發(fā)電機(jī)組檢修外包合同管理辦法

1、發(fā)電機(jī)組檢修外包合同管理辦法一、招投標(biāo)程序（一）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)1、各發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理 工作；2、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組為招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組建評(píng) 標(biāo)委員會(huì)，確定招標(biāo)項(xiàng)目、邀請(qǐng)招標(biāo)單位名單、定標(biāo)；3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)為評(píng)標(biāo)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家 組，對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出 推薦中標(biāo)名單；4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)為評(píng)標(biāo)辦公室，設(shè)在各單位 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門(mén)， 負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制及審查傳遞， 招標(biāo)文件、 投標(biāo)文件、澄清書(shū)等文件的發(fā)放和接收，負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo) 工作，負(fù)責(zé)組織召開(kāi)評(píng)標(biāo)通氣會(huì)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)擬定 綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告， 負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)結(jié)果的審批傳遞， 發(fā)放中標(biāo)

2、通知書(shū)；5、各發(fā)電企業(yè)的審計(jì)監(jiān)察部門(mén)為招投標(biāo)管理的監(jiān)督部 門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程是否符合國(guó)家法律，是否符合既定 程序及是否出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出質(zhì) 疑、整改要求、考核意見(jiàn)，在招標(biāo)結(jié)束后提出監(jiān)督報(bào)告；6、各發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)為技術(shù)條件書(shū)的編制或?qū)彶椴块T(mén)，負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)條件書(shū)，負(fù)責(zé)對(duì)非生產(chǎn)系統(tǒng)需求部門(mén)提出的技術(shù)條件書(shū)進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)提出推薦邀請(qǐng)單 位名單及審批傳遞，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的時(shí)間控制和進(jìn)度要 求；7、各發(fā)電企業(yè)總工程師為技術(shù)條件書(shū)和技術(shù)協(xié)議的最 終批準(zhǔn)人，全面負(fù)責(zé)技術(shù)條件書(shū)和技術(shù)協(xié)議的擬訂、談判、 審批過(guò)程管理；8、各發(fā)電企業(yè)法人代表或法人授權(quán)委托代理人為招標(biāo) 方合同簽

3、訂人，負(fù)責(zé)合同的簽訂、合同價(jià)款的支付確認(rèn)。（二）招標(biāo)方式1、公開(kāi)招標(biāo)又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)放在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引企業(yè)單位參加投 標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)方從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。2、邀請(qǐng)招標(biāo)又叫有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)方選 擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加招 標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)投標(biāo)單位不得少于 3 個(gè)，一般不多于 10 個(gè) 發(fā)電企業(yè)一般招標(biāo)項(xiàng)目多采用這種招標(biāo)方式3、議標(biāo)也稱(chēng)談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過(guò)談判 來(lái)確定中標(biāo)者。主要有以下幾種方式：（ 1）直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式。招標(biāo)方直接邀請(qǐng)某一企業(yè)進(jìn) 行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂合同。如果一家協(xié)商不成，可 以邀請(qǐng)另一家，

4、直到協(xié)議達(dá)成為止；（2）比價(jià)議標(biāo)方式。通常是由招標(biāo)方將有關(guān)要求送交 選定的幾家企業(yè)，要求他們?cè)诩s定的時(shí)間提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)方 經(jīng)過(guò)比較，選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付 款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同；（3）方案競(jìng)賽方式。通常是由招標(biāo)方提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的 基本要求和投資，控制數(shù)額，并提供可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì) 任務(wù)書(shū)、場(chǎng)地平面圖、有關(guān)場(chǎng)地條件和環(huán)境情況說(shuō)明，以及 規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料，參加競(jìng)爭(zhēng)的單 位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案，闡述方案的優(yōu)點(diǎn) 和長(zhǎng)處，并提出該項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)任務(wù)的主要人員配置、完成 任務(wù)的時(shí)間和進(jìn)度安排總投資估算和主設(shè)計(jì)等，一并報(bào)送招 標(biāo)方

5、。然后由招標(biāo)方選出優(yōu)勝單位與其簽訂合同。對(duì)未中選 的參加單位給予一定補(bǔ)償。（三）招標(biāo)方式的選擇1、公司系統(tǒng)范圍內(nèi)的外包工程應(yīng)采用招標(biāo)方式；2、標(biāo)底額在 10 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)， 進(jìn)入檢修承包方名單的施工單位才能參與發(fā)電單位機(jī)組設(shè) 備檢修外包工程的投標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)除外） ；3、標(biāo)底額在 5萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可采用議標(biāo) 方式確定檢修承包方，需返廠檢修的項(xiàng)目經(jīng)廠長(zhǎng)（總經(jīng)理） 批準(zhǔn)可采用議標(biāo)方式。四）招投標(biāo)流程邀請(qǐng)招標(biāo)方式是絕大多數(shù)項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式，圖 11-2為邀請(qǐng)招標(biāo)方式的工作流程圖圖11-2邀請(qǐng)招標(biāo)工作流程圖（五）招投標(biāo)原則及注意事項(xiàng)1評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（ 1）閱讀投標(biāo)

6、書(shū)及有關(guān)資料（2）投標(biāo)文件的符合性鑒定 投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上 響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所 有條款、條件規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留； 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單 位將予以拒絕，并不允許投標(biāo)單位通過(guò)修正或撤消其不符合 要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。（3）對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方面的評(píng)估 對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)的維修方案、技術(shù)組織措施、維修人員和機(jī)械設(shè)備的配備、技術(shù)能力、以往履行合同情況、以往完 成工程情況、質(zhì)量安全、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況等 進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）投標(biāo)文件澄清在必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，招 標(biāo)

7、工作組可以分別召集投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，在澄 清會(huì)上對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行質(zhì)詢(xún)。先以口頭形式詢(xún)問(wèn)解答，隨后在 規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)方以書(shū)面形式予以確認(rèn)作出正式答復(fù)，也可直接發(fā)放澄清書(shū)要求投標(biāo)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面答復(fù)。澄清和確定的問(wèn)題經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表人簽字，澄清問(wèn)題答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問(wèn)題不允許更改投標(biāo) 價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。（ 5）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估 招標(biāo)工作組將對(duì)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào) 價(jià)評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，看其是否 有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤。修正原則如下：如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致 時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 當(dāng)綜合單價(jià)與之分項(xiàng)報(bào)價(jià)不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的分項(xiàng)單價(jià)為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為分項(xiàng)單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn) 錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的綜合單價(jià)為準(zhǔn)； 按上述修正的方法，調(diào)整投標(biāo)書(shū)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng) 投標(biāo)單位確認(rèn)后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。（6）綜合評(píng)