廈門市建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實辦法

1、廈門市建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，統(tǒng)一建設(shè)工程的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范竣工規(guī)劃條件核實工作的自由裁量權(quán)，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法、福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定等法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實分為建筑工程、市政交通工程兩種類型。依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑工程及市政工程中的場、站、廠等應(yīng)實施規(guī)劃條件核實,并按本辦法執(zhí)行。市政管線及道路交通線性工程

2、的竣工規(guī)劃條件核實具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。第三條 本辦法所稱建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實（簡稱規(guī)劃條件核實，下同），是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖為依據(jù)，對建設(shè)工程的建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可所列內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)的過程。第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)劃條件核實工作，規(guī)劃條件核實以建設(shè)工程規(guī)劃許可證對應(yīng)的用地范圍為單元組織，不得在一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證對應(yīng)的用地范圍內(nèi)分次進(jìn)行核實。第五條 建設(shè)工程經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實意見書；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實整改意見通知

3、書，建設(shè)單位按要求整改后可再次申請辦理規(guī)劃條件核實。第六條 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實須通過有資質(zhì)的測量單位現(xiàn)場測量并拍攝相關(guān)照片，形成實測竣工測量報告（簡稱測量報告，下同，含文本和附圖兩部分電子文件，格式應(yīng)規(guī)范并與附圖相關(guān)內(nèi)容保持一致）。第七條 測量報告應(yīng)經(jīng)廈門市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心審核，建筑工程測量報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）實測總平面布置圖（含地形，CAD格式）：包括用地邊界及坐標(biāo)、建筑工程平面位置及平面尺寸、公建配套設(shè)施及市政配套設(shè)施的平面位置及平面尺寸、場地內(nèi)構(gòu)筑物位置及平面尺寸、建筑退用地紅線距離、建筑間距、架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離、場地豎向標(biāo)高、道路、綠化布置、機(jī)動車

4、停車位置、機(jī)動車出入口、地下車庫出入口及起坡點位置等內(nèi)容；（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：包括總用地面積、建設(shè)用地面積、總建筑面積、計容建筑面積（不同功能計容建筑面積）、工程規(guī)劃許可要求的公建配套設(shè)施及市政配套設(shè)施建筑面積、建筑密度、綠地率、機(jī)動車位個數(shù)等主要指標(biāo)數(shù)值；（三）主要建構(gòu)筑物一覽表：包括建構(gòu)筑物名稱、占地面積、建筑面積、計容建筑面積、建筑層數(shù)、層高、建筑高度等；工業(yè)項目生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用房控制指標(biāo)表（含生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用房的建筑面積、比例等）；（四）建筑物彩色照片；（五）實測建筑分層平面圖：各分層平面圖的平面尺寸、面積，內(nèi)部布局等，若工程規(guī)劃許可要求設(shè)置公建配套設(shè)施的，應(yīng)標(biāo)注其位置、尺寸；（六）建筑單

5、體剖面示意圖：含建筑層數(shù)、建筑高度、層高、檐口出挑寬度、室內(nèi)外地坪標(biāo)高等；（七）與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖不一致的對照圖。第八條 建筑工程規(guī)劃條件核實的內(nèi)容如下：（一）總平面布置：包括用地邊界及坐標(biāo)、建筑工程平面位置及平面尺寸、公建配套設(shè)施及市政配套設(shè)施的平面位置及平面尺寸、場地內(nèi)構(gòu)筑物位置及平面尺寸、建筑退用地紅線距離、建筑間距、架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離、場地豎向標(biāo)高、道路、綠化布置、機(jī)動車停車位置、機(jī)動車出入口、地下車庫出入口及起坡點位置等內(nèi)容是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求；（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：包括總用地面積、建設(shè)用地面積、總建筑面積、計容建筑面積（含不同功能計容建筑面

