項(xiàng)目解決方案_交大博通電子政務(wù)平臺(tái)

1、解決方案-交大博通電子政務(wù)平臺(tái) 博通電子政務(wù)平臺(tái)，是為了快速構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)而設(shè)計(jì)的，由構(gòu)建平臺(tái)和運(yùn)行平臺(tái)組成，集成了MIS數(shù)據(jù)應(yīng)用和GIS數(shù)據(jù)應(yīng)用的管理，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)智能化審批和圖文一體化。 通過構(gòu)建平臺(tái)，可輕松地實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、界面展現(xiàn)、業(yè)務(wù)邏輯、工作流程、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)限分配等方面的修改，并可對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行顯性的調(diào)整，以適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求。1.技術(shù)架構(gòu) 電子政務(wù)平臺(tái)為標(biāo)準(zhǔn)3層技術(shù)架構(gòu)，即客戶交互層、應(yīng)用服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。系統(tǒng)整合了多種高級(jí)開發(fā)語(yǔ)言，發(fā)揮其各自最大優(yōu)勢(shì)，形成的一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)、安全、靈活的業(yè)務(wù)服務(wù)設(shè)計(jì)和運(yùn)行平臺(tái)。 服務(wù)端采用Java語(yǔ)言開發(fā)的J2EE體系結(jié)構(gòu)，通過SOA

2、P、WebService等多種通訊協(xié)議對(duì)外提供API服務(wù)；客戶端核心模塊采用.Net研發(fā)，為用戶提供優(yōu)秀人機(jī)交互操作界面，并滿足批量數(shù)據(jù)運(yùn)算處理和各種復(fù)雜規(guī)則的前置校驗(yàn)，結(jié)合Html、Flex等中輕量Web客戶端滿足用戶信息發(fā)布等需求。 圖形服務(wù)采用先進(jìn)的ArcGISServer，為用戶提供高效、穩(wěn)定地圖形展現(xiàn)、分析、打印等業(yè)務(wù)操作。 服務(wù)端采用JAVA語(yǔ)言開發(fā)，支持跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的多種部署要求，能夠全面滿足多變的IT基礎(chǔ)設(shè)施。采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的WebAPP，支持單點(diǎn)或集群部署。核心功能包括： 1. 數(shù)據(jù)集成管理服務(wù)：通過數(shù)據(jù)集成管理服務(wù)，可以整合信息孤島、合理利用現(xiàn)有企業(yè)資源。使用JDBC

3、訪問各類關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，采用JOTM（Java Open Transaction Manager）實(shí)現(xiàn)分布式事務(wù)處理管理，結(jié)合JTA（Java Transaction API）保證多數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)完整性、一致性。 2. 文檔管理服務(wù)：解決用戶對(duì)企業(yè)各類電子文檔統(tǒng)一管理的需求，提升用戶質(zhì)量體系。 3. 空間地理服務(wù)：集成ArcGis服務(wù)，為用戶提供空間數(shù)據(jù)管理、地圖瀏覽、空間地理信息查詢等服務(wù)。 4. 組織機(jī)構(gòu)服務(wù)：完善的組織機(jī)構(gòu)模型，滿足用戶的部門、崗位、人員與權(quán)限分級(jí)授權(quán)的需求。 5. 流程控制服務(wù)：以流程為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)見的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)控制。強(qiáng)大的業(yè)務(wù)表達(dá)式、組織機(jī)構(gòu)表達(dá)式，可靈活高效的協(xié)助用

4、戶梳理、整合業(yè)務(wù)流程。 6. 即時(shí)消息服務(wù)：系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的即時(shí)消息服務(wù)； 7. 虛擬文件服務(wù)：以文件系統(tǒng)模式管理系統(tǒng)的各類服務(wù)資源。 8. 安全認(rèn)證服務(wù)：支持CA登陸認(rèn)證、單點(diǎn)登陸控制、核心數(shù)據(jù)加密與防篡改等。 9. 其他信息發(fā)布服務(wù)：公告發(fā)布、專題信息、部門共享文檔、軟件園地等資源信息發(fā)布途徑。 10. 數(shù)據(jù)交換中心：對(duì)于數(shù)據(jù)集成管理服務(wù)不可直接訪問的數(shù)據(jù)，可以通過數(shù)據(jù)交換中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。2.構(gòu)建平臺(tái) 電子政務(wù)構(gòu)建平臺(tái)是實(shí)施人員或系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)，可以快速搭建業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)、系統(tǒng)數(shù)

