改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件初探

1、建筑業(yè)施工企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件初探丁增會（河北建設集團有限公司）農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng)，流動性強；有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。越來越多的農(nóng)民進城務工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力， 是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為我國農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻?？梢哉f，農(nóng)民工

2、既是農(nóng)民，又是城市邊緣群體，他們是由經(jīng)濟、 社會諸方面的原因造成的雙重身份的特殊弱勢群體，是一個必須引起全社會關注的群體。具體到建筑業(yè)，農(nóng)民工隊伍約有5000 萬人，占進城務工人員總數(shù)的四分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90以上，在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著積極作用。而從發(fā)生在建筑施工過程中的各類事故統(tǒng)計來看，農(nóng)民工也占90%以上。兩個90%，足以表明，建筑業(yè)從業(yè)人員主體是農(nóng)民工，這支龐大的隊伍足以對整個建筑業(yè)產(chǎn)生巨大影響。所以說，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)民工隊伍整體素質(zhì)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動全面建設小康社會進

3、程，促進建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。曾幾何時，建筑業(yè)農(nóng)民工 “灰頭土臉、 蓬頭垢面，吃飯時端著飯碗蹲墻根兒，睡覺時幾十個人擠在大通鋪上”的情景仍歷歷在目。當然，現(xiàn)在的農(nóng)民工生產(chǎn)、生活環(huán)境已大變了模樣，今非昔比：工作有合同、按月領工資、服裝統(tǒng)一佩戴胸卡、工傷有保險、勞動安全有防護、職業(yè)技能有培訓、集體宿舍整潔衛(wèi)生、休閑時間看看電視打打電話，但這離國家相關部門的要求還存在著一定距離。那么，建筑業(yè)施工企業(yè)如何在現(xiàn)有基礎上，進一步改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康呢？筆者以為應堅持“大處著想，細處做起”的原則，具體包括以下幾個方面：一、統(tǒng)一思想，加強領導。企業(yè)應成立由一把手為組長的

4、“改善農(nóng)民工生產(chǎn)、 生活條件”領導小組，以實踐“三個代表”重要思想為指導，樹立理解、尊重、 保護農(nóng)民工的意識，按照落實科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的理念要求，采取積極 有效的措施，統(tǒng)一農(nóng)民工生產(chǎn)、生活設施標準，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工生產(chǎn)環(huán)境的標準 化、生活環(huán)境的秩序化、安全警示的人性化，全面提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和安全 意識，逐步建立保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康的長效機制，真正體現(xiàn)“以人為本” 的思想。二、落實責任，確保投入。隨著建設部建筑工程安全防護、文明施工措施 費用及使用管理規(guī)定的出臺，企業(yè)應制定相應的管理辦法，進一步明確各系統(tǒng)、 各部門的管理職責，加強過程中費用使用的管理控制力度， 按照國家規(guī)定的標準

5、足額提取，確保費用的及時投入并有效落實，真正改善包括農(nóng)民工在內(nèi)的一線作 業(yè)人員的生產(chǎn)、生活條件。三、構(gòu)建工資結(jié)算管理長效機制。農(nóng)民工工資拖欠問題一直是社會關注的焦 點和敏感話題，如何保證農(nóng)民工的血汗錢足額發(fā)放， 是改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條 件的前提。所以，企業(yè)應建立完整的農(nóng)民工工資結(jié)算支付報表系統(tǒng)，并成立專門機構(gòu)，配備專職人員，統(tǒng)一管理支付統(tǒng)計報表和工資專用賬戶，統(tǒng)一發(fā)放銀行工資卡，做到工資發(fā)放月滿月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行， 構(gòu)建工資結(jié)算管理長效機 制。同時，還應逐步建立健全工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工工資的足額支付。四、推行農(nóng)民工實名制管理

6、模式。 企業(yè)統(tǒng)一制作、發(fā)放實名制卡，一人對一 卡，實現(xiàn)對每一個農(nóng)民工的跟蹤管理。 實名制卡記載每一個農(nóng)民工的身份證、 上 崗證、勞動合同和培訓情況等基本信息；以及農(nóng)民工進場日期、每天考勤、完成 工作量和應得工資等工作信息；定期在工地進行公示，使每個人的工作一目了然，工資的結(jié)算清晰、透明。該卡還具備普通銀行卡全部的金融功能，農(nóng)民工可以用 它存錢取錢和刷卡消費，還可以延伸到為農(nóng)民工購買各項保險和火車票、 繳納電 話費等服務功能，實現(xiàn)與建設網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫交聯(lián)。 同時，施工現(xiàn)場建立打卡記 工制度，進一步規(guī)范農(nóng)民工的自我約束管理。五、為農(nóng)民工繳納社會工傷保險。 企業(yè)為農(nóng)民工辦理意外傷害保險的同時， 還應

