供給學(xué)派概述

1、供給學(xué)派概述一、供給學(xué)派的產(chǎn)生（一）供給學(xué)派產(chǎn)生的歷史背景第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義占據(jù)了資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)的統(tǒng)治地位，西方國家普遍依據(jù)凱恩斯的理論制訂政策，對經(jīng)濟進行需求管理，取得一定效果。于是凱恩斯主義盛極一時。但是，凱恩斯主義人為地擴大需求，最后導(dǎo)致70 年代西方經(jīng)濟出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、失業(yè)嚴重，同時物價持續(xù)上漲的“滯脹”局面。美國一部分經(jīng)濟學(xué)家在對凱恩斯主義進行反思時，重新重視被 “凱恩斯革命”所否定的 “薩伊定律”, 強調(diào)供給的重要性。他們提出了一套與凱恩斯的“有效需求理論”相對立的“供給經(jīng)濟學(xué)”理論觀點和與凱恩斯主義的“需求管理”相對立的“供給管理”的政策主張。（二）供給學(xué)派產(chǎn)生的理論淵源

2、供給學(xué)派產(chǎn)生的理論淵源是 “薩伊定律”。 其核心為： “供給自動創(chuàng)造需求”。薩伊定律源自薩伊所著的政治經(jīng)濟學(xué)概論。以下摘自該書：“一個人通過勞動創(chuàng)造某種效用， 從而把價值授予某些東西。但除非別人掌握有購買這價值的手段，否則便不會有人出價來購買該價值。上述手段由什么東西組成呢？由其他價值組成，即由同樣是勞動、資本和土地的果實的其他產(chǎn)品組成。這個事實使得我們得到了一個乍看起來似乎是很離奇的一個結(jié)論：就是生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求。一種產(chǎn)品從被生產(chǎn)出來的那一刻起，就在自身價值的限度上為其它產(chǎn)品提供了市場。當產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，生產(chǎn)者急于出售，以避免出現(xiàn)貶值。而且他也急于出清他出售產(chǎn)品所得到的貨幣，為貨幣的價值也

3、不是長久的。但是， 出清貨幣的唯一辦法是購買這種或那種產(chǎn)品。因此， 單單一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，就給其他產(chǎn)品開辟了銷路?！倍?、供給學(xué)派的主要政策主張供給學(xué)派還沒有建立其理論和政策體系，只是學(xué)派的倡導(dǎo)者對于資本主義經(jīng)濟機制、產(chǎn)生“滯脹”的原因及政策主張有些共同的看法。（一）減稅供給學(xué)派經(jīng)濟政策的核心供給學(xué)派著重分析稅制對生產(chǎn)要素供給和利用的效果。他們指出，經(jīng)濟主體從事經(jīng)濟營活動所關(guān)心的并不是獲得的報酬或利潤總額，而是減去各種納稅后的報酬或利潤凈額。在累進稅制條件下，邊際稅率 （對收入增加部分所課征的稅率）又是關(guān)鍵因素，因為經(jīng)濟主體是否多做工作或增加儲蓄和投資要著按邊際稅率納稅后增加的凈報酬是否合算。他們

4、認稅率影響經(jīng)濟主體行為是通過相對價格的變化實現(xiàn)的。稅率提高，納稅后凈報酬減少。就勞動力看這意味著休閑對做工的價格下降，人們就會選擇休閑而不去做工：勞動力供給就會減少：就資本看，這意味著消費對儲蓄和投資的價格下降，人們就樂意把收入用作消費而不用做儲蓄和投資，資本供給就會減少。此外，經(jīng)濟主體為了逃避高稅率，還把經(jīng)濟活動從市場轉(zhuǎn)入地下。這些都會使生產(chǎn)要素供給減少，利用效率降低，使生產(chǎn)下降。因此供給學(xué)派竭力主張大幅度減稅，特別鼓吹降低邊際稅率的作用，他們認為減稅能刺激人們多做工作，更能刺激個人儲蓄和企業(yè)投資，從而大大促進經(jīng)濟增長，并可抑制通貨膨脹。（二）削減政府支出特別是社會福利支出供給學(xué)派認為政府的