5、據(jù)備份等日常維護(hù)工作。利用構(gòu)建平臺(tái)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)于用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無(wú)須軟件開發(fā)者的干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)“零代碼開發(fā)”，充分賦予了用戶自維護(hù)、自發(fā)展、自適應(yīng)的能力。2.1工作表設(shè)計(jì) 工作表定義是設(shè)計(jì)平臺(tái)的核心功能之一，是數(shù)據(jù)建模的主要工具。其主要作用是建立相關(guān)的輸入、輸出表包括定義數(shù)據(jù)和維護(hù)方式、表現(xiàn)等。也即定義數(shù)據(jù)、設(shè)置字段之間的邏輯關(guān)系、生成表定義與物理表、編輯表單表現(xiàn)形式、而后生成業(yè)務(wù)信息這樣一個(gè)過程。 1. 表定義：完成業(yè)務(wù)辦理過程中使用的物理表的定義；包括創(chuàng)建表，添加字段，增加索引等； 2. 業(yè)務(wù)字段：將字段的業(yè)務(wù)邏輯封裝到業(yè)務(wù)字段中，搭

6、建者只需配置相應(yīng)的業(yè)務(wù)字段，即可完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯； 3. 文檔定義：文檔是包含了數(shù)據(jù)的表現(xiàn)方式和維護(hù)方式；平臺(tái)提供的文檔類型包括：表格文檔、網(wǎng)格文檔、數(shù)據(jù)樹形文檔、編碼樹形文檔、窗口文檔和組合文檔；通過文檔定義，可將數(shù)據(jù)按照需要，進(jìn)行不同方式的表現(xiàn)。2.2業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計(jì) 平臺(tái)提供了業(yè)務(wù)組件的機(jī)制，供用戶可以選擇不同類型的業(yè)務(wù)組件，經(jīng)過搭建配置，來(lái)實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)邏輯。2.3工作流設(shè)計(jì) 工作流程確定業(yè)務(wù)的執(zhí)行順序和執(zhí)行規(guī)則，在工作流定義中，平臺(tái)提供了與（and）分支、異或（xor）分支、條件（if）分支來(lái)構(gòu)造不同需求的流程，并可配置交換環(huán)節(jié)，來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)交換和流程約束，在工作流的環(huán)節(jié)上，可以

7、對(duì)此環(huán)節(jié)配置業(yè)務(wù)組件、數(shù)據(jù)更新規(guī)則、指標(biāo)操作、流程操作、GIS操作、業(yè)務(wù)規(guī)則、工作表數(shù)據(jù)的操作權(quán)限、打印權(quán)限等；2.4通用查詢?cè)O(shè)計(jì) 針對(duì)平臺(tái)自身的數(shù)據(jù)和外部引入的數(shù)據(jù)，都可以建模自定義查詢，包括數(shù)據(jù)來(lái)源的選擇、處理加工，和界面的展現(xiàn)、挖掘等，所定義的查詢，可以通過業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的功能，配置到業(yè)務(wù)辦理過程中使用，將信息有機(jī)的組織在一起。2.5GIS設(shè)計(jì) 平臺(tái)提供了物理圖層定義（數(shù)據(jù)級(jí)）、地圖瀏覽展現(xiàn)定義（表現(xiàn)級(jí)）、GIS功能與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)定義（融合）、GIS相關(guān)服務(wù)配置等方面。 物理圖層支持外部ArcSde數(shù)據(jù)庫(kù)，保護(hù)已有系統(tǒng)資源；地圖瀏覽展現(xiàn)采用ArcMap兼容符號(hào)文件和渲染模型轉(zhuǎn)換，并支持第三方提供

8、的渲染規(guī)則，可以實(shí)現(xiàn)豐富的地圖渲染效果；通過參數(shù)定義使GIS功能與業(yè)務(wù)辦理很好的進(jìn)行融合。 平臺(tái)提供的GIS通用占?jí)悍治鰳I(yè)務(wù)組件，可配置出各類業(yè)務(wù)的GIS占?jí)悍治?，?shí)現(xiàn)真正意義上的智能審批。 GIS設(shè)計(jì)和MIS設(shè)計(jì)基于統(tǒng)一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖文一體化。2.6組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì) 對(duì)于每一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，都有一套組織機(jī)構(gòu)來(lái)支撐，組織機(jī)構(gòu)位于“組織層”，是流程和功能的執(zhí)行者。組織機(jī)構(gòu)的成員，包括機(jī)構(gòu)、部門、崗位和人員，機(jī)構(gòu)下屬設(shè)置部門，部門下設(shè)置崗位，為崗位分配人員，從而建立起組織機(jī)構(gòu)樹； 通過平臺(tái)提供的組織機(jī)構(gòu)的操作，可實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)動(dòng)異動(dòng)等需求的變化。2.7權(quán)限分配完成對(duì)組織機(jī)構(gòu)成員賦權(quán)的功能。平臺(tái)提供將

