浙江省危險化學品道路運輸事故應急救援預案

1、浙江省危險化學品道路運輸事故應急救援預案為了加強對危險化學品道路運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，根據中華人民共和國安全生產法和國務院危險化學品安全管理條例， 結合我省道路運輸安全實際，在 浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案的框架下，制定浙江省危險化學品道路運輸事故應急救援預案。一、指導思想和基本原則（一 ）指導思想以建設 “平安浙江”重要思想為指導，落實 “安全第一，預防為主”的方針，在全省范圍內建立起統(tǒng)一、規(guī)范、 科學、高效的危險化學品道路運輸安全事故應急處理指揮體系以及分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生危險化學品道路

2、運輸事故，能以最快的速度、最高的效能，實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環(huán)境。（二 ）基本原則快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、依靠科學。二、事故定義及事故類型（一 ）事故定義危險化學品道路運輸事故是指危險化學品道路運輸過程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的事故。（二 ）事故類型危險化學品道路運輸事故主要分泄漏（中毒和窒息）、火災 （爆炸）兩種情況。1 、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，往往導致重大火災、爆炸

3、、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染等后果。2、火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于裝載危險化學品的車輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災（爆炸）。危險化學品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險化學品發(fā)生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。三、應急預案體系省道路運輸管理局在省交通廳應急救援體系統(tǒng)一指揮下建立危險化學品道路運輸事故應急救援指揮組織。（一 ）指揮組織成立省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組，領導小組負責組織實施危險化學品道路運輸事故應急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負責、資源共享、條塊結合”的 原則，明確責任和任務，

4、開展危險化學品道路運輸事故應對 工作。領導小組組成： 組長：胡森副局長 副組長：局貨運管理處處長 成員單位：局辦公室、規(guī)劃財務處、稽查安全處、客運管理處、貨運管理處、監(jiān)察室。下設辦公室：辦公室設在局貨運管理處，貨運管理處處 長兼任辦公室主任。（二）領導小組職責統(tǒng)一領導全省危險化學品道路運輸事故有關應急救援 工作。負責指導監(jiān)督各市、縣道路運輸管理機構制定危險化 學品道路運輸事故應急救援預案及預案演練，負責參加重大 危險化學品道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行 動及應急預案的有效性。負責省交通廳交辦的應急救援其他 事項。危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，領導小組組長或指派 副組長及其他成員趕赴

5、事故現(xiàn)場指導和協(xié)調進場施救。（三）領導小組辦公室職責省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組辦公室 是全省危險化學品道路運輸突發(fā)事故應對工作的日常工作 部門，具體負責對危險化學品道路運輸突發(fā)事故的業(yè)務基礎管理工作、臺帳的建立、監(jiān)督檢查，不安全因素信息的匯總、分析協(xié)調突發(fā)事故處置和救援預案實施。四、等級設定為有效處置危險化學品道路運輸事故，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（n級）、較大（田級）、一般（w級）四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。（一）特別重大事故（I級）是指一次事故死亡10 人以上； 或造成 50 人以上受

6、傷（中毒、 灼燙及其它傷害）； 或造成 10 輛車以上毀環(huán)；或需 1000人以上疏散：或有可能造成嚴重環(huán)境污染。（二）重大事故（n級）是指一次事故死亡3-9 人； 或造成 10 人以上受傷（中毒、灼燙及其它傷害）；或造成5 輛車以上毀環(huán)；或需200 人以上疏散；或有可能造成重大環(huán)境污染。（三）較大事故（田級）是指一次事故造成1-2 人死亡； 或造成 3 人以上受傷（中毒、 灼燙及其它傷害）； 或造成 2 輛車以上毀環(huán)；或有可能造成一定的環(huán)境污染。（四）一般事故（w級）是指一次事故無死亡、受傷（中毒、灼燙及其它傷害）2人以下的事故?；驘o危險品泄漏但車輛受損嚴重。五、應急預案啟動條件當事故符合i、

7、 n級時，由省危險化學品道路運輸事故 應急救援領導小組啟動預案。當事故符合田、w級時，由事故現(xiàn)場所在市、縣危險化學品道路運輸事故應急救援機構啟動應急預案。事故現(xiàn)場所在市、縣應急救援力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導致重大社會災害的，或事故影響范圍跨市、縣的，可提請省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組啟動應急預案。六、事故應急響應（一）駕駛員、乘務人員事故應急處理方案現(xiàn)場處置方法：1 、立即停車。凡發(fā)生道路運輸事故，都要立即停車。2、立即搶救。停車后應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應立即設法將傷員救出，同時應標出事故現(xiàn)場

8、位置。危險物品泄漏時，根據具體情況采取滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉移、收集等施救方法進行搶救；繼續(xù)滯留現(xiàn)場會造成更大損失或危險時，應及時組織搶救轉移，同時應標出事故現(xiàn)場位置。3、現(xiàn)場保護。肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，剎車拖痕，血跡及其他散落物品均屬保護內容，不得破壞、偽造。如危險化學品泄漏有爆炸、火災、中毒可能危及安全時，勸導阻止無關人員和車輛進入現(xiàn)場。4、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，應及時直接或委托他人向當地公安部門和交通主管部門報案，然后 向本企業(yè)或有關部門報告。報告內容如下：事故發(fā)生地點、 時間、報告人的姓名、住址及事故的大體原因、

