應急處理保障機制

1、應急處理保障機制一、編制目的為加強沈陽電信工程局（有限公司）維護工作的防范和處理，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，強化維護人員加強維護安全意識，預防盜竊事故的發(fā)生，指導維護人員火災事故發(fā)生時操作規(guī)范，減少財產(chǎn)損失，建立健全通信基礎設施應急保障工作機制，提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證快速、高效、有序展開應急保障指揮調度工作，保障突發(fā)情況下通信基礎設施快速恢復正常運行。保障通信設施的正常運行，制定專項應急預案。二、編制依據(jù)下列文件中的條文通過在本文引用而成為本預案的條文，凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本預案，凡是不注日期的引用文件，其

2、最新版本適用于本文。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號）中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第52號）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例（國務院令493號）建筑設計防火規(guī)范（GB 50016-2014）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013）遼寧省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則（遼安監(jiān)應急【2010】30號）三、適用范圍本應急預案適用于通信基礎設施遭受到自然災害、人為破壞和網(wǎng)絡故障突發(fā)事件情況下，指導維護保障人員開展事

3、前的預防與預警、事中的響應與處理和事后的總結與獎懲工作。四、工作原則在沈陽電信工程局（有限公司）維護部領導的指導下，通信基礎設施應急保障工作堅持遵循以下原則：（一）統(tǒng)一指揮、分級負責（二）嚴密組織、密切協(xié)同（三）快速反應、保障有力（四）預防為主、防保結合（五）因地制宜、突出重點五、組織機構與職責（一）領導小組與職責1.領導小組組長：竇剛局長副組長：劉志杰副局長、許宏林副局長、司書洋副局長成員：黃振、趙健、符佩玲、冮紹鵬、王琳、王志平、徐昶、高軍、王軍、那家峰、王浩、萬銓、李奉先、趙昌信、何軍2.機構設置（1)領導小組辦公室設在質安部，電話2)信息聯(lián)絡組，負責人：黃振

4、（3)救護組，負責人：符佩玲（4)保工組，負責人：趙?。?)事故調查，負責人：司書洋3、職責1.信息聯(lián)絡組的職責：接到內(nèi)、外部發(fā)生事故的信息，馬上報告給組長，如果組長不在或外出，要立即報告給副組長或其他成員，并向上級有關部門報告事故情況，說明發(fā)生事故的時間、地點、致害物及傷員情況。2.救護組的職責：接到發(fā)生事故的信息，馬上到現(xiàn)場進行搶救，察看傷者所在地理位置及致害物，及時排除周邊的危險物，配合120救護人員把傷員救出，送醫(yī)院進行搶救。同時嚴防減少事故的二次傷害和對周圍環(huán)境的影響。3.警衛(wèi)組的職責：接到發(fā)生事故的信息，馬上到事故現(xiàn)場負責保護現(xiàn)場，防止外來人員進入現(xiàn)場造成二次傷害，保護國家財產(chǎn)。4

5、.事故調查組的職責：接到發(fā)生事故的信息，馬上到事故現(xiàn)場邊配合搶救傷員，邊進行事故原因調查工作，收集物證和事故事實材料，保護事故現(xiàn)場，配合上級事故調查進行取證工作，最后形成事故報告，報上級主管部門。5.公司所屬各部門也要成立應急領導小組，項目經(jīng)理任組長，負責發(fā)生事故后的應急救援工作。六、預案內(nèi)容應從制度、技術、管理等方面建立健全通信基礎設施安全的預防和預警機制、響應與處置機制和總結機制。（一）預防與預警機制1、預防機制本著“預防為主、防保結合”的原則，要加強通信基礎設施安全防護工作和應急保障準備工作的指導、監(jiān)督和檢查。要將站址按照遭受到自然災害、人為破壞的可能性大小和網(wǎng)絡故障易發(fā)性分別定義預警級

