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文檔簡介
1、高品質(zhì)文檔2022年副縣長赴xx市高明區(qū)掛職鍛煉感受 根據(jù)省委組織部的支配,我被安排到佛山市高超區(qū)滄江工業(yè)園管委會掛職熬煉三個月。經(jīng)過三個月的學習了解和親身體會,我感到收獲很大,自己無論是在思想觀念,還是在思維方式、工作思路、工作方法和作風等方面都學到了珍貴的閱歷,既解放了思想,開闊了眼界,也熟悉到了差距和不足,增加了工作壓力和動力?,F(xiàn)將學習熬煉的感受和體會總結(jié)如下:一、佛山市高超區(qū)經(jīng)濟社會進展基本狀況佛山市高超區(qū)地處廣東省中部,珠江三角洲西北部,緊靠西江,東與南海、三水隔江相望,南臨鶴山,西接新興,北與高要接壤。全區(qū)面積960平方公里,下轄荷城、西安、三洲3個街道辦事處和富灣、人和、楊梅、明
2、城、更樓、合水6個鎮(zhèn),戶籍人口28.85萬,港澳同胞和海外華僑10多萬人,是廣東省僑鄉(xiāng)之一。區(qū)政府所在地距廣州68公里,距佛山34公里,有高速大路相通;水路距香港101海里,距澳門74海里,有客貨船直通。高超區(qū)2021年在全國百強縣(市)排名中,名列第50位。2021年,全區(qū)完成本地生產(chǎn)總值82.97億元,比上年增長18%;三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.4:56.6:30;工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為209.5億元,比上年增長21.2%。其中工業(yè)總產(chǎn)值191.17億元,比上年增長22.1%,成為拉動經(jīng)濟快速增長的主要動力,這表明高超區(qū)經(jīng)濟己經(jīng)進入新一輪的增長周期,經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2021年全社會固定資產(chǎn)投
3、資完成28.22億元,比上年增長59.2%,其中基本建設投資3.85億元,比上年增長1.6倍。全年出口總值3.67億元,增長12.5%,實際利用外資1億美元。財稅總收入8.67億元,比上年增長16.2%,其中區(qū)本級收入3.02億元。全區(qū)在崗職工年人均工資12 151元,比上年增長10%;農(nóng)村年人均純收入4 727元,比上年增長5%。二、佛山市高超區(qū)經(jīng)濟社會進展方面的勝利閱歷通過學習,我感到高超區(qū)最勝利的進展閱歷就是始終堅固樹立科學的進展觀,堅持以創(chuàng)新為進展動力,以進展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟為突破口,全力推動經(jīng)濟社會跨越式進展??偨Y(jié)概括之后,我認為主要體現(xiàn)在“放、活、大、上”四個字上?!胺拧本褪撬枷虢夥牛?/p>
4、對外開放,權(quán)力下放;“活”就是政策活,機制活,市場活;“大”就是投入大,項目大,產(chǎn)出大;“上”就是上速度,上效益,上臺階。這四方面的閱歷正是我們最欠缺的,也是最應加強的。他們詳細工作中的做法和閱歷主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1靠觀念創(chuàng)新,形成了加快進展的機遇意識和責任意識。高超區(qū)在珠三角經(jīng)濟圈和佛山市屬于相對落后的區(qū)之一,面對這一落后形勢,他們?nèi)娣治霰緟^(qū)經(jīng)濟進展現(xiàn)狀和所面臨的形勢,抓住佛山市行政區(qū)劃調(diào)整及各種資源整合的有利時機,借助珠三角經(jīng)濟圈發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的東風,動員全區(qū)各級干部解放思想,堅固樹立機遇意識和進展意識,增加進展的危機感和緊迫感,加快經(jīng)濟社會進展步伐。一是注意擺脫束縛,增加各
