《中華RM共和國公共圖書館法》的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)施路徑研究

1、中華RM共和國公共圖書館法的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)施路徑研究中華RM共和國公共圖書館法的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)施路徑討論 引言 我國圖書館法的立法工作始于2021年，我國公共圖書館立法工作開始于2021年，中華RM共和國公共圖書館法以下簡稱公共圖書館法在2021年1月1日起正式實(shí)施，圖書館法及其相關(guān)立法工作已經(jīng)走過了18個(gè)年頭。公共圖書館法是新時(shí)代背景下我國在圖書館領(lǐng)域公布的第一部特地法，它表達(dá)了公共圖書館法的時(shí)代精神，是中國文化立法的一座豐碑，有利于促進(jìn)公共圖書館事業(yè)蓬勃進(jìn)展。二、公共圖書館法的現(xiàn)實(shí)意義分析中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，主要矛盾變?yōu)镽M日益增長的美妙生活需要與不平衡不充分的進(jìn)展之間的矛盾，因

2、此公共圖書館要不斷滿足RM群眾日益多元化的文化需求。另外，公共圖書館法將保障公民基本文化權(quán)利，提高科學(xué)文化素養(yǎng)規(guī)定其中，因此，公共圖書館的立法進(jìn)一步解決了公共圖書館為公民提供服務(wù)非充分，缺平衡的難題，從而保障了RM群眾的基本文化權(quán)利。所以，公共圖書館要適應(yīng)新時(shí)代進(jìn)展，弘揚(yáng)中國特色社會主義文化，承當(dāng)起文化建設(shè)的社會責(zé)任。1.有利于健全我國文化法律體系隨著中國特色社會主義法律體系漸漸完善，文化立法開始作為法制建設(shè)重要組成部分。然而，在我國有關(guān)于文化方面的法律規(guī)范相對較少，與金融、社會等領(lǐng)域的立法形成較大偏差，這與我國全面推動文化大進(jìn)展、大繁華的理念不符。因此，推動文化立法是建設(shè)中國特色社會主義法治

3、國家的必由之路。在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，公共圖書館法作為特地法，承接了公共文化服務(wù)保障法作為文化領(lǐng)域一般法的要求，確立了公共圖書館的基本原則與目標(biāo)，建構(gòu)了公共圖書館制度體系，使我國文化法律體系日臻健全。2.有益于公共圖書館事業(yè)的繁華進(jìn)展中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國公共圖書館事業(yè)發(fā)生了很大的改變。然而，由于地區(qū)進(jìn)展的不均衡性以及差異性，公共圖書館進(jìn)展也呈現(xiàn)出了地區(qū)差異性，公共圖書館的進(jìn)展在東西部之間、城鄉(xiāng)之間都表現(xiàn)出明顯的不同，差距較大，這種差異性阻礙了公共圖書館事業(yè)向全面性及穩(wěn)定性方向進(jìn)步。我國公共圖書館事業(yè)伴隨著中國特色社會主義的進(jìn)展發(fā)生了翻天覆地的改變，公共圖書館事業(yè)從單一化、片面化、差異化、

4、失衡化向完好化、平衡化、一致化進(jìn)展。公共圖書館法的實(shí)施將有利于促進(jìn)我國圖書館事業(yè)向前穩(wěn)步進(jìn)展，公共圖書館法第十三條規(guī)定以及國家建立覆城鄉(xiāng)、有用便利的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)蓋的規(guī)定對于我國公共圖書館事業(yè)大繁華大進(jìn)展有重要的激勵(lì)促進(jìn)作用。3.健全政府關(guān)于公共圖書館職責(zé)國家為保障公眾文化權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，要加強(qiáng)職責(zé)建設(shè)，需要履行特別多職責(zé)，這些職責(zé)與公眾參加文化生活緊密相關(guān)，其中“政府為促進(jìn)公眾普遍參加文化活動而建立基礎(chǔ)設(shè)施是重要的一項(xiàng)職責(zé)。公共圖書館的設(shè)置主體是政府，承當(dāng)著公共圖書館事業(yè)進(jìn)展的主要任務(wù)。然而，就目前政府對公共圖書館的治理現(xiàn)狀來看仍存在許多問題，如思想方面不重視、責(zé)任不到位、缺乏保障措施等。

5、為了保障公眾文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，政府要履行完善基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)從而使公眾更好地參加文化活動。為了保障公共圖書館健康、可持續(xù)進(jìn)展，政府要為圖書館的進(jìn)展提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資源保障。公共圖書館法第四條規(guī)定第十四條主要規(guī)定了進(jìn)展公共圖書館的主體、進(jìn)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障等，為公共圖書館事業(yè)進(jìn)展提供了根本保障。4.保障了公民基本文化權(quán)利公共圖書館事業(yè)的進(jìn)展是公民基本文化權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)、公眾能夠參加文化生活的保障。公共圖書館法第十三條、第三十一條、第三十九規(guī)定措施極大程度解決了公共圖書館事業(yè)進(jìn)展不平衡、不充分的問題，為每個(gè)公民有機(jī)會便利地享受公共圖書館服務(wù)提供了保障作用，增加了RM群眾的文化獲得感。公共圖書館事業(yè)的進(jìn)展