6、別和響應級別，做到分級管理和處置；要做好應急保障專項預案培訓、演練；加強通信基礎設施日常巡檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免預警、隱患省級，保障通信基礎設施正常運行。2、預警分級預警信息分為外部預警信息和內(nèi)部預警信息兩類，外部預警信息是指自然災害類，內(nèi)部預警信息包括人為破壞類和網(wǎng)絡故障類，來源于人為巡檢和網(wǎng)絡監(jiān)控。（1）自然災害類自然災害類包括水災、地震、風災和雷擊。（2）人為破壞類人為破壞類包括火災和被盜。（3）網(wǎng)絡保障類3、預警監(jiān)測應急保障人員實時收集自然災害、人為破壞和網(wǎng)絡故障類運行信息，分析發(fā)現(xiàn)預警信息并進行監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。4、應急預案處置一、應急處理流程圖 事故發(fā)生事故判斷人員救助

7、秩序維護、警戒報警應急人員到位人群疏散應急物資調配預案啟動，趕赴現(xiàn)場醫(yī)療救護現(xiàn)場預案啟動技術指導應急救援行動申請增援事態(tài)控制現(xiàn)場清理應急恢復解除警戒附表二調查處理總結恢復生產(chǎn)善后處理應急結束五、保障措施二、應急處置分類1、自然災害保障機制自然災害一級保障：人員得到通知處于待命，進入保障狀態(tài)，電話暢通，預案在手，車輛、設備和物資備好；接到命令后，1小時內(nèi)出發(fā)，按照預定路線按預定時間到達現(xiàn)場自然災害二級保障：人員得到通知，思想上做好保障準備，查閱應急保障預案和相關資料，檢查保障車輛、設備和物資處于良好狀態(tài)且數(shù)量充足2、人為破壞保障機制人為破壞一級保障：立即處理，清除隱患、加固防火防盜，安排專人盯防

8、人為破壞二級保障：立即處理，清除隱患、加固防火防盜，加大巡檢頻次，站址維護級別升級人為破壞三級保障：立即處理，清除隱患、加固防火防盜3、網(wǎng)絡故障保障機制網(wǎng)絡故障保障：立即派維護人員處理，做好整治方案、物資準備，清除隱患，安排專人跟蹤三、應急處置方案1、保障措施（一）制度保障依據(jù)要求，結合自然災害發(fā)生情況、社會環(huán)境和公司維護能力編制應急保障管理辦法和應急保障預案，組織預案演練，定期修訂完善管理辦法和保障預案，提升管理辦法和保障預案的實用性，做到有法可依、依法可行、行之有效。（二）組織保障按照區(qū)域組建現(xiàn)場保障小組，做到組織到位、職責清晰。（三）人員保障我公司根據(jù)本次招標的要求和擬投入作業(yè)區(qū)，具體鐵

9、塔應急方案說明如下：（1）維護隊伍組織結構的建立我公司根據(jù)臺站分布情況及數(shù)量，為保證基站巡檢、鐵塔等項目的維護質量和效率，維護辦公地點按區(qū)域分片設指揮調度中心（2）人員綜合素質我公司對員工實行科學管理，制定一套完善的、行之有效的、合理化的制度。以“以勤創(chuàng)業(yè)，以質經(jīng)營，以誠待客，以信博譽”的企業(yè)精神，在實際工作中做到有章可循、有據(jù)可依、獎罰分明，使得員工工作努力、積極向上。不斷組織維護人員進行思想教育和技術培訓，提高維護人員的綜合素質。以三個創(chuàng)建“創(chuàng)建優(yōu)質、高效的代維隊伍，創(chuàng)建有全面解決能力的維護隊伍，創(chuàng)建讓客戶放心的維護隊伍”和“三個轉變”為指導思想，我們堅持一絲不茍，腳踏實地的工作作風，使維

10、護服務質量達到用戶滿意。（四）物資保障做好保障物資儲備，包括設備和器材。1、應急設備設備包括抱桿、美化天線、通信電源設備、綜合柜和空調，采取零庫存方式儲備。列明應急保障設備名稱、型號、數(shù)量、配件、生產(chǎn)廠家和供貨廠家，事先與供貨廠家簽定框架協(xié)議，當需要保障設備時，向供貨廠家下供貨應急保障訂單，限時供貨。2、應急器材器材包括移動油機、發(fā)電油料、防水沙袋、潛水泵、雨衣、電纜、吹風機、鐵鍬、鎬、應急照明燈、數(shù)碼相機等，按照器材名稱、型號、數(shù)量、存儲地點列明清單。保障物資做到種類型號齊全配套、突出重點，存儲布局合理、數(shù)量適度，領取合規(guī)便捷。應急物資記錄表序號物資名稱物資型號計量單位數(shù)量存放地點使用期限（