5、級干部抓住機遇加快進展的主觀能動性。區(qū)委、區(qū)政府在全面客觀分析區(qū)情后,認為當前制約全區(qū)經(jīng)濟社會進展的一個重要因素,就是體制和觀念上的障礙。解決這一問題必需通過不斷的改革,擺脫束縛進展的條條框框,摒棄阻礙進展的等靠思想,敢于突破,擅長創(chuàng)新,抓機遇,不斷增加加快進展的主觀能動性,靠各級干部劇烈的自我進展意識,推動經(jīng)濟社會進展。為此,區(qū)委、區(qū)政府審時度勢,提出要堅固樹立“三個一切”的思想,即:一切阻礙進展的思想觀念都要堅決突破,一切束縛進展的做法和規(guī)定都要堅決轉(zhuǎn)變,一切影響進展的體制弊端都要堅決革除。在開展任何工作時,區(qū)里都要求各級干部按“三個一切”的原則解決問題,推動工作。二是樹立科學的進展觀,明
6、確進展目標和進展模式。面對落后形勢,區(qū)委、區(qū)政府對過去所走過的道路進行了深刻的反思,總結(jié)了閱歷和不足,并對區(qū)情進行了全面、客觀的分析,經(jīng)過反復爭論討論后,確立了以新型工業(yè)化為突破口,以工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟進展為主要載體的進展思路。同時,依據(jù)佛山市委、市政府提出的建設產(chǎn)業(yè)強市、現(xiàn)代化大城市和文化名城等戰(zhàn)略決策,確定了高超將來五年的跨越式進展目標。在進展模式上,突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中只單純追求“速度型”增長的短期行為,徹底轉(zhuǎn)變了“單項突進”的進展模式,注意追求一種速度與效益并重,當前進展與長遠進展兼顧,經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進展的模式。同時,將能最大限度體現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集聚效應的園區(qū)經(jīng)濟,確定為實現(xiàn)既定
7、目標的載體和重點,樂觀進展以滄江工業(yè)園為龍頭的工業(yè)園區(qū),帶動全區(qū)經(jīng)濟的進展。2靠體制創(chuàng)新,解決制約進展的體制問題。為掃清阻礙經(jīng)濟進展的體制弊端,區(qū)委、區(qū)政府在“三個一切”中明確提出,一切影響進展的體制弊端都要堅決轉(zhuǎn)變,并以此原則為指導,進行了一系列深層次的體制改革,解決了管理體制上的弊端。一方面,建立新的園區(qū)管理體制,進一步理順了管理關系。成立了滄江工業(yè)園管理委員會,內(nèi)設規(guī)劃、建設和土地開發(fā)等六個局,行使區(qū)一級經(jīng)濟管理權(quán)。在園區(qū)建設與管理工作中,嚴格堅持“四個統(tǒng)”的原則,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)樹形象和統(tǒng)協(xié)管理,使各鎮(zhèn)(街道)在園區(qū)建設工作中步調(diào)全都,為各項工作順當開展供應了保障。另一方面,對
8、訓練、衛(wèi)生、城市管理等社會事業(yè)進行了體制性、政策性改革,使之逐步適應經(jīng)濟社會進展的需要,更好地為群眾服務。經(jīng)過大膽的改革和實踐,區(qū)委、區(qū)政府得出這樣一個結(jié)論,只有不斷地深化體制改革,才能跟上經(jīng)濟社會進展步伐,才能使生產(chǎn)力得到最大限度的解放和進展。3靠全部制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,帶動全民創(chuàng)業(yè)。高超人不斷完善進展民營經(jīng)濟的各項政策及配套措施,鼓舞全民創(chuàng)業(yè),構(gòu)筑了一批規(guī)模大、起點高、實力強、在國際國內(nèi)有肯定知名度的外向型民營企業(yè)集團和企業(yè)群體。在高超,民營經(jīng)濟從最初的異軍突起到占有半壁江山,再到鋪天蓋地,進而頂天立地,在經(jīng)濟進展中發(fā)揮了主導作用。目前,高超的民營經(jīng)濟已占到經(jīng)濟總量的84%,進展勢頭非常強勁。他們
