福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況

1、附件2福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見國(guó)辦發(fā)201635號(hào)，福州新區(qū)被列為全國(guó)首批28家雙創(chuàng)示范基地之一。一年來(lái)，福州新區(qū)管委會(huì)按照建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略部署和福州新區(qū)創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地工作方案的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持提質(zhì)增效，堅(jiān)持服務(wù)為先，全力推進(jìn)福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)。目前，雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)已取得初步成效。一、主要做法和成效一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作福州市委、市政府高度重視福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)工作。為全力推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)工作，福州市成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，福州新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市科技局

2、、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)資委、市科協(xié)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的福州市雙創(chuàng)示范基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建中的有關(guān)重大事項(xiàng)。（二）強(qiáng)化政策供應(yīng)，著力釋放改革紅利為全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，福州市委、市政府緊緊抓住福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)這“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇，密集出臺(tái)了一系列關(guān)于人才獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新激勵(lì)、載體扶持、投融資扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施文件。同時(shí)，通過(guò)媒體廣泛宣傳，促進(jìn)廣闊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體對(duì)這些政策措施都知曉、能

3、理解、會(huì)運(yùn)用，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。（三）積極落實(shí)政策，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻1. 簡(jiǎn)政放權(quán)。取消行政審批，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠實(shí)行申報(bào)即備案；優(yōu)化系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別身份、自動(dòng)計(jì)算優(yōu)惠金額；強(qiáng)化績(jī)效管理，明確責(zé)任落實(shí)，多次組織專項(xiàng)清理工作，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”不留死角。深化商事制度改革，全面推行“三證合一”、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，允許企業(yè)“一址多照”“一照多址”，按工位注冊(cè)企業(yè)。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助地址托管等方式申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2016年基地新登記市場(chǎng)主體33386個(gè)。2. 減免稅費(fèi)。借鑒推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策,落實(shí)新修訂的企業(yè)研

4、發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、科技成果使用處置和收益管理改革政策、技術(shù)交易免稅等激勵(lì)創(chuàng)新政策。改良信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化納稅人享受減免稅的流程。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，2016年減免小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)稅費(fèi)金額已達(dá)2.27億元，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額為1.56億元。四完善公共服務(wù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化1. 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)孵化器的，由省科技廳給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。在獲得省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市科技局給予一次性50%的配套獎(jiǎng)勵(lì)。目前已有5家眾創(chuàng)空間被評(píng)為省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)孵化器。對(duì)接“福州市網(wǎng)上辦事大廳”、“中國(guó)福州”和“6-18虛擬研究院”等信息平臺(tái)，結(jié)合APP移動(dòng)端

5、、微信公眾號(hào)等新媒體客戶端，完善線上與線下實(shí)時(shí)互動(dòng)的雙創(chuàng)服務(wù)支撐體系。2. 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。新區(qū)內(nèi)申報(bào)并被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范的企事業(yè)單位分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元。2016年新區(qū)新增專利申請(qǐng)量7010個(gè)，專利授權(quán)量3673個(gè)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。目前共有5家企業(yè)累計(jì)獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款7919萬(wàn)元，2家企業(yè)列入2016年第一批福建省企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目，獲得省、市項(xiàng)目扶持資金65.7萬(wàn)。24家企業(yè)235件專利投保了專利保險(xiǎn)，繳納保費(fèi)12.22萬(wàn)元，保障金額199.5萬(wàn)元。3. 推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。福州新區(qū)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新平

6、臺(tái)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、改善投資環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。截止目前，福州新區(qū)已建成3家國(guó)家級(jí)工程研究中心，3家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，59家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。4. 加快科技成果在新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，購(gòu)買研發(fā)設(shè)備，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目等提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。2016年，共推動(dòng)183項(xiàng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施，并扶持補(bǔ)助項(xiàng)目14項(xiàng)共計(jì)485萬(wàn)元。五推進(jìn)載體建設(shè)，構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間的扶

7、持力度，對(duì)符合條件的市級(jí)眾創(chuàng)空間，先期給予建設(shè)資金補(bǔ)助10萬(wàn)元。符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2-5年的房租減免，非政府投資建設(shè)的，可給予每平方米每月不超過(guò)30元的房租補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼?，F(xiàn)已成功引入3W、啟迪之星等國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中福州海西創(chuàng)業(yè)基地獲批省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定為福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心。截至目前，福州新區(qū)已有眾創(chuàng)空間備案42家，其中省級(jí)眾創(chuàng)空間6家，市級(jí)眾創(chuàng)空間27家，眾創(chuàng)空間服務(wù)人員超過(guò)500人，在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)1232家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)7800人。六拓展融資渠道，

8、加大資金扶持力度1. 創(chuàng)新股權(quán)融資方式。市本級(jí)設(shè)立了3000萬(wàn)元市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金和1000萬(wàn)元雙創(chuàng)資金，用于支持福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。政府與社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使基金，如由市政府、車庫(kù)咖啡、同方創(chuàng)投和海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地共同發(fā)起組建的總規(guī)模達(dá)5億元人民幣的車庫(kù)咖啡海峽兩岸天使投資基金，主要用于投資海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資。2016年超過(guò)100家企業(yè)團(tuán)隊(duì)獲得投融資，總額4.8億元。2. 利用資本市場(chǎng)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新技術(shù)等企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，一次性給予不超過(guò)60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。2

