全面推行河長制五項制度之一

1、1全面推行河長制五項制度之一益陽市河長會議制度為規(guī)范和推進河長制工作， 切實加強河湖管理保護， 推進生 態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)中共益陽市委辦公室 益陽市人民政府辦公室 關(guān)于全面推行河長制的實施意見，結(jié)合我市實際情況，建立河 長工作會議、河長專題會議、河長制委員會成員單位聯(lián)席會議等 制度。一、河長工作會議制度第一條 河長工作會議由市級河長主持召開。出席人員：市 級河長，副河長，區(qū)縣（市）河長、副河長，河長制委員會成員 單位主要負(fù)責(zé)人，市、區(qū)縣（市）河長辦負(fù)責(zé)人等，其他出席人 員由市級河長、副河長根據(jù)需要確定。第二條 會議原則上每年召開一次。根據(jù)工作需要，經(jīng)市級 河長同意，可另行召開。第三條 會議按程序

2、報請市級河長確定召開，由市河長辦籌備。第四條 會議主要事項： 研究決定河長制重大政策、 重要規(guī)劃、 重點制度； 研究確定河長制年度工作要點和考核方案； 研究河長制 表彰、獎勵及重大責(zé)任追究事項；協(xié)調(diào)解決全局性重大問題；經(jīng)市 級河長同意研究的其他事項。2第五條 會議形成的會議紀(jì)要或重要講話經(jīng)市級河長審定后 印發(fā)。會議研究決定事項為河長制工作重點督辦事項，由市委、 市政府督查室和市河長辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)，有關(guān)市河長制委員 會成員單位及區(qū)縣（市）河長承辦。二、河長專題會議制度第一條 河長專題會議由市級副河長主持召開。出席人員： 河流所經(jīng)有關(guān)的縣級河長，相關(guān)市河長制委員會成員單位的主要 負(fù)責(zé)人或責(zé)任人

3、，市、相關(guān)區(qū)縣（市）河長辦負(fù)責(zé)人等，其他出 席人員由市級副河長根據(jù)需要確定。第二條 會議根據(jù)需要召開。第三條 會議按程序報請市級副河長確定， 由市河長辦籌備。第四條 會議主要事項：貫徹落實河長工作會議部署；專題 研究所轄江河湖庫保護管理和河長制工作重點、推進措施；研究 部署所轄江河湖庫保護管理專項整治工作；經(jīng)市級副河長同意研 究的其他事項。第五條 會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)市級副河長審定后印發(fā)。 會議研究決定事項由市河長辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)，有關(guān)市河 長制委員會成員單位及縣級河長承辦。三、河長制委員會成員單位聯(lián)席會議制度第一條 河長制委員會成員單位聯(lián)席會議由市級副河長或市 河長辦負(fù)責(zé)人主持召開。出席人

4、員：相關(guān)河長制委員會成員單位 責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人。第二條 會議根據(jù)需要適時召開。第三條 會議由市河長辦或市河長制委員會成員單位提出， 按程序報請市級副河長或市河長辦主要負(fù)責(zé)人確定。3第四條 會議議定事項：研究提出河長制年度工作任務(wù)，分 解落實河長、副河長確定的工作事項;協(xié)調(diào)調(diào)度河長制工作進展情 況;協(xié)調(diào)解決河長制工作中遇到的問題； 協(xié)調(diào)督導(dǎo)江河湖庫保護管 理專項整治工作。 會議形成的會議紀(jì)要經(jīng)市河長制辦公室負(fù)責(zé)人審 定后印發(fā)。第五條 會議議定事項由有關(guān)河長制委員會成員單位分別落 實。4全面推行河長制五項制度之二益陽市河長制信息共享制度為進一步強化工作責(zé)任，提高工作效率，及時跟蹤河長制實 施進展，定