9、提出“人人有工作,個個有技能,家家有實業(yè)”的奮斗目標已基本實現(xiàn)。近幾年高超新登記注冊的民營企業(yè)已達3 800多戶,新增注冊資金超過了50億元人民幣,個體私營企業(yè)產(chǎn)品遠銷世界各地。涌現(xiàn)出了“派”、“波頓”、“威鵬”等名牌服裝系列,正野電器、松本電工、萬和家電等一大批明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品,這些大企業(yè)和企業(yè)集團已經(jīng)主導了高超地方經(jīng)濟的進展。4靠工作方法創(chuàng)新,使各項工作體現(xiàn)出了勃勃生氣與活力。在解決思想觀念和體制創(chuàng)新問題后,區(qū)委、區(qū)政府更加注意解決工作措施和方法的創(chuàng)新,不斷實行超常規(guī)的措施和招法,解決進展中遇到的難題。一是區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞中心工作,將重點工作任務層層分解,落實責任。通過責任制的實施,
10、使每個干部都有工作目標、有責任、有壓力,有不干好工作無法向組織和人民交待的責任意識,“逼”著各級干部抓經(jīng)濟,促進展。二是突出抓工業(yè)園區(qū)建設,以此帶動全區(qū)經(jīng)濟進展。堅持把工業(yè)園區(qū)建設作為加快進展的主要載體,實行強有力措施,全力予以推動。目前在高超,以滄江工業(yè)園為載體的園區(qū)建設和招商引資的快速推動,已成為加快高超經(jīng)濟跨越式進展的主要平臺。滄江工業(yè)園2021年7月掛牌,隨著形勢的變化和對新型工業(yè)化熟悉的不斷深化,區(qū)里對鎮(zhèn)(街道)級工業(yè)園進行充分整合,重新進行了規(guī)劃,并憑借對國家政策動態(tài)的敏感性,在國家出臺政策清理整頓開發(fā)區(qū)的前20天,拿到了國家火炬方案佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地的批文,新建了110多平方公里
11、的滄江工業(yè)園,使之一步升為“國家火炬方案佛山新材料基地”,并成為廣東省第二個新材料產(chǎn)業(yè)基地和全國第36個特色產(chǎn)業(yè)基地,形成了“一園八鎮(zhèn)(街道)”的園鎮(zhèn)互動格局。目前,在該園區(qū)內(nèi)已有400余家大小企業(yè),而且日本、臺灣、韓國、香港、澳大利亞等地企業(yè)也正紛至踏來,為工業(yè)園區(qū)的進展壯大,為高超經(jīng)濟實力的擴張奠定了堅實的基礎。三是堅持規(guī)劃先行,不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),形成了“一鎮(zhèn)一品”的格局。在加快進展的過程中,區(qū)里始終注意規(guī)劃先行。無論是在工業(yè)園區(qū)建設上,還是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設上,注意突出各自特色,突出主導產(chǎn)業(yè)的拉動作用,科學合理制定進展規(guī)劃,用規(guī)劃指導詳細工作,避開了進展的盲目性。現(xiàn)在高超三次產(chǎn)
12、業(yè)的比重是15:54:31。估計到2021年,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中的份額要占到10以下。這樣的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不亞于西方發(fā)達國家。此外,高超的主導產(chǎn)業(yè)特別突出,拉動作用非常明顯。高超區(qū)下轄9個鎮(zhèn)街,現(xiàn)在已形成了一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)格局。荷城的三產(chǎn)、西安的紡織、人和的金屬加工、合水的不銹鋼、富灣的石化、明城的機械制造、更樓的家電、楊梅的電子均已形成了肯定規(guī)模。這些主導產(chǎn)業(yè)的培育,降低了開發(fā)成本,避開了重復建設,產(chǎn)生了巨大的效益,拉動了區(qū)域經(jīng)濟快速進展。5靠工作機制創(chuàng)新,調(diào)動了各級干部的樂觀性、主動性和制造性。為加強對全區(qū)各級干部的監(jiān)督和管理,促進各項工作任務、目標落到實處,區(qū)里制定了科學合理、而且具有可操作性的工