9、016年篩選并確定全市上市后備企業(yè)231家，其中列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)154家，22家后備企業(yè)進(jìn)入實(shí)際上市程序，有79家企業(yè)在場(chǎng)外掛牌，其中“新三板”掛牌交易企業(yè)73家，海峽股權(quán)交易中心掛牌交易6家。3. 加大資金扶持力度。推進(jìn)創(chuàng)新券制度的落實(shí)，通過(guò)后補(bǔ)助的方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，2016年，共有143家中小微企業(yè)眾創(chuàng)空間獲得962.4萬(wàn)元補(bǔ)助，獲得補(bǔ)助的企業(yè)和經(jīng)費(fèi)占全省40%。加大福州新區(qū)發(fā)展基金對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度；積極組織申報(bào)2016年第三批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地重大項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。目前，福州軟件園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新城項(xiàng)

10、目已通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金初審，金額為1.108億元；東湖VR小鎮(zhèn)等3個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元c七鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)1. 培養(yǎng)和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。一是在市屬高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，配備專兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，在專業(yè)教學(xué)中設(shè)立“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)嵌入式模塊”，構(gòu)筑專業(yè)實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。二是支持學(xué)生參加各級(jí)各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。三是出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金和貼息資金從一般預(yù)算及上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費(fèi)，各

11、電信運(yùn)營(yíng)商給予寬帶資費(fèi)的優(yōu)惠。2. 依托高校建立眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)各高校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等設(shè)立公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所。吸納創(chuàng)業(yè)主體超過(guò)10戶以上的，由市就業(yè)專項(xiàng)資金給予每個(gè)不超過(guò)50萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。目前，示范基地內(nèi)的福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院眾創(chuàng)空間、閩江學(xué)院國(guó)際青年漆藝孵化基地等已獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間。二、典型案例福州新區(qū)位于福州市沿海，與臺(tái)灣地區(qū)隔海相望。根據(jù)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的福州新區(qū)總體方案，福州新區(qū)要打造為兩岸交流合作重要承載區(qū)。按照這一戰(zhàn)略定位，并結(jié)合福州地處兩岸對(duì)接前沿平臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福州新區(qū)管委會(huì)有針對(duì)性地提出了“共建兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圈”這一特色任務(wù)，并依托福州市現(xiàn)有

12、的基礎(chǔ)采取多舉措吸引臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)。一出臺(tái)優(yōu)惠政策。福州市委、市政府高度重視臺(tái)灣青年服務(wù)工作，制定出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來(lái)榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施方法、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地和推薦示范團(tuán)隊(duì)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)方法、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地場(chǎng)所租金和首次裝修改造補(bǔ)貼申報(bào)暫行方法等一系列優(yōu)惠政策，為臺(tái)灣青年到福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。二優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為做好臺(tái)灣青年在新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，福州市成立了臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，為來(lái)新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣青年提供政策申報(bào)、項(xiàng)目對(duì)接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、工商網(wǎng)絡(luò)、后勤保障等一條龍服務(wù)。該中心已舉辦兩岸創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)32場(chǎng)，共接待近500名臺(tái)灣青年參訪和咨詢，協(xié)助受理辦結(jié)89件次

13、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策申請(qǐng)。三搭建良好平臺(tái)。福州新區(qū)通過(guò)“海峽青年節(jié)”和“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地”等平臺(tái)來(lái)吸引臺(tái)灣青年到新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。從2013年開始，福州市已連續(xù)四年成功舉辦了“海峽青年節(jié)”，共有上萬(wàn)人次的兩岸青年參加。我們利用“海峽青年節(jié)”這一平臺(tái)加大兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的交流與合作，舉辦“青年、體驗(yàn)、創(chuàng)造海峽青年創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”及“海峽青年教育論壇”等雙創(chuàng)系列活動(dòng)，吸引200多名臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者和大學(xué)生來(lái)榕交流。隨著兩岸青年交流的擴(kuò)大和深入，越來(lái)越多的臺(tái)灣青年到福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)。新區(qū)內(nèi)有兩岸眾創(chuàng)優(yōu)空間、福州臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等多個(gè)“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地”，目前已累計(jì)入駐臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)226家、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量49個(gè)、臺(tái)灣青年個(gè)體工商戶34個(gè)，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)的臺(tái)灣青年累計(jì)603人，促成“上光眼鏡”、“奧勒斯教育”等項(xiàng)目在福州新區(qū)落地。福州海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化中心還被國(guó)臺(tái)辦授為“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。三、下一步工作舉措一吸引人才方面，支持知名院校在新區(qū)設(shè)立分院或分校，支持福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在新區(qū)設(shè)立分園，積極對(duì)接海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員保留基本待遇到新區(qū)離崗創(chuàng)業(yè)。二專業(yè)培訓(xùn)方面，鼓勵(lì)在大企業(yè)任職、具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)導(dǎo)師走入各園區(qū)，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供人才培養(yǎng)服務(wù)。計(jì)劃引進(jìn)微軟公司在數(shù)字福建長(zhǎng)