11、六）資料保障根據(jù)“因地制宜、突出重點”的原則，將本地站址按照遭受到自然災害、人為破壞的可能性大小和網(wǎng)絡故障易發(fā)性分別定義預警級別和響應級別，做到分級管理和處置，編制站址保障分級信息表。保障資料包括但不限于站址保障分級信息表、發(fā)布的預警信息、各類設施資料、保障總結和案列、保障機構與人員聯(lián)絡表、保障物資清單和常用地圖，做到資料完整、準確、實時。站址保障分級信息表序號站址編號站址名稱站址地址站址服務級別站址維護級別保障級別自然災害人為破壞維護水災級別地震級別雷擊級別風災級別火災變壓器被盜電力電纜被盜塔件塔料被盜空調被盜蓄電池被盜主設備被盜鐵塔倒塌機房破損設備故障1234562、保障操作步驟1）、現(xiàn)場

12、發(fā)現(xiàn)人立刻向維護人員報告；維護人員一旦接到報告后，立刻上報區(qū)域經(jīng)理；區(qū)域經(jīng)理安排現(xiàn)場維護人員要迅速趕赴現(xiàn)場，查明具體情況。2）、現(xiàn)場維護人員到達現(xiàn)場時，如發(fā)現(xiàn)犯罪分子正在實施盜竊，現(xiàn)場維護人員須立即打電話報警，同時記住犯罪人的相貌，衣著打扮、年齡、身高等基本特征，如有犯罪車輛，應記住車牌號或車型、車身顏色，應避免與犯罪嫌疑分子發(fā)生正面沖突，防止發(fā)生傷亡事件。 3）、如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑分子已對站內(nèi)行竊后撤離，需要對現(xiàn)場進行保護，并通知相應區(qū)域經(jīng)理，同時進行打電話報案。4）、根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況，現(xiàn)場維護人員以最短的時間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情況，制定現(xiàn)場應急救援方案。經(jīng)現(xiàn)場勘查確認后，立刻通知維

13、護部重新組裝主設備，及時恢復。（1）現(xiàn)場維護人員做好易造成人員和物資傷害情況的防范，組織周圍居民人員疏散，確保人員生命安全和國家財產(chǎn)安全。（2）維護領導馬上安排安排維護小組搶修，攜帶所有搶修材料及備品備件，及時修復被盜塔材塔料的桿塔修復工作，用最短時間恢復運營商設備的正常承載。（3）進行鐵塔全面檢修。 （4）現(xiàn)場維護人員到達現(xiàn)場后，立刻進行滅火工作，如果是機房內(nèi)個別設備著火，維護人員可以自滅自救，應立即將設備斷電，用二氧化碳滅火器將火撲滅。如果機房內(nèi)火情嚴重維護人員無力自滅自救時，應切斷機架機柜電源或機房電源，關閉空調，嚴禁開窗開門, 撥打119報警。（5）在消防隊到達后，應積極配合，簡明扼要

14、說明著火位置、火勢情況和已采取的補救措施。同時配合消防隊保護現(xiàn)場和消除隱患，防止再次著火。（6）火情嚴重時，為防止煙熏引起人員中毒，應組織周圍居民人員有序疏散，確保人員生命安全和國家財產(chǎn)安全。（7）火災撲滅后安排維護小組搶修，攜帶所有搶修材料及備品備件，及時修復替換機房損毀設施，用最短時間恢復運營商設備的正常承載。3、投訴處理流程設立24小時投訴電話 用戶投訴問題一般比較緊迫，因此在接到投訴后必須以最快的方式定位問題原因，排除故障，最終保證本項目更好的服務質量，以提高用戶的滿意度。用戶投訴處理流程如下：用戶投訴處理主要內(nèi)容主要包括：1. 用戶投訴收集篩選2. 塔基主體、無線設備原因用戶投訴處理