5、期公布河湖保護管理情況，根據(jù)中共益陽市委辦公 室 益陽市人民政府辦公室關(guān)于全面推行河長制的實施意見，結(jié) 合工作實際，建立河長制信息共享制度，包括信息報送、信息簡 報和信息公開制度。第一條 信息共享制度應(yīng)遵循以下原則：（一）及時。重要信息早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報送。緊急或重 要信息報送應(yīng)直呈直報。（二）準(zhǔn)確。實事求是，表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。（三）高效。以第一手情況、第一時間報送作為工作目標(biāo)， 為實施和推進河長制掌握情況、 科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供高效率、 高質(zhì)量的保障服務(wù)。第二條 建立信息報送制度。（一）信息報送。市河長制工作委員會各成員單位和各區(qū)縣 （市）河長辦明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，在

6、規(guī)定時間內(nèi)將河長 制進展情況（書面版和電子版）加蓋公章上報至市河長辦，務(wù)求 信息報送及時、表述清楚、資料準(zhǔn)確。市河長辦匯總后上報省河長辦5第三條 建立信息專報制度。（一）專報信息報送方式。成員單位和區(qū)縣（市）河長辦應(yīng) 將重要、緊急的河長制相關(guān)政務(wù)信息第一時間整理上報至市河長 辦，確保重要事項表述清晰、關(guān)鍵數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。（二）專報信息處理。市河長辦安排專人負(fù)責(zé)信息的收集整 理、編輯、匯總、上報。專報信息實行一事一報，由市河長辦主 要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（三）專報信息內(nèi)容。包括需立即呈報市委、市政府和市級 河長、副河長的工作信息，主要事項：1、貫徹落實市委、市政府決策、措施和工作部署；2、市級河長、副河長

7、批辦的事項；3、河湖管理保護工作中出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件；4、跨流域、跨地區(qū)、跨部門的重大協(xié)調(diào)問題；5、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的涉及河湖管理保護和河長制工作有 關(guān)的熱點輿情；6、其他專報事項。第四條 建立信息簡報制度（一）簡報報送方式。委員會成員單位和區(qū)縣（市）河長辦 應(yīng)積極將重大的河長制相關(guān)政務(wù)信息、舉措部署、工作動態(tài)加蓋 本單位公章后及時報送至市河長辦。簡報信息要求突出重點，簡 明扼要，涉密信息的報送應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。（二）簡報信息處理。市河長辦安排專人對簡報信息進行校 對、審核、編輯后，由市河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，編印市河長 辦工作簡報，抄送各相關(guān)單位。（三）簡報信息的主要內(nèi)容。1.貫徹落實上

8、級重大決策、部署等工作推進情況；2.河長制重要工作進展、階段性目標(biāo)和完成情況；3.河湖管理保護和河長制工作中涌現(xiàn)的新思路、新舉措、 典型做法、先進經(jīng)驗及工作創(chuàng)新、特色和亮點。4.對群眾反映強烈的問題處理及跟蹤辦理情況。第五條 建立信息通報制度。（一）通報內(nèi)容1、成員單位和各區(qū)縣（市）對上級河長制工作、重要工作部 署落實情況；2、年度工作目標(biāo)、工作重點推進情況；3、對重點督辦事項的辦理進度和完成情況；4、危害河湖管理保護的重大突發(fā)性應(yīng)急事件處置情況；5、獎勵、通報批評和責(zé)任追究。（二）工作要求1、市級河長制工作通報由市河長辦承辦，市河長辦負(fù)責(zé)人對 通報內(nèi)容審簽，重要事項由市級河長、副河長簽發(fā)。2

9、、工作通報以市河長辦名義發(fā)布，通過文件、工作網(wǎng)站等主 要載體進行通報。683、工作通報原則上每季度根據(jù)督察情況通報一次，重要的工 作調(diào)度、工作進展以及公眾關(guān)注的重要事項適時通報。第六條 建立信息公開制度。（一）根據(jù)信息公開條例相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確的公開 河長制有關(guān)信息，提高工作透明度。（二）在市水務(wù)網(wǎng)站開辟河長制工作專欄， 利用市主流媒體等發(fā) 布河湖保護管理和河長制工作信息， 適時將河長制工作進展情況 向社會公布，接受社會監(jiān)督。（二）市河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任市級河長制官方網(wǎng)絡(luò)平臺信息 發(fā)布審核負(fù)責(zé)人，凡未經(jīng)審核的信息嚴(yán)禁上網(wǎng)發(fā)布。第七條 違反本制度，信息報送工作中不作為、慢作為、亂 作為導(dǎo)致發(fā)生