6、積）、工程規(guī)劃許可要求的公建配套設(shè)施及市政配套設(shè)施建筑面積、建筑密度、綠地率、機(jī)動車位個數(shù)等主要指標(biāo)數(shù)值是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求；（三）建筑高度是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求；（四）建筑層高是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求；（五）建（構(gòu)）筑物的立面造型、色彩是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。其中位于城市重要地段、節(jié)點的建設(shè)工程還應(yīng)依據(jù)規(guī)劃許可內(nèi)容核查建（構(gòu)）筑物的立面材質(zhì)。第九條 申請規(guī)劃條件核實必須具備的條件：（一）按規(guī)定已辦理建設(shè)項目單體放樣驗線及基礎(chǔ)施工到設(shè)計標(biāo)高時復(fù)測驗線；（二）已按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件許可的內(nèi)容建設(shè)竣工，外墻腳手架已落架。 （三）場地內(nèi)應(yīng)拆除的建構(gòu)筑物和臨時建筑及設(shè)施均

7、按要求拆除，場地已施工完畢。第十條 告知承諾審批的項目，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實時，應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交告知承諾書。第二章 竣工規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃條件核實時，建設(shè)工程在實測允許誤差范圍內(nèi)，屬于符合規(guī)劃條件。實測允許誤差指施工合理誤差和測量精度誤差造成的建筑工程竣工實測數(shù)據(jù)超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的合理誤差高限。第十二條 總平面布置規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（一）用地邊界及坐標(biāo)規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.建設(shè)用地征地拆遷工作未完成導(dǎo)致用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物未拆除的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)區(qū)政府同意后，建設(shè)單位承諾在辦理產(chǎn)權(quán)登記前完成征地拆遷工

8、作，可予通過規(guī)劃條件核實，并注明“如因未拆遷或應(yīng)拆除而未拆除引起的糾紛應(yīng)自行協(xié)調(diào)解決，并承擔(dān)因此引起的一切經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。”2.未按建設(shè)工程規(guī)劃許可建設(shè)的門衛(wèi)房，規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）在用地紅線范圍內(nèi)，滿足廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求，僅設(shè)置門衛(wèi)用房且計容建筑面積不超過50平方米的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰后，該部分面積計入核實總建筑面積，可予通過規(guī)劃條件核實，經(jīng)營性房地產(chǎn)項目除外；（2）超出用地紅線范圍，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。3.擋土墻或護(hù)坡超出建設(shè)用地范圍的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：在不占用城市公共空間且取得相鄰用地建設(shè)單位書面同意意見的前提下，可予通過規(guī)劃條件

9、核實，并在核實意見書中標(biāo)注“建設(shè)用地面積以建設(shè)工程規(guī)劃許可證中的用地面積為準(zhǔn)?！?；4.地下室實測超出建設(shè)用地范圍的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位應(yīng)自行整改，不予通過規(guī)劃條件核實。（二）經(jīng)營性房地產(chǎn)項目公建配套設(shè)施、市政配套設(shè)施位置規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.未涉及利害關(guān)系人的，可予通過規(guī)劃條件核實；2.涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)采取公證等方式取得相關(guān)利害關(guān)系人的書面同意意見后，予以通過規(guī)劃條件核實；3.涉及利害關(guān)系人且未能取得利害關(guān)系人書面同意意見的，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。（三）建筑間距、建筑退線數(shù)值規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.實測建筑間距、建筑退線與規(guī)劃許可要求數(shù)值相比，誤差值小于等于0.2米

10、的，且滿足日照分析要求的，可予通過規(guī)劃條件核實；2.實測建筑間距、建筑退線與規(guī)劃許可要求數(shù)值相比，誤差值大于0.2米，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改；確實無法整改的，在滿足廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及日照分析要求的前提下，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰后，可予通過規(guī)劃條件核實。（四）架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離數(shù)值小于規(guī)劃許可要求的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.建設(shè)單位在提供相關(guān)主管部門書面同意意見的前提下，予通過規(guī)劃條件核實；2.建設(shè)單位未能提供相關(guān)主管部門書面同意意見的，建設(shè)單位應(yīng)自行整改，不予通過規(guī)劃條件核實。（五）場地豎向標(biāo)高規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.因消防、民防、市政等部

11、門要求，或因城市市政設(shè)施建設(shè)原因，導(dǎo)致豎向標(biāo)高不能按照規(guī)劃許可的內(nèi)容及要求進(jìn)行建設(shè)，在滿足土地出讓合同規(guī)劃條件要求的前提下，可予通過規(guī)劃條件核實，核實意見書中應(yīng)注明；2.不符合規(guī)劃許可要求的，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。（六）經(jīng)營性房地產(chǎn)項目總平面綠化布置的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。未按市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)總平圖要求實施，擅自將公用綠地圍擋的，建設(shè)單位應(yīng)自行整改，不予通過規(guī)劃條件核實。（七）機(jī)動車地面停車位位置規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.未涉及利害關(guān)系人的，可予通過規(guī)劃條件核實；2.涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)采取公證等方式取得相關(guān)利害關(guān)系人的書面同意意見后，予通過規(guī)劃條件核實；3.涉及利害關(guān)系人的

