農(nóng)村道路交通安全分析

1、農(nóng)村道路交通安全分析隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,農(nóng)民生活水平明顯提高,農(nóng) 村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化,農(nóng)村交通工具由原來(lái)的 非機(jī)動(dòng)車被現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車所取代,農(nóng)民出行由七十年代的步行、 騎自行車, 發(fā)展到最近幾年的摩托車、 小轎車, 買(mǎi)拖拉機(jī)、 汽車、 農(nóng)用車搞運(yùn)輸,這給農(nóng)民的出行帶來(lái)了方便,也給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展起到了很大的作用。但同時(shí)也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善,道路交通安全設(shè) 施相對(duì)缺乏;交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,混合交通比較普遍;交通參與 者的法律觀念和安全意識(shí)較為淡薄等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),使農(nóng) 村道路交通事故呈逐年上升趨勢(shì) , 因道路交通事故造成的傷亡人 群中大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村,給許多農(nóng)村家

2、庭造成了破壞。因此,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理,預(yù)防和減少農(nóng)村道路交 通事故,是擺在各級(jí)交通管理部門(mén)面前的一項(xiàng)重大和緊迫的任 務(wù)。筆者從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患,并提 出粗淺的建議和對(duì)策。一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患(一道路交通環(huán)境差 , 安全設(shè)施建設(shè)滯后。第一 ,道路通行條件差。近年來(lái),雖然實(shí)施“村村通”工程 后,道路增長(zhǎng)比較迅速,使交通條件得到了較大的改善,原來(lái)的 泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路,但是,這僅僅是對(duì)路面進(jìn) 行了簡(jiǎn)單的硬化,道路的環(huán)境未得到根本改變; 第二 ,道路安全 設(shè)施未能配套,交通標(biāo)志標(biāo)線不齊,甚至成為“盲點(diǎn)” ,導(dǎo)致危 險(xiǎn)重重; 第三 ,事故黑點(diǎn)路

3、段長(zhǎng)期得不到有效的治理。因資金短 缺,事故多發(fā)路段的路況不良問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效的治理,甚至 連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏,導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時(shí)刻仍威 脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。(二機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙” 。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度 不高,擔(dān)心去考駕照過(guò)不了關(guān),所以無(wú)證駕駛的情況較多,尤其 是拖拉機(jī)、 低速載貨汽車駕駛?cè)溯^多, 由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn), 交通法規(guī)及安全知識(shí)知之甚少,導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)變能力差、心 慌、手忙腳亂,從而極易發(fā)生交通事故;二是守法意識(shí)及安全意 識(shí)不強(qiáng)。哪怕有駕駛執(zhí)照的人,由于很少參加交法知識(shí)的學(xué)習(xí)活 動(dòng),導(dǎo)致平時(shí)守法觀念差,開(kāi)車只顧自己前行,絲

4、毫不顧別人的 安全,隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn) 象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來(lái)看,絕大多數(shù)就是因?yàn)檫` 法駕車造成的。(三交通參與者守法意識(shí)和安全意識(shí)極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車、行人隨意穿行道路和闖紅燈,與機(jī)動(dòng) 車爭(zhēng)道等等;有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路,連起碼駕車 靠右行駛最基本的交通安全常識(shí)都不懂,不要說(shuō)其它不戴頭盔、 違規(guī)載客駕駛無(wú)牌無(wú)證等違法行為;還有集市占道亂擺亂賣、占 道晾曬農(nóng)作物等行為,他們這些人只是考慮到他自己的利益,貪 一時(shí)方便,不考慮交通安全問(wèn)題 , 導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。(四機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅猛,車況安全性能差。近年來(lái),機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅度增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車

5、除了作為交通運(yùn)輸 工具外,還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng) 用車、電動(dòng)車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多,且 每年增長(zhǎng)迅速。同時(shí),在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使,一些性能、質(zhì)量 達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車也一擁而入,加上繁雜的手續(xù)、費(fèi) 用等,使得農(nóng)村大多數(shù)機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證或假牌假證或非法拼裝, 甚至是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛在道路上行駛,給道路交通埋下了安全隱 患。(五道路管控未到位。目前,由于警力不足,農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)臵不夠,而每個(gè)派出 所只有一名民警負(fù)責(zé)交通安全,他們本來(lái)應(yīng)付治安案件的任務(wù)已 相當(dāng)繁重,很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通,這就導(dǎo)致 農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱,交通執(zhí)法

6、未能保持長(zhǎng)期嚴(yán) 管態(tài)勢(shì)。同時(shí),地方政府重視程度也不夠,往往覺(jué)得交通管理工 作是交警部門(mén)的事,缺乏必要的協(xié)調(diào),以至于整體防控體系不能 有效地形成。凡此種種,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有 很大的、明顯的改觀。二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問(wèn)題。(一公安交警部門(mén)警力不足,交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn),管理難度大,管理 方式和手段相對(duì)陳舊,事故隱患多;由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普 通相對(duì)較低,法律意識(shí)和交通安全意識(shí)談薄,對(duì)交通安全法律法 規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少,大部分人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事 故,一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要;而針對(duì)農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通 安全宣傳教育,少之又少,交

7、通安全公益性宣傳教育幾乎空白, 沒(méi)有形成從源頭對(duì)農(nóng)村群眾教育的有效途徑。(二 道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識(shí)落后。近幾年來(lái),農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,農(nóng)村道路密度 不斷增大,車流量成倍增長(zhǎng),但交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全管 理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識(shí)相對(duì)落后,農(nóng)村道路絕大多數(shù)是在 原來(lái)的泥土路、砂石路的基礎(chǔ)上通過(guò)簡(jiǎn)單硬化而成的,存在轉(zhuǎn)彎 半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍; 加之,道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全 設(shè)施未列入道路施工的規(guī)劃、預(yù)算中去,導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不 到位; 加上駕駛?cè)恕?行人等道路交通參與者的交通安全意識(shí)落后, 在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車無(wú)

