供給學(xué)派概述

1、供給學(xué)派概述一、供給學(xué)派的產(chǎn)生（一）供給學(xué)派產(chǎn)生的歷史背景第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義占據(jù)了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)治地位，西方國(guó)家普遍依據(jù)凱恩斯的理論制訂政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行需求管理，取得一定效果。于是凱恩斯主義盛極一時(shí)。但是，凱恩斯主義人為地?cái)U(kuò)大需求，最后導(dǎo)致70 年代西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、失業(yè)嚴(yán)重，同時(shí)物價(jià)持續(xù)上漲的“滯脹”局面。美國(guó)一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)凱恩斯主義進(jìn)行反思時(shí)，重新重視被 “凱恩斯革命”所否定的 “薩伊定律”, 強(qiáng)調(diào)供給的重要性。他們提出了一套與凱恩斯的“有效需求理論”相對(duì)立的“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論觀點(diǎn)和與凱恩斯主義的“需求管理”相對(duì)立的“供給管理”的政策主張。（二）供給學(xué)派產(chǎn)生的理論淵源

2、供給學(xué)派產(chǎn)生的理論淵源是 “薩伊定律”。 其核心為： “供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”。薩伊定律源自薩伊所著的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論。以下摘自該書(shū)：“一個(gè)人通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造某種效用， 從而把價(jià)值授予某些東西。但除非別人掌握有購(gòu)買(mǎi)這價(jià)值的手段，否則便不會(huì)有人出價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)該價(jià)值。上述手段由什么東西組成呢？由其他價(jià)值組成，即由同樣是勞動(dòng)、資本和土地的果實(shí)的其他產(chǎn)品組成。這個(gè)事實(shí)使得我們得到了一個(gè)乍看起來(lái)似乎是很離奇的一個(gè)結(jié)論：就是生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求。一種產(chǎn)品從被生產(chǎn)出來(lái)的那一刻起，就在自身價(jià)值的限度上為其它產(chǎn)品提供了市場(chǎng)。當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，生產(chǎn)者急于出售，以避免出現(xiàn)貶值。而且他也急于出清他出售產(chǎn)品所得到的貨幣，為貨幣的價(jià)值也

3、不是長(zhǎng)久的。但是， 出清貨幣的唯一辦法是購(gòu)買(mǎi)這種或那種產(chǎn)品。因此， 單單一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，就給其他產(chǎn)品開(kāi)辟了銷(xiāo)路?！倍⒐┙o學(xué)派的主要政策主張供給學(xué)派還沒(méi)有建立其理論和政策體系，只是學(xué)派的倡導(dǎo)者對(duì)于資本主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制、產(chǎn)生“滯脹”的原因及政策主張有些共同的看法。（一）減稅供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策的核心供給學(xué)派著重分析稅制對(duì)生產(chǎn)要素供給和利用的效果。他們指出，經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)營(yíng)活動(dòng)所關(guān)心的并不是獲得的報(bào)酬或利潤(rùn)總額，而是減去各種納稅后的報(bào)酬或利潤(rùn)凈額。在累進(jìn)稅制條件下，邊際稅率 （對(duì)收入增加部分所課征的稅率）又是關(guān)鍵因素，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體是否多做工作或增加儲(chǔ)蓄和投資要著按邊際稅率納稅后增加的凈報(bào)酬是否合算。他們

4、認(rèn)稅率影響經(jīng)濟(jì)主體行為是通過(guò)相對(duì)價(jià)格的變化實(shí)現(xiàn)的。稅率提高，納稅后凈報(bào)酬減少。就勞動(dòng)力看這意味著休閑對(duì)做工的價(jià)格下降，人們就會(huì)選擇休閑而不去做工：勞動(dòng)力供給就會(huì)減少：就資本看，這意味著消費(fèi)對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的價(jià)格下降，人們就樂(lè)意把收入用作消費(fèi)而不用做儲(chǔ)蓄和投資，資本供給就會(huì)減少。此外，經(jīng)濟(jì)主體為了逃避高稅率，還把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從市場(chǎng)轉(zhuǎn)入地下。這些都會(huì)使生產(chǎn)要素供給減少，利用效率降低，使生產(chǎn)下降。因此供給學(xué)派竭力主張大幅度減稅，特別鼓吹降低邊際稅率的作用，他們認(rèn)為減稅能刺激人們多做工作，更能刺激個(gè)人儲(chǔ)蓄和企業(yè)投資，從而大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并可抑制通貨膨脹。（二）削減政府支出特別是社會(huì)福利支出供給學(xué)派認(rèn)為政府的

