EPC介紹性文件

1、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包（EPC）簡(jiǎn)介建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范GB/T 50358-2005是針對(duì)總承包企業(yè)的 法律依據(jù)：為加強(qiáng)與國(guó)際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”相分離承包模式，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目總承包制，我國(guó)現(xiàn)行建筑法在第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！?建筑法的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項(xiàng)目總

2、承包模式在我國(guó)建筑市場(chǎng)的推行，提供了具體法律依據(jù)。招標(biāo)有中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件(2012年版)（160頁(yè)）合同使用建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)GF-2011-0216（69頁(yè)）一、什么是EPC工程總承包 工程總承包是國(guó)際通行做法，英文縮寫(xiě)EPC(EngineeringProcurement Construction),即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化。是一種把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等任務(wù)進(jìn)行綜合，發(fā)包給一家工程總承包企業(yè)的模式。傳統(tǒng)的發(fā)承包模式是分別把設(shè)計(jì)、施工任務(wù)發(fā)包給不同的企業(yè)，形成設(shè)計(jì)承包、施工總承包及專(zhuān)業(yè)承包的合同結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)、施工單位之間是一種平行的，彼此分離的關(guān)系，他們

3、各自與業(yè)主形成發(fā)承包的關(guān)系，是一個(gè)業(yè)主下的多個(gè)承包單位，這種模式的主要缺點(diǎn)是設(shè)計(jì)與施工分離，致使投資增加以及設(shè)計(jì)和施工不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度。 1 業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工作全部委托給一家工程總承包商承擔(dān)，總承包商對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)全面負(fù)責(zé)。 2總承包商可以把部分設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工任務(wù)分包給分承包商承擔(dān)，分包合同由總承包商與分承包商之間簽訂。 3分承包商對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)的義務(wù)，通過(guò)總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。 4 業(yè)主對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的協(xié)調(diào)和控制，對(duì)具體實(shí)施工作介入較少。5業(yè)主按合同規(guī)定支付合同價(jià)款，承包商按合同規(guī)定完成工程;最終合同雙方按合同規(guī)定驗(yàn)收和結(jié)算。

4、工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。 EPC優(yōu)勢(shì) 1、合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于優(yōu)化資源配置，減少了資源占用與管理成本，業(yè)主方擺脫了工程建設(shè)過(guò)程中的雜亂事務(wù)，避免了人員與資金的浪費(fèi)。2、縮短招投標(biāo)周期和建設(shè)周期，提升招標(biāo)層次，有利于投資控制，把“投資無(wú)底洞”消滅在工程發(fā)包之中。3、有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期，業(yè)主和承包商的責(zé)任劃分明確。EPC將大部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。承包商在經(jīng)濟(jì)和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)

5、任和風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)模式下業(yè)主要承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和外界風(fēng)險(xiǎn)。EPC模式下，上述傳統(tǒng)模式中的外界風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求承包商來(lái)承擔(dān)。便于充分發(fā)揮大承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng)，確保質(zhì)量和進(jìn)度。4、有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調(diào)中樞必須建立起計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化、自動(dòng)化和規(guī)范化，提高了管理水平和效率，大力增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際承包競(jìng)爭(zhēng)力。5、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。 EPC工程總承包的主要內(nèi)容 1、規(guī)劃

6、設(shè)計(jì) 規(guī)劃設(shè)計(jì)包括方案設(shè)計(jì)、設(shè)備主材的選型、施工圖及綜合布置詳圖設(shè)計(jì)以及施工與采購(gòu)規(guī)劃在內(nèi)的所有與工程的設(shè)計(jì)、計(jì)劃相關(guān)的工作。 (1)方案設(shè)計(jì)主要研究工程方案，確定技術(shù)原則。包括編制工藝流程圖、總布置圖、工藝設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定等。 (2)詳細(xì)設(shè)計(jì)主要是施工圖及綜合布置詳圖的設(shè)計(jì)、設(shè)備技術(shù)規(guī)定和施工技術(shù)規(guī)定。在設(shè)備訂貨、工程分包和施工驗(yàn)收工作中涉及的工程設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題以及施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)修改也屬于詳細(xì)設(shè)計(jì)的范疇。 (3)施工與采購(gòu)規(guī)劃主要包括確定施工方案、進(jìn)行工程費(fèi)用估算、編制進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，建立施工管理組織系統(tǒng)以及取得建設(shè)許可證等工作。 2、采購(gòu)采購(gòu)工作包括設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)分包以及施工分包

7、等工作內(nèi)容。其中有大量的對(duì)分包合同的評(píng)標(biāo)、簽訂合同以及執(zhí)行合同的工作。與我國(guó)建筑企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)相比，工作內(nèi)容廣泛，工作步驟也較復(fù)雜。 3、施工管理 除了工程總承包商必須負(fù)責(zé)的工程總體進(jìn)度控制、品質(zhì)保證、安全控制外，還要負(fù)責(zé)組織整個(gè)工程的服務(wù)體系（如現(xiàn)場(chǎng)的水平、垂直運(yùn)輸、臨時(shí)電、水、場(chǎng)地管理、環(huán)保措施、保安等）建立和維護(hù)。按照中國(guó)現(xiàn)行規(guī)范，總包還要用自己直屬的施工隊(duì)伍完成主體結(jié)構(gòu)的施工。 二、什么是Turnkey交鑰匙工程 1是 EPC工程總承包的延伸；向前可延伸到可行性研究，向后可延伸到開(kāi)車(chē)操作。 2承包商向業(yè)主提交的是功能滿(mǎn)足合同要求，配套設(shè)施齊全，“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”即可投入使用的工程。 3適用于