12、，且未能取得利害關(guān)系人的書面同意意見的，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改。（八）基地機(jī)動車開口、地下室出入口及起坡點位置與規(guī)劃許可要求有調(diào)整的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.位置調(diào)整，在滿足廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的前提下，并取得相關(guān)行業(yè)主管部門書面同意意見的，可予通過規(guī)劃條件核實；若涉及利害關(guān)系人，還應(yīng)采取公證方式取得相關(guān)利害關(guān)系人的書面同意意見；2.位置調(diào)整，未能滿足廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或未取得相關(guān)行業(yè)主管部門意見的，或涉及利害關(guān)系人，未取得利害關(guān)系人書面同意意見的，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改；3.因規(guī)劃道路未實施，建設(shè)單位另行設(shè)置基地機(jī)動車開口位置。未取得相關(guān)行業(yè)主管

13、部門同意意見的，或涉及利害關(guān)系人，未取得利害關(guān)系人書面同意意見的，不予通過規(guī)劃條件核實。第十三條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（一）計容建筑面積規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.2014年10月15日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目，實測計容建筑面積與規(guī)劃許可要求存在誤差的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：按廈門市建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實規(guī)程（2010年版）執(zhí)行；2.2014年10月15日后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，實測計容建筑面積與規(guī)劃許可存在誤差的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（1）實測計容建筑面積誤差在表1指標(biāo)范圍內(nèi)的，予通過規(guī)劃條件核實；規(guī)劃許可宗地計容建筑面積M（單位：平方米）竣工增容比例R=m/M（單位：

14、%）增容建筑面積m（單位：平方米）M3000R3且m503000<M20000R2且m20020000<M60000m50060000<M120000m1000M>120000m1200表1：計容建筑面積允許誤差指標(biāo)表（2）實測計容建筑面積誤差超過表1指標(biāo)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰后，予通過規(guī)劃條件核實。3.工業(yè)項目實測計容建筑面積、建筑功能及其比例的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（1）按圖施工，計容建筑面積滿足土地出讓合同要求的，且建筑功能及其比例滿足雙控指標(biāo)要求的，予通過規(guī)劃條件核實；（2）未按圖施工，或計容建筑面積不滿足土地出讓合同要求，或建筑功能及其比例不滿足雙

15、控指標(biāo)要求的，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。4.以劃撥方式供地，并由市、區(qū)人民政府財政投資建設(shè)的項目，實測總建筑面積及計容建筑面積、與規(guī)劃許可要求存在誤差的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（1）實測總建筑面積及計容建筑面積誤差小于等于1%的項目，予通過規(guī)劃條件核實；（2）實測總建筑面積或計容建筑面積誤差大于1%且小于等于3%的項目，在取得立項（備案）部門出具的書面同意意見的前提下，可予通過規(guī)劃條件核實；（3）實測總建筑面積或計容建筑面積誤差大于3%的項目，應(yīng)經(jīng)市土管辦研究同意，并取得立項（備案）部門出具的書面同意意見后，可予通過規(guī)劃條件核實；除此外，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。（二）經(jīng)營性房地產(chǎn)項目中公

16、建配套設(shè)施、市政配套設(shè)施建筑面積規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.公建配套設(shè)施、市政配套設(shè)施實測套內(nèi)建筑面積大于規(guī)劃許可要求建筑面積的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：予通過規(guī)劃條件核實；2.公建配套設(shè)施、市政配套設(shè)施實測套內(nèi)建筑面積小于規(guī)劃許可要求建筑面積的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。（三）機(jī)動車車位數(shù)值規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，核實車位數(shù)值符合規(guī)劃許可要求的，予通過規(guī)劃條件核實；不符合規(guī)劃許可要求的，不予通過規(guī)劃條件核實；2.除經(jīng)營性房地產(chǎn)項目外，核實車位數(shù)值符合規(guī)劃條件要求的，予通過規(guī)劃條件核實；不符合規(guī)劃條件要求的，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。（四）建筑