7、加快推進、實現(xiàn)為其辦理社會工傷保險工作，作為防范事故風險的有力經(jīng)濟 手段。按時足額繳納工傷保險費，讓農(nóng)民工享受到與正式職工同樣的福利待遇。 在此基礎上，逐步實現(xiàn)在進城務工期間，為農(nóng)民工辦理大病醫(yī)療和養(yǎng)老保險， 解 除農(nóng)民工的后顧之憂，是改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的重要舉措。六、加強農(nóng)民工培訓教育工作。企業(yè)應杜絕私招亂雇和使用零散用工等違規(guī) 行為，全部使用與勞務公司簽訂合同的合法農(nóng)民工， 定期組織參加本企業(yè)和社會 上形式多樣的培訓教育活動，對從事特種作業(yè)的農(nóng)民工要專門培訓、持證上崗。應在建筑工地設立 “農(nóng)民工夜?！保瑢ζ溥M行建筑施工和消防安全知識、相關 標準規(guī)范及安全質(zhì)量標準化相關文件等為內(nèi)容的培

8、訓，使他們了解在安全生產(chǎn)中 的責任、義務和權(quán)利，提高農(nóng)民工對施工現(xiàn)場重大危險源的識別及監(jiān)控能力。利用師資力量的標桿作用，重點培養(yǎng)一批農(nóng)民工骨干人員作為榜樣典范，發(fā)揮他們 的“傳幫帶”的作用，幫助廣大農(nóng)民工提高安全意識和安全知識及操作技能，避 免由于其安全意識薄弱導致的悲劇。同時，還對農(nóng)民工進行施工技術(shù)、法律常識、 文化知識、文明禮儀等多方面的培訓，使他們在務工期間不僅為城鎮(zhèn)建設奉獻力 量，也能提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)勞動技能培訓與綜合素質(zhì)教育的對接。七、實現(xiàn)建筑勞務標準化管理。企業(yè)應根據(jù)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準， 對農(nóng)民工生產(chǎn)中的勞動保護和生活中的 “五小設施”制定統(tǒng)一規(guī)范。為農(nóng)民工統(tǒng) 一發(fā)放服裝

9、、胸卡和符合標準的勞保用品，配備醫(yī)藥保健箱、急救器材和事故報 警電話。在工地明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理、規(guī)范設置宿舍、食堂、飲 水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設施，同時，還要建立圖書室或文體活動室，安裝基 本通訊設施。結(jié)合季節(jié)特點，合理安排作息時間，做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生和防暑 降溫、防疫、冬季取暖等工作，形成每年為農(nóng)民工夏天送清涼、冬季送溫暖、節(jié) 假日送慰問的工作慣例。企業(yè)應定期組織農(nóng)民工進行體檢， 在麥、秋收和春節(jié)返 鄉(xiāng)期間，為農(nóng)民工團購車票，將改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的措施落到實處。八、豐富農(nóng)民工的文體活動。企業(yè)應為農(nóng)民工設置文體活動場所， 切實為農(nóng) 民工創(chuàng)造業(yè)余文化學習和娛樂條件，為工地

10、配置電視機、具備刷卡查詢的多功能 電話機及各類圖書、報刊、雜志、棋牌等文化用品和文體活動設施，舉辦各類文 娛活動，不斷滿足農(nóng)民工業(yè)余文化生活的需要， 體現(xiàn)對農(nóng)民工的人文關懷。定期 開展送文化下工地、組織“農(nóng)民工故鄉(xiāng)行”慰問及“百場電影進工地”放映等活 動，豐富農(nóng)民工的精神文化生活。改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件涉及面廣、難度大，是一項錯綜復雜的 系統(tǒng)工程，需要政府和全行業(yè)的綜合治理和政策扶持。更需要企業(yè)真正從思想上 高度重視起來，行動上認真全面落實各項舉措，把它作為一項陽光工程，進一步 加大工作力度，建筑業(yè)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件就一定能得到根本性改善。作者簡介：作者：丁增會單位：河北建設集團有限公司通訊地址：河北省保定市五四西路329 號郵編：071000聯(lián)系電話：0312 3311137郵箱：wlmdzh簡介：1993 年 7 月至今，河北建設集團有限公司安全管理部從事安全管理工作15 年，經(jīng)常撰寫論文，多篇在省、市主管部門評選中獲得不同等級的獎項； 淺論建筑施工企業(yè)如何做好安全質(zhì)量標準化工作一文， 獲得 2007 年 “全國安全生產(chǎn)論壇”征文活動二等獎，并收集在建筑安全主編的 “全國安全生產(chǎn)論壇”論文集 。附件：公司簡介河北建設集團有限公司于1997年 9 月 29日在河北省第一建筑工程公