2022年副縣長赴xx市高明區(qū)掛職鍛煉感受

1、高品質(zhì)文檔2022年副縣長赴xx市高明區(qū)掛職鍛煉感受 根據(jù)省委組織部的支配，我被安排到佛山市高超區(qū)滄江工業(yè)園管委會(huì)掛職熬煉三個(gè)月。經(jīng)過三個(gè)月的學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì)，我感到收獲很大，自己無論是在思想觀念，還是在思維方式、工作思路、工作方法和作風(fēng)等方面都學(xué)到了珍貴的閱歷，既解放了思想，開闊了眼界，也熟悉到了差距和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力。現(xiàn)將學(xué)習(xí)熬煉的感受和體會(huì)總結(jié)如下：一、佛山市高超區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展基本狀況佛山市高超區(qū)地處廣東省中部，珠江三角洲西北部，緊靠西江，東與南海、三水隔江相望，南臨鶴山，西接新興，北與高要接壤。全區(qū)面積960平方公里，下轄荷城、西安、三洲3個(gè)街道辦事處和富灣、人和、楊梅、明

2、城、更樓、合水6個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口28.85萬，港澳同胞和海外華僑10多萬人，是廣東省僑鄉(xiāng)之一。區(qū)政府所在地距廣州68公里，距佛山34公里，有高速大路相通；水路距香港101海里，距澳門74海里，有客貨船直通。高超區(qū)2021年在全國百強(qiáng)縣（市）排名中，名列第50位。2021年，全區(qū)完成本地生產(chǎn)總值82.97億元，比上年增長18%；三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.4:56.6:30；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為209.5億元，比上年增長21.2%。其中工業(yè)總產(chǎn)值191.17億元,比上年增長22.1%,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿?這表明高超區(qū)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入新一輪的增長周期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2021年全社會(huì)固定資產(chǎn)投

3、資完成28.22億元,比上年增長59.2%,其中基本建設(shè)投資3.85億元,比上年增長1.6倍。全年出口總值3.67億元,增長12.5%，實(shí)際利用外資1億美元。財(cái)稅總收入8.67億元,比上年增長16.2%,其中區(qū)本級收入3.02億元。全區(qū)在崗職工年人均工資12 151元,比上年增長10%;農(nóng)村年人均純收入4 727元，比上年增長5%。二、佛山市高超區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展方面的勝利閱歷通過學(xué)習(xí)，我感到高超區(qū)最勝利的進(jìn)展閱歷就是始終堅(jiān)固樹立科學(xué)的進(jìn)展觀，堅(jiān)持以創(chuàng)新為進(jìn)展動(dòng)力，以進(jìn)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式進(jìn)展?？偨Y(jié)概括之后，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在“放、活、大、上”四個(gè)字上。“放”就是思想解放，

4、對外開放，權(quán)力下放；“活”就是政策活，機(jī)制活，市場活；“大”就是投入大，項(xiàng)目大，產(chǎn)出大；“上”就是上速度，上效益，上臺階。這四方面的閱歷正是我們最欠缺的，也是最應(yīng)加強(qiáng)的。他們詳細(xì)工作中的做法和閱歷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1靠觀念創(chuàng)新，形成了加快進(jìn)展的機(jī)遇意識和責(zé)任意識。高超區(qū)在珠三角經(jīng)濟(jì)圈和佛山市屬于相對落后的區(qū)之一，面對這一落后形勢，他們?nèi)娣治霰緟^(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀和所面臨的形勢，抓住佛山市行政區(qū)劃調(diào)整及各種資源整合的有利時(shí)機(jī)，借助珠三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，動(dòng)員全區(qū)各級干部解放思想，堅(jiān)固樹立機(jī)遇意識和進(jìn)展意識，增加進(jìn)展的危機(jī)感和緊迫感，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展步伐。一是注意擺脫束縛，增加各

