建設(shè)方面，機(jī)場高速公路一期已全面進(jìn)入路面施工，為2006年7月如期建成通車創(chuàng)造良好條件。灣邊大橋、省道201線福州市境段、可門港區(qū)疏港公路等項目已正式動工建設(shè)，機(jī)場二期高速公路、繞城高速公路、江

10、陰港區(qū)疏港高速公路等工程前期工作加快推進(jìn)，力爭2006年啟動建設(shè)一批重大交通工程。鐵路建設(shè)取得重大突破，溫福鐵路福州段全線動工，福廈鐵路正式啟動建設(shè)，向莆鐵路和各鐵路專用線工程前期工作進(jìn)入實質(zhì)性階段，標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長長期“缺鐵”的現(xiàn)狀將得到明顯改善，福州市大容量快速運輸通道進(jìn)一步完善。城市市政設(shè)施加快推進(jìn)。圍繞創(chuàng)建快捷、便利、通暢的市區(qū)交通，進(jìn)一步擴(kuò)大城市輻射力，建成東二環(huán)提速改造工程，加快浦上大橋、南江濱、洪灣路等建設(shè)，啟動實施了城區(qū)交叉口改造和33條市政道路，扎實推進(jìn)了魁岐大橋、東北三環(huán)、三環(huán)二期等重大市政道路工程的前期工作。生態(tài)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加快，建成了日處理污水5萬噸的福清融元污水處

11、理廠和日處理1萬噸的長樂污水處理廠一期工程，啟動建設(shè)了目前全省最大的垃圾治理工程福州市紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠和洋里污水處理廠二期、祥坂污水處理廠擴(kuò)建工程等環(huán)保項目，推進(jìn)南臺島內(nèi)河整治、江陰污水處理廠、連坂污水處理廠、紅廟嶺垃圾氣體收集利用等工程的前期工作。舊屋區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)步伐加快，建成了王莊紫陽舊屋區(qū)改造和金山生活區(qū)三期，著力開展了首山、橫街、義幫洲二期、天華舊屋區(qū)、金山生活區(qū)七期的建設(shè)和南江濱、程埔、烏山西路等舊屋區(qū)的拆遷等工作，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。能源項目建設(shè)力度加大。圍繞著力建設(shè)安全、穩(wěn)定、可靠的能源保障體系，進(jìn)一步加快了國電福州江陰火電廠、華電福州可門火電廠、永泰界竹口水電站等一批

12、重要工程建設(shè)，其中華電可門火電廠已進(jìn)入施工高峰，加緊設(shè)備的到位安裝，做好明年一期兩臺機(jī)組120萬千瓦建成發(fā)電的各項籌備工作，啟動了永泰龍湘水電站、平潭長江澳風(fēng)力發(fā)電場，推進(jìn)華能電廠三期、羅源火電廠、核電站等重大能源點項目的前期工作，并進(jìn)一步完善市區(qū)主干電網(wǎng)建設(shè)，建成了220千伏江田、浦口、高岐、黎明、羅源輸變電工程，加快塔口、峽南等輸變電工程建設(shè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2005年來福州市先后建成了一批重大商貿(mào)項目，華東地區(qū)最大的糧食批發(fā)市場福州市糧食批發(fā)市場建成竣工，糧食年交易量可達(dá)160萬噸，年交易額達(dá)32億元，不僅保證福州市600多萬人口的糧食需求，還可輻射莆田、泉州、漳州和寧德等市，全省糧食缺

13、口近半數(shù)也將由該市場提供。南方建材市場改造三期如期建成，形成了12個建材家具主題場館，匯集了近千個國際國內(nèi)知名品牌。家樂福商場正式開業(yè)，年營業(yè)額可達(dá)3億元，年客流量2000萬人次。同時城市寶龍廣場、鞋服物流、羅源灣深水港區(qū)物流中心、壽山石大觀園等一批商貿(mào)服務(wù)項目加快推進(jìn)建設(shè)和前期工作。社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。建成了閩江學(xué)院三期工程，使閩江學(xué)院的教學(xué)面積增加到27萬平方米，在校師生人數(shù)達(dá)到10000人，有力地提高了福州市高等教育的檔次，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。加快推進(jìn)了福州市傳染病艾滋病治療中心、福州船政文化旅游開發(fā)等工程建設(shè)，如期啟動了市殯儀館改擴(kuò)建、曇石山文化遺址古民居工程一期、福州市教育學(xué)院新