9、運(yùn)行期功能、流程操作和GIS操作的執(zhí)行權(quán)和管理權(quán)，分配給機(jī)構(gòu)、部門、崗位和人員；擁有管理權(quán)表示該用戶可以將此權(quán)限分配給其他組織機(jī)構(gòu)成員；并提供了數(shù)據(jù)權(quán)限的分配機(jī)制；并且按照組織機(jī)構(gòu)的上下級(jí)關(guān)系，對(duì)上級(jí)組織機(jī)構(gòu)分配的權(quán)限，下級(jí)機(jī)構(gòu)自動(dòng)繼承；3.運(yùn)行平臺(tái) 電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是管理國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)案卷的流轉(zhuǎn)、審批、辦理和監(jiān)督，通過調(diào)用、解釋平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)中的資源和業(yè)務(wù)規(guī)則，調(diào)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的使用、更新和創(chuàng)建。3.1數(shù)據(jù)連接引擎 數(shù)據(jù)庫(kù)連接引擎為所有引擎中最底層的部分，主要實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫(kù)的連接，提供數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)更新功能。其他進(jìn)行事務(wù)邏輯處理的引擎不能直接訪問數(shù)

10、據(jù)庫(kù)，必須調(diào)用該引擎實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問。3.2工作流引擎工作流引擎是電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)的核心組件，按照預(yù)先設(shè)定好的工作流邏輯推進(jìn)工作流實(shí)例的創(chuàng)建和執(zhí)行，以達(dá)到它們的自動(dòng)執(zhí)行和有效管理，并控制各個(gè)節(jié)點(diǎn)（也稱為階段、活動(dòng)）上工作項(xiàng)的執(zhí)行，完成與應(yīng)用軟件和操作人員的交互。電子政務(wù)構(gòu)建平臺(tái)的工作流程定制工具也訪問工作流引擎，以完成工作流模型的定義和管理。3.3業(yè)務(wù)處理引擎 業(yè)務(wù)引擎主要是為應(yīng)用平臺(tái)提供除工作流以外的業(yè)務(wù)邏輯與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理，它是運(yùn)行平臺(tái)的核心功能。3.4地圖服務(wù)引擎 地圖服務(wù)引擎是電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)操作的核心組件。負(fù)責(zé)解析客戶端的請(qǐng)求命令，然后調(diào)用部署在ArcGisServer

11、上的地圖或者數(shù)據(jù)服務(wù)完成相應(yīng)的動(dòng)作，將執(zhí)行結(jié)果返回給客戶端。其中ArcGisServer上的地圖服務(wù)主要負(fù)責(zé)按照參數(shù)類型生成地圖圖片，數(shù)據(jù)服務(wù)提供圖層數(shù)據(jù)的查詢、編輯。3.5文檔服務(wù)器 文檔服務(wù)器以FTP方式實(shí)現(xiàn)，提供的基本功能為文件上傳、下載，支持?jǐn)帱c(diǎn)續(xù)傳方式。文件傳輸服務(wù)器提供了兩種文件上傳和下載的方式，即傳輸原始文件和傳輸壓縮文件兩種方式，客戶程序可以根據(jù)具體文件的壓縮效率決定采用何種方式傳輸文件。3.6消息服務(wù)器 消息服務(wù)器的功能目標(biāo)是讓用戶可以通過任何終端設(shè)備，在任何地點(diǎn)，任何時(shí)間都可以訪問系統(tǒng)中的信息，并且通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)迅速處理事務(wù)、保持良好的交流。4.平臺(tái)特點(diǎn)4.1強(qiáng)有力的理論體

12、系支撐 本平臺(tái)以成熟的五層理論體系為指導(dǎo)思想，即：數(shù)據(jù)層、信息層、功能層、流程層、組織層，來(lái)進(jìn)行平臺(tái)的設(shè)計(jì)架構(gòu)和開發(fā)研制，將實(shí)際業(yè)務(wù)有機(jī)的分配到這五個(gè)層次，將現(xiàn)實(shí)世界的“業(yè)務(wù)”高度抽象建模，在平臺(tái)中建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)邏輯模型，并基于運(yùn)行平臺(tái)完整、嚴(yán)謹(jǐn)、安全、靈活地實(shí)現(xiàn)這些業(yè)務(wù)。4.2完全零代碼開發(fā)的業(yè)務(wù)搭建 基于平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)搭建，按照需求分析的結(jié)果，在平臺(tái)中完成業(yè)務(wù)的構(gòu)建，并進(jìn)行權(quán)限的配置，即完成了傳統(tǒng)開發(fā)模式下繁重的開發(fā)工作。 平臺(tái)提供了多種業(yè)務(wù)組件以供調(diào)用，支持快速完成特定業(yè)務(wù)功能的配置搭建。業(yè)務(wù)組件通過組件參數(shù)的配置，能夠滿足復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯處理的要求，無(wú)需進(jìn)行代碼的開發(fā)便可迅速完成業(yè)務(wù)生