5、社會(huì)支出嚴(yán)重削弱就業(yè)和儲(chǔ)蓄的積極性，還使貧困擴(kuò)大和永久化。供給學(xué)派認(rèn)為，政府支出不論是公共支出還是轉(zhuǎn)移支付都或多或少起著阻礙生產(chǎn)的作用，公共支出中有些是浪費(fèi)資源，有些雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)有益但效率很低，社會(huì)支出阻礙生產(chǎn)的作用最為嚴(yán)重，失業(yè)保險(xiǎn)津貼使人們寧愿失業(yè)而不去尋找工作或從事報(bào)酬低的工作。福利補(bǔ)助嚴(yán)重削弱人們儲(chǔ)蓄的積極性，滋長(zhǎng)人們的依賴(lài)性，不僅不減輕反而擴(kuò)大貧困并使貧困永久化，因此，他們主張大量削減社會(huì)支出，停辦不必需的社會(huì)保險(xiǎn)和福利計(jì)劃，降低津貼和補(bǔ)助金額，嚴(yán)格限制領(lǐng)受條件。（三）減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)政府管理經(jīng)濟(jì)的法律條例挫傷經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的創(chuàng)造性，供給學(xué)派認(rèn)為，政府管理經(jīng)濟(jì)的法律條例多數(shù)具有阻

6、礙生產(chǎn)的效果，首先是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高產(chǎn)品成本，其次是企業(yè)為了遵守法律條例，不得不縮減研究開(kāi)發(fā)支出和生產(chǎn)性投資停止技術(shù)改革，更嚴(yán)重的是挫傷企業(yè)的創(chuàng)新精神和風(fēng)險(xiǎn)投資，造成生產(chǎn)率增長(zhǎng)停滯，政府應(yīng)當(dāng)放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制，（四）恢復(fù)金本位制供給學(xué)派雖然同意貨幣主義的基本觀點(diǎn)，但在控制貨幣數(shù)量增長(zhǎng)的目的和措施上， 他們認(rèn)為，控制貨幣數(shù)量增長(zhǎng)的目的不應(yīng)只是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，而是為了穩(wěn)定貨幣價(jià)值。貨幣價(jià)值保持穩(wěn)定，人們的通貨膨脹心理就會(huì)消失。穩(wěn)定貨幣價(jià)值的根本方法，是使美元與黃金重新掛鉤，實(shí)行某種形式的金本位制?；謴?fù)金本位制，無(wú)論是對(duì)穩(wěn)定幣值還是降低利率，都會(huì)起到積極的作用。三、供給學(xué)派的代表人物

7、供給學(xué)派，又有“正統(tǒng)供給學(xué)派正統(tǒng)供給學(xué)派”（又叫“激進(jìn)供給學(xué)派”）和“中間供給學(xué)派中間供給學(xué)派”（也稱(chēng)”溫和供給學(xué)派“）之分。正統(tǒng)供給學(xué)派的主要代表人物有羅伯特芒德?tīng)?、阿瑟拉弗、保羅羅伯茨、裘德萬(wàn)尼 斯基、密切爾伊文斯、喬治吉爾德。中間供給學(xué)派的主要代表人物有馬丁費(fèi) 爾德斯坦。（一）正統(tǒng)供給學(xué)派1 .羅伯特芒德?tīng)柫_伯特芒德?tīng)柺亲钤缣岢龉┙o經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的學(xué)者，70年代初，他多次批評(píng)美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策，提出同凱恩斯主義相反的論點(diǎn)和主張。1974年他反對(duì)福特政府征收附加所得稅控制物價(jià)的計(jì)劃，主張降低稅率、鼓勵(lì)生產(chǎn)，同時(shí)恢復(fù)金本位、穩(wěn)定美元價(jià)值來(lái)抑制通貨膨脹。2 .阿瑟拉弗供給學(xué)派最引人注目的人物就是阿

8、瑟拉弗因提出了說(shuō)明稅率與稅收關(guān)系的“拉弗曲線”而著名，如下圖。拉弗曲線描繪了政府的稅收收入與稅率之間的關(guān)系，當(dāng)稅率在一定的限度以下時(shí)， 提高稅率能增加政府稅收收入，但超過(guò)這一的限度時(shí)，再提高稅率反而導(dǎo)致政府稅收收入減少。因?yàn)檩^高的稅率將抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使稅基減小，稅收收入下降，反之，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅基，稅收收入增加?！袄デ€”的原理并不復(fù)雜，它是專(zhuān)講稅收問(wèn)題的，提出的命題是： “總是存在產(chǎn)生同樣收益的兩種稅率?！?主張政府必須保持適當(dāng)?shù)亩惵?，才能保證較好的財(cái)政收入。如果人們的所有勞動(dòng)成果都被政府所征收，他們就不愿意在貨幣經(jīng)濟(jì)中工作，因此由于生產(chǎn)中斷，沒(méi)有什么可供征收100%稅額，