14、址、職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期等一批重點社會事業(yè)項目，推進(jìn)福州市技能學(xué)院、福州市急救中心大樓、長樂紡織學(xué)院等社會事業(yè)項目的各項前期工作【重點項目建設(shè)的主要工作措施和辦法】2005年重點建設(shè)在外部環(huán)境總體較為艱難，各方面的制約因素較多的形勢下，福州市重點工程能順利推動，并如期建成、啟動了一批重大工程，主要得力于各級各部門高度重視，及時針對重點工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，狠抓工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取一系列有效措施，切實促進(jìn)重點工程建設(shè)。抓措施到位。針對重點工程建設(shè)中的實際困難和問題，特別是拆遷、資金等突出難題，福州市相繼成立了全市港口建設(shè)指揮部、“三坊七巷”保護(hù)開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化提升了市重點項目辦的職

15、能和力量，并先后制定出臺了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加大固投力度、改善投資軟環(huán)境、加快重點項目建設(shè)、落實中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及做好供地保障等一系列政策措施，全力加大對重點項目的扶持和引導(dǎo)力度。抓責(zé)任到位。為了強(qiáng)化全市上下抓發(fā)展、抓項目的緊迫感、責(zé)任感，切實落實重點建設(shè)任務(wù)，福州市實行了重點項目市領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，將省、市重點項目目標(biāo)責(zé)任分解至全市五套班子領(lǐng)導(dǎo)，并及早制定下達(dá)了2005年全市重點項目目標(biāo)責(zé)任表，將重點項目工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)落實到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，從而形成一級帶一級，一級促一級的項目促進(jìn)機(jī)制，確保了重點工程有人抓，項目問題有人管，建設(shè)責(zé)任有人擔(dān)，促使各級各部門和主要領(lǐng)導(dǎo)

16、排出充足時間狠抓工程的管理和建設(shè)。抓協(xié)調(diào)到位。福州市一步完善反饋、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實行了重點項目協(xié)調(diào)周例會制度，每周由市重點辦匯報項目存在問題，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)半月一協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)一月一協(xié)調(diào)，有效地推進(jìn)了多項省、市重點項目建設(shè)中存在的重大問題得到及時協(xié)調(diào)解決。市里還根據(jù)重點項目建設(shè)情況，及時召開全市重點建設(shè)工作會議、重點項目第四季度調(diào)度會等，著力解決問題，布置下一階段工作，著力推進(jìn)重點建設(shè)工作。各級各部門也切實把加大項目問題的協(xié)調(diào)力度作為強(qiáng)化重點工程管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常性召開各層面的協(xié)調(diào)會，認(rèn)真落實協(xié)調(diào)意見，定人、定責(zé)、定進(jìn)度進(jìn)行跟蹤落實，強(qiáng)化項目服務(wù)保障。抓管理到位。福州市充分發(fā)揮市發(fā)計委

17、、市重點辦在重點工程管理中的龍頭推動作用，進(jìn)一步強(qiáng)化重點辦職能，采取有力措施做好項目管理。一是完善項目信息管理。暢通傳輸渠道，建立信息直通車，加強(qiáng)項目業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好重點工程的月簡報、季小結(jié)和年度總結(jié)，切實提高重點項目信息的質(zhì)量和時效性。二是靠前服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。市發(fā)計委、市重點辦把主動抓、主動跑、主動下項目單位作為抓項目、促投資的重要舉措，及時掌握工程形象進(jìn)度、投資完成情況，找出制約工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定職定人專項督查已協(xié)調(diào)問題的落實情況。三是加大項目考核力度。認(rèn)真對照省、市年初下達(dá)的重點項目年度責(zé)任目標(biāo)計劃，逐項落實促進(jìn)，并通過檢查提出問題，找出差距，開展分析，提交相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)決策，全力

18、推動重點工程加快建設(shè)。抓服務(wù)到位。全市各級各部門積極做好各項政策落實、配套服務(wù)和施工保障工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)，狠抓效能建設(shè)，簡化審批程序，建立重點項目審批審核辦事綠色通道，從規(guī)劃、立項、核準(zhǔn)、選址、征地、拆遷、建設(shè)直至項目竣工驗收、運行投產(chǎn)的全過程，提供低門檻、高效率、低收費、高質(zhì)量的服務(wù)。相關(guān)部門把項目審批和征地拆遷工作作為推進(jìn)重點工程建設(shè)的重點、難點來抓，由縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，房管、規(guī)劃、土地、公安等相關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，分工配合，集中力量，統(tǒng)籌落實好規(guī)劃選址、拆遷安置、土地交接、工地治安等各個具體環(huán)節(jié)，不斷完善誠信、優(yōu)質(zhì)、快捷的投資環(huán)境。同時，為重點工程籌措資金。重點建設(shè)資金是根本，全市各級各部門積極向上爭取補助和前期工作資金支持，加快落實了亞行、世行和國家開發(fā)銀行貸款資金，并組織召開多場的銀企對接、座談會，進(jìn)一步落實中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為重點工程建設(shè)提供源源不斷的資金