13、成，并確保結(jié)果的正確性和穩(wěn)定性。4.3獨(dú)樹一幟的隨需應(yīng)變能力 用戶的需求會(huì)隨著組織機(jī)構(gòu)、政策、職能等因素的變化而變化，平臺(tái)化的業(yè)務(wù)搭建方式，能夠使用戶適應(yīng)在數(shù)據(jù)、表現(xiàn)、流程、功能、人員、職能、業(yè)務(wù)規(guī)則等方面的變化，使用戶快速滿足新的需求。4.4靈活的條件配置能力 平臺(tái)提供業(yè)務(wù)參數(shù)、業(yè)務(wù)元素、業(yè)務(wù)表達(dá)式等配置技術(shù)，用于解決在搭建過程中的業(yè)務(wù)共性和業(yè)務(wù)個(gè)性如何有機(jī)地結(jié)合的問題。4.5業(yè)務(wù)與GIS的完美結(jié)合 平臺(tái)在進(jìn)行高層設(shè)計(jì)的時(shí)候，就將業(yè)務(wù)管理和GIS管理作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，使用戶能夠方便的在業(yè)務(wù)中看到相關(guān)的GIS圖層，基于GIS圖層同樣可以關(guān)聯(lián)到相關(guān)的業(yè)務(wù)案卷，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以直觀的圖形方式展

14、現(xiàn)。4.6外部數(shù)據(jù)源引入，充分利用已有數(shù)據(jù) 平臺(tái)可將已存在的系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，通過定義、配置數(shù)據(jù)源，引入到平臺(tái)中，反向生成外部數(shù)據(jù)在平臺(tái)中的數(shù)據(jù)字典，在數(shù)據(jù)建模時(shí)，可直接使用這些外部數(shù)據(jù)，以達(dá)到保護(hù)現(xiàn)有投資和利用已有數(shù)據(jù)的目的。5.博通國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái) 博通國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)主要涉與了辦公、地政、測(cè)繪、檔案、執(zhí)法、礦政六大模塊，其中地政主要涵蓋了土地登記管理、規(guī)劃管理與耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理、土地市場(chǎng)管理、國(guó)土資源交易、土地儲(chǔ)備六個(gè)方面。5.1 辦公管理 國(guó)土資源相關(guān)部門在行使職責(zé)的過程中，涉與到大量的公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和行政辦公業(yè)務(wù)。辦公管理包含兩大部分：公文辦理與系統(tǒng)所有用戶均可使用的公共功能，

15、主要包括通知管理、日程安排、案卷查詢與統(tǒng)計(jì)、政務(wù)信息、消息服務(wù)。系統(tǒng)功能樹如下圖所示：5.1.1 公文辦理 公文辦理類業(yè)務(wù)涉與到針對(duì)局、上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)以與其他單位的來(lái)文需要進(jìn)行收閱辦理的收文業(yè)務(wù)，和日常發(fā)文所使用的發(fā)文業(yè)務(wù)，系統(tǒng)將來(lái)文的收閱和辦理以與發(fā)文的過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制，并對(duì)收文、發(fā)文容所進(jìn)行的電子化、規(guī)化管理，根據(jù)收文容的不同完成不同組織權(quán)限的閱、辦件的分配。公文辦理類業(yè)務(wù)收件5.1.2 通知管理 通過通知管理，特定人員可以整理并發(fā)布通知信息、可以對(duì)當(dāng)前正在發(fā)布的通知進(jìn)行撤銷發(fā)布處理、可以對(duì)待發(fā)布通知進(jìn)行刪除或修改并發(fā)布操作、可以新建通知并發(fā)布、可以清理系統(tǒng)中已過期或沒有過期，但已經(jīng)沒