5、級干部抓住機(jī)遇加快進(jìn)展的主觀能動(dòng)性。區(qū)委、區(qū)政府在全面客觀分析區(qū)情后，認(rèn)為當(dāng)前制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的一個(gè)重要因素，就是體制和觀念上的障礙。解決這一問題必需通過不斷的改革，擺脫束縛進(jìn)展的條條框框，摒棄阻礙進(jìn)展的等靠思想，敢于突破，擅長創(chuàng)新，抓機(jī)遇，不斷增加加快進(jìn)展的主觀能動(dòng)性，靠各級干部劇烈的自我進(jìn)展意識，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，提出要堅(jiān)固樹立“三個(gè)一切”的思想，即：一切阻礙進(jìn)展的思想觀念都要堅(jiān)決突破，一切束縛進(jìn)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變，一切影響進(jìn)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。在開展任何工作時(shí)，區(qū)里都要求各級干部按“三個(gè)一切”的原則解決問題，推動(dòng)工作。二是樹立科學(xué)的進(jìn)展觀，明

6、確進(jìn)展目標(biāo)和進(jìn)展模式。面對落后形勢，區(qū)委、區(qū)政府對過去所走過的道路進(jìn)行了深刻的反思，總結(jié)了閱歷和不足，并對區(qū)情進(jìn)行了全面、客觀的分析，經(jīng)過反復(fù)爭論討論后，確立了以新型工業(yè)化為突破口，以工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展為主要載體的進(jìn)展思路。同時(shí)，依據(jù)佛山市委、市政府提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代化大城市和文化名城等戰(zhàn)略決策，確定了高超將來五年的跨越式進(jìn)展目標(biāo)。在進(jìn)展模式上，突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中只單純追求“速度型”增長的短期行為，徹底轉(zhuǎn)變了“單項(xiàng)突進(jìn)”的進(jìn)展模式，注意追求一種速度與效益并重，當(dāng)前進(jìn)展與長遠(yuǎn)進(jìn)展兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展的模式。同時(shí)，將能最大限度體現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集聚效應(yīng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，確定為實(shí)現(xiàn)既定

7、目標(biāo)的載體和重點(diǎn)，樂觀進(jìn)展以滄江工業(yè)園為龍頭的工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。2靠體制創(chuàng)新，解決制約進(jìn)展的體制問題。為掃清阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的體制弊端，區(qū)委、區(qū)政府在“三個(gè)一切”中明確提出，一切影響進(jìn)展的體制弊端都要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變，并以此原則為指導(dǎo)，進(jìn)行了一系列深層次的體制改革，解決了管理體制上的弊端。一方面，建立新的園區(qū)管理體制，進(jìn)一步理順了管理關(guān)系。成立了滄江工業(yè)園管理委員會(huì)，內(nèi)設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和土地開發(fā)等六個(gè)局，行使區(qū)一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。在園區(qū)建設(shè)與管理工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)”的原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)樹形象和統(tǒng)協(xié)管理，使各鎮(zhèn)（街道）在園區(qū)建設(shè)工作中步調(diào)全都，為各項(xiàng)工作順當(dāng)開展供應(yīng)了保障。另一方面，對

8、訓(xùn)練、衛(wèi)生、城市管理等社會(huì)事業(yè)進(jìn)行了體制性、政策性改革，使之逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的需要，更好地為群眾服務(wù)。經(jīng)過大膽的改革和實(shí)踐，區(qū)委、區(qū)政府得出這樣一個(gè)結(jié)論，只有不斷地深化體制改革，才能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展步伐，才能使生產(chǎn)力得到最大限度的解放和進(jìn)展。3靠全部制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。高超人不斷完善進(jìn)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策及配套措施，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑了一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、實(shí)力強(qiáng)、在國際國內(nèi)有肯定知名度的外向型民營企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體。在高超，民營經(jīng)濟(jì)從最初的異軍突起到占有半壁江山，再到鋪天蓋地，進(jìn)而頂天立地，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。目前，高超的民營經(jīng)濟(jì)已占到經(jīng)濟(jì)總量的84%，進(jìn)展勢頭非常強(qiáng)勁。他們