13、作實績考核方法,靠有效的考核機制推動工作落實。在考核內(nèi)容和評分標準的確定上,突出以經(jīng)濟建設為中心,結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)實際,確定各自任務目標,其分值占50%,同時兼顧社會事業(yè)和黨風廉政建設等方面工作的考核;在考核方法上,由區(qū)考核領導小組組織相關部門進行考核,經(jīng)檢查審批后,面對全區(qū)通報考核狀況;在考核結(jié)果的評定和運用上,以考核結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù),并與年收入掛勾,獎優(yōu)罰劣。通過實行這一制度,真正形成了職責明確、獎懲嚴明、有序有效的工作責任機制。6靠政府職能創(chuàng)新,為經(jīng)濟社會進展供應優(yōu)質(zhì)的服務。為轉(zhuǎn)變政府職能,推動政府服務效率全面提速,打造“陽光下的高效政府”形象,區(qū)政府樂觀實行有效措施,切實
14、加強了政府自身建設。最突出的措施有兩個方面:一是注意不斷改進機關工作作風,強化服務意識、公仆意識、大局意識和奉獻意識。同時不斷加大政府效能監(jiān)察力度,嚴峻查處職能部門行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象,堅決杜絕職能部門效能低下,辦事不力和“吃拿卡要”等現(xiàn)象,規(guī)范了行政行為。努力轉(zhuǎn)變政府職能,對一些可以放開由社會辦的部門職能、社會公共事業(yè)和經(jīng)營性行業(yè),政府堅決推出,而是將政府職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃、調(diào)研、策劃、督辦和監(jiān)管與服務上來,提高了政府的社會管理和公共服務水平。二是注意提高政府為企業(yè)服務的力量和水平。在高超,企業(yè)的進展是政府最為關懷的事情,政府始終樂觀主動制造條件,為企業(yè)供應最優(yōu)服務。有一個例子就足以證
15、明這一點。區(qū)政府在幫助企業(yè)辦理征地前期手續(xù)時,在為企業(yè)服務方面,區(qū)里要求職能部門要做到“三個轉(zhuǎn)變”,即:從審批服務向貼心服務轉(zhuǎn)變,從等候服務向靠前服務轉(zhuǎn)變,從低效服務向高效服務轉(zhuǎn)變,不斷提高服務水平。同時,實施“兩零兩權(quán)”措施,對招商引資項目實行“零收費、零等候”,為外商供應“全過程、全天候”的服務。三、存在的差距對比高超,端詳我們自己的進展現(xiàn)狀,差距是明顯的。在我們縣,GDP年均增長速度達到15%就不錯了,而高超高達40%還多。多年來,我們的縣級財政收入一般在1個億左右,而高超的一個荷城街道一年的財政收入就能達到1.3億。我們在今后的進展中,增長速度能超過15%就已特別不簡單了,而高超則是成
16、倍式增長。同在藍天下,為什么差距這么大,我做了深層次的思索,感到同高超比,在經(jīng)濟進展上、城市建設規(guī)模上和人民生活質(zhì)量提高上,差距是巨大的、現(xiàn)實的。但這只是外在的、表象的東西。我們同他們的真正差距是:(一)思想觀念落后千差萬差,核心是思想解放程度差;這落后、那落后,根本的是思想觀念落后。掛職期間,我就資金、土地、就業(yè)、審批等我們認為是瓶頸的問題同他們探討,而他們認為這些根本就不是問題。用他們的話說,資金來自社會、土地看企業(yè)需要、就業(yè)憑自己本領、審批看是否符合三個有利于。我們洽洽在這些問題上絞盡腦汁,左請示、右請示,左協(xié)調(diào)、右協(xié)調(diào),找這個商議、查那個文件,等這些問題解決差不多了,機會也過去了。這些