16、有保留必要的通知；通知涉與人員可以瀏覽當(dāng)前正在發(fā)布的通知信息。通知管理界面5.1.3 日程安排 日程管理功能，用戶通過設(shè)置一周的日程有條不紊的對(duì)個(gè)人的工作事宜作周詳?shù)陌才?。也可根?jù)實(shí)際情況，查看目標(biāo)任務(wù)規(guī)定時(shí)間圍的日程安排，并根據(jù)此對(duì)后續(xù)的工作進(jìn)行有序合理的計(jì)劃。日程安排界面5.1.4 案卷查詢與統(tǒng)計(jì) 用戶可以方便快捷地查詢?yōu)g覽自己關(guān)注的案卷的所有信息，或者根據(jù)需要，選擇統(tǒng)計(jì)的時(shí)間圍，由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出相關(guān)案卷信息或已辦結(jié)案卷信息。不同用戶的查詢統(tǒng)計(jì)權(quán)限可根據(jù)需要配置實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)提供了全面的過濾條件，可以幫助用戶對(duì)目標(biāo)案卷進(jìn)行篩選。案卷查詢界面案卷統(tǒng)計(jì)界面5.1.5 政務(wù)信息通過政務(wù)信息管理，特定

17、人員可以配置管理共享信息目錄，權(quán)限人員可以瀏覽或編輯共享信息，瀏覽公告、專題信息等。政務(wù)信息界面5.1.6 消息服務(wù)辦公平臺(tái)提供了一個(gè)和業(yè)務(wù)辦理密切相關(guān)的即時(shí)通訊工具，可通過該系統(tǒng)直接打開辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)迅速處理事務(wù)、保持良好的交流。消息服務(wù)界面5.2 地政管理5.2.1 土地登記管理 博通國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)包括了所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)等土地登記類業(yè)務(wù)的管理，全面具體規(guī)的完成了土地登記業(yè)務(wù)的實(shí)際辦理需要。 系統(tǒng)中使用最新版本的地籍調(diào)查土地登記審批表，聯(lián)系GIS圖形，經(jīng)由規(guī)合理的辦理過程和數(shù)據(jù)操作，對(duì)土地的權(quán)屬、四至、面積等的相關(guān)情況進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果完成登記發(fā)證或退件處理的最終結(jié)果。對(duì)于

18、查解封等具有查封、輪候查封等繁復(fù)操作和關(guān)系的業(yè)務(wù)，能夠有序、簡(jiǎn)潔的完成。土地登記管理收件界面土地登記類業(yè)務(wù)使用的最新版本輸入表單地籍調(diào)查土地登記審批表界面根據(jù)申請(qǐng)人遞交材料中的圖形編碼，系統(tǒng)關(guān)聯(lián)到對(duì)應(yīng)圖塊，業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)中查看圖塊狀況界面。1. 使用權(quán) 使用權(quán)類業(yè)務(wù)涵蓋了適用于宗地權(quán)利人單一的獨(dú)立宗所對(duì)應(yīng)的國(guó)有或集體土地使用權(quán)初始登記后，第一次土地使用權(quán)權(quán)屬變更產(chǎn)生的初始登記、國(guó)有或集體土地使用權(quán)初始登記后，因土地使用權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更而發(fā)生的變更登記；適用于宗地的權(quán)利人為多個(gè)的共用宗所對(duì)應(yīng)的國(guó)有或集體土地使用權(quán)初始登記后，第一次因土地使用權(quán)權(quán)屬變更而發(fā)生的初始登記、國(guó)有或集體土地使用權(quán)初始登記后

19、，因土地使用權(quán)權(quán)屬變更而發(fā)生的變更登記；以與使用權(quán)證的注銷登記。使用權(quán)類業(yè)務(wù)辦理過程2. 他項(xiàng)權(quán) 他項(xiàng)權(quán)類業(yè)務(wù)完成了對(duì)于依法取得的土地使用權(quán)因土地使用者和第三方發(fā)生債務(wù)關(guān)系，已簽訂抵押合同，需進(jìn)行抵押登記的他項(xiàng)權(quán)的初始登記、變更登記以與他項(xiàng)權(quán)的注銷登記。3. 查解封與其他登記 查解封登記業(yè)務(wù)適用于根據(jù)法院已生效的協(xié)助執(zhí)行通知書或民事裁定書，需要限制土地權(quán)屬變動(dòng)而進(jìn)行的有一定期限的對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行暫時(shí)凍結(jié)的查封以與根據(jù)法院已生效的協(xié)助執(zhí)行通知書或民事裁定書，對(duì)已查封的土地使用權(quán)解除限制的解封業(yè)務(wù)。 其他登記包括異議登記、預(yù)告登記、指定轉(zhuǎn)讓等相關(guān)土地登記業(yè)務(wù)。4. 所有權(quán) 所有權(quán)類業(yè)務(wù)中涵蓋了應(yīng)依法