9、提出“人人有工作，個(gè)個(gè)有技能，家家有實(shí)業(yè)”的奮斗目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。近幾年高超新登記注冊的民營企業(yè)已達(dá)3 800多戶，新增注冊資金超過了50億元人民幣，個(gè)體私營企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。涌現(xiàn)出了“派”、“波頓”、“威鵬”等名牌服裝系列，正野電器、松本電工、萬和家電等一大批明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品，這些大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)主導(dǎo)了高超地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。4靠工作方法創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)出了勃勃生氣與活力。在解決思想觀念和體制創(chuàng)新問題后，區(qū)委、區(qū)政府更加注意解決工作措施和方法的創(chuàng)新，不斷實(shí)行超常規(guī)的措施和招法，解決進(jìn)展中遇到的難題。一是區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞中心工作，將重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任。通過責(zé)任制的實(shí)施，

10、使每個(gè)干部都有工作目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，有不干好工作無法向組織和人民交待的責(zé)任意識，“逼”著各級干部抓經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)展。二是突出抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以此帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快進(jìn)展的主要載體，實(shí)行強(qiáng)有力措施，全力予以推動(dòng)。目前在高超，以滄江工業(yè)園為載體的園區(qū)建設(shè)和招商引資的快速推動(dòng)，已成為加快高超經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)展的主要平臺。滄江工業(yè)園2021年7月掛牌，隨著形勢的變化和對新型工業(yè)化熟悉的不斷深化，區(qū)里對鎮(zhèn)（街道）級工業(yè)園進(jìn)行充分整合，重新進(jìn)行了規(guī)劃，并憑借對國家政策動(dòng)態(tài)的敏感性，在國家出臺政策清理整頓開發(fā)區(qū)的前20天，拿到了國家火炬方案佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地的批文，新建了110多平方公里

11、的滄江工業(yè)園，使之一步升為“國家火炬方案佛山新材料基地”，并成為廣東省第二個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地和全國第36個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了“一園八鎮(zhèn)（街道）”的園鎮(zhèn)互動(dòng)格局。目前，在該園區(qū)內(nèi)已有400余家大小企業(yè)，而且日本、臺灣、韓國、香港、澳大利亞等地企業(yè)也正紛至踏來，為工業(yè)園區(qū)的進(jìn)展壯大，為高超經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了“一鎮(zhèn)一品”的格局。在加快進(jìn)展的過程中，區(qū)里始終注意規(guī)劃先行。無論是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，還是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)上，注意突出各自特色，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，科學(xué)合理制定進(jìn)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)詳細(xì)工作，避開了進(jìn)展的盲目性?，F(xiàn)在高超三次產(chǎn)

12、業(yè)的比重是15：54：31。估計(jì)到2021年，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額要占到10以下。這樣的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不亞于西方發(fā)達(dá)國家。此外，高超的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別突出，拉動(dòng)作用非常明顯。高超區(qū)下轄9個(gè)鎮(zhèn)街，現(xiàn)在已形成了一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)格局。荷城的三產(chǎn)、西安的紡織、人和的金屬加工、合水的不銹鋼、富灣的石化、明城的機(jī)械制造、更樓的家電、楊梅的電子均已形成了肯定規(guī)模。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，降低了開發(fā)成本，避開了重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生了巨大的效益，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。5靠工作機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)了各級干部的樂觀性、主動(dòng)性和制造性。為加強(qiáng)對全區(qū)各級干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)落到實(shí)處，區(qū)里制定了科學(xué)合理、而且具有可操作性的工

13、作實(shí)績考核方法，靠有效的考核機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。在考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)的確定上，突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，確定各自任務(wù)目標(biāo)，其分值占50%，同時(shí)兼顧社會(huì)事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作的考核；在考核方法上，由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行考核，經(jīng)檢查審批后，面對全區(qū)通報(bào)考核狀況；在考核結(jié)果的評定和運(yùn)用上，以考核結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù)，并與年收入掛勾，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過實(shí)行這一制度，真正形成了職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、有序有效的工作責(zé)任機(jī)制。6靠政府職能創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府服務(wù)效率全面提速，打造“陽光下的高效政府”形象，區(qū)政府樂觀實(shí)行有效措施，切實(shí)