8、業(yè)主要求承包商有確定的工期、造價(jià)、質(zhì)量保證，而作為回報(bào)，業(yè)主愿意支付較高的承包費(fèi)用的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。 4 業(yè)主只按合同規(guī)定的工期、造價(jià)、質(zhì)量保證進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程介入較少。 5業(yè)主、總承包商、分承包商之間的合同關(guān)系與 EPC工程總承包相同。三、基于EPC總承包模式較傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包模式所具有的前述基本優(yōu)勢(shì)，其基本特征可以總結(jié)為：(一) 在EPC總承包模式下，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該過(guò)于嚴(yán)格地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大的工作自由。譬如，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、不應(yīng)該檢查每一個(gè)施工工序。發(fā)包人(業(yè)主)需要做的是了解工程進(jìn)

9、度、了解工程質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，建設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿(mǎn)足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。(二) 發(fā)包人(業(yè)主)對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的管理一般采取兩種方式：即過(guò)程控制模式和事后監(jiān)督模式。(1)、所謂過(guò)程控制模式是指，發(fā)包人(業(yè)主)聘請(qǐng)監(jiān)理工程師監(jiān)督總承包商“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”的各個(gè)環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書(shū)。發(fā)包人(業(yè)主)通過(guò)監(jiān)理工程師各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理。FIDIC編制的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件(1999年第一版)即是采用該種模式。(2)、所謂事后監(jiān)督模式是指，發(fā)包人(業(yè)主)一般不介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，但在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)較為嚴(yán)格，通過(guò)嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總過(guò)程進(jìn)行事后監(jiān)督。

10、FIDIC編制的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工合同條件(1999年第一版)即是采用該種模式。(三) EPC總承包項(xiàng)目的總承包人對(duì)建設(shè)工程的“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”整個(gè)過(guò)程負(fù)總責(zé)、對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專(zhuān)業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。也即，總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人。四、工程總承包單位職責(zé) 1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案擴(kuò)初設(shè)計(jì)調(diào)整及完善、施工圖設(shè)計(jì)； 2、協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目的前期（如消防、防雷、規(guī)劃、環(huán)保、墻改等）報(bào)建工作； 3、協(xié)助建設(shè)單位做好施工圖審查工作； 4、協(xié)助建設(shè)單位做好建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查工作； 5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備的采購(gòu)工作； 6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目分包商的選定工作； 7、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目相關(guān)方的協(xié)調(diào)； 8、負(fù)責(zé)

11、工程建設(shè)的項(xiàng)目管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)工程變更控制管理； 9、負(fù)責(zé)工程的竣工驗(yàn)收工作；結(jié)算辦理；工程保修工作； 10、負(fù)責(zé)建成項(xiàng)目后向建設(shè)單位的移交工作； 11、負(fù)責(zé)項(xiàng)目尾款的收??；12、合同約定的其他工作。EPC項(xiàng)目范圍與流程 1 EPC項(xiàng)目中業(yè)主與承包商的責(zé)任范圍項(xiàng)目階段業(yè) 主承 包 商機(jī)會(huì)研究項(xiàng)目設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)槌醪巾?xiàng)目投資方案可行性研究通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析判斷投資建議的可行性項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)確定是否立項(xiàng)和發(fā)包方式項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備組建項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，籌集資金，選定項(xiàng)目地址，確定工程承包方式，提出功能性要求，編制招標(biāo)文件初步設(shè)計(jì)規(guī)劃對(duì)承包商提交的招標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和財(cái)務(wù)評(píng)估，和承包商談判并簽訂合同。提出初步的設(shè)計(jì)

12、方案，遞交投標(biāo)文件，通過(guò)談判和業(yè)主簽訂合同項(xiàng)目實(shí)施檢查進(jìn)度和質(zhì)量，確保變更，評(píng)估其對(duì)工期和成本的影響，并根據(jù)合同進(jìn)行支付施工圖和綜合詳圖設(shè)計(jì)，設(shè)備材料采購(gòu)和施工隊(duì)伍的選擇、施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理等移交和試運(yùn)行竣工檢驗(yàn)和竣工后檢驗(yàn)，接收工程，聯(lián)合承包商進(jìn)行試運(yùn)行接受單體和整體工程的竣工檢驗(yàn)，培訓(xùn)業(yè)主人員，聯(lián)合業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行，移交工程，修補(bǔ)工程缺陷 2 EPC項(xiàng)目流程圖（施工方）工程總承包（EPC）項(xiàng)目管理流程辦理項(xiàng)目資料歸檔，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，作出項(xiàng)目管理總結(jié)對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)兌現(xiàn)“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”中的獎(jiǎng)懲承諾對(duì)試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)檢查督促施工前的準(zhǔn)備工作竣工結(jié)算辦理管理權(quán)移交移交工程資料竣工試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)施工與施工辦理交接手續(xù)采買(mǎi)、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸編制初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查編制項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目策劃組建項(xiàng)目部任命項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)計(jì)采購(gòu)施工交叉項(xiàng)目收尾階段試運(yùn)行階段施工階段采購(gòu)階段設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目初始階段項(xiàng)目啟動(dòng)階段EPC項(xiàng)目總承包招標(biāo)一般包括：工程勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的工作。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十四條招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密。招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)