20、確權(quán)的集體土地所有權(quán)，在總登記后第一次因土地權(quán)屬變更發(fā)生的初始登記、已確權(quán)的集體土地所有權(quán)土地權(quán)屬發(fā)生變更的變更登記，以與因集體土地依法被全部征用或者集體土地所有權(quán)人全部轉(zhuǎn)為建制鎮(zhèn)居民的而引發(fā)的注銷登記。5.2.2 規(guī)劃與耕地保護(hù) 規(guī)劃與耕地保護(hù)類業(yè)務(wù)包括了建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位需向項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)，并由與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門出具預(yù)審意見的初次預(yù)審業(yè)務(wù)，超過建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審文件有效期兩年的、已經(jīng)預(yù)審的需對(duì)土地用途，建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的、或項(xiàng)目正式申報(bào)用地面積超過用地預(yù)審面積的重新辦理預(yù)審的業(yè)務(wù)，以與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

21、規(guī)劃與耕地保護(hù)類業(yè)務(wù)收件界面5.2.3 建設(shè)用地管理 建設(shè)用地管理主要為用地部分業(yè)務(wù)，涵蓋了將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)需要，按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并同時(shí)將集體所有土地征用為國(guó)有土地的包括建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批類業(yè)務(wù)；申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地用于法律、行政法規(guī)規(guī)定類型項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有土地使用權(quán)劃撥業(yè)務(wù)；建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查或其它需臨時(shí)性使用土地的臨時(shí)使用土地審批業(yè)務(wù)以與村民建房用地申報(bào)審批業(yè)務(wù)。建設(shè)用地管理類業(yè)務(wù)收件界面 系統(tǒng)使用統(tǒng)一的一書四方案表樣，聯(lián)系GIS圖形，經(jīng)由規(guī)合理的辦理過程和數(shù)據(jù)操

22、作，對(duì)勘察定界、規(guī)劃等相關(guān)情況進(jìn)行審查，并根據(jù)審批結(jié)果報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行后續(xù)審批。5.2.4 土地市場(chǎng)管理 土地市場(chǎng)類業(yè)務(wù)主要包括了非經(jīng)營(yíng)性用地出讓(租賃)、根據(jù)土地出讓年度計(jì)劃公布的地段，有且只有一個(gè)意向用地者的政府儲(chǔ)備建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）審批業(yè)務(wù)；原以劃撥方式取得的土地，在使用權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，且其變化后的土地使用條件不再維持劃撥條件、需重新辦理土地使用權(quán)出讓(租賃)的國(guó)有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓（租賃）審批業(yè)務(wù)；經(jīng)政府批準(zhǔn)改變?cè)恋赜猛镜母淖兺恋赜猛緦徟鷺I(yè)務(wù)；依法取得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈(zèng)與等國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批業(yè)務(wù)，以與以國(guó)家作價(jià)出資（入股）或授

23、權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地的授權(quán)經(jīng)營(yíng)和作價(jià)入股土地處置方案初審業(yè)務(wù)，并根據(jù)審批結(jié)果簽訂合同、繳納契稅與出讓（租）金或核發(fā)初審批復(fù)。土地市場(chǎng)管理類業(yè)務(wù)收件界面5.2.5 國(guó)土資源交易管理 國(guó)土資源交易業(yè)務(wù)涵蓋了適用于各類經(jīng)營(yíng)性用地的土地使用權(quán)出讓；行政、事業(yè)單位，以與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；判決、裁定需要拍賣的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等符合公開交易條件的公開交易業(yè)務(wù)和適用于以出讓方式（不含補(bǔ)辦出讓）取得的商業(yè)、住宅、辦公用途的土地使用權(quán)人成立單項(xiàng)房地產(chǎn)公司而引起的土地權(quán)屬變動(dòng)；將已抵押給金融機(jī)構(gòu)的土地進(jìn)

24、行處置，該金融機(jī)構(gòu)和抵押人雙方同意以地抵債，將土地使用權(quán)過戶到該金融機(jī)構(gòu)名下引起的土地權(quán)屬變動(dòng)；因房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓引起的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等符合交易鑒證條件的交易鑒證業(yè)務(wù)，并根據(jù)審批結(jié)果簽訂合同或退件。5.2.6 土地儲(chǔ)備管理 土地儲(chǔ)備類業(yè)務(wù)主要為對(duì)列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地，經(jīng)過征收、征用、依法收回國(guó)有土地、收購(gòu)、行使優(yōu)先權(quán)購(gòu)買權(quán)取得、托管、調(diào)換使用或其他依法取得方式等不同方式，使土地進(jìn)入儲(chǔ)備中心的土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。5.3 礦政管理 礦政類業(yè)務(wù)包含了依法向礦產(chǎn)管理部門登記確認(rèn)采礦權(quán)的初始登記；依法確認(rèn)采礦許可權(quán)，采礦許可權(quán)到期前，需繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源或因變更礦區(qū)圍、主要開采礦種、開采方式、變更礦山企業(yè)名稱、變更生