14、加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。最突出的措施有兩個(gè)方面：一是注意不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識、公仆意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。同時(shí)不斷加大政府效能監(jiān)察力度，嚴(yán)峻查處職能部門行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕職能部門效能低下，辦事不力和“吃拿卡要”等現(xiàn)象，規(guī)范了行政行為。努力轉(zhuǎn)變政府職能，對一些可以放開由社會(huì)辦的部門職能、社會(huì)公共事業(yè)和經(jīng)營性行業(yè)，政府堅(jiān)決推出，而是將政府職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃、調(diào)研、策劃、督辦和監(jiān)管與服務(wù)上來，提高了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。二是注意提高政府為企業(yè)服務(wù)的力量和水平。在高超，企業(yè)的進(jìn)展是政府最為關(guān)懷的事情，政府始終樂觀主動(dòng)制造條件，為企業(yè)供應(yīng)最優(yōu)服務(wù)。有一個(gè)例子就足以證

15、明這一點(diǎn)。區(qū)政府在幫助企業(yè)辦理征地前期手續(xù)時(shí)，在為企業(yè)服務(wù)方面，區(qū)里要求職能部門要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從審批服務(wù)向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變，從等候服務(wù)向靠前服務(wù)轉(zhuǎn)變，從低效服務(wù)向高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，實(shí)施“兩零兩權(quán)”措施，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)、零等候”，為外商供應(yīng)“全過程、全天候”的服務(wù)。三、存在的差距對比高超，端詳我們自己的進(jìn)展現(xiàn)狀，差距是明顯的。在我們縣，GDP年均增長速度達(dá)到15%就不錯(cuò)了，而高超高達(dá)40%還多。多年來，我們的縣級財(cái)政收入一般在1個(gè)億左右，而高超的一個(gè)荷城街道一年的財(cái)政收入就能達(dá)到1.3億。我們在今后的進(jìn)展中，增長速度能超過15%就已特別不簡單了，而高超則是成

16、倍式增長。同在藍(lán)天下，為什么差距這么大，我做了深層次的思索，感到同高超比，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展上、城市建設(shè)規(guī)模上和人民生活質(zhì)量提高上，差距是巨大的、現(xiàn)實(shí)的。但這只是外在的、表象的東西。我們同他們的真正差距是：（一）思想觀念落后千差萬差，核心是思想解放程度差；這落后、那落后，根本的是思想觀念落后。掛職期間，我就資金、土地、就業(yè)、審批等我們認(rèn)為是瓶頸的問題同他們探討，而他們認(rèn)為這些根本就不是問題。用他們的話說，資金來自社會(huì)、土地看企業(yè)需要、就業(yè)憑自己本領(lǐng)、審批看是否符合三個(gè)有利于。我們洽洽在這些問題上絞盡腦汁，左請示、右請示，左協(xié)調(diào)、右協(xié)調(diào)，找這個(gè)商議、查那個(gè)文件，等這些問題解決差不多了，機(jī)會(huì)也過去了。這些

17、年來我們同人家比，總是慢一步。南方辦特區(qū)時(shí)，我們卻等待觀望；人家搞股份制，我們卻爭論姓資姓社；人家靠國債大規(guī)模搞建設(shè)時(shí)，我們卻在講節(jié)省開支；人家都現(xiàn)代化了，我們才討論如何實(shí)現(xiàn)小康。究其緣由，我認(rèn)為，我們不是不想進(jìn)展，問題是不敢解放思想和不會(huì)解放思想。“不敢”表現(xiàn)是畏難、缺少敢闖敢冒的士氣。南方人寧可冒險(xiǎn)也要把事情辦成，而我們寧可不辦也不去冒險(xiǎn)。這就是我們和南方人在思維方式上、思想觀念上最大的差距?！安粫?huì)”表現(xiàn)為不干先說，沒等干啥先爭辯。人家是多干少說，等干成了自然得到承認(rèn)，人家膽大心細(xì)，我們膽當(dāng)心粗，只會(huì)總結(jié)，會(huì)歸納，就是不會(huì)創(chuàng)新。所以這種創(chuàng)業(yè)文化的缺失，必需靠解放思想來解決。（二）進(jìn)展環(huán)境不