8、證駕駛、隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿、超載超員、 超速行駛等現(xiàn)象十分突出。(三交通安全監(jiān)管措施和方法需要進(jìn)一步完善。近幾年來(lái),農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛急劇攀升,而且種類繁雜、質(zhì)量參 差不齊,與交通安全法相配套的法規(guī)很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要 求, 如對(duì)低速載貨汽車、 摩托車、 電動(dòng)車等車類在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定,管理起來(lái)有一定的難度。因 此,在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中,難以做到執(zhí)法 規(guī)范,在安全監(jiān)管上也很難取得實(shí)效。三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全隱患排查與管理的對(duì)策。(一全民動(dòng)員,提高交通參與者的交通安全意識(shí)。良好的交通環(huán)境不是靠出臺(tái)一部法律,或者僅憑幾個(gè)交通警 察就能做好的,它是涉

9、及每一個(gè)人切身利益的大事,它需要每一 個(gè)人都參與,而每一個(gè)人的意識(shí)又是千差萬(wàn)別的,每個(gè)人對(duì)交通 安全都有自己的看法;實(shí)行全民交通安全教育,做到全民參與, 共同管理,政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)制定長(zhǎng)期的交通安全教育規(guī)劃, 因?yàn)槿说乃季S方式和生活習(xí)慣是長(zhǎng)期養(yǎng)成的,因此,在交警部門(mén) 平時(shí)的工作中,應(yīng)將交通安全意識(shí)融入到人們的經(jīng)常思維之中 去,使之在交通活動(dòng)中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,從而變被動(dòng)接受管 理為主動(dòng)遵守,使他們將自覺(jué)遵守交通法規(guī),預(yù)防交通事故,視 為自己責(zé)任和義務(wù),真正做到交通安全深入人心。(二盡快建立完善的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)以政府部門(mén)為主導(dǎo),公安、交通、公路等部門(mén)為主力,深 入排查,科學(xué)論證

10、,進(jìn)一步開(kāi)展交通安全隱患的全面排查。根據(jù) 道路交通事故信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,再根據(jù)事故隱患治理的難 易程度,把具體“隱患”是否落實(shí)到責(zé)任單位,責(zé)任單位是否落 實(shí)了整改措施,作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。研究制定一年、兩年甚 至更長(zhǎng)時(shí)間的治理計(jì)劃,設(shè)定考核目標(biāo),提出切實(shí)可行的整改意 見(jiàn),不斷建立完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。(三抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。 一是 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理,對(duì)他們的安全 管理教育是一項(xiàng)十分重要的工作,需要多途徑、多管齊下地進(jìn)行 管理教育,公安、交通等部門(mén)要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng) 對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查,嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等 環(huán)節(jié)的管理,在

11、培訓(xùn)中穿插事故案例分析、安全行車經(jīng)驗(yàn)介紹及 評(píng)論、以及未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)在外面購(gòu)買(mǎi)假機(jī)動(dòng)車駕駛證給行車安全 所帶來(lái)的危害,建立完善駕駛員上崗證制度。 二是 由政府牽頭加 強(qiáng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行交通安全宣傳和教育,通過(guò)擺放事故案例圖 板、發(fā)放宣傳單等形式,不斷提高人民群眾的交通安全意識(shí)和自 我防范能力。 三是 針對(duì)中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通 事故的實(shí)際情況,交通管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合教育部門(mén)經(jīng)常到學(xué)校,為 同學(xué)們上交通安全常識(shí)課,告誡同學(xué)們?cè)鯓幼呷诵袡M道和看交通 信號(hào)燈,注意避讓過(guò)往車輛,增強(qiáng)交通安全意識(shí),同時(shí),加強(qiáng)對(duì) 轄區(qū)學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度,采取施劃學(xué)生通道、增設(shè)安 全警示標(biāo)志、完善路面標(biāo)線等措

12、施。 四是 制定行之有效的與經(jīng)濟(jì) 掛鉤的獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對(duì)無(wú)證 駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴(yán)重交通違法行為,堅(jiān)持教 育和處罰相結(jié)合的原則,發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)在教育的同時(shí)嚴(yán)格按 照規(guī)定進(jìn)行處罰。另外,必須全民動(dòng)員,做好普法宣傳教育,杜 絕說(shuō)情風(fēng),從小培養(yǎng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí),營(yíng)造一個(gè)良好的 道路交通環(huán)境。（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)治。 農(nóng)村交警要充分發(fā)揮農(nóng)村交通管理主力軍的作用，實(shí)行中隊(duì) 負(fù)責(zé)人包鎮(zhèn)、包村，民警包線、包段責(zé)任制，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，制 定獎(jiǎng)懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時(shí)、定責(zé)任的 工作法，對(duì)無(wú)牌無(wú)證、農(nóng)用車載人、報(bào)廢車、拼裝車上路、酒后 駕車、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處，規(guī)范道 路行車秩序。在管理中，要及時(shí)掌握農(nóng)村集日等群眾活動(dòng)情況， 科學(xué)安排警力加強(qiáng)管理，采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常 查糾與不定期整治相結(jié)合， 保持整治力度。 要有重點(diǎn)地加強(qiáng)傍晚、 凌晨和午后等重要時(shí)段農(nóng)用車和摩托車的管控，嚴(yán)防違法載人、 酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對(duì)無(wú)牌無(wú)證違法行 為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。要通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)處，最大限 度地減少摩托車、農(nóng)用車交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少 農(nóng)村地區(qū)道路交通事