5、社會支出嚴重削弱就業(yè)和儲蓄的積極性，還使貧困擴大和永久化。供給學(xué)派認為，政府支出不論是公共支出還是轉(zhuǎn)移支付都或多或少起著阻礙生產(chǎn)的作用，公共支出中有些是浪費資源，有些雖然對經(jīng)濟有益但效率很低，社會支出阻礙生產(chǎn)的作用最為嚴重，失業(yè)保險津貼使人們寧愿失業(yè)而不去尋找工作或從事報酬低的工作。福利補助嚴重削弱人們儲蓄的積極性，滋長人們的依賴性，不僅不減輕反而擴大貧困并使貧困永久化，因此，他們主張大量削減社會支出，停辦不必需的社會保險和福利計劃，降低津貼和補助金額，嚴格限制領(lǐng)受條件。（三）減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)政府管理經(jīng)濟的法律條例挫傷經(jīng)濟主體經(jīng)營活動的創(chuàng)造性，供給學(xué)派認為，政府管理經(jīng)濟的法律條例多數(shù)具有阻

6、礙生產(chǎn)的效果，首先是加重企業(yè)負擔，提高產(chǎn)品成本，其次是企業(yè)為了遵守法律條例，不得不縮減研究開發(fā)支出和生產(chǎn)性投資停止技術(shù)改革，更嚴重的是挫傷企業(yè)的創(chuàng)新精神和風(fēng)險投資，造成生產(chǎn)率增長停滯，政府應(yīng)當放寬對經(jīng)濟的管理，增強市場機制，（四）恢復(fù)金本位制供給學(xué)派雖然同意貨幣主義的基本觀點，但在控制貨幣數(shù)量增長的目的和措施上， 他們認為，控制貨幣數(shù)量增長的目的不應(yīng)只是與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，而是為了穩(wěn)定貨幣價值。貨幣價值保持穩(wěn)定，人們的通貨膨脹心理就會消失。穩(wěn)定貨幣價值的根本方法，是使美元與黃金重新掛鉤，實行某種形式的金本位制?；謴?fù)金本位制，無論是對穩(wěn)定幣值還是降低利率，都會起到積極的作用。三、供給學(xué)派的代表人物

7、供給學(xué)派，又有“正統(tǒng)供給學(xué)派正統(tǒng)供給學(xué)派”（又叫“激進供給學(xué)派”）和“中間供給學(xué)派中間供給學(xué)派”（也稱”溫和供給學(xué)派“）之分。正統(tǒng)供給學(xué)派的主要代表人物有羅伯特芒德爾、阿瑟拉弗、保羅羅伯茨、裘德萬尼 斯基、密切爾伊文斯、喬治吉爾德。中間供給學(xué)派的主要代表人物有馬丁費 爾德斯坦。（一）正統(tǒng)供給學(xué)派1 .羅伯特芒德爾羅伯特芒德爾是最早提出供給經(jīng)濟學(xué)思想的學(xué)者，70年代初，他多次批評美國政府的經(jīng)濟政策，提出同凱恩斯主義相反的論點和主張。1974年他反對福特政府征收附加所得稅控制物價的計劃，主張降低稅率、鼓勵生產(chǎn)，同時恢復(fù)金本位、穩(wěn)定美元價值來抑制通貨膨脹。2 .阿瑟拉弗供給學(xué)派最引人注目的人物就是阿

8、瑟拉弗因提出了說明稅率與稅收關(guān)系的“拉弗曲線”而著名，如下圖。拉弗曲線描繪了政府的稅收收入與稅率之間的關(guān)系，當稅率在一定的限度以下時， 提高稅率能增加政府稅收收入，但超過這一的限度時，再提高稅率反而導(dǎo)致政府稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經(jīng)濟的增長，使稅基減小，稅收收入下降，反之，減稅可以刺激經(jīng)濟增長，擴大稅基，稅收收入增加?！袄デ€”的原理并不復(fù)雜，它是專講稅收問題的，提出的命題是： “總是存在產(chǎn)生同樣收益的兩種稅率?！?主張政府必須保持適當?shù)亩惵?，才能保證較好的財政收入。如果人們的所有勞動成果都被政府所征收，他們就不愿意在貨幣經(jīng)濟中工作，因此由于生產(chǎn)中斷，沒有什么可供征收100%稅額，