18、優(yōu)在高超的進(jìn)展環(huán)境上，該有的都具備、該服務(wù)的全到位。硬環(huán)境不用說，這里氣候條件好，城市功能全，我們趕不上，但軟環(huán)境不是自然形成的，是新觀念新體制下營造出來的，也是我們應(yīng)當(dāng)辦到的。然而，相比之下，這方面我們的差距太大了。我們的法制環(huán)境不公正、市場環(huán)境不公正、信譽(yù)環(huán)境不誠懇、服務(wù)環(huán)境不便利。我認(rèn)為，南方的閱歷就是“管的越少、環(huán)境越好”，“放開不管、保證進(jìn)展”，“管得越嚴(yán)、進(jìn)展越難”。從上到下，南方人都在討論怎么為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展服務(wù)、怎樣幫企業(yè)把事辦成，我們卻是討論如何限制，如何把企業(yè)卡死。我們要進(jìn)展，環(huán)境上必需徹底突破，必需有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。（三）全民創(chuàng)業(yè)觀念差創(chuàng)業(yè)觀念，說究竟是一種文化。在這一點(diǎn)上，自

19、古以來南方人就比北方人創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)，這是歷史形成的，我們?nèi)鄙倌戏饺四欠N憂患意識和奮斗精神。三個(gè)月來，我看到高超處處都是工地，每天都有新開工項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街爭先恐后、競相進(jìn)展，有事業(yè)的討論如何作大做強(qiáng)，沒事業(yè)的討論如何創(chuàng)業(yè)，沒觀察一個(gè)閑人。而我們那里，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的大有人在，有困難不想招，就知道到政府上訪，“等、靠、要”思想嚴(yán)峻。我認(rèn)為，要加快進(jìn)展，必需強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識的養(yǎng)成，必需實(shí)行過硬措施，培育出符合吉林實(shí)際的創(chuàng)業(yè)文化。（四）領(lǐng)導(dǎo)方式方法不適應(yīng)在高超，四套班子擰成一股繩，合力進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，一門心思搞建設(shè)。他們?nèi)巳硕?jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)會(huì)抓項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街同志談起經(jīng)濟(jì)都如數(shù)家珍。聽各地匯報(bào)工作時(shí)，沒一個(gè)地方談空

20、話、套話，而是以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”的重要思想。他們堅(jiān)持進(jìn)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事。他們作風(fēng)實(shí)、不說虛話、講究實(shí)際效果。在高超，領(lǐng)導(dǎo)干部全年80%的時(shí)間都在抓招商、上項(xiàng)目，都在下企業(yè)、在現(xiàn)場辦公。60%的公務(wù)員直接為企業(yè)服務(wù)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每人都包保3戶以上企業(yè)。說敬業(yè)精神，我們也不比南方差，一天到晚也很忙，但我們都在討論什么呢？工作中程序化的東西太多，討論材料摳文字、忙開會(huì)、靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，形式上的東西太多、有用的東西太少，忙于應(yīng)酬的東西太多、扎實(shí)干事的時(shí)間太少。我們要進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法必需轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)精力必需集中，甚至應(yīng)當(dāng)提出用90%的精力抓經(jīng)濟(jì)工作。四、

21、幾點(diǎn)啟示通過三個(gè)月的學(xué)習(xí)熬煉，我不僅親眼目睹了高超區(qū)日新月異的變化，而且切身感受到了全區(qū)上下解放思想、勇于創(chuàng)新、加快進(jìn)展的深厚氛圍。同時(shí)，也使我熟悉到了我們之間的差距。面對這一形勢，我感到我們必需加快進(jìn)展，縮小差距，否則，差距會(huì)越拉越大，會(huì)被時(shí)代甩在后面。高超區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展方面所取得的勝利閱歷和做法，雖然不能照搬，但我認(rèn)為完全可以從中獲得一些啟示和借鑒。（一）把進(jìn)一步解放思想、更新觀念置于萬事之先，貫穿于加快進(jìn)展的全過程高超的進(jìn)展有其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，但根本緣由是他們的思想解放。他們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念樹得早、樹得實(shí)、樹得牢，一心一意謀進(jìn)展、促進(jìn)展、求進(jìn)展、比進(jìn)展的觀念已在全民思想中