9、政府的收益就等于零”。稅率從0100%，稅收總額從零回歸到零?！袄デ€”必然有一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在此點(diǎn)之下， 即在一定的稅率之下，政府的稅收隨稅率的升高而增加，一旦稅率的增加越過(guò)了這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)，政府稅收將隨稅率的進(jìn)一步提高而減少。設(shè)稅率為E點(diǎn)是稅收達(dá)到最大值，圖中紅線區(qū)域被稱(chēng)為稅收禁區(qū)。 “拉弗曲線”認(rèn)為：稅率高并不等于實(shí)際稅收就高。稅率太高，人們就被嚇跑了，結(jié)果是什么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不發(fā)生，你反而收不上稅來(lái)。只有在稅率達(dá)到一個(gè)最優(yōu)值時(shí)，實(shí)際稅收才是最高的。拉弗曲線并不是嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家精心研究的結(jié)果，而是拉弗1974 年為了說(shuō)服當(dāng)時(shí)福特總統(tǒng)的白宮助理切尼，使其明白只有通過(guò)減稅才能讓美國(guó)擺脫 “滯脹”的困境

10、， 即興在華盛頓一家餐館的餐巾紙上畫(huà)的一條拋物線，這就是著名的 “拉弗曲線” ， 所以被戲稱(chēng)為 “餐桌曲線”。 這個(gè)理論得到同來(lái)赴宴的華爾街日?qǐng)?bào)副主編、綜合經(jīng)濟(jì)分析公司總經(jīng)理賈德萬(wàn)尼斯基極大的贊賞，他利用記者身份在報(bào)紙上大肆宣傳，很快“減稅主張”便博得社會(huì)各界的認(rèn)同，最終被里根政府所采納，從此其影響遍及歐美大陸。（二）中間供給學(xué)派1 .馬丁 費(fèi)爾德斯坦美國(guó)擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策是引起失業(yè)率和通貨膨脹上升以及資本形成率下降的主要原因，政府通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)福利計(jì)劃使失業(yè)人數(shù)反而增多，個(gè)人的儲(chǔ)蓄減少， 也阻礙了資本投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他認(rèn)為， 美國(guó)在 20 世紀(jì) 80 年代的解決問(wèn)題主要是供給方面的問(wèn)題，所以

11、應(yīng)提高供給能力。為此， 他特別強(qiáng)調(diào)增加儲(chǔ)蓄的重要性。他在探索一條在財(cái)政赤字條件下，消除赤字對(duì)通貨膨脹的加速作用和對(duì)資本形成抑制效應(yīng)的有效途徑，他認(rèn)為：（ 1）要使財(cái)政赤字的增加不影響通貨膨脹率，只需政府用債券來(lái)平衡財(cái)政赤字，不擴(kuò)大貨幣供給，但是，這會(huì)產(chǎn)生政府債券向私人有價(jià)證券的替代效應(yīng)，從而降低資本形成水平和實(shí)際國(guó)民收入。可見(jiàn)， 避免通貨膨脹率的代價(jià)是資本形成水平和國(guó)民收入增長(zhǎng)率的降低。（ 2）財(cái)政赤字主要通過(guò)擴(kuò)大貨幣供給來(lái)彌補(bǔ)，貨幣供給量的擴(kuò)大產(chǎn)生通貨膨脹，引起名義利率上升，但可以通過(guò)降低邊際稅率，提高資本的凈收益，使部分?jǐn)U大的貨幣供給被私人有價(jià)證券的投資吸收。他還提出了費(fèi)爾德斯坦曲線，如下

12、圖費(fèi)爾德斯坦曲線旨在說(shuō)明財(cái)政赤字對(duì)通脹、資本形成的影響。其模型是由政府發(fā)行的貨幣和債券，以及私人的有價(jià)證券三種資產(chǎn)組成的貨幣增長(zhǎng)模型。1）在有財(cái)政赤字時(shí)，通脹率與資本形成率之間呈正相關(guān)。即高形成率伴隨高通脹率，低資本形成率伴隨者低通脹率，如曲線I上個(gè)點(diǎn)，因?yàn)椋喝邕x擇低通脹率， 要發(fā)行國(guó)債來(lái)彌補(bǔ)赤字，國(guó)債對(duì)私人證券產(chǎn)生擠出效應(yīng)，資本形成率低，如？1, ?1如選擇高形成率，要靠增發(fā)貨幣來(lái)彌補(bǔ)赤字，會(huì)形成高通脹，如 ？?2， ?2.2）在財(cái)政赤字變化時(shí)，費(fèi)氏曲線將發(fā)生移動(dòng)。當(dāng)赤字增加時(shí)，曲線從I移至止，這時(shí)要維持 ？1的形成率，通脹率從n1 上升為?2，維持原有的形成率要付出更高的通脹代價(jià)。如赤字繼