17、年來我們同人家比,總是慢一步。南方辦特區(qū)時,我們卻等待觀望;人家搞股份制,我們卻爭論姓資姓社;人家靠國債大規(guī)模搞建設時,我們卻在講節(jié)省開支;人家都現(xiàn)代化了,我們才討論如何實現(xiàn)小康。究其緣由,我認為,我們不是不想進展,問題是不敢解放思想和不會解放思想?!安桓摇北憩F(xiàn)是畏難、缺少敢闖敢冒的士氣。南方人寧可冒險也要把事情辦成,而我們寧可不辦也不去冒險。這就是我們和南方人在思維方式上、思想觀念上最大的差距?!安粫北憩F(xiàn)為不干先說,沒等干啥先爭辯。人家是多干少說,等干成了自然得到承認,人家膽大心細,我們膽當心粗,只會總結(jié),會歸納,就是不會創(chuàng)新。所以這種創(chuàng)業(yè)文化的缺失,必需靠解放思想來解決。(二)進展環(huán)境不
18、優(yōu)在高超的進展環(huán)境上,該有的都具備、該服務的全到位。硬環(huán)境不用說,這里氣候條件好,城市功能全,我們趕不上,但軟環(huán)境不是自然形成的,是新觀念新體制下營造出來的,也是我們應當辦到的。然而,相比之下,這方面我們的差距太大了。我們的法制環(huán)境不公正、市場環(huán)境不公正、信譽環(huán)境不誠懇、服務環(huán)境不便利。我認為,南方的閱歷就是“管的越少、環(huán)境越好”,“放開不管、保證進展”,“管得越嚴、進展越難”。從上到下,南方人都在討論怎么為經(jīng)濟進展服務、怎樣幫企業(yè)把事辦成,我們卻是討論如何限制,如何把企業(yè)卡死。我們要進展,環(huán)境上必需徹底突破,必需有一個根本的轉(zhuǎn)變。(三)全民創(chuàng)業(yè)觀念差創(chuàng)業(yè)觀念,說究竟是一種文化。在這一點上,自
19、古以來南方人就比北方人創(chuàng)業(yè)意識強,這是歷史形成的,我們?nèi)鄙倌戏饺四欠N憂患意識和奮斗精神。三個月來,我看到高超處處都是工地,每天都有新開工項目,各鎮(zhèn)街爭先恐后、競相進展,有事業(yè)的討論如何作大做強,沒事業(yè)的討論如何創(chuàng)業(yè),沒觀察一個閑人。而我們那里,不思進取、安于現(xiàn)狀的大有人在,有困難不想招,就知道到政府上訪,“等、靠、要”思想嚴峻。我認為,要加快進展,必需強化全民創(chuàng)業(yè)意識的養(yǎng)成,必需實行過硬措施,培育出符合吉林實際的創(chuàng)業(yè)文化。(四)領導方式方法不適應在高超,四套班子擰成一股繩,合力進展經(jīng)濟,一門心思搞建設。他們?nèi)巳硕?jīng)濟,個個會抓項目,各鎮(zhèn)街同志談起經(jīng)濟都如數(shù)家珍。聽各地匯報工作時,沒一個地方談空
20、話、套話,而是以實際行動踐行“三個代表”的重要思想。他們堅持進展是硬道理、是第一要務,千方百計為老百姓辦實事。他們作風實、不說虛話、講究實際效果。在高超,領導干部全年80%的時間都在抓招商、上項目,都在下企業(yè)、在現(xiàn)場辦公。60%的公務員直接為企業(yè)服務,區(qū)、鎮(zhèn)兩級領導干部每人都包保3戶以上企業(yè)。說敬業(yè)精神,我們也不比南方差,一天到晚也很忙,但我們都在討論什么呢?工作中程序化的東西太多,討論材料摳文字、忙開會、靠會議落實會議,形式上的東西太多、有用的東西太少,忙于應酬的東西太多、扎實干事的時間太少。我們要進展,領導方式、領導方法必需轉(zhuǎn)變,領導精力必需集中,甚至應當提出用90%的精力抓經(jīng)濟工作。四、
21、幾點啟示通過三個月的學習熬煉,我不僅親眼目睹了高超區(qū)日新月異的變化,而且切身感受到了全區(qū)上下解放思想、勇于創(chuàng)新、加快進展的深厚氛圍。同時,也使我熟悉到了我們之間的差距。面對這一形勢,我感到我們必需加快進展,縮小差距,否則,差距會越拉越大,會被時代甩在后面。高超區(qū)在經(jīng)濟社會進展方面所取得的勝利閱歷和做法,雖然不能照搬,但我認為完全可以從中獲得一些啟示和借鑒。(一)把進一步解放思想、更新觀念置于萬事之先,貫穿于加快進展的全過程高超的進展有其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,但根本緣由是他們的思想解放。他們以經(jīng)濟建設為中心的思想觀念樹得早、樹得實、樹得牢,一心一意謀進展、促進展、求進展、比進展的觀念已在全民思想中