22、根深蒂固。因此，學(xué)習(xí)高超加快進(jìn)展的閱歷，首先要借鑒他們在解放思想、更新觀念方面的好做法。1樹立一種奮勉有為、昂揚(yáng)向上，自加壓力、知難而進(jìn)的開拓精神。高超人雖然有天時(shí)地利之優(yōu)勢，但更具有敢于爭先的銳氣、自加壓力的士氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣和團(tuán)結(jié)拼搏的士氣。我們延邊的各縣市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平都比較低，財(cái)政實(shí)力較弱，正是因?yàn)楦F，我們的部分干部和群眾便縮頭縮腦，消極對待，安于現(xiàn)狀，固步自封。我認(rèn)為我們的干部更需要一種敢于正視差距，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、跟快的賽的精神狀態(tài)。面對落后的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)樹立一種奮勉有為、昂揚(yáng)向上，敢于自加壓力、知難而進(jìn)的精神，不管我們的困難有多大，沖突有多少，都應(yīng)當(dāng)不低頭，不泄氣，不消沉，不

23、懶散。應(yīng)圍繞一個(gè)目標(biāo)，凝心聚力求進(jìn)展，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)不爭辯，人人盡力，個(gè)個(gè)爭先。尤其是各級干部要甘于奉獻(xiàn)，不辱使命，增加責(zé)任感，在辦事效率上分優(yōu)劣，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展上比貢獻(xiàn)。而且應(yīng)大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，苦干實(shí)干，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展。2堅(jiān)固樹立進(jìn)展經(jīng)濟(jì)和搶抓機(jī)遇兩種意識。當(dāng)前，我們的等靠思想仍舊非常嚴(yán)峻，假如不樹立起劇烈的進(jìn)展意識和搶抓機(jī)遇意識，我們面對的國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興等有利于進(jìn)展的歷史條件和戰(zhàn)略機(jī)遇就會(huì)稍縱即逝。因此，我們應(yīng)充分熟悉到，只有抓住機(jī)遇加快進(jìn)展才是解決貧困縣市全部問題的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的關(guān)鍵?？v向比，近年來我們的確有了肯定進(jìn)展，但橫向比

24、，我們與省內(nèi)先進(jìn)縣市差距很大，與廣東發(fā)達(dá)縣（市）的差距就更大了。面對這種差距，我們更應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)高超人搶抓機(jī)遇和一門心思求進(jìn)展的劇烈意識，樹立“小進(jìn)展、大困難，大進(jìn)展、小困難，不進(jìn)展、最困難”的進(jìn)展觀念，擅長用進(jìn)展的方法解決前進(jìn)中的問題和困難；學(xué)習(xí)高超人想進(jìn)展、議進(jìn)展，集中精力抓進(jìn)展，想方設(shè)法把企業(yè)做大，把品牌叫響，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的進(jìn)取精神。3實(shí)現(xiàn)機(jī)制、環(huán)境、觀念三個(gè)創(chuàng)新。我感到，貧困地區(qū)要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展，必需走出各種舊觀念思想的束縛，打破禁錮，從實(shí)際動(dòng)身，敢闖、敢冒、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)十六大提出的進(jìn)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，

25、在工作機(jī)制、進(jìn)展環(huán)境和思想觀念方面有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，針對工作中消失的新狀況、新問題，討論探究能解決問題的新機(jī)制、新招法，靠有效的機(jī)制推動(dòng)工作，靠創(chuàng)新的方法解決問題。要熟悉到環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，創(chuàng)新環(huán)境就是進(jìn)展生產(chǎn)力，沒有良好的軟環(huán)境和硬環(huán)境，就引不來資金和項(xiàng)目，更談不上進(jìn)展。在觀念的問題上，要向高超人學(xué)習(xí)，敢于做到“三個(gè)一切”，敢于闖，敢于試，只要有利于提高人民生活水平，有利于財(cái)政增收，有利于社會(huì)穩(wěn)定，就不爭辯，只管干。（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高服務(wù)水平政府供應(yīng)的是一種無形產(chǎn)品，政府供應(yīng)的服務(wù)越多，企業(yè)得到實(shí)惠也就越多。要降低政府服務(wù)的成本，根本途徑在于提高