9、政府的收益就等于零”。稅率從0100%，稅收總額從零回歸到零?！袄デ€”必然有一個轉(zhuǎn)折點，在此點之下， 即在一定的稅率之下，政府的稅收隨稅率的升高而增加，一旦稅率的增加越過了這一轉(zhuǎn)折點，政府稅收將隨稅率的進一步提高而減少。設(shè)稅率為E點是稅收達到最大值，圖中紅線區(qū)域被稱為稅收禁區(qū)。 “拉弗曲線”認為：稅率高并不等于實際稅收就高。稅率太高，人們就被嚇跑了，結(jié)果是什么經(jīng)濟活動都不發(fā)生，你反而收不上稅來。只有在稅率達到一個最優(yōu)值時，實際稅收才是最高的。拉弗曲線并不是嚴肅的經(jīng)濟學(xué)家精心研究的結(jié)果，而是拉弗1974 年為了說服當時福特總統(tǒng)的白宮助理切尼，使其明白只有通過減稅才能讓美國擺脫 “滯脹”的困境

10、， 即興在華盛頓一家餐館的餐巾紙上畫的一條拋物線，這就是著名的 “拉弗曲線” ， 所以被戲稱為 “餐桌曲線”。 這個理論得到同來赴宴的華爾街日報副主編、綜合經(jīng)濟分析公司總經(jīng)理賈德萬尼斯基極大的贊賞，他利用記者身份在報紙上大肆宣傳，很快“減稅主張”便博得社會各界的認同，最終被里根政府所采納，從此其影響遍及歐美大陸。（二）中間供給學(xué)派1 .馬丁 費爾德斯坦美國擴張性財政和貨幣政策是引起失業(yè)率和通貨膨脹上升以及資本形成率下降的主要原因，政府通過擴大社會福利計劃使失業(yè)人數(shù)反而增多，個人的儲蓄減少， 也阻礙了資本投資和經(jīng)濟增長。他認為， 美國在 20 世紀 80 年代的解決問題主要是供給方面的問題，所以

11、應(yīng)提高供給能力。為此， 他特別強調(diào)增加儲蓄的重要性。他在探索一條在財政赤字條件下，消除赤字對通貨膨脹的加速作用和對資本形成抑制效應(yīng)的有效途徑，他認為：（ 1）要使財政赤字的增加不影響通貨膨脹率，只需政府用債券來平衡財政赤字，不擴大貨幣供給，但是，這會產(chǎn)生政府債券向私人有價證券的替代效應(yīng)，從而降低資本形成水平和實際國民收入?？梢?， 避免通貨膨脹率的代價是資本形成水平和國民收入增長率的降低。（ 2）財政赤字主要通過擴大貨幣供給來彌補，貨幣供給量的擴大產(chǎn)生通貨膨脹，引起名義利率上升，但可以通過降低邊際稅率，提高資本的凈收益，使部分擴大的貨幣供給被私人有價證券的投資吸收。他還提出了費爾德斯坦曲線，如下

12、圖費爾德斯坦曲線旨在說明財政赤字對通脹、資本形成的影響。其模型是由政府發(fā)行的貨幣和債券，以及私人的有價證券三種資產(chǎn)組成的貨幣增長模型。1）在有財政赤字時，通脹率與資本形成率之間呈正相關(guān)。即高形成率伴隨高通脹率，低資本形成率伴隨者低通脹率，如曲線I上個點，因為：如選擇低通脹率， 要發(fā)行國債來彌補赤字，國債對私人證券產(chǎn)生擠出效應(yīng)，資本形成率低，如？1, ?1如選擇高形成率，要靠增發(fā)貨幣來彌補赤字，會形成高通脹，如 ？?2， ?2.2）在財政赤字變化時，費氏曲線將發(fā)生移動。當赤字增加時，曲線從I移至止，這時要維持 ？1的形成率，通脹率從n1 上升為?2，維持原有的形成率要付出更高的通脹代價。如赤字繼