22、根深蒂固。因此,學習高超加快進展的閱歷,首先要借鑒他們在解放思想、更新觀念方面的好做法。1樹立一種奮勉有為、昂揚向上,自加壓力、知難而進的開拓精神。高超人雖然有天時地利之優(yōu)勢,但更具有敢于爭先的銳氣、自加壓力的士氣、負重奮進的志氣和團結(jié)拼搏的士氣。我們延邊的各縣市經(jīng)濟進展水平都比較低,財政實力較弱,正是因為窮,我們的部分干部和群眾便縮頭縮腦,消極對待,安于現(xiàn)狀,固步自封。我認為我們的干部更需要一種敢于正視差距,敢于同強的比、向高的攀、跟快的賽的精神狀態(tài)。面對落后的現(xiàn)實,應樹立一種奮勉有為、昂揚向上,敢于自加壓力、知難而進的精神,不管我們的困難有多大,沖突有多少,都應當不低頭,不泄氣,不消沉,不
23、懶散。應圍繞一個目標,凝心聚力求進展,團結(jié)務實不爭辯,人人盡力,個個爭先。尤其是各級干部要甘于奉獻,不辱使命,增加責任感,在辦事效率上分優(yōu)劣,在經(jīng)濟進展上比貢獻。而且應大力弘揚開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神,苦干實干,推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式進展。2堅固樹立進展經(jīng)濟和搶抓機遇兩種意識。當前,我們的等靠思想仍舊非常嚴峻,假如不樹立起劇烈的進展意識和搶抓機遇意識,我們面對的國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興等有利于進展的歷史條件和戰(zhàn)略機遇就會稍縱即逝。因此,我們應充分熟悉到,只有抓住機遇加快進展才是解決貧困縣市全部問題的關鍵,也是實現(xiàn)全面小康目標的關鍵??v向比,近年來我們的確有了肯定進展,但橫向比
24、,我們與省內(nèi)先進縣市差距很大,與廣東發(fā)達縣(市)的差距就更大了。面對這種差距,我們更應當學習高超人搶抓機遇和一門心思求進展的劇烈意識,樹立“小進展、大困難,大進展、小困難,不進展、最困難”的進展觀念,擅長用進展的方法解決前進中的問題和困難;學習高超人想進展、議進展,集中精力抓進展,想方設法把企業(yè)做大,把品牌叫響,把產(chǎn)業(yè)做強的進取精神。3實現(xiàn)機制、環(huán)境、觀念三個創(chuàng)新。我感到,貧困地區(qū)要擺脫貧困,實現(xiàn)跨越式進展,必需走出各種舊觀念思想的束縛,打破禁錮,從實際動身,敢闖、敢冒、敢于擔當責任、敢于擔當風險。當前應根據(jù)十六大提出的進展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求,
25、在工作機制、進展環(huán)境和思想觀念方面有實質(zhì)性的創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新工作機制,針對工作中消失的新狀況、新問題,討論探究能解決問題的新機制、新招法,靠有效的機制推動工作,靠創(chuàng)新的方法解決問題。要熟悉到環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力,創(chuàng)新環(huán)境就是進展生產(chǎn)力,沒有良好的軟環(huán)境和硬環(huán)境,就引不來資金和項目,更談不上進展。在觀念的問題上,要向高超人學習,敢于做到“三個一切”,敢于闖,敢于試,只要有利于提高人民生活水平,有利于財政增收,有利于社會穩(wěn)定,就不爭辯,只管干。(二)切實轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高服務水平政府供應的是一種無形產(chǎn)品,政府供應的服務越多,企業(yè)得到實惠也就越多。要降低政府服務的成本,根本途徑在于提高
26、工作效率。一是推行“陽光”政務,規(guī)范政府行為。政府工作要有肯定之規(guī),只有政府工作建立在公開透亮、規(guī)范有序的基礎上,才能避開相互掣肘,才能保證令行禁止、政令暢通。當前形勢下,一方面應全面推行“陽光政務”,根據(jù)行政許可法的要求,加快清理、完善地方性法規(guī)、規(guī)章,凡阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定,該修改的修改,該廢止的廢止,并準時將清理結(jié)果向社會公布;另一方面應大力精簡行政審批事項,對涉及多部門的審批事項,在政務大廳實行“一家受理、聯(lián)動審批、限時辦理、責任追究”的新型審批機制。同時大力推行“零檢查”、“零收費”,對各種必需的檢查、收費項目,實行“一站式”辦公代理制,徹底杜絕各種“三亂”行為,使政府服務更便