9、死傷和損失 情況。交通警察和應急救援人員到達現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等 工作。（二）應急預案啟動1 、危險化學品道路運輸企業(yè)發(fā)生危險化學品道路運輸 事故，企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預 案，立即組織救援，與前方取得聯(lián)系，并組織人員趕赴事故 現(xiàn)場。2、事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的市、縣道路運輸管理機 構接到事故報告后，立即按照危險化學品道路運輸事故應急 救援預案，做好指揮、救援工作，減少事故損失，防止事故 蔓延、擴大。當確定危險化學品事故不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果時，符合本預案啟動條件的，市、縣道路運輸管 理機構應立即向省危險

10、化學品道路運輸事故應急救援領導 小組辦公室報告事故情況，盡可能簡明扼要地說明事故單位、事故地點、現(xiàn)場傷亡人數、事故原因、事故性質、危害程度、事故現(xiàn)狀等情況。3、省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組接到報告后，符合預案啟動條件的，可立即啟動預案；暫不符合預案啟動條件，視情而定，必要時也可啟動預案。預案一旦啟動，省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組派員趕赴事故現(xiàn)場，參與開展救援工作。救援力量由地方政府指揮部統(tǒng)一調度指揮，危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員加入到相應的專業(yè)救援組織中。當處置危險化學品需用車輛轉（駁）運的，由當地危險化學品道路運輸事故應急救援領導機構及時調配。

11、當地調配有困難的，可提請省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組調配。（三 ）現(xiàn)場指揮與控制1 、危險化學品道路運輸事故應急救援領導機構應組織專業(yè)應急救援隊員，協(xié)同當地政府組織現(xiàn)場救援。2、服從應急救援現(xiàn)場指揮，按照現(xiàn)場工作區(qū)域劃分的事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域，開展救援工作。3、及時向現(xiàn)場應急救援指揮部和上級危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組報告現(xiàn)場情況，聽取指導意見。七、現(xiàn)場恢復和事故調查（一 ）現(xiàn)場恢復事故得到控制后，積極參與救援組織進行現(xiàn)場清潔、凈化等工作，協(xié)助恢復道路。（二 ）事故調查處理參與由各有關單位組成事故調查小組，按照國家有關規(guī)定進行事故的調查處理。由國務

12、院或地方政府開展事故調查工作的，當地道路運輸管理機構要在工作上予以積極配合。八、應急救援保障（一）應急處置專業(yè)隊伍保障建立健全應急處置專業(yè)隊伍。完善應急救援專業(yè)隊伍的管理機制,落實應急處置專業(yè)人員，3t加弓金對應急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓。建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。杭州、寧波、溫州、衢州四市應配備不少于 10 名經過專門培訓的專業(yè)救援人員，其他各市應配備不少于 8 名專業(yè)救援人員，（二）完善物資、裝備、技術保障有關部門要建立應急保障所需的物資、運力、檢修設備的儲備等動態(tài)數據庫，建立健全應急狀態(tài)下的資源征集、調用工作機

13、制，做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。杭州、寧波、溫州、衢州四市應配備5 輛大型起吊車和 15 輛不同類型用于危險化學品專用撥運車輛，并配備一定數量的車輛配件、救援物資和工具。其他各市應配備不少于 3 輛大型起吊車和10 輛不同類型用于危險化學品專用撥運車輛，并配備車輛配件、救援物資和工具。各地將車輛保障單位，提供的車輛數量報省危險化學品道路運輸事故應急救援領導小組備案。發(fā)生特別重大事故（I級）、重大事故（n級），省危險化學 品道路運輸事故應急救援領導小組啟動應急救助時，有權指揮、調度各地應急救援人員和設備、車輛。（三）建立健全應急資金保障制度各有關部門要建立健全和落實應急處置

14、專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財政預算，支持應急機制建設和保障應急處置工作。按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發(fā)公共事件所需的經費。建立健全應急資金管理使用監(jiān)督制度，加強財務、審計等部門對應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。充分發(fā)揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩(wěn)定方面的作用。各級危險化學品道路運輸應急救援領導機構所需的危險化學品事故應急救援專項工作經費由各級道路運輸管理機構列入預算。危險化學品道路運輸企業(yè)發(fā)生危險化學品道路事故造成人員傷亡、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。（四）加強通訊和信息報告利用現(xiàn)代信息技術，加強對突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關信息的收集、風險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測，建立準確、及時、快速的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測和預警工作機制。加強信息發(fā)布制度建設，公布應急救援領導小組辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。（五）治安維護突發(fā)事應急救援組織要及時聯(lián)絡公安、交警、武警按照有關規(guī)定，爭取他們參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