15、3. VIP投訴處理4. 投訴處理效果跟蹤及用戶回訪5. 處理投訴資料整理6. 投訴階段性分析投訴處理完成時，要及時回復工單，告知詳細情況，不要因為不是我方原因引起的投訴就不回復工單，對于暫時不能處理的投訴也要將具體原因告知客戶。4、工程回訪1、工程交工驗收后，我單位有關專門機構負責工程的保修的回訪工作。2、保修期內(nèi)回訪主要是采集信息，主動提出對質量問題處理意見并組織實施。3、保修期滿回訪主要是征集建設單位意見，條件優(yōu)惠的進行合同外服務，并且向建設單位提供對建筑安裝工程的維護和使用注意事項。七、維護保養(yǎng)及使用措施1、鐵塔安全檢測要求1）檢查鐵塔構件及各種附件是否缺損、生銹腐蝕，用經(jīng)緯儀對鐵塔的

16、垂直直度進行測量，測出偏差的數(shù)據(jù)，并確定鐵塔是否存在安全隱患。2）檢測鐵塔上各種型號防雷設施的各項安全性能，如避雷針體是否老化、部件是否完好、安裝是否牢固等。測量鐵塔的接地電阻值、等電位連接、引下線根數(shù)、規(guī)格。3）檢查鐵塔地腳螺栓包封混凝土情況：砼強度、表面是否有龜裂。4）根據(jù)鐵塔維護前的檢測數(shù)據(jù)，綜合評估鐵塔運行情況和安全系數(shù)。對存在安全問題的鐵塔需要提交合理可靠的整改建議書。5）每經(jīng)過六度以上地震或十級以上大風后須馬上對鐵塔進行巡檢抽查并作好記錄。2、鐵塔垂直度調校1）鐵塔整體垂直度要求H/1500，相鄰兩層彎曲度要求H/750。2）如鐵塔垂直度不合格而需調校時，垂直度調校方法是：鑿開塔腳

17、包封凝土并清除干凈,擰松地腳螺栓螺母；架立經(jīng)緯儀；在傾斜方向擰調節(jié)螺栓將塔腳抬起，或用大錘將鐵塔打入塔腳底板及基礎面之間以抬升塔腳，直到鐵塔垂直度均達到規(guī)范要求為止；擰緊地腳螺栓螺母，重新用混凝土包封塔腳。3、鐵塔防雷設備檢測及維護1）檢測鐵塔的接地電阻值、等電位連接、引下線根數(shù)、規(guī)格并作好記錄，檢查時要特別注意焊接部位等易生銹的位置。如引下線生銹，則應進行相應防腐或更換處理。2）檢查避雷針有無松動、銹蝕等，重新進行緊固并刷油防腐，銹蝕嚴重的避雷針必須更換。3）鐵塔防雷設備電氣通道必須好，接地電阻要求10，如達不到要求，找出原因并通知甲方和設計院進行相關處理。4、鐵塔塔體除銹、防腐、補件及天線

18、、饋線、橫擔維護1）鐵塔構件更換、除銹、刷漆、防腐處理執(zhí)行GB26942003輸電線路鐵塔制造技術條件及GB502052001鋼結構工程施工及驗收規(guī)范的相關規(guī)定。2）鐵塔構件除銹要求使用沙紙、沙布、電動除銹機、刮銹器等將現(xiàn)銹部位打磨光滑，將銹跡完全清除干凈。3）鐵塔除銹后需刷漆防腐，油漆材料需使用符合國家相關規(guī)范要求的性能良好的油漆材料，底漆性能必須達到：與金屬表面結合力強，具良好的防腐蝕性能，耐高溫，抗干裂。面漆性能必須達到：具抗化學腐蝕性和耐磨損性，耐潮濕，抗高溫，快干易涂，不受酸、堿、鹽的腐蝕。4）刷油漆前，應將金屬表面的灰塵，油漬，鱗皮，銹斑，焊渣，毛刺等清除干凈，潮濕的表面不得刷油。5）刷漆施工工藝要求：刷（噴）漆前，須先用紅丹漆打底涂一遍，實干后（過渡段）再刷面漆；面漆涂刷不少于二遍，涂層總厚度120um以上。手工涂刷要一上一下刷兩下，手輕動作快，不應重復進行。每層漆應在前一層漆實干后涂刷，施工間隔一般為24h。6)鐵塔構件更換須使用與原規(guī)格相同的熱鍍鋅鐵件，要求量好數(shù)據(jù)加工好后再鍍鋅，不得現(xiàn)場開孔。7)檢查天線、饋線、橫擔有無偏移，并重新校正緊固和進行防松、防腐處理。8)對存在安全隱患的