25、產(chǎn)規(guī)模而須向礦產(chǎn)管理部門重新登記確認(rèn)采礦權(quán)的延續(xù)、變更登記；采礦權(quán)人在采礦許可證有效期或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山而向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)的注銷登記以與已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)需要變更采礦權(quán)主體的轉(zhuǎn)讓登記審批業(yè)務(wù)，并根據(jù)審批結(jié)果頒發(fā)采礦許可證或轉(zhuǎn)讓審批批復(fù)文。5.4 執(zhí)法管理 執(zhí)法管理包括了由公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，土地行政主管部門、礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定的行政復(fù)議業(yè)務(wù)；對(duì)公民、法人或者其他組織采用書信、電子、 、走訪等形式，向國(guó)土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或

26、者投訴請(qǐng)求，依法由國(guó)土資源管理部門處理的信訪管理業(yè)務(wù)，以與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察依法對(duì)本轄區(qū)土地、礦產(chǎn)等法律法規(guī)中定義的國(guó)土資源行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)的國(guó)土資源者實(shí)施法律制裁的案件查處業(yè)務(wù)。5.5 測(cè)繪管理 在國(guó)土部門審批相關(guān)業(yè)務(wù)前，需要提交與審批業(yè)務(wù)相關(guān)的測(cè)繪數(shù)據(jù)成果的均使用測(cè)繪管理中的單宗業(yè)務(wù)圖形數(shù)據(jù)審核入庫(kù)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核入庫(kù)工作。對(duì)數(shù)據(jù)成果的圍、種類、精度、是否正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱與相互關(guān)系、以與數(shù)據(jù)是否符合使用目的等進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果將圖形入庫(kù)至對(duì)應(yīng)使用目的所使用的工作圖層中，或退件辦理。測(cè)繪管理收件界面5.6 檔案管理檔案管理界面5.6.1 權(quán)限設(shè)定 系統(tǒng)中針對(duì)檔案類型

27、設(shè)置兩種權(quán)限：包括對(duì)該類型檔案的簽收、建檔權(quán)限，查詢、訪問級(jí)別為公開、國(guó)、部權(quán)限的檔案維護(hù)權(quán)限；只針對(duì)級(jí)別為秘密、絕密檔案的查詢?yōu)g覽權(quán)限的檔案訪問權(quán)限。5.6.2 建檔管理 系統(tǒng)中檔案的建立經(jīng)由兩種途徑，除了傳統(tǒng)的手工建檔之外，加入了特有的業(yè)務(wù)建檔方式，即利用業(yè)務(wù)辦理人員在辦理過程中產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案建立。在業(yè)務(wù)人員進(jìn)行完業(yè)務(wù)辦理的同時(shí)，只需要幾步簡(jiǎn)單的操作就可以完成規(guī)有序的檔案的建立，并完成對(duì)應(yīng)案卷目錄、材料目錄的整理工作。檔案管理_檔案數(shù)據(jù)維護(hù)界面5.6.3 檔案查詢 系統(tǒng)提供具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的檔案查詢，對(duì)于土地登記類檔案中宗地檔案這類存在業(yè)務(wù)關(guān)系的檔案提供級(jí)聯(lián)查詢，極改善了檔案管理上無(wú)序

28、的弊病，并提高了管理和查詢工作的效率。查詢根據(jù)權(quán)限設(shè)定分類提供查詢結(jié)果，保證了檔案的安全性。檔案管理_檔案查詢界面查詢結(jié)果（帶有上下手關(guān)系的檔案，界面上有對(duì)應(yīng)關(guān)系按鈕）5.6.4 紙質(zhì)檔案管理 紙質(zhì)檔案管理、檔案借閱管理能夠幫助檔案管理人員方便的完成對(duì)紙質(zhì)檔案的借閱、續(xù)期、歸還等一系列繁復(fù)的工作。檔案管理_紙質(zhì)檔案管理顯示當(dāng)前借閱情況6.國(guó)土電子政務(wù)數(shù)據(jù) 政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，離不開數(shù)據(jù)的支持，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，又依賴于政務(wù)系統(tǒng)的與時(shí)更新。數(shù)據(jù)的整理入庫(kù)，對(duì)于國(guó)土政務(wù)系統(tǒng)來(lái)說，是至關(guān)重要的。 數(shù)據(jù)整理入庫(kù)，就是把不同格式、不同坐標(biāo)系、不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，通過技術(shù)加工處理，轉(zhuǎn)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的數(shù)據(jù)，供