10、嚴(yán)重后果、造成重大輿情事故和工作被動的責(zé)任單 位和個人，將依法依規(guī)追究責(zé)任單位及個人的責(zé)任。9全面推行河長制五項制度之三益陽市河長制工作督察制度第一條 為全面掌握河長制工作進展情況，指導(dǎo)、督促各地 提高工作效率，落實工作責(zé)任，保障河長制工作有效開展，根據(jù) 中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關(guān)于全面推行河 長制的實施意見，結(jié)合我市工作實際，制定本制度。第二條 本制度適用于河長制工作市級督察，由市河長辦負(fù) 責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)，各區(qū)縣（市）河長和責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實。第三條 督察內(nèi)容（一）各地貫徹市級河長工作會議、河長專題會議研究部署 事項的落實情況。（二）河長制工作進展情況，包括工作方案制定情況、組織

11、 體系建設(shè)情況、制度建立和執(zhí)行情況、責(zé)任落實情況等。（三）區(qū)縣（市）河長履職情況和年底工作任務(wù)完成情況等。（四）督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、公眾反映強烈問題的整 改落實情況。第四條 督察主體及對象。督察分為河長督察、河長辦督察、成員單位督察。（一）河長督察。督察對象為市河長制委員會成員單位主要 責(zé)任人、區(qū)縣（市）第一河長、河長。10（二）市委、市政府督查室和河長辦督察。督察對象為相關(guān) 責(zé)任單位及區(qū)縣（市）黨委、政府。（三）委員會成員單位督察。市委員會成員單位負(fù)責(zé)對職責(zé) 范圍內(nèi)工作及議定事項的下級相關(guān)責(zé)任單位進行督察。第五條 督察分類。（一）定期督察。河長制日常工作需要督察的事項，主要采 取 “定

12、期督查 ”督“辦函 ”等形式開展督察。 市河長辦每季度組織一次 督察，對進度滯后或存在需要協(xié)調(diào)解決問題的區(qū)縣（市），可開 展重點督察。（二）專項督察。河長工作會議要求督察落實的重大事項， 或市級河長、副河長批辦事項，由市河長辦從委員會成員單位中 抽調(diào)專門力量專項督察。第六條 督察要求。（一）督察方式。督察組嚴(yán)格按照有關(guān)要求，采取座談交流、 實地查看等方式，查閱相關(guān)資料，督察地點以隨機抽取確定為主， 也可采用暗訪方式進行督察。（二）督察反饋。督察組在督察結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向市 河長辦提交督察報告，市河長辦按督察情況將發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān) 建議要求反饋各區(qū)縣（市）。（三）整改落實。 被督察單位根據(jù)反

13、饋意見進行整改， 落實具體 措施，限期完成整改事項。在規(guī)定的時間內(nèi)未辦理完畢的，應(yīng)及 時將工作進展，存在問題、下步安排和整改時限上報市河長辦。11全面推行河長制五項制度之四益陽市河長制工作考核辦法為推動各區(qū)縣（市）黨委、政府履行職責(zé)，促進河長制工作 取得實效，根據(jù)益陽市委辦公室 益陽市人民政府辦公室關(guān)于全 面推行河長制的實施意見，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法。一、考核對象各區(qū)縣（市）黨委、政府、第一河長、河長。二、考核原則（一）考核方案與實施方案及工作要點相銜接的原則。河長 制考核根據(jù)益陽市實施河長制行動方案（20172020）的要求和年度工作要點為側(cè)重點，確定考核內(nèi)容。（二）日?？己伺c年終考