6、是有利于RM群眾文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、有利于保障RM群眾參加到文化生活。三、中華RM共和國公共圖書館法實(shí)施路徑討論1.政府制定相配套的規(guī)章及制度，增添公共圖書館法的可操作性為了使由全國人大常委會制定的法律得到貫徹落實(shí)，一般要制定與法律內(nèi)容相配套的行政法規(guī)、規(guī)章等以進(jìn)一步細(xì)化與完善，以便于法律內(nèi)容的貫徹落實(shí)。例如全國人大委員會在制定通過了中華RM共和國檔案法后，為使其內(nèi)容更好地貫徹落實(shí)，政府相關(guān)部門隨后制定了與之相配套的中華RM共和國檔案法實(shí)施方法，從而使檔案法律規(guī)范體系更加完善，有利于發(fā)揮法律實(shí)效。公共圖書館法有關(guān)公共圖書館的相關(guān)問題內(nèi)容到位，但不能解決了公共圖書館領(lǐng)域的全部難題，因此需要政府相關(guān)部

7、門根據(jù)公共圖書館法的內(nèi)容，制定相連接配套的條例、規(guī)章等實(shí)施規(guī)范，使公共圖書館法律體系日臻完善，進(jìn)而加強(qiáng)公共圖書館法的實(shí)踐性。公共圖書館法第4條規(guī)定經(jīng)費(fèi)投入內(nèi)容雖然規(guī)定了預(yù)算要保證“準(zhǔn)時(shí)、足額，但如何保證“準(zhǔn)時(shí)、足額卻付之闕如。因此，政府相關(guān)部門還應(yīng)將投入組成、投入份額以及投入方式等進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)定，制定出切實(shí)、可行、有效的實(shí)施方案。公共圖書館法第11條規(guī)定公共圖書館行業(yè)組織內(nèi)容，我國在公共圖書館行業(yè)組織方面規(guī)定有所欠缺，國家層級的公共圖書館行業(yè)組織幾乎為零，有必要確立國家層級的公共圖書館行業(yè)組織，進(jìn)而由政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則等，以使組織規(guī)范化運(yùn)行。中華RM共和國公共圖書館法第19條規(guī)

8、定公共圖書館人力資源的內(nèi)容，內(nèi)容規(guī)定“相應(yīng)可說明其模糊性以及不精確性，如何界定“相應(yīng)有待探究。有關(guān)館長以及公共圖書館工作人員的任職規(guī)則有待繼續(xù)規(guī)范化與科學(xué)化，建議制定“公共圖書館職業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范。 2.中華RM共和國公共圖書館法要與著作權(quán)法交相輝映著作權(quán)法作為圖書館法的重要相關(guān)法，是衡量圖書館法治環(huán)境的優(yōu)良的重要指標(biāo)。公共圖書館法第10條規(guī)定公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的法律、行政法規(guī)規(guī)定。公共圖書館的功能是免費(fèi)向讀者提供各類信息資源，從而保障公民基本文化權(quán)利，假如離開了對著作權(quán)的合理使用，則此會影響到此功能的實(shí)現(xiàn)。我國著作權(quán)法第22條規(guī)定圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳設(shè)或者保

9、存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品，由此得著作權(quán)法中關(guān)于圖書館的規(guī)定特別少。我國信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)愛護(hù)條例第7條規(guī)定“圖書館可不經(jīng)著作權(quán)人答應(yīng)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供合法出版的數(shù)字作品等，不支付酬勞，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。為陳設(shè)或者保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)損毀或者面臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時(shí)，并且在市場上無法購置或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購置的作品。該條款嚴(yán)格地限制了圖書館實(shí)施數(shù)字化的目的，并把圖書館提供數(shù)字信息這一服務(wù)，限定在了館舍范圍內(nèi)。由此得圖書館的服務(wù)工作很難開展。我國著作權(quán)法對于圖書館豁免的條款特別欠缺，久久為功，因此，應(yīng)參考公共圖書館法的相關(guān)規(guī)定增加圖書館領(lǐng)域的豁免權(quán)利。四、結(jié)語新時(shí)代背景下，隨著中國特色社會主義法律體系不斷完善，文化立法逐漸融會了新時(shí)代的思想成果，汲取了新時(shí)代文化的精髓，開始逐步健全。公共圖書館法的公布與實(shí)施