26、工作效率。一是推行“陽光”政務(wù)，規(guī)范政府行為。政府工作要有肯定之規(guī)，只有政府工作建立在公開透亮、規(guī)范有序的基礎(chǔ)上，才能避開相互掣肘，才能保證令行禁止、政令暢通。當(dāng)前形勢下，一方面應(yīng)全面推行“陽光政務(wù)”，根據(jù)行政許可法的要求，加快清理、完善地方性法規(guī)、規(guī)章，凡阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定，該修改的修改，該廢止的廢止，并準(zhǔn)時(shí)將清理結(jié)果向社會(huì)公布；另一方面應(yīng)大力精簡行政審批事項(xiàng)，對涉及多部門的審批事項(xiàng)，在政務(wù)大廳實(shí)行“一家受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦理、責(zé)任追究”的新型審批機(jī)制。同時(shí)大力推行“零檢查”、“零收費(fèi)”，對各種必需的檢查、收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”辦公代理制，徹底杜絕各種“三亂”行為，使政府服務(wù)更便

27、利快捷、更公開透亮、更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是推行“親商”政務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由政府部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是仆人、公務(wù)員是公仆觀念的轉(zhuǎn)變，營造親商、富商、安商的深厚氛圍；實(shí)現(xiàn)由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率；實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，深化下去關(guān)心企業(yè)排憂解難。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府服務(wù)水平的凹凸，關(guān)鍵在公務(wù)員隊(duì)伍素養(yǎng)的凹凸。在提高公務(wù)員素養(yǎng)方面，主要是通過訓(xùn)練引導(dǎo)、強(qiáng)化管理和學(xué)習(xí)提高，大力培育公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)力量、服務(wù)本事；始

28、終堅(jiān)持依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，做到公正執(zhí)法，依法辦事；創(chuàng)立“顧客導(dǎo)向”的服務(wù)模式，樹立公務(wù)員就是服務(wù)員的意識，規(guī)范服務(wù)程序，保證服務(wù)質(zhì)量。（三）牢牢把握進(jìn)展機(jī)遇，抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破佛山進(jìn)展最重要也是最根本的閱歷是，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把進(jìn)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。在佛山、在高超，無人不談進(jìn)展，無人不做與進(jìn)展有關(guān)的事，他們認(rèn)為，只要進(jìn)展了，就把握了主動(dòng)權(quán)，全部的問題就會(huì)迎刃而解。當(dāng)前，我們面對很多困難，諸如財(cái)政壓力大，社會(huì)保障力量低，群眾生活困難等，究其緣由，主要就是進(jìn)展水平低，進(jìn)展速度慢。要解決這些困難，實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，首先應(yīng)抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，加快進(jìn)展。1從延邊實(shí)際動(dòng)

29、身，堅(jiān)決不移地推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)走過的歷程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不斷推動(dòng)工業(yè)化的過程。廣東的實(shí)踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人類社會(huì)進(jìn)展不行逾越的階段。對我們而言，我們是工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，居民就業(yè)難，社會(huì)保障壓力大。造成這些困難的主要緣由就是工業(yè)化水平低，帶動(dòng)力量弱。要轉(zhuǎn)變這種狀況，就必需突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，靠工業(yè)立縣，靠工業(yè)興縣。結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)樂觀啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，靠這一載體加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”實(shí)質(zhì)上是在條件優(yōu)勢的劃定區(qū)域內(nèi)，細(xì)心營造一個(gè)優(yōu)良的“小環(huán)境”，實(shí)施優(yōu)待政策，招商引資進(jìn)展經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，建設(shè)和進(jìn)展好工業(yè)園區(qū)，可以有效地聚集資金、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素，充分挖掘潛力，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，首先應(yīng)根據(jù)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高