14、核相結(jié)合的原則。河長制日常考核 結(jié)果計入年度考核評分，日常考核結(jié)合日常工作進行，主要包括 水質(zhì)監(jiān)測、河長制信息公開、舉報投訴處理、督察問題整改落實 情況等。（三）分工負(fù)責(zé)的原則。考核工作按照職責(zé)分工，由市級相 關(guān)成員單位分別負(fù)責(zé)，由市河長辦綜合匯總。（四）定量與定性的原則。充分利用現(xiàn)代科技，對重要河流、 湖泊的水域岸線變化、亂占亂建和水質(zhì)污染等事項開展常態(tài)化監(jiān) 測，為考核提供技術(shù)支持。對于水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)或排污總量 明顯下降的地區(qū)給予獎勵，對水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化或排污總量明 顯增加的地區(qū)追究責(zé)任。12三、考核程序（一）制定考核方案。根據(jù)河長制年度工作要點，市河長辦 負(fù)責(zé)制定年度考核方案，經(jīng)委員

15、會成員單位討論通過后，報河長 同意。（二）開展年度考核。根據(jù)考核方案，市河長辦、市級委員 會成員單位根據(jù)分工開展考核。（三）公布考核結(jié)果。計算各區(qū)縣（市）單個指標(biāo)的分值和 綜合得分報市河長辦匯總，經(jīng)市級河長同意，公布考核結(jié)果。四、考核分工 市河長辦負(fù)責(zé)河長制考核的組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)計及公布考核 結(jié)果。委員會相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工和考核方案制定評分標(biāo) 準(zhǔn)，并承擔(dān)相關(guān)考核工作。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)將河長制考核納入市委市政府 對區(qū)縣（市）黨委、政府績效評估指標(biāo)體系。五、考核結(jié)果運用（一）考核按得分高低進行排序。得分60分以上為合格， 分以下評定為不合格。對于合格以上、排名前3名的區(qū)縣（市） 給

16、予相應(yīng)獎勵，排名末2位的區(qū)縣（市）河長通過約談予以督促。（二）考核結(jié)果抄送市委、市政府、市紀(jì)委、市委組織部、 市人社局、市審計局等有關(guān)部門。三）考評結(jié)果納入市委市政府對區(qū)縣（市）黨委、政府績效考核內(nèi)容，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)附件：2017年度益陽市河長制工作考核方案6013附件：2017年度益陽市河長制工作考核方案根據(jù)中共益陽市委辦公室 益陽市人民政府辦公室關(guān)于全面 推行河長制的實施意見 、益陽市河長制工作考核辦法 和益 陽市2017年實施河長制工作要點，制定本方案。一、考核對象 各區(qū)縣（市）黨委、政府、第一河長、河長二、考核內(nèi)容及分值（一）組織體系 （20分）1、出臺工作

17、方案，建立覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河長制組織體系，明確 各級河長（4分，市河長辦）；2、落實工作責(zé)任，按照部門責(zé)任分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確責(zé)任 人（3分，市河長辦）；3、掌握河湖情況，建立一河一檔；制定工作方案，實行一河 一策（10分，市河長辦）；4、建立信息共享等相關(guān)制度（3分，市河長辦）。（二）能力建設(shè)（15分）1、落實河長制工作機構(gòu)、人員及經(jīng)費（5分，市河長辦）；2、執(zhí)法監(jiān)管能力（5分，市河長辦）；3、建立河湖管護信息平臺及監(jiān)控系統(tǒng)（5分，市水務(wù)局）（三）主要任務(wù) （45分）1、轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)斷面監(jiān)測情況，考核評分以每月監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)14（15分，市環(huán)保局）；2、控制工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染防治 （3分，市

18、環(huán)保局） ；3、畜禽養(yǎng)殖污染控制、 農(nóng)業(yè)面源污染防治、 矮圍網(wǎng)圍整治 （3分，市農(nóng)業(yè)委）；4、船舶港口污染防治（3分，市交通局）；5、黑臭水體整治（3分，市住建局）；6、農(nóng)村生活垃圾處置（3分，市住建局、市農(nóng)業(yè)委）；7、河道垃圾清理（3分，市水務(wù)局）；8、非法采砂專項整治（3分，市水務(wù)局）；9、河道管理范圍劃界；（3分，市水務(wù)局、市國土局）；10、侵占河湖水域及岸線專項整治（3分，市水務(wù)局）；11、提高水源涵養(yǎng)能力（3分，市林業(yè)局） 。（四）宣傳發(fā)動 （20分）1、宣傳活動開展情況、信息報送情況（3分，市河長辦）；2、公布河長名單，豎立河長公示牌（2分，市河長辦）；3、社會公眾監(jiān)督評價（15分