27、利快捷、更公開透亮、更規(guī)范嚴謹。二是推行“親商”政務,轉(zhuǎn)變工作作風。轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率,根本在于克服“官本位”思想。重點實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即實現(xiàn)由政府部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是仆人、公務員是公仆觀念的轉(zhuǎn)變,營造親商、富商、安商的深厚氛圍;實現(xiàn)由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,加快工作節(jié)奏,提高辦事效率;實現(xiàn)由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變,深化下去關心企業(yè)排憂解難。三是抓好隊伍建設,提高服務質(zhì)量。政府服務水平的凹凸,關鍵在公務員隊伍素養(yǎng)的凹凸。在提高公務員素養(yǎng)方面,主要是通過訓練引導、強化管理和學習提高,大力培育公務員的職業(yè)道德、責任意識、敬業(yè)精神,提高公務員的業(yè)務力量、服務本事;始
28、終堅持依法行政的服務準則,做到公正執(zhí)法,依法辦事;創(chuàng)立“顧客導向”的服務模式,樹立公務員就是服務員的意識,規(guī)范服務程序,保證服務質(zhì)量。(三)牢牢把握進展機遇,抓好“第一要務”,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破佛山進展最重要也是最根本的閱歷是,始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,把進展作為“第一要務”。在佛山、在高超,無人不談進展,無人不做與進展有關的事,他們認為,只要進展了,就把握了主動權(quán),全部的問題就會迎刃而解。當前,我們面對很多困難,諸如財政壓力大,社會保障力量低,群眾生活困難等,究其緣由,主要就是進展水平低,進展速度慢。要解決這些困難,實現(xiàn)全面小康的奮斗目標,首先應抓好“第一要務”,加快進展。1從延邊實際動
29、身,堅決不移地推動新型工業(yè)化進程。廣東經(jīng)濟建設走過的歷程,實質(zhì)上是一個不斷推動工業(yè)化的過程。廣東的實踐證明,工業(yè)化是現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容,也是人類社會進展不行逾越的階段。對我們而言,我們是工業(yè)小縣、財政窮縣,居民就業(yè)難,社會保障壓力大。造成這些困難的主要緣由就是工業(yè)化水平低,帶動力量弱。要轉(zhuǎn)變這種狀況,就必需突出工業(yè)的主導地位,靠工業(yè)立縣,靠工業(yè)興縣。結(jié)合實際,我認為當前應樂觀啟動工業(yè)園區(qū)建設,靠這一載體加快工業(yè)化進程,推動縣域經(jīng)濟快速進展?!皥@區(qū)經(jīng)濟”實質(zhì)上是在條件優(yōu)勢的劃定區(qū)域內(nèi),細心營造一個優(yōu)良的“小環(huán)境”,實施優(yōu)待政策,招商引資進展經(jīng)濟。實踐證明,建設和進展好工業(yè)園區(qū),可以有效地聚集資金、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素,充分挖掘潛力,加快工業(yè)化進程,推動區(qū)域經(jīng)濟進展。在工業(yè)園區(qū)建設方面,首先應根據(jù)“高起點規(guī)劃、高
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