13、續(xù)增加，直至曲線與縱軸重合，這意味著赤字將導(dǎo)致通脹直線上升，而形成率下降為零。（三）兩學(xué)派的異同點1. 相同點（ 1）理論上批評凱恩斯主義，重視供給，崇尚市場機制作用。（ 2）政策主張上也贊成減稅和削減福利，實行福利儲蓄、投資和工作等刺激性政策。2. 不同點他們在看待抑制通貨膨脹和減稅的效應(yīng)等方面不同。費爾德斯坦不同意 “拉弗曲線” 所謂減稅會自動地、快速地增加政府收入，抑制通貨膨脹和推動我經(jīng)濟增長的看法。他認為， 減稅主要是改善稅制結(jié)構(gòu)，壓縮政府預(yù)算，平衡財政赤字，來提高資本供給水平，促進經(jīng)濟增長。四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（一）歷史先例1. 里根經(jīng)濟學(xué)里根上臺后，于1981 年將供給學(xué)派的主張結(jié)

14、合貨幣學(xué)派的主張一起運用到經(jīng)濟管理中，對企業(yè)和納稅個人實施大規(guī)模減稅，減少對企業(yè)的干預(yù)，嚴格控制貨幣供應(yīng)量等措施。這是“供給側(cè)改革”的第一次大規(guī)模實踐。 1981 年里根政府提出著名的“經(jīng)濟復(fù)興計劃”，該計劃內(nèi)容包括如下四個方面：（ 1）大幅降低個人所得稅率、減免企業(yè)稅負（ 2）削減社會福利等非國防領(lǐng)域的政府開支（ 3）放松政府對企業(yè)的行政管制，減少國家對企業(yè)的干預(yù)（ 4）嚴格控制貨幣供應(yīng)量的增長，實行穩(wěn)健的貨幣政策以抑制通貨膨脹。上述政策從供給的角度入手，刺激了私人部門投資和生產(chǎn)積極性，促進了就業(yè)，同時以擴大產(chǎn)出的方式化解了通脹壓力，成功地使美國經(jīng)濟實現(xiàn)了復(fù)蘇。2. 撒切爾70-80 年代的

15、英國同樣陷入了高通脹、低增長的“滯脹”泥淖，零售價格同比一度飆至25%, GDP增速出現(xiàn)負增長。同時英國也面臨工會力量龐大、國企過多、政府干預(yù)過度等結(jié)構(gòu)性問題。撒切爾強推改革，國企私有化增效。撒切爾 1979 年上任首相后，首先采納了貨幣主義的觀點，緊縮貨幣以控制通脹。同時采用供給學(xué)派的觀點，加速推進國企私有化、減稅、廢除物價管制等改革措施，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)。經(jīng)濟觸底反彈，長期穩(wěn)健增長。經(jīng)過改革，惡性通脹得到控制，英國經(jīng)濟觸底反彈，各主要宏觀經(jīng)濟指標波動率大幅減小。撒切爾的結(jié)構(gòu)化改革被認為“挽救”了英國經(jīng)濟。（二）中國的“供給改革”1. 什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供

16、給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。2. 為什么要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以前我們國家消費動力不夠，因而要刺激需求，現(xiàn)在有消費動力但供給的產(chǎn)品滿足不了消費者的需求。我國目前就是處于嚴重供需不平衡的情況：一方面商品過剩，再打折促銷也無人問津；另一方面許多人為了一副馬桶蓋、一個電飯煲、一罐嬰兒奶粉，不惜萬里， 走出國門求購；此外， 房地產(chǎn)也處在嚴重庫存和一大波購房需求者同時并存的狀態(tài)。 “生產(chǎn)過?！逼鋵嵵皇恰吧a(chǎn)錯誤”。所謂的供給側(cè)改革，就是