13、續(xù)增加，直至曲線與縱軸重合，這意味著赤字將導(dǎo)致通脹直線上升，而形成率下降為零。（三）兩學(xué)派的異同點(diǎn)1. 相同點(diǎn)（ 1）理論上批評(píng)凱恩斯主義，重視供給，崇尚市場(chǎng)機(jī)制作用。（ 2）政策主張上也贊成減稅和削減福利，實(shí)行福利儲(chǔ)蓄、投資和工作等刺激性政策。2. 不同點(diǎn)他們?cè)诳创种仆ㄘ浥蛎浐蜏p稅的效應(yīng)等方面不同。費(fèi)爾德斯坦不同意 “拉弗曲線” 所謂減稅會(huì)自動(dòng)地、快速地增加政府收入，抑制通貨膨脹和推動(dòng)我經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的看法。他認(rèn)為， 減稅主要是改善稅制結(jié)構(gòu)，壓縮政府預(yù)算，平衡財(cái)政赤字，來(lái)提高資本供給水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（一）歷史先例1. 里根經(jīng)濟(jì)學(xué)里根上臺(tái)后，于1981 年將供給學(xué)派的主張結(jié)

14、合貨幣學(xué)派的主張一起運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)管理中，對(duì)企業(yè)和納稅個(gè)人實(shí)施大規(guī)模減稅，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量等措施。這是“供給側(cè)改革”的第一次大規(guī)模實(shí)踐。 1981 年里根政府提出著名的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，該計(jì)劃內(nèi)容包括如下四個(gè)方面：（ 1）大幅降低個(gè)人所得稅率、減免企業(yè)稅負(fù)（ 2）削減社會(huì)福利等非國(guó)防領(lǐng)域的政府開(kāi)支（ 3）放松政府對(duì)企業(yè)的行政管制，減少?lài)?guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù)（ 4）嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策以抑制通貨膨脹。上述政策從供給的角度入手，刺激了私人部門(mén)投資和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了就業(yè)，同時(shí)以擴(kuò)大產(chǎn)出的方式化解了通脹壓力，成功地使美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇。2. 撒切爾70-80 年代的

15、英國(guó)同樣陷入了高通脹、低增長(zhǎng)的“滯脹”泥淖，零售價(jià)格同比一度飆至25%, GDP增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)英國(guó)也面臨工會(huì)力量龐大、國(guó)企過(guò)多、政府干預(yù)過(guò)度等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。撒切爾強(qiáng)推改革，國(guó)企私有化增效。撒切爾 1979 年上任首相后，首先采納了貨幣主義的觀點(diǎn)，緊縮貨幣以控制通脹。同時(shí)采用供給學(xué)派的觀點(diǎn)，加速推進(jìn)國(guó)企私有化、減稅、廢除物價(jià)管制等改革措施，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)觸底反彈，長(zhǎng)期穩(wěn)健增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)改革，惡性通脹得到控制，英國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈，各主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)率大幅減小。撒切爾的結(jié)構(gòu)化改革被認(rèn)為“挽救”了英國(guó)經(jīng)濟(jì)。（二）中國(guó)的“供給改革”1. 什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供

16、給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。2. 為什么要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以前我們國(guó)家消費(fèi)動(dòng)力不夠，因而要刺激需求，現(xiàn)在有消費(fèi)動(dòng)力但供給的產(chǎn)品滿(mǎn)足不了消費(fèi)者的需求。我國(guó)目前就是處于嚴(yán)重供需不平衡的情況：一方面商品過(guò)剩，再打折促銷(xiāo)也無(wú)人問(wèn)津；另一方面許多人為了一副馬桶蓋、一個(gè)電飯煲、一罐嬰兒奶粉，不惜萬(wàn)里， 走出國(guó)門(mén)求購(gòu)；此外， 房地產(chǎn)也處在嚴(yán)重庫(kù)存和一大波購(gòu)房需求者同時(shí)并存的狀態(tài)。 “生產(chǎn)過(guò)?！逼鋵?shí)只是“生產(chǎn)錯(cuò)誤”。所謂的供給側(cè)改革，就是