19、，市河長辦）。三、考核安排（一）考核安排 考核分自評與市級考核。各區(qū)縣（市）按照考核辦法和考核 方案要求組織開展自評工作，在規(guī)定時間內(nèi)上報自評結(jié)果，并做好市級考核的各項準(zhǔn)備工作。市級考核按照職責(zé)分工，由市級責(zé) 任單位制定考核辦法，報市河長辦備案，組織實施考核。（二）時間安排151、2017年12月上旬，區(qū)縣（市）按照自身制定的考核辦 法對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考核和自評工作，并統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）考核結(jié)果和區(qū)縣（市）自評報告報市河長辦。2、2017年12月中旬，市級責(zé)任單位按照考核辦法完成年終 考核工作，并將有關(guān)結(jié)果統(tǒng)一交市河長辦匯總。市河長辦匯總后 統(tǒng)一將區(qū)縣（市）考核結(jié)果和我市河長制考核自評

20、報告報省河長 辦。3、2017年底，市河長辦統(tǒng)計并匯總區(qū)縣（市）考核結(jié)果，經(jīng) 河長審定后報市績效辦。4、2018年初，公布區(qū)縣（市）考核結(jié)果，并報送市直相關(guān)部 門。附表：2017年河長制工作考核指標(biāo)16附表：益陽市2017年河長制工作考核指標(biāo)考核內(nèi)容分值具體事項單項計 分負(fù)責(zé)考核單位備注組織體系20出臺工作方案，建立覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河長制組織體系，明確各級“河長”4市河長辦各考核單 位負(fù)責(zé)制 疋具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)落實工作責(zé)任，按照部門責(zé)任分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確責(zé)任人3市河長辦掌握河湖情況，建立一河一檔；制定工作方案，實行一河一策10市河長辦建立河長會議等相關(guān)制度3市河長辦能力建設(shè)15落實河長制辦公室人

21、員及經(jīng)費5市河長辦執(zhí)法監(jiān)管能力5市河長辦河湖管護信息平臺及監(jiān)控系統(tǒng)5市水務(wù)局主要任務(wù)45轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)斷面監(jiān)測情況，考核評分以每月監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)15市環(huán)保局控制工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染防治3市環(huán)保局畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)面源污染防治、矮圍網(wǎng)圍整治3市農(nóng)業(yè)委船舶港口污染防治3市交通運輸局黑臭水體整治3市住建局農(nóng)村生活垃圾處置3市住建局河道垃圾清理3市水務(wù)局非法采砂專項整治3市水務(wù)局河道管理范圍劃界3市水務(wù)局、市國土資源局侵占河湖水域及岸線專項整治3市水務(wù)局提高水源涵養(yǎng)能力3市林業(yè)局宣傳發(fā)動20宣傳活動開展情況3市委宣傳部公布“河長”名單，豎立河長公示牌2市河長辦社會公眾監(jiān)督評價15市河長辦17全面推

22、行河長制五項制度之五益陽市河湖日常監(jiān)管巡查制度第一條 為加強河道、 湖泊管理， 維護正常的水事秩序， 根據(jù)中共益陽市委辦公室 益陽市人民政府辦公室關(guān)于全 面推行河長制的實施意見及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本 制度。第二條 本制度適用于益陽市境內(nèi)河道、湖泊管理范圍 內(nèi)的巡查。第三條 河湖巡查實行屬地管理負(fù)責(zé)制。 由縣（區(qū)、 市） 河長負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，落實人員、經(jīng)費和設(shè)備，組織相關(guān)部門 開展轄區(qū)內(nèi)河道、湖泊巡查工作。及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各 類污染河湖水質(zhì)、破壞水環(huán)境和侵占水域岸線等違法行為， 處理不了的違法行為應(yīng)逐級上報。第四條 河湖日常監(jiān)管巡查應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫 用等現(xiàn)象；（二）河道水面是否出現(xiàn)成片漂浮物（浮萍、水草、垃 圾等）、河道內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物、河灘邊垃圾雜物堆 積等