29、政務(wù)系統(tǒng)使用。 系統(tǒng)在正式上線前，最好完成現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)的整理入庫(kù)，這樣，在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)候，數(shù)據(jù)齊全，辦理順暢；但是，數(shù)據(jù)處理，根據(jù)各國(guó)土部門的實(shí)際情況，未必能夠迅速處理好，會(huì)延后系統(tǒng)的上線時(shí)間，不能快速見效；所以，對(duì)于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)整理難度較大的單位，也可以考慮部分現(xiàn)狀數(shù)據(jù)整理入庫(kù)后，即可上線運(yùn)行，在辦理過程中，對(duì)缺少的數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)，采用“先補(bǔ)錄后辦理”的方式，使系統(tǒng)能夠快速見效。6.1基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù) 該數(shù)據(jù)的維護(hù)由空間數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)完成，電子政務(wù)系統(tǒng)只是根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行調(diào)用和瀏覽。主要包括：數(shù)據(jù)類別層名幾何類型其他說明土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)土地用途分區(qū)面一般用途規(guī)劃區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)地類圖斑面

30、土地權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)據(jù)宗地權(quán)屬爭(zhēng)議面宗地權(quán)屬爭(zhēng)議面界線權(quán)屬爭(zhēng)議線界線權(quán)屬爭(zhēng)議線違規(guī)用地?cái)?shù)據(jù)面狀違規(guī)用地面狀違規(guī)用地點(diǎn)狀違規(guī)用地點(diǎn)狀違規(guī)用地低效利用土地?cái)?shù)據(jù)低效利用土地低效利用土地土地登記數(shù)據(jù)市行政區(qū)、區(qū)行政區(qū)面鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)村委（居委）管理區(qū)域自然村（居民地）區(qū)域郵政編碼區(qū)道路線道路面城市軌道鐵路水系線水系面風(fēng)景區(qū)園林綠地房屋地名地址6.2業(yè)務(wù)地理數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)地理數(shù)據(jù)是伴隨著國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理過程而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是空間數(shù)據(jù)平臺(tái)與電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)共享和交換的核心。數(shù)據(jù)類別層名幾何類型其他說明地籍?dāng)?shù)據(jù)宗地使用權(quán)面宗地所有權(quán)面建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)用地預(yù)審面用地報(bào)批面土地征用面農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面

31、土地開發(fā)整理復(fù)墾面劃撥用地面臨時(shí)用地屬性面市場(chǎng)數(shù)據(jù)出讓凈用地面儲(chǔ)備數(shù)據(jù)土地儲(chǔ)備面系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)圖層需各建立一套，包含3個(gè)圖層（臨時(shí)、成果、歷史）。用法：辦理業(yè)務(wù)過程中，操作圖層為臨時(shí)圖層，業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后，將臨時(shí)圖層上的業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)圖斑更新到成果圖層上，如果存在需要更新成果圖層的情況，將現(xiàn)有成果圖層的信息更新到歷史圖層中。注：臨時(shí)圖層和成果圖層上的圖斑不可重疊。歷史圖層上的圖斑允許重疊。6.3業(yè)務(wù)MIS數(shù)據(jù)6.3.1地政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)類別容數(shù)據(jù)容其他說明土地登記數(shù)據(jù)所有權(quán)宗地信息表存儲(chǔ)所有權(quán)登記的宗地地塊信息使用權(quán)宗地信息表存儲(chǔ)已登記使用權(quán)的宗地信息使用權(quán)信息表存儲(chǔ)宗地使用權(quán)登記信息他項(xiàng)權(quán)信息存儲(chǔ)與使用權(quán)相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)信息土地查封信息存儲(chǔ)土地使用權(quán)查封信息土地解封信息存儲(chǔ)與查封信息相關(guān)的使用權(quán)解封信息建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)批文信息用地批文表存儲(chǔ)建設(shè)用地預(yù)審和建設(shè)用地報(bào)批結(jié)果數(shù)據(jù)臨時(shí)宗地信息臨時(shí)宗地表存儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)用地報(bào)批地塊數(shù)據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用地塊信息農(nóng)用的轉(zhuǎn)用地塊信息存儲(chǔ)建設(shè)用地報(bào)批所涉與的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的地塊信