17、密度數(shù)值規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)。1.經(jīng)營性房地產(chǎn)項目實測建筑密度增加值小于等于1%、其他項目實測建筑密度增加值小于等于3%，建筑平面尺寸等實體建設(shè)按工程規(guī)劃許可要求實施的，予通過規(guī)劃條件核實；2.經(jīng)營性房地產(chǎn)項目實測建筑密度增加值大于1%，其他項目實測建筑密度增加值大于3%，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。第十四條 建筑高度規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（一）實測建筑高度與規(guī)劃許可要求之間存在誤差值，建筑高度誤差小于等于0.5米的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：可予通過規(guī)劃條件核實，有航空限高控制要求的，須同時滿足航空限高要求，否則不予通過規(guī)劃條件核實；（二）實測建筑高度與規(guī)劃許可要求之間存在誤差值，建筑高度誤差大

18、于0.5米的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。第十五條 實測建筑層高與規(guī)劃許可要求不一致的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（一）實測建筑層高與規(guī)劃許可要求誤差小于等于0.05米的，予通過規(guī)劃條件核實；（二）除工業(yè)項目中的廠房外，實測地上建筑層高超過規(guī)劃許可要求0.05米的，建設(shè)單位應(yīng)自行整改，確實無法整改的，每2.2米加倍計算計容面積，不足2.2米的按2.2米計算，并經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，予通過規(guī)劃條件核實；（三）工業(yè)項目中的廠房，實測地上建筑層高超過規(guī)劃許可要求0.05米的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，予通過規(guī)劃條件核實。第十六條 建（構(gòu)）筑物的立面造型、色彩、材質(zhì)規(guī)劃

19、條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（一）建筑主體色調(diào)、風(fēng)格未改變，對空間環(huán)境和城市景觀影響較小的，可予通過規(guī)劃條件核實；（二）實測建筑色的基本色與許可顏色一致，存在色差較大，但符合片區(qū)色彩總體控制原則或城市設(shè)計等要求，經(jīng)認(rèn)定為尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，可予通過規(guī)劃條件核實；實測建筑色的基本色與許可顏色不一致，但尚可滿足片區(qū)色彩總體控制原則或城市設(shè)計等要求，經(jīng)認(rèn)定為尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，予通過規(guī)劃條件核實；（三）實測建筑色的基本色與許可顏色不一致，且不符合片區(qū)色彩總體控制原則或城市設(shè)計等要求的，不予通過規(guī)劃條件核實，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。

20、第十七條 建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件要求建設(shè)的規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)：（一）對于工業(yè)項目、劃撥用地項目，用地范圍內(nèi)因消防、人防、電力、環(huán)保等相關(guān)主管部門要求，未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的配電室、水泵室、污泥暫存房、積水池、中控室等設(shè)備用房在滿足廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的前提下，提供相關(guān)主管部門書面同意意見，且經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，計入核實總建筑面積，予通過規(guī)劃條件核實；不滿足廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，提供相關(guān)主管部門書面同意意見，且經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰，并由建設(shè)單位書面承諾“如因國家建設(shè)需要或利害關(guān)系人有異議將無條件自行拆除，該違法建設(shè)引起的經(jīng)濟(jì)、法律糾紛由業(yè)主自行解決?！?，予

21、以臨時保留，不納入核實范圍，予通過規(guī)劃條件核實；（二）對于工業(yè)項目、劃撥用地項目，未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的停車棚、遮雨棚，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門處罰后，并由建設(shè)單位書面承諾“如因國家建設(shè)需要或利害關(guān)系人有異議將無條件自行拆除，該違法建設(shè)引起的經(jīng)濟(jì)、法律糾紛由業(yè)主自行解決?！焙笥枰耘R時保留，不納入核實范圍，予通過規(guī)劃條件核實；（三）其他違法建設(shè)情況，不予通過規(guī)劃條件核實。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可以按分期建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行規(guī)劃條件核實。分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實的項目，對于非本期核實內(nèi)容的低層施工用房或設(shè)備用房。在建設(shè)單位出具“在后續(xù)工程申請竣工規(guī)劃條件核實前拆除”的書面承諾的前提下，可予臨時保留。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在申請辦理竣工規(guī)劃條件核實前辦理建筑單體